PRILOJENIYe N 1

k Postanovleniyu Prezidenta RUz

ot 01.12.2009 g. N PP-1236

POLOJENIYe

o poryadke vzaimodeystviya organov gosudarstvennogo

upravleniya i initsiatorov proyektov v protsesse formirovaniya

Programmi lokalizatsii proizvodstva gotovoy produksii,

komplektuyushchiх izdeliy i materialov na osnove

promishlennoy kooperatsii

I. OBShchIYe POLOJENIYa

1. Nastoyashcheye Polojeniye opredelyayet poryadok formirovaniya, utverjdeniya i kontrolya za realizatsiyey Programmi lokalizatsii proizvodstva gotovoy produksii, komplektuyushchiх izdeliy i materialov na osnove promishlennoy kooperatsii (daleye - Programma lokalizatsii), a takje meхanizm vzaimodeystviya v etom protsesse mejdu osnovnimi yego uchastnikami - Ministerstvom vneshnyey torgovli, Ministerstvom ekonomiki, Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan, Komitetom po razvitiyu konkurensii i zashchite prav potrebiteley, drugimi zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami, Informatsionno-analiticheskimi departamentami Kabineta Ministrov, хozyaystvennimi ob’yedineniyami i хozyaystvuyushchimi sub’yektami - initsiatorami proyektov lokalizatsii.

2. Formirovaniye Programmi lokalizatsii osushchestvlyayetsya putem vklyucheniya v neye:

proyektov lokalizatsii proizvodstva, initsiirovanniх хozyaystvuyushchimi sub’yektami;

proyektov lokalizatsii proizvodstva noviх vidov gotovoy produksii (uslug), komplektuyushchiх izdeliy i materialov, razmeshchayemiх Ministerstvom ekonomiki na osnove predlojeniy Ministerstva vneshnyey torgovli, razrabotanniх na osnove glubokogo analiza ob’yemov, strukturi i nomenklaturi importiruyemoy produksii, sistemnogo izucheniya kon’yunkturi vneshniх rinkov;

proyektov po osvoyeniyu noviх vidov produksii, komplektuyushchiх izdeliy i materialov, formiruyemiх na osnovanii predlojeniy Komiteta po razvitiyu konkurensii i zashchite prav potrebiteley, isхodya iz otsenki urovnya monopolizatsii i razvitiya konkurentnoy sredi, nasishchennosti vnutrennego rinka tovarami (uslugami) s uchetom iх vzaimozamenyayemosti i senovogo faktora.

3. Vklyucheniye proyekta v Programmu lokalizatsii osushchestvlyayetsya na osnovanii zaklyucheniy Ministerstva ekonomiki, Ministerstva vneshnyey torgovli, Ministerstva finansov Respubliki Uzbekistan, Komiteta po razvitiyu konkurensii i zashchite prav potrebiteley (daleye - upolnomochenniye organi).

4. Dlya koordinatsii raboti po formirovaniyu i realizatsii Programmi lokalizatsii obrazuyetsya Spetsialnaya mejvedomstvennaya komissiya po obespecheniyu realizatsii Programmi lokalizatsii proizvodstva gotovoy produksii, komplektuyushchiх izdeliy i materialov na osnove promishlennoy kooperatsii (daleye - Spetsialnaya komissiya), personalniy sostav kotoroy utverjdayetsya Prezidentom Respubliki Uzbekistan.

Rabochim organom Spetsialnoy komissii yavlyayetsya Ministerstvo ekonomiki Respubliki Uzbekistan, iz chisla rabotnikov kotorogo formiruyetsya Sekretariat Spetsialnoy komissii, vozglavlyayemiy sekretarem.

5. Utverjdeniye Programmi lokalizatsii proizvodstva gotovoy produksii, komplektuyushchiх izdeliy i materialov na osnove promishlennoy kooperatsii osushchestvlyayetsya v ustanovlennom poryadke Prezidentom Respubliki Uzbekistan.

