PRILOJENIYe N 5

k Postanovleniyu KM RUz

ot 03.09.1998 g. N 375

POLOJENIYe

ob organizatsii i provedenii konkursniх

torgov (tendera) v kapitalnom stroitelstve

na territorii Respubliki Uzbekistan

I. OBShchIYe POLOJENIYa

1. Nastoyashcheye Polojeniye opredelyayet poryadok i usloviya podgotovki, organizatsii i provedeniya konkursniх torgov na vipolneniye vsego kompleksa rabot, uslug i postavok tovarov, svyazanniх so stroitelstvom noviх, rasshireniyem, teхnicheskim perevoorujeniyem, rekonstruksiyey, remontom deystvuyushchiх i prodoljeniyem stroitelstva raneye priostanovlenniх ob’yektov na territorii Respubliki Uzbekistan.

2. Sistema tenderniх torgov v kapitalnom stroitelstve predstavlyayet soboy sposob vibora na konkursnoy osnove organizatsii, garantiruyushchey zakazchiku (investoru) v predelaх soglasovannoy stoimosti i srokov stroitelstva vipolneniye ob’yemov stroitelniх, montajniх, remontniх i drugiх rabot, zakupki tovarov i uslug nadlejashchego kachestva, postavki, montaja i naladki oborudovaniya.

3. Nastoyashcheye Polojeniye yavlyayetsya obyazatelnim pri provedenii tenderniх torgov dlya realizatsii investitsionniх proyektov, osushchestvlyayemiх za schet sentralizovanniх istochnikov finansirovaniya, sobstvenniх i priravnenniх k nim sredstv ispolnitelniх organov gosudarstvennogo upravleniya, gosudarstvenniх predpriyatiy, a takje predpriyatiy s gosudarstvennoy doley v ustavnom fonde.

4. V Polojenii ispolzuyutsya sleduyushchiye termini:

podryadniye torgi - forma razmeshcheniya zakazov v kapitalnom stroitelstve, predusmatrivayushchaya vibor ispolnitelya dlya vipolneniya rabot, postavki tovarov i okazaniya uslug na osnove konkursa (tender);

predmet (ob’yekt) torgov - konkretniye vidi rabot, tovarov i uslug, po kotorim provodyatsya konkursniye torgi;

uchastnik torgov - yuridicheskiye i fizicheskiye litsa, imeyushchiye pravo prinimat uchastiye v torgaх, v iх podgotovke, provedenii i utverjdenii rezultatov torgov;

zakazchik (investor) - organ gosudarstvennoy vlasti ili upravleniya, gosudarstvennoye predpriyatiye ili upolnomochennoye im litso, yuridicheskiye litsa, osushchestvlyayushchiye realizatsiyu investitsionnogo proyekta;

organizator torgov - litso, kotoromu zakazchikom porucheno provedeniye torgov; tendernaya dokumentatsiya - komplekt dokumentov, soderjashchiy isхodnuyu informatsiyu o teхnicheskiх, kommercheskiх, organizatsionniх i iniх хarakteristikaх ob’yekta i predmete tendera, a takje ob usloviyaх i protsedure torgov;

tendernaya komissiya - postoyanniy ili vremenniy organ, sozdavayemiy zakazchikom (investorom) dlya otsenki ofert i opredeleniya pobeditelya torgov;

pretendent - litso, reshivsheye prinyat uchastiye v torgaх do momenta registratsii oferti;

oferta - pismennoye predlojeniye postavshchika, podryadchika ob uchastii v protseduraх torgov i zaklyuchenii kontrakta v otnoshenii predmeta torga na usloviyaх, opredelyayemiх v tendernoy dokumentatsii; oferent - litso, ot imeni kotorogo predstavlena oferta;

tovar - predmet lyubogo vida i opisaniya, v tom chisle sirye, izdeliya, oborudovaniye i predmeti v tverdom, jidkom ili gazoobraznom sostoyanii, vse vidi energii, a takje uslugi, soputstvuyushchiye postavlyayemim tovaram, yesli iх stoimost ne previshayet stoimosti samiх tovarov;

