Постановление Президента Республики Узбекистан от 27.02.2023 г. N ПП-74 "О дополнительных мерах по совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
П Р Е З И Д Е Н Т А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
27.02.2023 г.
N ПП-74
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ
ПОДДЕРЖКИ ЛИЦ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ
В целях укрепления гарантий прав человека, в том числе прав лиц с инвалидностью, инклюзивного развития, внедрения эффективных механизмов обеспечения равных прав и возможностей для всех слоев населения, а также создания необходимых условий для участия лиц с инвалидностью во всех сферах жизни общества:
1. Одобрить предложения Министерства занятости и сокращения бедности, Министерства юстиции, Национального центра по правам человека, Общества инвалидов Узбекистана, Ассоциации инвалидов Узбекистана, Палаты адвокатов и общественности, предусматривающие:
обеспечение современными протезно-ортопедическими изделиями нуждающихся лиц с инвалидностью, а также модернизацию оборудования учреждений по реабилитации лиц с инвалидностью;
предоставление лицам с инвалидностью I и II групп, детям с инвалидностью, а также гражданам, заботящимся о них, льготы по пользованию государственными услугами, оказываемыми государственными учреждениями и организациями, вне очереди;
совершенствование системы оказания юридической помощи и укрепление правовых гарантий лиц с инвалидностью.
2. Принять к сведению, что в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы установлена цель по доведению уровня обеспечения нуждающейся части населения современными протезно-ортопедическими изделиями и средствами реабилитации до 60 процентов.
В рамках достижения данного показателя Министерству занятости и сокращения бедности безвозмездно обеспечить нуждающихся лиц качественными современными протезно-ортопедическими изделиями для ног, изготовленными на основе зарубежных технологий, в том числе лиц с инвалидностью, включенных в "Единый реестр социальной защиты", а также лиц с инвалидностью I группы - протезами бедра, протезами голени и ортопедическими аппаратами ноги.
4. Министерству занятости и сокращения бедности совместно с Министерством здравоохранения и Министерством экономики и финансов в срок до 1 июля 2023 года внести в Кабинет Министров проект постановления Правительства по расширению перечня протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, которыми обеспечиваются нуждающиеся лица с инвалидностью.
5. Установить, что лицам с инвалидностью I и II групп, детям с инвалидностью, а также одному заботящемуся о них (сопровождающему в дороге) гражданину предоставляется льгота по внеочередному пользованию услугами, оказываемыми при личном присутствии граждан (на месте) в государственных учреждениях и организациях, в том числе центрах государственных услуг, учреждениях здравоохранения, образования и культуры, а также по внеочередному приему руководителями (должностными лицами) государственных органов.
6. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 мая 2023 года для ухода за ребенком с инвалидностью, находящимся на лечении в медицинском учреждении, его отцу или матери (лицам их заменяющим) либо другому члену семьи, непосредственно осуществляющему уход за ребенком, создаются условия для нахождения вместе с ребенком-инвалидом, в частности:
лицу, осуществляющему уход за ребенком с инвалидностью в стационарных медицинских учреждениях, выдается листок нетрудоспособности;
лицам, заботящимся о лицах с инвалидностью с детства (родителям и другим), предоставляется бесплатное питание в период лечения в государственных стационарных медицинских учреждениях.
7. Определить, что отменяется порядок направления детей с инвалидностью на повторную медико-социальную экспертизу на основании направления районных (городских) отделов внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов в целях установления обоснованности признания их лицами с инвалидностью педиатрическими медико-социальными экспертными комиссиями.
8. Принять к сведению, что запущена информационная система "Юридическая помощь", предусматривающая цифровизацию процессов оказания юридической помощи гражданам и интеграцию сферы адвокатуры с деятельностью судов, правоохранительных органов и иных государственных органов.
Установить, что в целях оказания содействия в получении лицами с инвалидностью добровольной бесплатной помощи (pro bono) в информационной системе "Юридическая помощь" создается раздел обращений лиц с инвалидностью, доступный для пользования адвокатскими формированиями и адвокатами.
