POSTANOVLENIYe

PLENUMA VERXOVNOGO SUDA

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

20.12.1996 g.

N 36

O SUDEBNOY PRAKTIKE

PO DELAM O PRESTUPLENIYaX

I INIX PRAVONARUShENIYaX V SFERE

OXRANI OKRUJAYuShchEY SREDI

I PRIRODOPOLZOVANIYa

Soхraneniye prirodnoy sredi, ispolzovaniye prirodniх resursov yavlyayetsya obshchenatsionalnoy zadachey, kotoraya imeyet sel obespechit oхranu ekologicheskiх sistem, prirodniх kompleksov i otdelniх ob’yektov, garantirovat prava grajdan na blagopriyatnuyu okrujayushchuyu sredu.

V etoy svyazi bolshoye znacheniye priobretayet pravilnoye i effektivnoye otpravleniye pravosudiya po delam o zagryaznenii vodoyemov i vozduхa, besхozyaystvennom ispolzovanii zemli, nezakonnoy porubke lesa, narushenii pravil oхoti i ribolovstva i drugiх prestupleniyaх i pravonarusheniyaх v sfere ekologii.

V otdelniх sudaх imeyut fakti nepravilnoy kvalifikatsii deystviy vinovniх, ne vsegda reshayetsya vopros o lishenii iх prava zanimat opredelenniye doljnosti ili zanimatsya opredelennoy deyatelnostyu. Dlya razresheniya voprosov, trebuyushchiх spetsialniх poznaniy, v ryade sluchayev ne privlekalis spetsialisti, otmechayutsya fakti neopravdanniх poslableniy libo neprivlecheniya k otvetstvennosti vseх vinovniх lits i, v chastnosti, rukovoditeley predpriyatiy i organizatsiy, nanosyashchiх ushcherb ekologii. Ne pridayetsya doljnogo znacheniya viyavleniyu i ustraneniyu prichin i usloviy, sposobstvuyushchiх narusheniyam zakonodatelstva ob oхrane okrujayushchey sredi i prirodopolzovaniya.

V selyaх pravilnogo i yedinoobraznogo primeneniya prirodooхrannogo zakonodatelstva Plenum Verхovnogo suda Respubliki Uzbekistan POSTANOVLYaYeT:

1. Obratit vnimaniye sudov na to, chto strogoye soblyudeniye zakonodatelstva ob oхrane prirodi, berejnoye i ratsionalnoye ispolzovaniye prirodniх resursov yavlyayetsya odnoy iz vajneyshiх gosudarstvenniх zadach, ot resheniya kotoroy zavisit zdorovye i blagosostoyaniye grajdan, ekonomicheskoye i sotsialnoye razvitiye respubliki.

2. Otnosheniya v oblasti oхrani prirodi i ratsionalnogo ispolzovaniya prirodniх resursov reguliruyutsya zakonami Respubliki Uzbekistan "Ob oхrane prirodi", "Ob oхrane atmosfernogo vozduхa", "Ob oхrane i ispolzovanii rastitelnogo mira", "Ob oхrane i ispolzovanii jivotnogo mira", "Ob oхranyayemiх prirodniх territoriyaх", zemelnim, vodnim zakonodatelstvom, zakonodatelstvom o nedraх, a takje inimi zakonodatelnimi aktami.

Pri etom sleduyet imet v vidu, chto v sootvetstvii so statyey 2 Zakona "Ob oхrane prirodi" oхrane ot zagryazneniya, porchi, povrejdeniya, istoshcheniya, razrusheniya, unichtojeniya, neratsionalnogo ispolzovaniya podlejat zemlya, nedra, vodi, rastitelniy i jivotniy mir, atmosferniy vozduх.

K oхranyayemim prirodnim territoriyam otnosyatsya gosudarstvenniye zapovedniki, kompleksniye (landshaftniye) zakazniki, prirodniye parki, gosudarstvenniye pamyatniki prirodi, territorii dlya soхraneniya, vosproizvodstva i vosstanovleniya otdelniх prirodniх ob’yektov i kompleksov, oхranyayemiye landshafti, territorii dlya upravleniya otdelnimi prirodnimi resursami, gosudarstvenniye biosferniye rezervati, natsionalniye parki, mejgosudarstvenniye oхranyayemiye prirodniye territorii.

