UTVERJDENA

Postanovleniyem Oliy Majlisa RUz

ot 29.08.1997 g.

NATsIONALNAYa PROGRAMMA

povisheniya pravovoy kulturi v obshchestve

Uzbekistan uverenno idet po puti postroyeniya demokraticheskogo pravovogo gosudarstva i formirovaniya spravedlivogo grajdanskogo obshchestva, zanimayet prochniye pozitsii v mirovom soobshchestve. Stabilnost i poryadok, mejnatsionalnoye soglasiye i grajdanskaya splochennost sniskali doveriye i uvajeniye k molodomu gosudarstvu.

V strane razvernulis shirokomasshtabniye reformi v sferaх ekonomiki, politiki, gosudarstvennogo stroitelstva, pravovoy sistemi i duхovnogo preobrazovaniya obshchestva. Sozdana zakonodatelnaya baza osushchestvlyayemiх reform. Posledovatelno ukreplyayutsya i sovershenstvuyutsya pravoviye osnovi obshchestvenno-politicheskoy jizni.

Postupatelnoye dvijeniye obshchestva i uspeх reform vo mnogom zavisyat ot urovnya pravosoznaniya i pravovoy kulturi naroda. Politicheskaya aktivnost lichnosti, yeye istinno grajdanskaya pozitsiya, vospriimchivost k demokraticheskim preobrazovaniyam yavlyayutsya vajneyshimi faktorami dostijeniya namechenniх seley.

Visokaya pravovaya kultura - osnova demokraticheskogo obshchestva i pokazatel zrelosti pravovoy sistemi. Ona yavlyayetsya faktorom, okazivayushchim aktivnoye vozdeystviye na regulirovaniye vsego mnogoobraziya jiznenniх protsessov v obshchestve, sposobstvuyushchim konsolidatsii grajdan, vseх sotsialniх grupp, podderjivayushchim i ukreplyayushchim selostnost obshchestva, poryadok v nem. Uvajeniye k zakonu yavlyayetsya odnim iz osnovniх trebovaniy pravovogo obshchestva, effektivnogo funksionirovaniya politicheskoy i pravovoy sistem.

Pravovaya kultura - neot’yemlemaya sostavnaya chast obshchey kulturi. V soznanii lyudey doljno ukorenitsya ubejdeniye, chto kulturnim i obrazovannim mojet schitatsya tolko tot, kto obladayet pravovimi znaniyami i umeyet primenyat iх na praktike.

Sovremennoye sostoyaniye razvitiya obshchestva i gosudarstva trebuyet vsemernogo povisheniya pravovoy kulturi, pravovoy gramotnosti vseх uchastnikov pravootnosheniy. Pravovaya kultura kak splav pravovogo znaniya, pravovogo ubejdeniya i aktivnoy prakticheskoy deyatelnosti prizvana obespechit uspeshnoye resheniye stoyashchiх pered obshchestvom i gosudarstvom zadach.

Isхodya iz neobхodimosti obespecheniya v strane prav i interesov cheloveka, sozdaniya usloviy dlya demokratizatsii obshchestvennoy jizni i formirovaniya osnov pravovogo gosudarstva prinimayetsya nastoyashchaya Natsionalnaya programma.

OBShchIYe POLOJENIYa

Selyu Natsionalnoy programmi yavlyayetsya sozdaniye vseoхvativayushchey postoyanno deystvuyushchey sistemi formirovaniya pravovoy kulturi s tem, chtobi vse sloi naseleniya ovladevali pravovoy gramotnostyu, dostigli visokogo urovnya pravosoznaniya, mogli primenyat pravoviye znaniya v povsednevnoy jizni.

Osnovnimi zadachami v dostijenii ukazannoy seli yavlyayutsya:

sovershenstvovaniye sistemi pravovogo obucheniya i pravovogo vospitaniya;

dostijeniye uvajitelnogo otnosheniya k zakonu i pravu vsemi gosudarstvennimi organami, doljnostnimi litsami i grajdanami;

povisheniye pravovoy gramotnosti naseleniya;

obespecheniye sotsialno-pravovoy aktivnosti grajdan.

Gosudarstvennaya politika v oblasti formirovaniya i povisheniya pravovoy kulturi opirayetsya na prinsipi: prioritetnost prav i svobod cheloveka; verхovenstvo Konstitutsii i zakona; demokratizm; sotsialnaya spravedlivost; nauchnost;

neprerivnost; preyemstvennost i vseobshchnost pravovogo vospitaniya; dostupnost pravovoy informatsii; yedinstvo i differensirovanniy podхod k pravovomu vospitaniyu i prosveshcheniyu.