При этом:
обращения лиц с инвалидностью по поводу получения добровольной бесплатной юридической помощи (pro bono) вводятся в информационную систему "Юридическая помощь" и доводятся до сведения адвокатских формирований и адвокатов для оказания добровольной помощи;
создается техническая возможность для направления предложения о предоставлении добровольной бесплатной юридической помощи адвокатскими формированиями и адвокатами, изъявившими желание оказать такую помощь;
предоставление адвокатскими формированиями и адвокатами отчета об оказанной ими добровольной бесплатной юридической помощи (pro bono) не требуется.
9. Министерству занятости и сокращения бедности:
а) в целях создания удобств для лиц с инвалидностью, детей с инвалидностью и граждан, заботящихся о них, при реализации ими своих прав:
совместно с Министерством здравоохранения, Министерством экономики и финансов, а также заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 июня 2023 года сформировать и регулярно обновлять единый перечень льгот, определенный законодательством, для лиц с инвалидностью и граждан, заботящихся о них;
совместно с Министерством юстиции обеспечить опубликование единого перечня льгот, определенного для лиц с инвалидностью и граждан, заботящихся о них, на правовом информационном портале "Advice.uz" (e-maslahat.uz) и регулярное освещение посредством сети Интернет;
б) совместно с Министерством юстиции, Генеральной прокуратурой и Национальным центром по правам человека в трехмесячный срок изучить на основе передового зарубежного опыта и внести в Кабинет Министров вопрос о применении предварительного испытательного срока при приеме на работу лиц с инвалидностью.
10. Установить, что с 2023/2024 учебного года прием на специальность магистратуры "Специальная педагогика, дефектология" государственных высших образовательных учреждений проводится полностью на основе государственного гранта.
При этом обучение на основе государственного гранта осуществляется в рамках общих параметров приема по государственному гранту, выделенных для магистратуры государственных высших образовательных учреждений.
11. Министерству высшего образования, науки и инноваций:
начиная с процесса приема на 2023/2024 учебный год обеспечить подготовку материалов о порядке приема и тестовых испытаниях для предоставления информации абитуриентам в форматах, доступных для лиц с инвалидностью, в частности, видеороликов с сурдопереводом или субтитрами;
принять меры по созданию условий для нахождения вместе с лицом с инвалидностью члена его семьи или иных лиц в высшем образовательном учреждении для оказания содействия в образовательном процессе.
12. Утвердить План дополнительных мер по совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью согласно приложению.
13. Абзац десятый пункта 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 9 августа 2021 года N ПП-5217 "О мерах по дальнейшему улучшению качества медико-социальных услуг, оказываемых лицам с инвалидностью" изложить в следующей редакции:
"обеспечению Национального центра реабилитации и протезирования лиц с инвалидностью и его территориальных центров 28 единицами современного экзоскелета в 2021-2022 годах, в том числе 14 единицами в 2021 году, в 2023 году - комплектами роботизированных локомоторов и другим современным реабилитационным оборудованием в целях восстановления функции самостоятельного передвижения у детей с церебральным параличом, а также детей и взрослых с патологическим переломом позвоночника".
14. Министерству экономики и финансов обеспечить финансирование мер, предусмотренных в пунктах 2, 6 и 13 настоящего постановления, в рамках средств государственного бюджета, направляемых в соответствующие сферы в 2023 году, с 2024 года - предусматривать необходимые средства при формировании параметров государственного бюджета.
15. Министерству юстиции:
совместно с Национальным центром по правам человека и Министерством занятости и сокращения бедности провести широкую разъяснительную работу о льготах, предоставленных лицам с инвалидностью, недопущении дискриминации по признаку инвалидности, создании благоприятных условий для реализации лицами с инвалидностью своих прав, свобод и законных интересов;
совместно с Национальным информационным агентством Узбекистана, Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента обеспечить разъяснение среди населения, а также широкое регулярное освещение сути, содержания и значения настоящего постановления в средствах массовой информации, в том числе сети Интернет.
16. Министерству занятости и сокращения бедности совместно с Министерством здравоохранения, заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.
17. Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.