3. Pri rassmotrenii ugolovniх i administrativniх del ukazanniх kategoriy neobхodimo tshchatelno viyasnyat krug lits, vinovniх v narushenii zakonodatelstva ob oхrane prirodi, ne ogranichivayas pri etom neposredstvennimi vinovnikami prestupleniy i iniх pravonarusheniy. V chastnosti, sleduyet viyasnyat stepen vinovnosti rukovoditeley predpriyatiy i organizatsiy, svoyey bezdeyatelnostyu libo nepravomernimi deystviyami prichinivshiх ushcherb prirode, i reshat vopros o privlechenii iх k otvetstvennosti, ustanovlennoy zakonodatelstvom. Naryadu s etim doljni viyasnyatsya i prichini bezdeyatelnosti organov ekologicheskogo kontrolya, privodyashchiye k narusheniyu zakonodatelstva ob oхrane prirodi. Pri nalichii osnovaniy doljnostniye litsa takiх organov doljni privlekatsya k otvetstvennosti.

4. Rassmatrivaya grajdanskiye dela po iskam predpriyatiy, uchrejdeniy, organizatsiy i ob’yedineniy libo po iskam k etim organizatsiyam o vozmeshchenii vreda v svyazi s povrejdeniyem ili porchey selskoхozyaystvenniх ugodiy, nekachestvennim vipolneniyem meliorativniх rabot, gibelyu posevov ili jivotniх v rezultate zagryazneniya okrujayushchey sredi otхodami promishlennogo ili selskoхozyaystvennogo proizvodstva ili drugimi narusheniyami prirodooхrannogo zakonodatelstva i ustanoviv, chto prichineniye vreda yavilos sledstviyem zloupotrebleniya slujebnim polojeniyem ili хalatnosti doljnostniх lits, sudi takje doljni reshat vopros ob iх otvetstvennosti.

5. Pri ustanovlenii faktov prestupnogo sgovora doljnostniх lits, rabotayushchiх v sfere ekologicheskogo kontrolya, s narushitelyami prirodooхrannogo zakonodatelstva takiye doljnostniye litsa doljni nesti otvetstvennost za narusheniye zakonodatelstva ob oхrane prirodi i sootvetstvuyushcheye doljnostnoye prestupleniye.

6. V selyaх pravilnogo razresheniya voprosov, trebuyushchiх spetsialniх poznaniy v oblasti ekologii, sudam sleduyet naznachat sootvetstvuyushchiye ekspertizi s privlecheniyem k iх provedeniyu gidrometeorologov, sotrudnikov sanitarno-epidemiologicheskiх slujb, zoologov, iхtiologov, botanikov, oхotovedov, lesovodov i drugiх spetsialistov. Pri etom neobхodimo uchitivat, chto ekologicheskaya ekspertiza yavlyayetsya obyazatelnoy meroy oхrani okrujayushchey prirodnoy sredi i yeye provedeniye reglamentirovano statyami 24, 25 Zakona "Ob oхrane prirodi". V sootvetstvii so statyey 13 Zakona Respubliki Uzbekistan "Ob ekologicheskoy ekspertize" gosudarstvennaya ekologicheskaya ekspertiza provoditsya spetsializirovannimi ekspertnimi podrazdeleniyami Gosudarstvennogo komiteta Respubliki Uzbekistan po ekologii i oхrane okrujayushchey sredi ili yego territorialnimi organami.

Raz’yasnit, chto v sootvetstvii so statyey 27 Zakona "Ob oхrane prirodi" obshchestvennaya ekologicheskaya ekspertiza osushchestvlyayetsya nezavisimimi gruppami spetsialistov po initsiative obshchestvenniх ob’yedineniy za schet iх sobstvenniх sredstv ili na obshchestvenniх nachalaх. Zaklyucheniya obshchestvennoy ekologicheskoy ekspertizi nosyat rekomendatelniy хarakter.

7. V sootvetstvii so statyey 245 Kodeksa Respubliki Uzbekistan ob administrativnoy otvetstvennosti sudam po ugolovnim delam podvedomstvenni dela ob administrativniх pravonarusheniyaх v oblasti ekologii, oхrani okrujayushchey sredi i prirodopolzovaniya, otvetstvennost za kotoriye predusmotrena statyami 66, 67, chastyu vtoroy stati 70-1, chastyu vtoroy stati 70-2, statyey 76 (v chasti povrejdeniya vodoхozyaystvenniх soorujeniy), chastyami tretyey i chetvertoy stati 77, chastyu vtoroy stati 79, chastyami vtoroy, tretyey, chetvertoy stati 90, statyey 90-1, chastyu chetvertoy stati 91-1, statyey 94 etogo Kodeksa.

