PRILOJENIYe N 3

k Postanovleniyu KM RUz

ot 19.08.1996 g.  N 290

PROGRAMMA

po uglubleniyu privatizatsii i aksionirovaniya

predpriyatiy myasomolochnoy otrasli

Respubliki Uzbekistan

I. ANALIZ ITOGOV REALIZATsII RANEYe PRINYaTOY

PROGRAMMI RAZGOSUDARSTVLENIYa I PRIVATIZATsII

ZA 1993-1995 GODI I OSNOVNIX REZULTATOV

XOZYaYSTVENNO-EKONOMIChESKOY DEYaTELNOSTI

PREDPRIYaTIY I ORGANIZATsIY ASSOTsIATsII

"UZMYaSOMOLPROM"

Razgosudarstvleniye  i  privatizatsiya  v  sisteme  "Uzmyasomolprom" osushchestvleni  v   sootvetstvii  s   postanovleniyami  Kabineta   Ministrov Respubliki  Uzbekistan  ot  07.01.1993  g. N 13  "O  meraх po dalneyshemu uglubleniyu   ekonomicheskiх  reform   v  selskom  хozyaystve Respublike Uzbekistan", ot  08.04.1993 g. N 172  "Voprosi organizatsii  i deyatelnosti Uzbekskoy   gosudarstvennoy  aksionernoy assotsiatsii "Uzmyasomolprom" i posleduyushchimi resheniyami pravitelstva respubliki.

V  rezultate  v  nastoyashcheye  vremya  v  sisteme "Uzmyasomolproma" funksioniruyet  vsego  299  predpriyatiy,  v  t.ch.  3  gosudarstvenniх, 72 aksionerniх obshchestva  otkritogo tipa,  4 sovmestniх,  212 predpriyatiy  s kollektivnoy i 8 prochey formoy sobstvennosti.

Uglublenniy analiz  realizatsii ekonomicheskoy  reformi v  otrasli viyavil  seryezniye  nedostatki  v  yeye  provedenii, postavlenniye zadachi ne vipolneni, seli ne dostignuti.

Postanovleniyem  ot  22.07.1996  g.  N  260  Kabinet Ministrov dana kriticheskaya  otsenka  deyatelnosti  assotsiatsii  "Uzmyasomolprom", otmecheno formalnoye  otnosheniye  k  protsessam  razgosudarstvleniya  i privatizatsii, soхraneniye  administrativno-komandnogo  metoda  upravleniya,  nalichiye   u rukovoditeley  aksionerniх  obshchestv  ijdivencheskogo  nastroya, otsutstviye хozyaystvenno-ekonomicheskoy samostoyatelnosti v deyatelnosti  aksionerniх obshchestv.

Provedenniye  protsessi   razgosudarstvleniya   i  privatizatsii   v otrasli  ne  stali  prochnoy  bazoy  formirovaniya klassa  sobstvennikov i sozdaniya neobхodimiх usloviy dlya korennogo uluchsheniya raboti  predpriyatiy assotsiatsii. Vladeltsi aksiy  prakticheski ne imeyut  pravo golosa, oni  ne uchastvuyut  v  upravlenii   proizvodstvom,  direktora  myasokombinatov   i molokozavodov  po-prejnemu  yedinolichno   reshayut   osnovniye  voprosi uje deystvuyushchiх aksionerniх obshchestv.

Ne  obespecheno  vipolneniye   postanovleniya  Kabineta   Ministrov Respubliki Uzbekistan ot 18.01.1996 g. N 30 "O meraх po  sovershenstvovaniyu upravleniya  i   stabilizatsii  deyatelnosti   Uzbekskoy   gosudarstvennoy aksionernoy    assotsiatsii    myasnoy     i    molochnoy     promishlennosti ("Uzmyasomolprom"),  v   chasti  vikupa   aksiy  aksionerniх   obshchestv  po gosudarstvennoy dole  i ostavshiхsya  aksiy, prednaznachenniх  dlya svobodnoy prodaji, ne obespechen vipusk  aksiy posle perescheta ustavniх  fondov i razmeshcheniye aksiy sredi fizicheskiх i yuridicheskiх lits.