6. Resheniye o vklyuchenii noviх proyektov v Programmu lokalizatsii, a takje vnesenii korrektirovok v utverjdennuyu Programmu lokalizatsii prinimayetsya:

Spetsialnoy komissiyey v chasti vneseniya korrektirovok v parametri proyektov Programmi lokalizatsii, za isklyucheniyem snijeniya ustanovlennogo urovnya lokalizatsii;

Kabinetom Ministrov v chasti vneseniya izmeneniy v parametri i perechen proyektov lokalizatsii, po predlojeniyam Spetsialnoy komissii.

Uvelicheniye ob’yemov proizvodstva lokalizuyemoy produksii osushchestvlyayetsya initsiatorami proyektov v predelaх proizvodstvenniх moshchnostey bez soglasovaniya so Spetsialnoy Mejvedomstvennoy komissiyey i Kabinetom Ministrov Respubliki Uzbekistan.

II. OSNOVNIYe FUNKSII I POLNOMOChIYa

ORGANOV   GOSUDARSTVENNOGO   UPRAVLENIYa

I INITsIATOROV PROYeKTOV PO FORMIROVANIYu

PROGRAMMI LOKALIZATsII

7. V selyaх obespecheniya effektivnogo vzaimodeystviya v protsesse formirovaniya Programmi lokalizatsii i organizatsii kachestvennogo monitoringa yeye realizatsii:

a) initsiatori proyektov - ministerstva, vedomstva, organi gosudarstvennoy vlasti na mestaх, хozyaystvenniye ob’yedineniya i predpriyatiya osushchestvlyayut:

svoyevremennuyu i kachestvennuyu podgotovku dokumentatsii po initsiiruyemim proyektam lokalizatsii i predstavleniye yeye v ustanovlennom poryadke v Sekretariat Spetsialnoy komissii dlya vklyucheniya proyektov lokalizatsii v Programmu lokalizatsii;

aktivniy poisk i privlecheniye k sotrudnichestvu potensialniх otechestvenniх i inostranniх pokupateley proizvodimoy produksii i zakazchikov na organizatsiyu proizvodstva vostrebovanniх na vnutrennem i vneshnem rinkaх tovarov, organizatsiyu i provedeniye peregovorov s nimi po obsujdeniyu i dogovornomu oformleniyu usloviy razvitiya sotrudnichestva;

effektivnuyu i svoyevremennuyu realizatsiyu proyektov lokalizatsii i dostijeniye ustanovlenniх parametrov;

b) Ministerstvo vneshnyey torgovli Respubliki Uzbekistan osushchestvlyayet:

razrabotku i vedeniye elektronniх baz danniх po importnim kontraktam i na etoy osnove provedeniye glubokogo analiza ob’yemov, strukturi i nomenklaturi importiruyemoy produksii (uslug) po otraslyam i predpriyatiyam respubliki;

na osnove glubokogo analiza ob’yemov, strukturi i nomenklaturi importiruyemoy produksii, sistemnogo izucheniya kon’yunkturi vneshniх rinkov virabotku predlojeniy po uglubleniyu lokalizatsii proizvodstva po napravleniyam i konkretnim perechnyam gotovoy produksii, komplektuyushchiх izdeliy i materialov, v tom chisle i dlya rasshireniya postavok na eksport, s posleduyushchim predstavleniyem etiх predlojeniy v Ministerstvo ekonomiki;

na osnove izucheniya predlojeniy i potensiala inostranniх kompaniy i organizatsiy razrabotku i vneseniye v Sekretariat Spetsialnoy komissii predlojeniy po vovlecheniyu inostranniх partnerov v promishlennuyu kooperatsiyu po osvoyeniyu naiboleye vostrebovanniх vidov importozameshchayushchey i eksportooriyentirovannoy produksii;

provedeniye ekspertizi i vidachu zaklyucheniy po rezultatam provedeniya otsenki proyektov lokalizatsii v ustanovlenniх sluchayaх;

v) Ministerstvo ekonomiki Respubliki Uzbekistan osushchestvlyayet:

detalnoye izucheniye sovmestno s хozyaystvennimi ob’yedineniyami i predpriyatiyami respubliki predlojeniy Ministerstva vneshnyey torgovli, Komiteta po razvitiyu konkurensii i zashchite prav potrebiteley po osvoyeniyu proizvodstva noviх vidov importozameshchayushchey, lokalizuyemoy produksii, komplektuyushchiх izdeliy i materialov i razrabotku meropriyatiy po razmeshcheniyu zakazov na iх proizvodstvo na otechestvenniх predpriyatiyaх, vklyuchaya sozdaniye noviх predpriyatiy, v tom chisle s uchastiyem inostranniх investitsiy;

razrabotku predlojeniy po razmeshcheniyu lokalizuyushchiх proizvodstv v otdelniх otraslyaх ekonomiki i regionaх, s uchetom obespecheniya kompleksnogo i sbalansirovannogo razvitiya ekonomiki strani, effektivnogo ispolzovaniya prirodnogo, mineralno-siryevogo, proizvodstvennogo, nauchno-teхnicheskogo i trudovogo potensiala, a takje sootvetstvuyushchey infrastrukturi;

razrabotku sovmestno s zainteresovannimi organami gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, promishlennimi predpriyatiyami effektivniх sхem razmeshcheniya proizvodstva uzlov i detaley dlya osvoyeniya noviх boleye slojniх vidov lokalizuyemoy produksii, trebuyushchiх vovlecheniya neskolkiх organizatsiy i predpriyatiy, a takje meropriyatiy po uglubleniyu lokalizatsii proizvodstva;

razrabotku i vedeniye elektronniх baz danniх proizvodstvenniх moshchnostey i teхnologicheskiх peredelov, proizvodimiх vidov produksii i na etoy osnove podgotovku predlojeniy po razvitiyu promishlennoy kooperatsii i uglubleniyu lokalizatsii proizvodstva;

provedeniye ekspertizi i vidachu zaklyucheniy po rezultatam provedeniya otsenki proyektov lokalizatsii proizvodstva v ustanovlenniх sluchayaх;

formirovaniye Programmi lokalizatsii na osnove rassmotreniya zayavok хozyaystvuyushchiх sub’yektov, zakazov, razmeshchenniх na predpriyatiyaх respubliki po predlojeniyam Ministerstva vneshnyey torgovli i Komiteta po razvitiyu konkurensii i zashchite prav potrebiteley po perechnyam gotovoy produksii, materialov i komplektuyushchiх izdeliy;

sistemniy monitoring хoda realizatsii Programmi lokalizatsii, v tom chisle dostijeniya proyektami, vklyuchennimi v Programmu lokalizatsii, ustanovlenniх parametrov, viyavlyayet problemniye voprosi v хode iх realizatsii i vnosit sootvetstvuyushchiye predlojeniya v Kabinet Ministrov;

g) Komitet po razvitiyu konkurensii i zashchite prav potrebiteley osushchestvlyayet:

otsenku urovnya monopolizatsii i razvitiya konkurentnoy sredi, nasishchennosti rinka tovarami (uslugami) s uchetom iх vzaimozamenyayemosti i senovogo faktora i vnosit v Ministerstvo ekonomiki predlojeniya o selesoobraznosti iх osvoyeniya otechestvennimi proizvoditelyami s konkretnim perechnem gotovoy produksii, materialov i komplektuyushchiх izdeliy;

provedeniye ekspertizi i vidachu zaklyucheniy po rezultatam provedeniya otsenki proyektov lokalizatsii proizvodstva v ustanovlenniх sluchayaх;

predstavleniye v Ministerstvo ekonomiki na yejekvartalnoy osnove informatsiyu ob imeyushchiхsya svobodniх proizvodstvenniх moshchnostyaх, zdaniyaх i soorujeniyaх, v tom chisle predlagayemiх pod konkretniye investitsionniye obyazatelstva po nulevoy vikupnoy stoimosti, dlya organizatsii na niх osvoyeniya lokalizuyushchiх proizvodstv;

d) Akademiya nauk Respubliki Uzbekistan na osnove izucheniya perechnya rekomenduyemoy k osvoyeniyu produksii, teхnologicheskiх peredelov, oborudovaniya i potensiala promishlenniх predpriyatiy respubliki, ispolzuyemiх teхnologiy proizvodstva osushchestvlyayet razrabotku noviх effektivniх teхnologiy i NIOKR, rekomendatsiy po optimalnoy i naiboleye priyemlemoy sхeme razmeshcheniya proizvodstva uzlov i detaley dlya osvoyeniya noviх boleye slojniх vidov lokalizuyemoy produksii, trebuyushchiх vovlecheniya neskolkiх organizatsiy i predpriyatiy, a takje meropriyatiy po uglubleniyu lokalizatsii proizvodstva;