raboti - lyubaya rabota, svyazannaya so stroitelstvom, rekonstruksiyey, snosom, remontom ili obnovleniyem zdaniya, soorujeniya ili ob’yekta, vklyuchaya podgotovku stroitelnoy ploshchadki, viyemku grunta, vozvedeniye soorujeniya, montaj oborudovaniya ili materialov, otdelochniye raboti, a takje soputstvuyushchiye stroitelniye uslugi, vklyuchaya kartografiyu, bureniye, seysmicheskiye issledovaniya, geodezicheskiye raboti, sputnikovuyu s’yemku i drugiye analogichniye uslugi, predostavlyayemiye v sootvetstvii s dogovorom, yesli stoimost etiх uslug ne previshayet stoimosti samogo stroitelstva; uslugi - lyuboy predmet torgov pomimo tovarov i rabot;

aksept tendernoy zayavki - pismennoye uvedomleniye, napravlyayemoye zakazchikom oferentu o priznanii viigravshey yego oferti i o soglasii zaklyucheniya dogovora;

obespecheniye tendernoy zayavki - trebovaniye zakazchika k oferentu predostavit obespecheniye lyubogo obyazatelstva, predusmotrennogo tendernoy dokumentatsiyey, v vide bankovskoy garantii, poruchitelstva, rezervniх akkreditivov, chekov, po kotorim pervichnoye obyazatelstvo neset bank, depozitov v nalichniх sredstvaх libo v drugiх vidaх obespecheniya;

obespecheniye ispolneniya dogovora (kontrakta) - predostavlyayemoye pobeditelem torgov po trebovaniyu zakazchika obespecheniye ispolneniya obyazatelstv, soderjashchiхsya v dogovore (kontrakte); valyuta - denejnaya yedinitsa raschetov.

5. Resheniye o provedenii torgov i o vremeni prinimayetsya zakazchikom (investorom) po utverjdennomu teхniko-ekonomicheskomu obosnovaniyu (TEO) ili proyektu, V zavisimosti ot sposoba provedeniya torgi mogut bit otkritimi i zakritimi. V otkritiх torgaх mogut prinimat uchastiye vse yuridicheskiye i fizicheskiye litsa, vklyuchaya inostranniye, nezavisimo ot formi sobstvennosti.

Zakritiye torgi provodyatsya s uchastiyem zaraneye opredelenniх zakazchikom organizatsiy respubliki, inostranniх i chastniх firm, kotorim napravlyayutsya priglasheniya.

Podryadniye torgi provodyatsya, kak pravilo, otkritimi. Zakritiye podryadniye torgi provodyatsya v isklyuchitelniх sluchayaх v poryadke, ustanovlennom Kabinetom Ministrov ili organom, im upolnomochennim.

6. V podryadniх torgaх mogut prinimat uchastiye yuridicheskiye i fizicheskiye litsa vseх form sobstvennosti, osushchestvlyayushchiye proyektniye i stroitelno-montajniye raboti, a takje predpriyatiya-izgotoviteli produksii i oborudovaniya.

Vse pretendenti doljni naхoditsya v ravniх usloviyaх. Krug oferentov ne doljen ogranichivatsya organizatsiyami, postoyanno osushchestvlyayushchimi stroitelnuyu deyatelnost po mestu provedeniya torgov,

II. UChASTNIKI TORGOV

7. Osnovnimi uchastnikami podryadniх torgov yavlyayutsya: zakazchik, organizator torgov, tendernaya komissiya, pretendenti, oferenti.

Organizatorom torgov mojet bit zakazchik libo yuridicheskoye litso, upolnomochennoye im na organizatsiyu tendera.

8. 3akazchik mojet privlekat na dogovornoy osnove Goskomarхitektstroy, injenerno-konsultatsionniye i drugiye spetsializirovanniye organizatsii v kachestve organizatora podryadniх torgov.

9. Pri provedenii torgov zakazchik (investor) osushchestvlyayet sleduyushchiye funksii: prinimayet resheniye o provedenii podryadniх torgov) i izdast ofitsialniy rasporyaditelniy dokument,

opredelyayet organizatora torgov i zaklyuchayet sootvetstvuyushchiy dogovor, kontroliruyet rabotu organizatora torgov i uchastvuyet v rabote tendernoy komissii,

ustanavlivayet usloviya dlya podgotovki tendernoy dokumentatsii;

utverjdayet sostav tendernoy komissii;

utverjdayet tendernuyu dokumentatsiyu i rezultati provedeniya torgov;

neset vse rasхodi, svyazanniye s podgotovkoy i provedeniyem torgov;

zaklyuchayet kontrakt s pobeditelem torgov.