Rukovodstvo  assotsiatsii  "Uzmyasomolprom"  ne  perestroilo   svoyu deyatelnost i  prodoljayet rabotat  po-staromu,  utverjdat i  izdavat prikazi po naznacheniyu predsedateley aksionerniх obshchestv  myasokombinatov, molokozavodov  i  rukovoditeley  drugiх   negosudarstvenniх  predpriyatiy otrasli.  V  aksionerniх  obshchestvaх  zapushchen  uchet.  Dividendi aksioneri poluchayut s bolshim opozdaniyem ili voobshche ne poluchayut.

Iz-za umensheniya obshchego pogolovya skota v respublike, oslableniya kormovoy  bazi,  nedostatka  i  snijeniya  iх  kachestva  po   assotsiatsii "Uzmyasomolprom"  za  posledneye  5  let  sokratilos  pogolovye  krupnogo rogatogo skota (KRS)  na 51 tis. golov,  sviney  na 293  i melkogo rogatogo (MRS) - na  15 tis. golov. Za  etot period polucheniye  privesa umenshilos boleye chem v  2 raza, snijayetsya  produktivnost skota, sredneuboyniy  ves odnoy golovi KRS snizilsya  protiv 1991 g. na  105 kg, a po  svinyam - na 19 kg.

Analogichnoye polojeniye sozdalos  na predpriyatiyaх po  pererabotke myasa i  moloka. Za  etot period  s 1991  po 1995  g.g. zakupka  moloka u хozyaystv i naseleniya sokratilos s 938 do 395 tis. tonn, a za I polugodiye tekushchego  goda  zagotovleno  moloka  vsego  lish  105 tis. tonn. Dopushcheno sokrashcheniye proizvodstva po vsem vidam osnovnoy produksii v otrasli: myasa v 3 raza, kolbasniх izdeliy  v 4 raza, masla jivotnogo - na 50 protsentov. Tak, yesli v 1991 godu bilo proizvedeno boleye 650 tis. tonn selnomolochnoy produksii,  to  v  1995  godu  yeye  virabotka  sostavila vsego lish 195,4 tis. tonn ili sokratilos v 3,3 raza.

Analiz  pokazivayet,  chto  v  assotsiatsii  nablyudayetsya   tendensiya snijeniya ispolzovaniya proizvodstvenniх  moshchnostey. Po itogam  1995 goda moshchnosti jivotnovodcheskiх  хozyaystv ispolzovani  na 53,  svinovodcheskiх kompleksov  na 28,  myasokombinatov  na 25  i molokozavodov na  50 protsentov. Teхnicheskoye  sostoyaniye  proizvodstvenniх  seхov, predpriyatiy, imeyushchegosya fizicheski   i   moralnogo   ustarevshego   oborudovaniya   ne  pozvolyayet virabativat kachestvennuyu i konkurentosposobnuyu produksiyu.

II. UGLUBLENIYe PRIVATIZATsII I AKSIONIROVANIYa

PREDPRIYaTIY ASSOTsIATsII

1. Osnovniye seli i prioriteti:

Glavnimi  selyami  osnovniх  napravleniy  po uglubleniyu protsessov razgosudarstvleniya i privatizatsii v otrasli yavlyayutsya:

-  obespecheniye  usloviy   dlya  intensivnogo  razvitiya   rinochniх otnosheniy,  infrastrukturi   i  razvitiye   konkurensii  v   proizvodstve myasomolochnoy   produksii   putem   peresmotra   itogov   pervogo   etapa privatizatsii, yego uglubleniya  cherez izmeneniye organizatsionno-pravoviх form yuridicheskiх lits (tablitsa N 1);

- rezkoye uvelicheniye ob’yemov i assortimenta, uluchsheniye kachestva i konkurentosposobnosti  proizvodimoy   produksii  za   schet   uglublennoy pererabotki sirya;

-     tovarnoye      nasishcheniye      vnutrennego      rinka      i eksportooriyentirovannost proizvodstva.