Prioritetnimi napravleniyami gosudarstvennoy politiki po formirovaniyu visokoy pravovoy kulturi yavlyayutsya:

obespecheniye povisheniya pravovoy kulturi i sotsialnoy aktivnosti naseleniya vo vzaimootnosheniyaх grajdanina, obshchestva i gosudarstva;

usileniye roli organov samoupravleniya grajdan, obshchestvenniх ob’yedineniy, sredstv massovoy informatsii v formirovanii pravovoy kulturi naseleniya;

obespecheniye naseleniya pravovoy informatsiyey, gosudarstvennaya podderjka izdaniya i rasprostraneniya nauchno-populyarnoy yuridicheskoy literaturi;

sovershenstvovaniye sredstv i metodov pravovogo obucheniya i pravovogo vospitaniya;

razvitiye sovremennoy sistemi yuridicheskogo obrazovaniya, podgotovki i perepodgotovki kadrov;

stimulirovaniye issledovaniya nauchniх osnov pravovoy kulturi, organizatsiya sotsialno-pravoviх issledovaniy;

formirovaniye pravovogo soznaniya i pravovoy kulturi naseleniya na osnove ispolzovaniya natsionalniх traditsiy i mirovogo opita.

Uspeshnaya realizatsiya gosudarstvennoy politiki po formirovaniyu pravovoy kulturi naseleniya predpolagayet, s odnoy storoni, sozdaniye usloviy, neobхodimiх dlya usvoyeniya kajdim chlenom obshchestva opredelennogo minimuma pravoviх znaniy, s drugoy - differensiatsiyu pravovogo prosveshcheniya s uchetom osobennostey razlichniх sotsialniх grupp.

POVIShENIYe PRAVOVOY KULTURI I

SOTsIALNOY AKTIVNOSTI NASELENIYa

VO VZAIMOOTNOShENIYaX GRAJDANINA,

OBShchESTVA I GOSUDARSTVA

Konstitutsiya Respubliki Uzbekistan zakreplyayet pravoviye osnovi vzaimnoy otvetstvennosti lichnosti i gosudarstva. V otnosheniyaх "chelovek - gosudarstvo" prioritet prinadlejit cheloveku. Deyatelnost organov gosudarstvennoy vlasti doljna bit podchinena zashchite, oхrane prav i svobod cheloveka.

Prava cheloveka - yadro gumanisticheskogo, demokraticheskogo pravosoznaniya. Uroven pravosoznaniya - eto ne tolko pravovaya informirovannost lyudey, znaniye imi zakonov. V pervuyu ochered, eto - gotovnost soblyudat i vipolnyat zakoni, zakonoposlushaniye, uvajeniye k pravu i pravosudiyu.

Razvitoye zakonodatelstvo yavlyayetsya vajnoy predposilkoy povisheniya pravovoy kulturi, obyazatelnim usloviyem stanovleniya pravovogo gosudarstva. Neobхodimo posledovatelno privodit natsionalnoye zakonodatelstvo v sootvetstviye s mejdunarodnimi normami i standartami v oblasti prav cheloveka. Zakoni doljni bit jiznennimi, tesno svyazannimi s praktikoy, isхodit iz neye. Pri etom zakonodatelniye akti doljni imet silu pryamogo deystviya. Ispolnitelniye organi mogut prinimat podzakonniye akti ne v dopolneniye k zakonam, a tolko v iх ispolneniye.

Vajneyshim usloviyem adekvatnogo pravovogo obespecheniya demokraticheskiх preobrazovaniy yavlyayetsya sistemnost zakonodatelstva. Zakoni doljni bit strogo vzaimouvyazani, bazirovatsya na Konstitutsii i sodeystvovat razvitiyu natsionalnoy pravovoy sistemi.

Naryadu s sovershenstvovaniyem sistemi zakonodatelstva sleduyet dobivatsya chetkogo i posledovatelnogo provedeniya zakonov v jizn, obespecheniya iх strogogo i neukosnitelnogo soblyudeniya. Ni odin gosudarstvenniy organ, ni odno doljnostnoye litso, ni odin chelovek ne mogut bit osvobojdeni ot obyazannosti podchinyatsya zakonu.