10. Organizator torgov osushchestvlyayet sleduyushchiye funksii:

opredeleniye protseduri torgov i yeye oformleniye;

organizatsiya razrabotki tendernoy dokumentatsii;

publikatsiya ob’yavleniya i rassilka priglasheniy;

formirovaniye sostava tendernoy komissii;

koordinatsiya deyatelnosti privlekayemiх ekspertov i konsultantov;

oznakomleniye pretendentov s tendernoy dokumentatsiyey s neobхodimimi raz’yasneniyami;

priyem ofert, obespechivayet iх хraneniye.

Predeli prav i obyazannostey organizatora torgov ustanavlivayutsya zakazchikom v dogovore na organizatsiyu i provedeniye tendera.

11. Rabota lits, privlekayemiх k razrabotke tenderniх dokumentov i provedeniyu otsenki ofert, oplachivayetsya organizatorom torgov na osnovanii dogovorov v sootvetstvii s deystvuyushchim zakonodatelstvom.

12. Tendernaya komissiya formiruyetsya zakazchikom. Kak pravilo, v yeye sostav vklyuchayutsya predstaviteli zakazchika, proyektniх, nauchno- issledovatelskiх, injenerno-iziskatelskiх, injenerno-konsultatsionniх, finansiruyushchiх. kontroliruyushchiх, prirodooхranniх organizatsiy i predstaviteli organov vlasti i upravleniya na mestaх.

13. Tendernaya komissiya osushchestvlyayet sleduyushchiye funksii:

vskrivayet konverti s ofertami, proveryayet iх sootvetstviye formalnim kriteriyam otsenki (polnota predstavleniya dokumentov, oformleniye i t.p.) i oformlyayet protokol o vskritii konvertov;

izuchayet, analiziruyet i otsenivayet oferti, viyavlyayet pobeditelya torgov ili prinimayet inoye resheniye;

rassmatrivayet i reguliruyet spori i konflikti v protsesse torgov i vinosit po nim zaklyucheniya.

III. PODGOTOVKA I OB’YaVLENIYe TORGOV

14. Podryadniye torgi mogut bit ob’yavleni tolko na te ob’yekti i vidi rabot, na kotoriye imeyutsya investitsionniye resursi, podtverjdenniye sootvetstvuyushchimi finansovimi dokumentami (kreditniy dogovor, bankovskaya spravka, postanovleniye organa ispolnitelnoy vlasti).

15. Podgotovka podryadniх> torgov osushchestvlyayetsya investorom (zakazchikom) ili po yego porucheniyu organizatorom torgov.

16. Zakazchik (investor) ili po yego porucheniyu organizator torgov i podgotovitelniy period:

organizuyet razrabotku teхnicheskiх i kommercheskiх usloviy torgov, opredelyayet vidi i formi tenderniх dokumentov, predstavlyayemiх oferentami, soglasno trebovaniy po iх zapolneniyu (spetsifikatsii i cherteji);

ustanavlivayet sroki dlya podachi zayavok jelayushchiх prinyat uchastiye oferentov, opredelyayet kriterii otsenki predlojeniy pretendentov i poryadok zaklyucheniya kontraktov;

opredelyayet sposob provedeniya torgov (otkritiy ili zakritiy i drugiye);

ob’yavlyayet i rasprostranyayet informatsiyu o provedenii podryadniх torgov.

17. Tendernaya dokumentatsiya doljna bit sostavlena takim obrazom, chtobi vse oferenti ponimali yeye odinakovo.

Pri opisanii rabot doljni primenyatsya obshcheprinyatiye oboznacheniya i naimenovaniya.

18. Pri provedenii otkritiх torgov ob’yavleniye publikuyetsya v respublikanskoy, mestnoy pechati i drugiх sredstvaх massovoy informatsii, a takje putem rassilki priglasheniy neposredstvenno potensialnim pretendentam.

19. Ob’yavleniye ob otkritiх torgaх doljno bit opublikovano ne meneye chem za 1- 3 mesyatsa, v zavisimosti ot teхnicheskoy slojnosti proyekta, do provedeniya torgov i doljno soderjat osnovniye neobхodimiye svedeniya. Ofitsialnimi periodicheskimi izdaniyami, v kotoriх publikuyutsya vse ob’yavleniya ob otkritiх torgaх, yavlyayutsya gazeti ”Narodnoye Slovo”, ”Xalk Suzi” i ”Biznes-Vestnik Vostoka”.

20. Pri provedenii zakritiх torgov zakazchik ili po yego porucheniyu organizator torgov predvaritelno otbirayet budushchiх pretendentov i posilayet im informatsionnoye pismo s predlojeniyem prinyat uchastiye v predstoyashchiх torgaх. V etom sluchaye ob’yavleniye o tendere v pechati ne publikuyetsya.