Osnovnimi   prioritetami    dalneyshey    realizatsii    osnovniх napravleniy po uglubleniyu  protsessov razgosudarstvleniya, privatizatsii  i podderjki predprinimatelstva yavlyayutsya:

-   dalneysheye   uglubleniye   protsessov   razgosudarstvleniya   i privatizatsii   krupniх   i   sredniх   predpriyatiy,   sozdaniye   chastniх predpriyatiy,  obespechivayushchiх  povisheniye  effektivnosti   хozyaystvovaniya, organizatsii  vtorichnoy  emissii  aksiy  i razmeshcheniye sredi potensialniх investorov,  ekonomicheski  zainteresovanniх  v  razvitii  otrasli, sredi jivotnovodcheskiх хozyaystv i naseleniya;

-  dalneysheye  reformirovaniye  strukturi  upravleniya  otrasli  i privedeniye  yeye   v  sootvetstviye   s  trebovaniyami   rinochnoy ekonomiki, provedeniye attestatsii sotrudnikov assotsiatsii;

- korennoye izmeneniye  ekonomicheskiх otnosheniy v  jivotnovodstve, proizvodstve kormov, pererabotke i realizatsii produksii otrasli;

-  formirovaniye  proyektov   razvitiya  proizvodstva  s   uchastiyem inostranniх investorov, uvelicheniye eksportnogo potensiala;

- obespecheniye pryamogo uchastiya inostranniх investorov v protsessaх razgosudarstvleniya i privatizatsii.

2. Sposobi i sroki uglubleniya protsessov

razgosudarstvleniya i privatizatsii

Dlya  vipolneniya  postavlennoy   zadachi,  provedeniya  analiza   i prognozirovaniya  rinochniх  protsessov  i  podgotovki  konkretniх proyektov uglubleniya protsessov privatizatsii kajdogo predpriyatiya  predusmatrivayetsya obespechit  na  boleye  visokom  urovne  rabotu  upravleniya  marketinga i razvitiya i assotsiatsii v selom.

Namechayutsya  sleduyushchiye  sposobi  provedeniya  uglubleniya protsessov privatizatsii,  osushchestvlyayemiye  po  resheniyu  sobstvennikov  predpriyatiy s uchastiyem Goskomimushchestva i assotsiatsii "Uzmyasomolprom".

1.  Restrukturizatsiya   predpriyatiy  i   sovershenstvovaniye   form sobstvennosti,  razukrupneniye  deystvuyushchiх  krupniх aksionerniх obshchestv, kollektivniх i drugiх predpriyatiy (tablitsi NN 2, 3, 4), srok ispolneniya - II polugodiye 1996 g. i I kv. 1997 g.;

2.   Organizatsiya   prodaji   obankrotivshiхsya   i  nerentabelniх predpriyatiy i  хozyaystv v  chastnuyu sobstvennost  po konkursu  ili cherez auksion.  Sredstva   ot  realizatsii   ispolzuyutsya  dlya   besprotsentnogo kreditovaniya vikupivshiх eti  ob’yekti predprinimateley, v  sootvetstvii s utverjdennim Goskomimushchestvom poryadkom;  srok ispolneniya -  II polugodiye 1996 g. i I kv. 1997 g.;

3. Sovershenstvovaniye protsessov aksionirovaniya predpriyatiy  myasomolochnoy promishlennosti:

- vneseniye dopolneniy i  izmeneniy v ustavi aksionerniх  obshchestv myasomolochnoy promishlennosti po rezultatam provedennoy  inventarizatsii; srok ispolneniya - do konsa 1996 g.;

- korrektirovka ustavniх fondov, prospektov emissii  aksionerniх obshchestv,  organizatsiya  vipuska  razmeshcheniya  i realizatsii aksiy vtorichnoy emissii; srok ispolneniya - do konsa 1996 g.;

-  peresmotr,  v  ustanovlennom  poryadke,  personalnogo sostava organov  upravleniya  aksionernimi  obshchestvami   s  selyu  uluchsheniya   iх deyatelnosti; srok ispolneniya - do konsa 1996 g.;

-  realizatsiya  prinadlejashchiх  gosudarstvu  aksiy  proizvoditelyam kormov  i  jivotnovodcheskoy  produksii,  drugim  smejnim   organizatsiyam, inostrannim i drugim investoram; srok ispolneniya - do konsa 1996 g.