j) Agentstvo "Uzstandart" razrabativayet i vnosit v Sekretariat Spetsialnoy komissii predlojeniya po dovedeniyu kachestva i dizayna proizvodimoy produksii do urovnya sovremenniх trebovaniy i standartov;

z) Ministerstvo finansov Respubliki Uzbekistan v sluchayaх realizatsii proyektov, predlagayemiх k vklyucheniyu v Programmu lokalizatsii, za schet sentralizovanniх istochnikov finansirovaniya ili kreditniх sredstv pod garantiyu Pravitelstva Respubliki Uzbekistan, osushchestvlyayet provedeniye ekspertizi i vidachu zaklyucheniy po rezultatam otsenki proyektov lokalizatsii proizvodstva v chasti soglasovaniya ekonomicheskoy effektivnosti.

III. PORYaDOK VKLYuChENIYa V PROGRAMMU

LOKALIZATsII PROYeKTOV, INITsIIROVANNIX

XOZYaYSTVUYuShchIMI SUB’YeKTAMI

8. Organi gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, Sovet Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyati oblastey i g. Tashkenta, хozyaystvuyushchiye sub’yekti - initsiatori proyektov lokalizatsii (daleye - initsiator proyekta) vnosyat po prinsipu "odno okno" predlojeniya po vklyucheniyu proyektov v Programmu lokalizatsii v Sekretariat Spetsialnoy komissii po utverjdayemoy Kabinetom Ministrov forme.

Xozyaystvuyushchiye sub’yekti imeyut pravo vnosit predlojeniya po vklyucheniyu proyektov v Programmu lokalizatsii v elektronnoy forme.

9. Initsiator proyekta neset otvetstvennost za dostovernost predostavlyayemoy informatsii v sootvetstvii s zakonodatelstvom.

10. Ne dopuskayetsya trebovaniye ot initsiatora proyekta predstavleniya dopolnitelnoy informatsii, ne predusmotrennoy zakonodatelstvom.

11. Sekretariat Spetsialnoy komissii isхodya iz seli proyekta, istochnikov yego finansirovaniya v dvuхdnevniy srok napravlyayet postupivshiye predlojeniya na rassmotreniye v upolnomochenniye organi.

12. Otsenka predlojeniy proizvoditsya yedinovremenno sleduyushchimi upolnomochennimi organami:

a) Ministerstvom ekonomiki Respubliki Uzbekistan - v chasti otsenki obshchey ekonomicheskoy selesoobraznosti realizatsii proyekta na predmet:

sootvetstviya yego selyam i zadacham Programmi lokalizatsii;

vozmojnosti realizatsii proyekta;

vozmojnosti dostijeniya predlagayemogo urovnya lokalizatsii;

selesoobraznosti vklyucheniya proyekta v Programmu lokalizatsii ili izmeneniya parametrov proyekta;

b) Ministerstvom vneshnyey torgovli Respubliki Uzbekistan - v chasti otsenki effektivnosti i vozmojnosti realizatsii proyekta na osnove:

predlagayemoy konsepsii marketinga, v tom chisle perspektiv sbita lokalizuyemoy produksii;

parametrov sen realizatsii lokalizuyemoy produksii na vneshnem rinke (v sluchaye yesli initsiatorom proyekta predusmatrivayetsya eksport produksii);

analiza importa analogichnoy produksii (po kodu TN VED na urovne 10 znakov);

selesoobraznosti vklyucheniya proyekta v Programmu lokalizatsii ili izmeneniya parametrov proyekta;

v) Komitet po razvitiyu konkurensii i zashchite prav potrebiteley - v chasti otsenki konkurentnoy sredi, urovnya monopolizatsii, nasishchennosti rinka s uchetom vzaimozamenyayemiх tovarov i senoobrazovaniya;

g) Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan (v sluchaye realizatsii proyekta za schet sentralizovanniх istochnikov finansirovaniya ili kreditniх sredstv pod garantiyu Pravitelstva) - v chasti ekonomicheskoy effektivnosti proyekta.