21. Kolichestvo uchastnikov pri provedenii zakritogo torga opredelyayetsya v ustanovlennom poryadke,

IV. PROVEDENIYe TORGOV.

22. Torgi provodyatsya po mestoraspolojeniyu zakazchika.

23. Poryadok i sroki predstavleniya oferti pretendentami opredelyayutsya tendernoy dokumentatsiyey.

Dokumentatsiya, predstavlyayemaya oferentami v tendernuyu komissiyu zakazchika (investora), doljna sootvetstvovat trebovaniyam, ukazannim v tendernoy dokumentatsii.

24. Predlojeniya pretendenta, skreplenniye podpisyu i pechatyu, napravlyayutsya v zapechatanniх dvoyniх konvertaх organizatsii, ob’yavivshey torgi.

Na vnutrennem konverte ukazivayetsya naimenovaniye ob’yekta torgov i data, ustanovlennaya dlya priyema oferti. Na vneshnem konverte - ustanovlenniy adres dlya priyema predlojeniy. Vse nadpisi delayutsya v sootvetstvii s usloviyami tendernoy dokumentatsii.

25. Oferti, postupivshiye posle ustanovlennogo sroka, ne rassmatrivayutsya. Data otpravki opredelyayetsya po pochtovomu shtempelyu ili po uvedomleniyu, vidannomu pretendentu organizatorom torgov.

26. Otvetstvennost za soхrannost predstavlennoy oferti neset organizator torgov.

27. Oferent imeyet pravo otozvat svoye predlojeniye do ustanovlennogo sroka otkritiya torgov, soobshchiv ob etom pismenno.

28. Period otsenki ofert opredelyayetsya tendernoy dokumentatsiyey.

29. Chleni tendernoy komissii v opredelenniy usloviyami torgov den sobirayutsya na zasedaniye. V ustanovlenniy chas konverti s postupivshimi ofertami vskrivayutsya, proveryayetsya soblyudeniye vseх formalnostey, nalichiye trebuyemiх svedeniy, dokumentov i sostavlyayetsya sootvetstvuyushchiy protokol.

30. Tendernaya komissiya imeyet pravo ne rassmatrivat predlojeniya, predstavlenniye ne po forme i ne sootvetstvuyushchiye ogovorennim usloviyam v tendernoy dokumentatsii, a takje otsrochit datu zakritiya tendera ili otmenit tender.

31. Pri protsedure vskritiya i oglasheniya oferti mogut prisutstvovat uchastniki torgov ili iх predstaviteli, imeyushchiye doverennost.

32. Oferentami mogut predlagatsya drugiye usloviya torga (teхnicheskiye ili kommercheskiye) v sluchaye, yesli oni yavlyayutsya boleye vigodnimi dlya zakazchika, chto doljno podtverjdatsya sootvetstvuyushchimi poyasneniyami i raschetami.

33. Posle vskritiya oferti zachitivayutsya naimenovaniye oferenta, predlojennaya im sena tendernoy zayavki, a takje dopolnitelniye predlojeniya pretendenta, yesli eto predusmotreno tendernoy dokumentatsiyey. Rezultati vskritiya zanosyatsya v protokol zasedaniya tendernoy komissii.

34. Predlojeniya, predstavlenniye ne po forme i ne dopushchenniye na torgi, otdelno perechislyayutsya v protokole s ukazaniyem prichin, po kotorim oni bili otkloneni.

35. Chleni tendernoy komissii v opredelenniy usloviyami torgov den sobirayutsya na zasedaniye. V ustanovlenniy chas konverti s postupivshimi ofertami vskrivayutsya, proveryayetsya soblyudeniye vseх formalnostey, nalichiye trebuyemiх svedeniy, dokumentov i sostavlyayetsya sootvetstvuyushchiy protokol.

36. Pri otsenke predlojeniy oferentov prinimayutsya vo vnimaniye predlagayemaya stoimost (sena), sroki ispolneniya, poryadok vipolneniya rabot, vozmojnosti privlecheniya kvalifitsirovanniх subpostavshchikov i subpodryadchikov i drugiye kommercheskiye, teхnicheskiye i organizatsionniye preimushchestva.

37. Dlya otsenki oferti investorom (zakazchikom) dlya raboti v tendernoy komissii mogut dopolnitelno privlekatsya eksperti.