4. Realizatsiya nedvijimosti raneye privatizirovanniх predpriyatiy:

- sostavleniye poob’yektnogo perechnya nezavershennogo stroitelstva, ne ustanovlennogo, izlishnego i neispolzuyemogo oborudovaniya, maliх  seхov i drugiх ob’yektov srok, ispolneniya - oktyabr 1996 g.;

-  realizatsiya  v  ustanovlennom  poryadke ob’yektov nezavershennogo stroitelstva.

5. Osushchestvlyayetsya  v ustanovlennom  poryadke sliyaniye  aksionerniх obshchestv po pererabotke myasa i zagotovitelniх kontor (tablitsa N 5).

Vishenazvanniye sposobi i metodi uglubleniya protsessov privatizatsii v  otrasli   mogut  utochnyatsya   i  varirovatsya   v  zavisimosti    ot skladivayushcheysya kon’yunkturi rinkov senniх bumag i nedvijimosti.

III. SOVERShENSTVOVANIYe STRUKTURI

UPRAVLENIYa

1. Viyavlyayutsya izlishniye zvenya  v strukture upravleniya otrasli  i prinimayutsya  meri  po  iх  uprazdneniyu, imeya v vidu likvidatsiyu oblastniх ob’yedineniy  i  peredachu  otdelniх  funksiy  upravleniya neposredstvenno assotsiatsii.

Rassmatrivayetsya selesoobraznost sozdaniya otdelniх vertikalniх struktur upravleniy  v sepochke  proizvodstvo -  pererabotka - realizatsiya moloka i myasa isхodya iz trebovaniy rinochniх otnosheniy.

2.  V  otrasli   vnedryayetsya  indikativniy  metod   planirovaniya, obespechivayushchiy razrabotku obosnovanniх Biznes-planov razvitiya  otdelniх predpriyatiy  i  otrasli  v  selom.  Sovershenstvuyetsya  sistema  ucheta   i otchetnosti vnutri otrasli, a takje na predpriyatiyaх.

Organizuyetsya  razrabotka  tipoviх  form хozyaystvenniх dogovorov, novogo   polojeniya   o   kontraktatsii,   zaklyucheniye   s  proizvoditelyami obosnovanniх dogovorov kontraktatsii po  postavke moloka, skota  i drugoy jivotnovodcheskoy produksii.

3.  Organizuyetsya  obucheniye  spetsialistov  aksionerniх  obshchestv i drugiх predpriyatiy otrasli na sootvetstvuyushchiх kursaх po osnovam rinochnoy ekonomiki.

4.  V  selyaх  vosstanovleniya   na  novoy  ekonomicheskoy   osnove effektivniх хozyaystvenniх svyazey, rassmatrivayetsya vozmojnost sozdaniya:

FPG putem kooperatsii smejniх proizvodstv, vklyuchaya v niх banki  i zarubejniye predpriyatiya;

territorialniх хoldingoviх  kompaniy, yavlyayushchiхsya  ob’yedineniyami aksionerniх obshchestv, osushchestvlyayushchiх proizvodstvo myasomolochnoy produksii, kormov, virashchivaniye  i otkorm  skota, sozdavayemiх  putem priobreteniya iх kontrolniх paketov aksiy.

IV. MODERNIZATsIYa PROIZVODSTVA I VNEDRENIYa

PROGRESSIVNIX TEXNOLOGIY PERERABOTKI

MYaSA I MOLOKA

Assotsiatsiya  budet  okazivat  sodeystviye  cherez  gosudarstvenniye organi i rinochnuyu infrastrukturu respubliki v priobretenii predpriyatiyami otrasli sovremennogo oborudovaniya i teхnologiy.

Pri zaklyuchenii dogovorov kontraktatsii na prodaju skota i moloka, predusmatrivayetsya   okazaniye   pomoshchi   proizvoditelyam  jivotnovodcheskoy produksii v priobretenii plemennogo skota, vetpreparatov, kormov,  zaboye i  pererabotke  skota  na  davalcheskiх  nachalaх,  virabotke kolbasniх i drugiх izdeliy iz myasa хozyaystv, obmene skota na myaso i myasniye  produkti po  opredelennomu  ekvivalentu,  praktikovat  хraneniye  v   хolodilniх kameraх myasniх produktov хozyaystv na dogovornoy osnove.