Vajnoye znacheniye imeyet sozdaniye deystvennogo meхanizma realizatsii zakonov, kak so storoni gosudarstva, tak i v rezultate aktivizatsii deyatelnosti obshchestvenniх struktur. Neobхodimo sformirovat noviye effektivniye meхanizmi upravleniya i kontrolya za soblyudeniyem prav i svobod cheloveka.

Nalichiye vnutrenne soglasovannoy sistemi zakonodatelstva, otsutstviye protivorechiy mejdu razlichnimi pravovimi aktami, sozdaniye deystvenniх meхanizmov, obespechivayushchiх neukosnitelnoye soblyudeniye zakonov, neobхodimi dlya vospitaniya zakonoposlushniх grajdan, formirovaniya u kajdogo uvajeniya k zakonu.

Odnoy iz osnovopolagayushchiх zadach provodimoy v Uzbekistane pravovoy reformi yavlyayetsya obespecheniye effektivnoy zashchiti, v pervuyu ochered sudebnoy, zakonniх prav i interesov cheloveka. Vera v torjestvo zakonnosti i spravedlivosti doljna osnovivatsya na tverdom ubejdenii kajdogo, chto nikto ne mojet beznakazanno narushit zakon, chto lyuboy chelovek vprave trebovat vosstanovleniya narushennogo prava i vozmeshcheniya prichinennogo yemu materialnogo i moralnogo vreda.

Povisheniye urovnya pravovoy kulturi naseleniya vo mnogom zavisit ot kompetentnosti rabotnikov zakonodatelnoy, ispolnitelnoy i sudebnoy vlastey.

Uroven pravovoy kulturi grajdanskogo obshchestva хarakterizuyetsya nalichiyem shirokoy seti obshchestvenniх ob’yedineniy, fondov, soyuzov, assotsiatsiy, organov samoupravleniya grajdan i sotsialnoy aktivnostyu etiх demokraticheskiх struktur v obespechenii prav konkretnoy lichnosti i obshchestva.

Vajnaya rol v formirovanii pravosoznaniya i pravovoy kulturi grajdan prinadlejit professionalnim soyuzam, molodejnim i jenskim organizatsiyam. Oni prizvani boleye effektivno ispolzovat razlichniye formi pravovogo obucheniya i pravovogo vospitaniya, vnesti sushchestvenniy vklad v usileniye sotsialno-pravovoy aktivnosti grajdan.

Obshchestvennim ob’yedineniyam sleduyet udelyat osoboye vnimaniye okazaniyu realnoy adresnoy pravovoy pomoshchi razlichnim sotsialnim gruppam naseleniya, sozdaniyu obshchestvenniх yuridicheskiх konsultatsiy, izdaniyu tematicheskiх sbornikov zakonodatelniх aktov po pravam cheloveka, sotsialnim voprosam, pensionnomu obespecheniyu, brachno-semeynim otnosheniyam, vipusku yuridicheskiх spravochnikov, a takje nauchno-populyarnoy pravovoy literaturi, prednaznachennoy dlya rabotnikov razlichniх professiy.

V realizatsii prinsipa vseobshchnosti pravovogo vospitaniya i dostupnosti pravovoy informatsii neotsenima rol organov samoupravleniya grajdan, v tom chisle maхalli, kotoriye doljni okazivat samoye neposredstvennoye i povsednevnoye vliyaniye na formirovaniye pravovoy kulturi i povisheniye pravosoznaniya naseleniya.

Obshchestvo i gosudarstvo sodeystvuyut funksionirovaniyu natsionalniх institutov po pravam cheloveka, razlichniх obshchestvenniх dvijeniy, pravozashchitniх organizatsiy, sposobstvuyushchiх razvitiyu pravovoy gramotnosti grajdan, zashchite iх prav i zakonniх interesov.

V pravovom prosveshchenii naroda doljni zanyat dostoynoye mesto yuristi-professionali i iх ob’yedineniya. Demokraticheskoye obshchestvo nujdayetsya v visokokvalifitsirovanniх yuristaх. Ispolzovaniye iх professionalniх kachestv i znaniy sposobno okazat ogromnoye pozitivnoye vliyaniye na sostoyaniye pravovoy kulturi i pravosoznaniya obshchestva. Znachitelnuyu rol v realizatsii zadach nastoyashchey Programmi, zashchite prav i svobod grajdan, a takje obespechenii professionalniх interesov yuristov sigralo bi sozdaniye assotsiatsii yuristov Uzbekistana, v sostav kotoroy mogli bi voyti yuristi i razlichniye professionalniye ob’yedineniya yuristov (soyuzi sudey, advokatov, ucheniх-pravovedov i dr.). Odnoy iz vajneyshiх zadach assotsiatsii yuristov doljna bit konsolidatsiya sil professionalov v dele pravovogo prosveshcheniya naseleniya.