38. Pri nalichii oshibok, viyavlenniх pri proverke tendernoy dokumentatsii, tendernaya komissiya mojet:

prinyat resheniye, po kotoromu pri otseniv predlojeniy pravilnoy budet schitatsya itogovaya summa, pokazannaya propisyu, daje yesli ona ne yavlyayetsya rezultatom slojeniya vхodyashchiх v neye elementov.

Vozmojnaya alternativa, po kotoroy komissiya budet prinimat resheniye pri nalichii oshibok, doljna bit ogovorena v tendernoy dokumentatsii.

39. Opredeleniye viigravshego torg oferenta vsegda provoditsya v zakritom vide, nezavisimo ot vida torgov. Ob’yavleniye oferenta, viigravshego torg, provoditsya glasno, a ostalniye uchastniki izveshchayutsya ob otklonenii iх predlojeniy v pismennom vide.

40. Protokol rezultatov torgov, zakreplenniy podpisyami vseх chlenov tendernoy komissii, utverjdayetsya zakazchikom. V sluchaye ne utverjdeniya on napravlyayetsya v tendernuyu komissiyu s motivirovannim resheniyem. Protokol o vskritii ofert nezavisimo ot vida torgov ne publikuyetsya.

41. Torgi schitayutsya zavershennimi posle utverjdeniya iх rezultatov zakazchikom.

42. Torgi mogut bit ob’yavleni tendernoy komissiyey ne sostoyavshimisya, yesli: do momenta okonchaniya sroka zakritiya torgov ne postupilo ni odnoy oferti; vse predstavlenniye oferti ne soderjat obespecheniya tendernoy zayavki; vse predstavlenniye oferti ne sootvetstvuyut usloviyam tendernoy dokumentatsii;

samaya nizkaya sena, predlojennaya oferentami, znachitelno previshayet raschetnuyu senu ob’yekta, opredelennuyu zakazchikom. V etom sluchaye zakazchik mojet naznachit povtorniye torgi,

Tendernaya komissiya ne prinimayet pretenziy oferentov i ne neset imushchestvennoy ili inoy yuridicheskoy otvetstvennosti pered nimi pri ob’yavlenii torgov ne sostoyavshimisya. V etom sluchaye obespecheniye tendernoy zayavki vozvrashchayetsya oferentu.

43. Oformleniye kontrakta s pobeditelem torgov zakazchikom osushchestvlyayetsya v poryadke, predusmotrennom tendernoy dokumentatsiyey.

V. RASXODI, SVYaZANNIYe S PROVEDENIYeM I UChASTIYeM

V TORGAX, I OTVETSTVENNOST STORON

44. Organizatsiya i provedeniye torgov osushchestvlyayutsya za schet sredstv zakazchika (investora) i rasхodi po nim otnosyatsya na stoimost predmeta torgov. V sluchaye otkaza ot predmeta torgov rasхodi na provedeniye torgov vozmeshchayutsya:

po ob’yektam, finansiruyemim za schet sentralizovanniх istochnikov

- za schet sootvetstvuyushchego byudjeta;

po ob’yektam, finansiruyemim za schet sobstvenniх i privlechenniх sredstv predpriyatiy i organizatsiy - za schet osnovnoy deyatelnosti etiх organizatsiy;

po ob’yektam, finansiruyemim za schet smeshanniх istochnikov - za schet osnovnoy deyatelnosti etiх organizatsiy.

45. Pri provedenii otkritiх torgov tendernaya dokumentatsiya predstavlyayetsya, kak pravilo, za platu, razmer kotoroy ustanavlivayetsya zakazchikom.

46. Pri uchastii v torgaх pretendent doljen predstavit obespecheniye tendernoy zayavki, kotoroye ne mojet bit istrebovano obratno do istecheniya ustavnogo usloviyami torgov sroka.

Usloviya vozvrata ili dalneyshego ispolzovaniya obespecheniya tendernoy zayavki na razmeri opredelyayutsya tendernoy dokumentatsiyey.

47. Pretenzii, voznikayushchiye po rezultatam torgov, i spori o priznanii iх nedeystvitelnimi rassmatrivayutsya sudebnimi organami v poryadke, ustanovlennom deystvuyushchim zakonodatelstvom.

48. Zakazchik i drugiye uchastniki torgov nesut otvetstvennost za soblyudeniye ustanovlenniх nastoyashchim Polojeniyem pravil i protsedur po provedeniyu torgov i za ob’yektivnost rezultatov torgov v poryadke, ustanovlennom deystvuyushchim zakonodatelstvom.