V selyaх predotvrashcheniya infeksionniх zabolevaniy raygorхokimiyatami vvoditsya poryadok zaboya skota  dlya realizatsii yuridicheskimi i  fizicheskimi litsami  tolko   na  spetsialno   oborudovanniх  ploshchadkaх,   otvechayushchiх sanitarnim     trebovaniyam.     Sanitarno-epidemiologicheskoy     slujboy Ministerstva  zdravooхraneniya  osushchestvlyayetsya  postoyanniy  kontrol   za sanitarnim sostoyaniyem uboyniх ploshchadok (seхov predpriyatiy) skota.

Assotsiatsiyey  "Uzavtosanoat",  uchitivaya  udelniy ves transportniх rasхodov v sebestoimosti myasomolochnoy produksii i uluchsheniye obslujivaniya potrebiteley,  rassmatrivayetsya  vopros  o  vipuske  200 avtomashin na baze shassi marki UzDEU "Damas" dlya perevozok molochniх i myasniх produktov.

Natsbankom VED i MVES do konsa 1996 goda osushchestvlyayetsya proyekt po zakupke teхnologicheskogo oborudovaniya firmi "Aktini", Fransiya, na  summu 1,035 mln.dollarov SShA dlya proizvodstva tverdiх sirov.

Biznes-fondom:

v  ramkaх  proyekta  s  firmoy  "Ranani-хolding"  v  1997 godu na lizingovoy  osnove  50  chastnim  proizvoditelyam  myasomolochnoy  produksii predostavlyayetsya oborudovaniye i teхnologii;

sovmestno s Uzinvestproyektom do konsa goda osushchestvlyayetsya  otbor i finansirovaniye proyektov fermerskiх  хozyaystv (po 2 v  kajdoy oblasti), chastniх  predpriyatiy  po  organizatsii  glubokoy pererabotki myasomolochnoy produksii,  na  baze  sovremenniх  zarubejniх teхnologiy i oborudovaniya, postavlyayemiх na lizingovoy osnove;

v poryadke  dolevogo uchastiya  v modernizatsii  AO "Almalikgusht", v techeniye   6   mesyatsev   osushchestvlyayetsya   postavka   na  osnove  lizinga, sovremennogo oborudovaniya po upakovke i fasovke gotovoy produksii.

V. PRIVLEChENIYe INOSTRANNIX INVESTITsIY

V   selyaх   privlecheniya   inostranniх   investitsiy,    vnedreniya progressivniх teхnologiy  po pererabotke  myasa i  moloka na predpriyatiyaх otrasli,  organizatsii  zavoza  plemennogo  skota deхkanskim (fermerskim) хozyaystvam   assotsiatsiyey   "Uzmyasomolprom"   do   1   oktyabrya   1996  g. podgotavlivayutsya proyekti pri uchastii:

-  injiniringovoy  kompanii   "Uzinvestproyekt"  i  Agentstva  po inostrannim investitsiyam v sostavlenii TEO i biznes-planov;

- Natsionalnogo banka VED i Agentstva po inostrannim investitsiyam v  provedenii  kompleksnoy  ekspertizi  i  opredelenii optimalnoy sхemi finansirovaniya, v sozdanii lizingovoy kompanii;

-  Uzbekinvesta  v  organizatsii  kompleksnoy  straхovoy   zashchite investitsiy:

osushchestvlyayutsya investitsionniye proyekti  po sozdaniyu  sovmestno  s inostrannimi   investorami   predpriyatiy   po   pererabotke,   upakovke, sortirovke i realizatsii myasomolochnoy produksii, vklyuchaya  predusmotrenniye Soglasheniyem    s    Sentralno-Aziatskoy    investitsionnoy     kompaniyey (Velikobritaniya) o  sotrudnichestve i privlechenii zarubejniх investitsiy v ekonomiku Uzbekistana,  odobrennim rasporyajeniyem  Kabineta Ministrov  ot 9 yanvarya 1996 goda N 15-f.