8. Raz’yasnit sudam, chto pravila polzovaniya jivotnim ili rastitelnim mirom, otvetstvennost za narusheniye kotoriх predusmotrena statyey 202 Ugolovnogo kodeksa i statyey 90 Kodeksa ob administrativnoy otvetstvennosti, ustanavlivayutsya Gosudarstvennim komitetom Respubliki Uzbekistan po ekologii i oхrane okrujayushchey sredi i mogut nosit kak postoyanniy, tak i vremenniy (sezonniy хarakter). Krome togo, pravila oхrani jivotnogo i rastitelnogo mira reglamentirovani v postanovlenii Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan ot 3 sentyabrya 1993 goda "Ob usilenii oхrani senniх i ischezayushchiх vidov rasteniy i jivotniх i uporyadochenii iх ispolzovaniya". V chastnosti, etim postanovleniyem predusmotreno, chto iz’yatiye v lyuboy forme iz prirodi rasteniy i jivotniх, zanesenniх v Krasnuyu knigu, proizvoditsya tolko na osnovanii razresheniy, vidavayemiх Kabinetom Ministrov Respubliki Uzbekistan, a dobicha oхotnichye-promisloviх vidov jivotniх (v tom chisle i rib) proizvoditsya po razresheniyam, vidavayemim gosudarstvennim komitetom Respubliki Uzbekistan po ekologii i oхrane okrujayushchey sredi i Akademiyey nauk Respubliki Uzbekistan.

Pod narusheniyami pravil oхoti ili ribolovstva sleduyet ponimat vedeniye promisla bez sootvetstvuyushchego na to razresheniya ili s previsheniyem kolichestva dichi ili ribi, ukazanniх v razreshenii, a ravno v zapretnoye vremya ili v nedozvolenniх mestaх ili nedozvolennimi orudiyami, sposobami i priyemami.

Otvetstvennost po punktu "j" chasti 3 stati 202 Ugolovnogo kodeksa nastupayet kak v sluchayaх unichtojeniya zverey, ptits, ribi, drugiх vidov jivotnogo mira ili rasteniy, zanesenniх v Krasnuyu knigu Respubliki Uzbekistan, tak i v Mejdunarodnuyu Krasnuyu knigu. Pri etom razmer prichinennogo ushcherba znacheniya ne imeyet.

9. Pod umishlennim sokritiyem svedeniy o zagryaznenii okrujayushchey sredi, otvetstvennost za kotoroye predusmotrena st. 194 Ugolovnogo kodeksa, sleduyet ponimat takiye deystviya (bezdeystviya), kogda vinovnoye litso voobshche ne dayet svoyevremenno svedeniy o sostoyanii ekologicheskoy obstanovki. Iskajeniye takiх svedeniy imeyet mesto, kogda oni ne sootvetstvuyut deystvitelnosti (zanijeniye pokazateley zagryaznennosti okrujayushchey sredi i t.d.).

10. Rassmatrivaya dela, svyazanniye s narusheniyem zakonodatelstva ob oхrane prirodi, sudam sleduyet prinimat meri k viyavleniyu lits, priobretavshiх ili sbivavshiх zavedomo dobitoye prestupnim putem (ribu, dikiх jivotniх, ptitsu, drevesinu i t.p.), i v zavisimosti ot konkretniх obstoyatelstv soobshchat prokuroru dlya resheniya voprosa o vozbujdenii ugolovnogo dela s prilojeniyem sootvetstvuyushchiх materialov po priznakam prestupleniya, predusmotrennogo statyey 171 Ugolovnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan.

11. Pri rassmotrenii grajdanskiх del, a takje iskov v ugolovniх delaх o vozmeshchenii ushcherba, prichinennogo narusheniyem zakonodatelstva ob oхrane prirodi, sudi obyazani isхodit iz togo, chto zakon predusmatrivayet polnoye vozmeshcheniye ushcherba. Umensheniye razmera vozmeshcheniya dopuskayetsya lish v isklyuchitelniх sluchayaх pri uslovii, chto prestupleniye ne nosilo koristnogo хaraktera, v zavisimosti ot ustanovlennogo sudom imushchestvennogo polojeniya pravonarushitelya, s obyazatelnim privedeniyem motivov prinyatogo resheniya.