Президент
Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
к Постановлению Президента РУз
от 27.02.2023 г. N ПП-74
ПЛАН
дополнительных мер по совершенствованию
системы поддержки лиц с инвалидностью
N |
Наименование мероприятий |
Форма реализации
|
Сроки исполнения |
Ответственные исполнители |
I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ ПО ВСЕСТОРОННЕЙ ПОДДЕРЖКЕ ЛИЦ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ
|
||||
1. |
Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта нормативно-правового акта, предусматривающего создание условий для пребывания в медицинских учреждениях отцу или матери (лицам, их заменяющих) либо другому члену семьи, оказывающему непосредственную заботу находящемуся на лечении ребенку с инвалидностью, в частности, предоставление листка нетрудоспособности лицам, осуществляющим уход за ребенком с инвалидностью в стационарных медицинских учреждениях, а также организацию бесплатного питания в период лечения в государственных стационарных медицинских учреждениях. |
Проект нормативно- правового акта |
Апрель 2023 года |
Министерство здравоохранения, Министерство занятости и сокращения бедности, Министерство экономики и финансов, заинтересованные министерства, ведомства и организации |
2. |
Внесение в Кабинет Министров проекта закона, предусматривающего внесение изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "Об аренде". В проекте предусматривается, что в случае желания арендатора продолжить свои обязательства по действующему договору аренды, несмотря на признание его инвалидности, действие договора аренды не прекращается. |
Проект закона Республики Узбекистан |
Апрель 2023 года |
Министерство юстиции, Национальный центр по правам человека, Министерство здравоохранения, заинтересованные министерства и ведомства |
3. |
Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта постановления Правительства, предусматривающего внесение изменений и дополнений в постановление Кабинета Министров от 1 июля 2021 года N 411 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения нуждающихся лиц протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации". В проекте предусматривается, что: медицинское заключение для получения соответствующих протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации размещается медико-социальными экспертными комиссиями в электронной информационной системе "Медико-социальная экспертиза" одновременно с проведением медико-социальной экспертизы и установления инвалидности граждан; наличие медицинского заключения, требуемого для получения протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, определяется посредством взаимного обмена данными; на основании обращения (в том числе в электронной форме) лица, инвалидность которого установлена, а также медицинского заключения, размещенного в электронной информационной системе "Медико-социальная экспертиза", на электронной платформе "Социальная услуга", интегрированной с вышеуказанной информационной системой, формируется электронный сертификат на получение протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации; в рамках прозрачной электронной очереди, внедряемой для обеспечения лиц с инвалидностью современными протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации посредством электронной платформы "Социальная услуга", предпочтение отдается членам семей, включенным в "Единый реестр социальной защиты"; заявки на обеспечение протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации формируются поочередно в порядке - одна заявка из списка лиц с инвалидностью, включенными в "Единый реестр социальной защиты", и одна заявка - из общего списка; расширяется действующий перечень протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации. |
Проект постановления Правительства |
Июнь 2023 года |
Министерство занятости и сокращения бедности, Министерство здравоохранения, заинтересованные министерства и ведомства |
4. |
Признать утратившим силу ведомственный нормативно-правовой документ, предусматривающий направление детей с инвалидностью на повторную медико-социальную экспертизу на основании направления районных (городских) отделов внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов в целях установления обоснованности признания их лицами с инвалидностью педиатрическими медико-социальными экспертными комиссиями. |
Проект ведомственного нормативно- правового акта |
Март 2023 года |
Министерство экономики и финансов, Министерство юстиции, Министерство здравоохранения, Министерство занятости и сокращения бедности |
5. |
Изучение опыта зарубежных стран и внесение предложений о внедрении порядка неприменения предварительного испытания при принятии на работу лиц с инвалидностью. |
Аналитическая справка |
Май 2023 года |
Министерство занятости и сокращения бедности, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Национальный центр по правам человека |
6. |
Проведение анализа путем организации зарубежных поездок по изучению передового опыта развитых зарубежных стран по переходу на социальную модель установления инвалидности, в частности, внедрению ее критериев в соответствии с мировыми стандартами. Внесение конкретных предложений по результатам анализа. |