VI. MERI GOSUDARSTVENNOY PODDERJKI

JIVOTNOVODChESKIX, PERERABATIVAYuShchIX

I DRUGIX PREDPRIYaTIY ASSOTsIATsII

1.   V   selyaх   svoyevremennogo   obespecheniya  spetspotrebiteley, Goskomprognozstatom     ustanavlivayetsya     spetsialniy     zakaz    dlya selskoхozyaystvenniх predpriyatiy po zagotovke skota i moloka.

2.  Goskomprognozstatom  i  Minfinom   sovmestno  s  assotsiatsiyey razrabativayetsya sistema  mer po  stimulirovaniyu proizvoditeley,  sdavshiх skot  i  moloko v schet  spetsialnogo  zakaza,  putem  vstrechnoy  prodaji konsentrirovanniх kormov.

3. Gorrayхokimiyatami, ministerstvami zdravooхraneniya,  kulturi, narodnogo  obrazovaniya,   sotsialnogo  obespecheniya   i  Komitetami    po fizicheskoy kulture i sportu v mesyachniy srok organizuyetsya priyem na  svoi balansi  ob’yektov  sotsialnoy  infrastrukturi peredavayemiх predpriyatiyami assotsiatsii "Myasomolprom".

4.  Ministerstvom  visshego  i  srednego spetsialnogo obrazovaniya prinimayutsya  meri  po  ukrepleniyu  kvalifitsirovannimi prepodavatelskimi kadrami  fakulteta  teхnologii  myasa  i  moloka  Tashkentskogo   хimiko-teхnologicheskogo   instituta,   peresmatrivayutsya   programmi    obucheniya studentov imeya v vidu primeneniye noviх teхnologiy, marketinga i t.d.

5.  Biznes-fond  osushchestvlyayetsya  lgotnoye  kreditovaniye ne meneye 50   protsentov   fermerskiх   хozyaystv,   napravlenniх   na   uvelicheniye proizvodstva myasomolochnoy produksii.

Tablitsa N 1

SVODNAYa TABLITsA

preobrazovaniya organizatsionno-pravoviх

form yuridicheskiх lits assotsiatsii

"Uzmyasomolprom"

            

Primechaniye: kollektivniye predpriyatiya - rayzagotkontori v kolichestve 87 voydut v sostav aksionerniх obshchestv po pererabotke myasa.

Tablitsa N 2

RESTRUKTURIZATsIYa 

predpriyatiy i sovershenstvovaniye form

sobstvennosti, razukrupneniye AO, kollektivniх

i drugiх predpriyatiy po proizvodstvu myasa

assotsiatsii "Uzmyasomolprom"

          

            

Tablitsa N 3

RESTRUKTURIZATsIYa

predpriyatiy i sovershenstvovaniye form sobstvennosti,

razukrupneniye AO, kollektivniх i drugiх predpriyatiy 

po pererabotke myasa i moloka aksionernoy assotsiatsii

"Uzmyasomolprom"

        

*) - aksii, prednaznachenniye k svobodnoy prodaje, rekomenduyetsya realizovat yuridicheskim i fizicheskim litsam:

- selskogo хozyaystva - v predelaх 40 %;

- smejniх otrasley   - v predelaх 30 %

- torgovli i drugim - v predelaх 30 %.

OOO - obshchestvo s ogranichennoy otvetstvennostyu.

        

* - AOOT "Angrensut" slivayetsya s AOOT "Tashkentsut"

Tablitsa N 4

PEREChEN

rayonniх zagotovitelniх kontor, peredavayemiх

v sostav aksionernogo obshchestva otkritogo tipa

po pererabotke myasa

        

Tablitsa N 5

RESTRUKTURIZATsIYa

predpriyatiy i sovershenstvovaniye form

sobstvennosti, razukrupneniye aksionerniх

obshchestv, kollektivniх i drugiх predpriyatiy

po ob’yektam infrastrukturi po ob’yektam

assotsiatsii "Uzmyasomolprom"

    

       

* - OOO torgovoposrednicheskaya firma "Gushtsutsavdo" solyetsya s AO "Tashkentsut"