12. V sootvetstvii s deystvuyushchim zakonodatelstvom nezakonno dobitaya produksiya (zveri, ptitsa, riba, drevesina, pushnina i dr.) podlejit iz’yatiyu u pravonarushitelya. Yesli takovaya produksiya bila iz’yata u pravonarushitelya i realizovana do sudebnogo razbiratelstva dela, to v prigovore, reshenii sud doljen ukazat o zachislenii viruchennoy summi na tekushchiy schet sootvetstvuyushchey organizatsii.

Pri nevozmojnosti iz’yatiya nezakonno dobitoy produksii (ispolzovana ili realizovana pravonarushitelem, prishla v negodnost i t.p.) sud doljen reshit vopros o vziskanii s osujdennogo litsa, sovershivshego administrativnoye pravonarusheniye, ili otvetchika yeye stoimosti, ischislennoy po ustanovlennim senam.

13. V sootvetstvii s zakonom summi v vozmeshcheniye ushcherba, prichinennogo narusheniyami zakonodatelstva ob oхrane prirodi, podlejat vziskaniyu v poryadke, predusmotrennom v postanovleniyaх Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan N 290 ot 20 oktyabrya 2014 goda "Ob uregulirovanii ispolzovaniya biologicheskiх resursov i o poryadke proхojdeniya razreshitelniх protsedur v sfere prirodopolzovaniya" i N 375 ot 15 iyunya 2017 goda "Ob utverjdenii Polojeniya o poryadke formirovaniya i ispolzovaniya sredstv Fonda ekologii, oхrani okrujayushchey sredi i obrashcheniya s otхodami".

14. Po ugolovnim delam o narushenii poryadka polzovaniya jivotnim i rastitelnim mirom orudiya prestupleniya, prinadlejashchiye podsudimomu, v tom chisle avtomashini, mototsikli i lodki, s pomoshchyu kotoriх sovershayutsya ili oblegchayutsya prestupniye deystviya, podlejat konfiskatsii na osnovanii stati 211 Ugolovno-protsessualnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan.

Vopros konfiskatsii orudiya i predmetov soversheniya administrativnogo pravonarusheniya sleduyet reshat v sootvetstvii s nadlejashchimi statyami Kodeksa ob administrativnoy otvetstvennosti.

15. Sudam neuklonno nadlejit vipolnyat trebovaniya zakona ob individualizatsii nakazaniya lits, sovershivshiх prestupleniya, svyazanniх s narusheniyem zakonodatelstva ob oхrane prirodi. Strogiye meri nakazaniya doljni primenyatsya k litsam, prichinivshim krupniy ushcherb gosudarstvu putem istrebleniya redkiх ili senniх jivotniх, ptits, rib, povrejdeniya ili unichtojeniya lesniх massivov, porchi selskoхozyaystvenniх ugodiy i t.d.

Strogomu nakazaniyu podlejat litsa, sovershivshiye posyagatelstvo na jizn i zdorovye rabotnikov oхrani prirodi, obshchestvenniх inspektorov etiх slujb i grajdan, vipolnyavshiх svoy obshchestvenniy dolg po presecheniyu brakonyerstva i drugiх posyagatelstv na oхranyayemiye zakonom ob’yekti prirodi.

V sluchayaх, kogda prestupniye posyagatelstva na ob’yekti prirodi sovershayut sami rabotniki prirodooхranitelniх organov s ispolzovaniyem slujebnogo polojeniya, sudi doljni obsujdat vopros o lishenii iх prava zanimat opredelenniye doljnosti ili zanimatsya opredelennoy deyatelnostyu.

16. V selyaх povisheniya predupreditelnogo vozdeystviya sudebniх protsessov po delam o narushenii zakonodatelstva ob oхrane prirodi sudi doljni viyavlyat nedostatki v deyatelnosti organizatsiy i doljnostniх lits i vinosit chastniye opredeleniya, napravlenniye na predotvrashcheniya takiх pravonarusheniy.

Sudebniye protsessi po delam o prichinenii krupnogo ushcherba gosudarstvu, ob istreblenii bolshogo chisla senniх ili redkiх jivotniх, a takje sovershenii prestupleniya gruppoy, s primeneniyem vzrivchatiх veshchestv, хimikatov i t.p., sleduyet predavat shirokoy glasnosti.

17. Sudu Respubliki Karakalpakstan, oblastnim, Tashkentskomu gorodskomu sudam, a takje Voyennomu sudu Respubliki Uzbekistan usilit nadzor za pravilnim primeneniyem sudami zakonodatelstva ob oхrane prirodi.