Аналитическая справка |
Апрель 2023 года |
Министерство занятости и сокращения бедности, заинтересованные министерства и ведомства |
II. СОЗДАНИЕ БОЛЕЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЛИЦ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ
|
||||
7. |
В рамках задач, определенных в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы по доведению уровня обеспечения нуждающейся части населения современными протезно-ортопедическими изделиями и средствами реабилитации до 60 процентов, обеспечение в 2023 году на бесплатной основе нуждающихся лиц качественными современными протезно-ортопедическими изделиями для ног следующих видов, изготовленных на основе зарубежных технологий, за счет средств Государственного бюджета, выделенных на соответствующую сферу: лиц с инвалидностью - протезами ног при вычленении бедра; лиц с инвалидностью, включенных в "Единый реестр социальной защиты", а также лиц с инвалидностью I группы - протезами бедра, протезами голени и ортопедическими аппаратами ног. |
Практические меры |
В течение 2023 года |
Министерство занятости и сокращения бедности, Министерство экономики и финансов, заинтересованные министерства и ведомства |
8. |
Формирование единого перечня льгот, установленных законодательством для лиц с инвалидностью и граждан, заботящихся о них. Опубликование данного перечня на правовом информационном портале "Advice.uz" (e-maslahat.uz) и широкое освещение посредством сети Интернет. |
Практические меры |
Май 2023 года |
Министерство занятости и сокращения бедности, Министерство юстиции, Министерство здравоохранения, Министерство экономики и финансов |
9. |
В рамках содействия адвокатским формированиям и адвокатам в оказании лицам с инвалидностью добровольной бесплатной юридической помощи (pro bono) создание отдела обращений лиц с инвалидностью по получению добровольной бесплатной юридической помощи, доступной для адвокатских формирований и адвокатов в информационной системе "Юридическая помощь", а также внедрение функций по уведомлению их. При этом техническое совершенствование информационной системы "Юридическая помощь". |
Практические меры |
Апрель 2023 года |
Министерство юстиции, Министерство цифровых технологий, Палата адвокатов, заинтересованные министерства и ведомства |
10. |
Установка в государственных органах и организациях специальных знаков, информирующих об обслуживании вне очереди лиц с инвалидностью I и II группы, детей с инвалидностью, а также одного гражданина, заботящегося о них (сопровождающего). |
Практические меры |
Май 2023 года |
Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, Министерство культуры и туризма, заинтересованные министерства и ведомства |
11. |
Интеграция данных информационной системы "Единый реестр социальной защиты" в электронную платформу "Социальная услуга". |
Практические меры |
Май 2023 года |
Министерство занятости и сокращения бедности, Министерство экономики и финансов, заинтересованные министерства и ведомства |
12. |
Организация торговых выставок продукции, изготовленной лицами с инвалидностью в Республике Каракалпакстан, областных центрах и городе Ташкенте, а также всестороннее содействие лицам с инвалидностью в организации торговли изготовленной ими продукцией. При этом: обеспечение постоянного функционирования торговых выставок в организуемых торговых павильонах ремесленнической продукции в Республике Каракалпакстан, областных центрах и городе Ташкенте; оказание практической помощи в налаживании торговли продукцией, изготовленной лицами с инвалидностью, на отечественных и зарубежных электронных платформах. |
Практические меры |
Постоянно |
Министерство занятости и сокращения бедности, Министерство культуры и туризма, Ассоциация "Хунарманд", Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, заинтересованные министерства и ведомства |
13. |
Широкое освещение в средствах массовой информации деятельности, направленной на воплощение творческого подхода, создающей возможность социальной интеграции и позитивного принятия активной социальной роли лиц с инвалидностью, а также содействие в признании достоинства и способностей лиц с инвалидностью, их вклада в коллективное достижение в трудовой деятельности. |
Практические меры |
Постоянно |
Министерство юстиции, Национальная телерадиокомпания Узбекистана, Национальное информационное агентство Узбекистана, Агентство информации и массовых коммуникаций, заинтересованные министерства и ведомства |
14. |
Проведение широкой разъяснительной работы о льготах, предоставленных лицам с инвалидностью, а также недопущении дискриминации по признаку инвалидности, создании благоприятных условий для лиц с инвалидностью в реализации своих прав, свобод и законных интересов. |
Практические меры |
Постоянно |
Министерство юстиции, Министерство занятости и сокращения бедности, заинтересованные министерства и ведомства |
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 27 февраля 2023 г.
"Народное слово", 28 февраля 2023 г.