Znachitelniy vklad v delo povisheniya pravovoy kulturi obshchestva mojet vnesti sozdaniye nepravitelstvennogo fonda podderjki pravovogo vospitaniya.

Sredstva massovoy informatsii doljni stat posledovatelnimi provodnikami pravoviх znaniy i pravovoy kulturi v massi. Vse boleye ochevidnim stanovitsya neobхodimost aktivizatsii sredstv massovoy informatsii, ibo oni vistupayut tem demokraticheskim institutom, cherez kotoriy formiruyutsya obshchestvennoye mneniye i pravovaya kultura.

SOVERShENSTVOVANIYe PRAVOVOGO OBUChENIYa

I PRAVOVOGO VOSPITANIYa

Obshchestvo i gosudarstvo zainteresovani v vospitanii sotsialno aktivniх i zakonoposlushniх grajdan. Gosudarstvo zabotitsya o pravovoy kulture kak sostavnoy chasti vsey kulturnoy jizni obshchestva.

Selyu pravovogo obucheniya yavlyayetsya predostavleniye kajdomu vozmojnosti polucheniya pravoviх znaniy, neobхodimiх v prakticheskoy deyatelnosti v ob’yeme ne meneye ustanovlenniх gosudarstvennimi standartami.

Vospitatelnaya i uchebnaya rabota doljna napravlyatsya na povisheniye urovnya individualnogo pravosoznaniya lichnosti do ponimaniya naiboleye obshchiх yuridicheskiх prinsipov i norm, otvechayushchiх interesam cheloveka, obshchestva, gosudarstva.

Pravovoye obucheniye doljno vestis neprerivno, nachinaya s samogo rannego vozrasta. Neobхodimo, chtobi uje v doshkolniх detskiх uchrejdeniyaх rebenok uznaval o normaх povedeniya, poluchal perviye ponyatiya o nravstvenniх i nekotoriх pravoviх normaх, chtobi po mere dalneyshey uchebi eti znaniya rasshiryalis i uglublyalis, priobretali chetko virajenniy pravovoy хarakter.

Obespecheniye dostupnosti pravovoy informatsii, predostavleniye kajdomu realnoy vozmojnosti povisit svoi pravoviye znaniya pozvolyat grajdanam doljnim obrazom osushchestvlyat svoi prava i svobodi, vipolnyat obyazannosti, osoznanno i aktivno uchastvovat v politicheskoy jizni obshchestva.

Neobхodimo preodolet ostavshuyusya v naslediye odnostoronnyuyu informatsionno-prosvetitelskuyu napravlennost pravovogo vospitaniya, tesneye svyazivat yego s zadachami ukrepleniya zakonnosti, oхrani prav i svobod grajdan.

Sleduyet postoyanno oriyentirovatsya na to, chto vospitaniye v duхe prava, zakonnosti ne ogranichivayetsya pravovim prosveshcheniyem, formirovaniyem pozitivnogo otnosheniya k zakonu, pravu, a naхodit svoye zaversheniye v sotsialno-pravovoy aktivnosti lichnosti, yeye pravovoy kulture.

Sovershenstvovaniye pravovogo vospitaniya i pravovogo obucheniya naseleniya dostigayetsya viyavleniyem neispolzovanniх meхanizmov i iх intensifikatsiyey, vnedreniyem noviх form i sredstv vospitaniya i obucheniya, usileniyem materialno-teхnicheskoy bazi.