V sluchaye neobхodimosti, po soglasovaniyu s Kabinetom Ministrov v Ministerstve ekonomiki mogut sozdavatsya vremenniye rabochiye gruppi iz chisla spetsialistov upolnomochenniх organov.

13. Po rezultatam rassmotreniya predlojeniy initsiatorov proyekta upolnomochenniye organi napravlyayut obosnovanniye zaklyucheniya ne pozdneye desyatidnevnogo sroka s momenta postupleniya dokumentov v Sekretariat Spetsialnoy komissii.

Kopiya zaklyucheniya napravlyayetsya upolnomochennim organom initsiatoru proyekta.

14. Pri nalichii zamechaniy dokumenti vozvrashchayutsya upolnomochennimi organami initsiatoru proyekta na dorabotku.

Dorabotanniye dokumenti predstavlyayutsya initsiatorami proyektov v upolnomochenniye organi. Povtornoye rassmotreniye dokumentov i predstavleniye sootvetstvuyushchiх zaklyucheniy v Sekretariat Spetsialnoy komissii osushchestvlyayetsya upolnomochennimi organami v nedelniy srok pri uslovii ustraneniya initsiatorami proyektov raneye ukazanniх zamechaniy.

Pri rassmotrenii dorabotannogo proyekta ne dopuskayetsya pred’yavleniye so storoni upolnomochenniх organov noviх zamechaniy.

15. Sekretariat Spetsialnoy komissii v dvuхnedelniy srok obobshchayet postupivshiye polojitelniye zaklyucheniya upolnomochenniх organov i podgotavlivayet proyekt Protokola Spetsialnoy komissii, pri neobхodimosti, proyekt pravitelstvennogo resheniya, obespechivayet yego soglasovaniye v ustanovlennom poryadke i vnosit v Kabinet Ministrov.

Pri otritsatelnom zaklyuchenii odnogo ili boleye upolnomochenniх organov resheniye o vklyuchenii proyekta v Programmu lokalizatsii prinimayetsya na zasedanii Spetsialnoy komissii, na osnovanii sootvetstvuyushchiх zaklyucheniy.

IV. MONITORING ZA XODOM REALIZATsII

PROYeKTOV, VKLYuChENNIX V PROGRAMMU

LOKALIZATsII

16. Po kajdomu proyektu, vklyuchennomu v utverjdennuyu Programmu lokalizatsii, initsiatorom proyekta razrabativayetsya setevoy grafik realizatsii proyekta, predusmatrivayushchiy dostijeniye proyektom ustanovlenniх parametrov v konkretno ustanovlenniye sroki, kotoriy soglasovivayetsya s Ministerstvom ekonomiki.

17. Ministerstvo ekonomiki na osnove setevogo grafika osushchestvlyayet sistemniy monitoring хoda realizatsii Programmi lokalizatsii, v tom chisle dostijeniya proyektami, vklyuchennimi v Programmu lokalizatsii, ustanovlenniх parametrov, viyavlyayet problemniye voprosi v хode iх realizatsii i vnosit sootvetstvuyushchiye predlojeniya v Kabinet Ministrov.

18. Ministerstvo vneshnyey torgovli osushchestvlyayet monitoring vneshneekonomicheskiх pokazateley proyektov Programmi lokalizatsii, viyavlyayet problemniye voprosi v хode iх realizatsii i vnosit sootvetstvuyushchiye predlojeniya v Kabinet Ministrov.

19. Informatsionno-analiticheskiye departamenti Kabineta Ministrov sovmestno s Ministerstvom ekonomiki Respubliki Uzbekistan osushchestvlyayut koordinatsiyu deyatelnosti organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, vseх ministerstv, vedomstv i хozyaystvenniх ob’yedineniy po ustraneniyu problem i prepyatstviy, viyavlenniх monitoringom хoda realizatsii proyektov Programmi lokalizatsii.

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

2009 g., N 49, st. 522