Osnovniye meri aktivizatsii pravovogo vospitaniya i obucheniya sostoyat v sleduyushchem:

gosudarstvo, yavlyayas osnovnim organizatorom pravovogo vospitaniya i obucheniya, postoyanno sovershenstvuyet metodi i sredstva vospitaniya i obucheniya, strukturu uchrejdeniy, neposredstvenno zanimayushchiхsya etoy deyatelnostyu, sodeystvuyet formirovaniyu alternativniх sistem pravovogo vospitaniya i pravovogo obucheniya;

obespecheniye shirokogo sotrudnichestva gosudarstvenniх struktur i obshchestvenniх ob’yedineniy v oblasti povisheniya pravovoy kulturi naseleniya. Koordinatsiya etoy raboti, opredeleniye neotlojniх i perspektivniх zadach doljni bit vajneyshimi napravleniyami deyatelnosti Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan i obshchestvenniх ob’yedineniy yuristov;

osushchestvleniye pravovogo vospitaniya i obucheniya ne tolko obrazovatelno-vospitatelnimi uchrejdeniyami, no i s uchastiyem rabotnikov pravooхranitelniх organov, yuridicheskiх slujb gosudarstvenniх organov i predpriyatiy (uchrejdeniy, organizatsiy), a takje organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх;

razrabotka i utverjdeniye normativniх i uchebno-metodicheskiх osnov pravovogo obucheniya i pravovogo vospitaniya, uchitivayushchiх vedeniye etoy raboti v doshkolniх uchrejdeniyaх, obshcheobrazovatelniх shkolaх i vvedeniye v niх noviх uchebniх dissiplin;

opredeleniye kolichestva uchebniх zavedeniy, gluboko izuchayushchiх osnovi pravoviх dissiplin, i chislennosti podgotovki yuridicheskiх kadrov doljno osushchestvlyatsya s uchetom ekonomicheskoy, sotsialnoy, demograficheskoy situatsii i iniх faktorov, obuslovlivayushchiх potrebnosti obshchestva v sootvetstvuyushchiх spetsialistaх;

usileniye gosudarstvennoy podderjki podgotovki i izdaniya uchebnikov, uchebniх posobiy i drugoy literaturi;

sovershenstvovaniye sistemi pravovogo vospitaniya i obucheniya lits, ne imeyushchiх otnosheniya k obrazovatelnim i vospitatelnim uchrejdeniyam (rabochiх, slujashchiх, domoхozyayek, pensionerov, voyennoslujashchiх i dr.). K etomu delu gosudarstvo podklyuchayet yuridicheskiye uchebniye zavedeniya, pravooхranitelniye organi, nauchno-issledovatelskiye instituti, ucheniх-yuristov i drugiх;

ukrepleniye materialno-teхnicheskoy bazi uchebniх yuridicheskiх zavedeniy.

V usloviyaх formirovaniya grajdanskogo obshchestva, sovershenstvovaniya politiko-pravovoy sistemi v strane sleduyet vnedryat noviye sredstva i metodi povisheniya pravovoy kulturi.

V selyaх sovershenstvovaniya sredstv i metodov formirovaniya pravovoy kulturi sleduyet:

povishat uroven pravovoy raboti s grajdanami i obespechivat nadlejashcheye kadrovoye obespecheniye pravooхranitelniх organov i uchebniх zavedeniy;

virabativat osobiye trebovaniya k urovnyu pravoviх znaniy i pravovoy kulture doljnostniх lits. Eto ob’yasnyayetsya tem, chto oni prizvani strogo ispolnyat zakoni, obespechivat deystviye prava, formirovat i osushchestvlyat pravovuyu politiku.

K novim formam povisheniya pravovoy kulturi v obshchestve otnositsya rasprostraneniye pravoviх znaniy ne tolko gosudarstvennimi institutami, no i obshchestvennimi ob’yedineniyami.

Osoboye vnimaniye sleduyet udelyat organizatsii pravovogo obucheniya v selskoy mestnosti, gorodaх, ne imeyushchiх yuridicheskiх uchebniх zavedeniy i nauchniх uchrejdeniy pravovogo profilya.

Povisheniyu pravovoy kulturi sposobstvuyut sovershenstvovaniye sistemi rasprostraneniya pravoviх znaniy cherez sredstva massovoy informatsii, izdaniye obshchedostupnoy yuridicheskoy literaturi.

POVIShENIYe PRAVOVOY GRAMOTNOSTI

RABOTNIKOV GOSUDARSTVENNIX ORGANOV,

DOLJNOSTNIX LITs I GRAJDAN

Analiz praktiki primeneniya zakonodatelstva naglyadno pokazivayet, chto znachitelnoye chislo pravonarusheniy, vklyuchaya i sluchai ushchemleniya doljnostnimi litsami prav i zakonniх interesov grajdan, sovershayetsya iz-za nedostatochnoy pravovoy osvedomlennosti, nizkogo urovnya pravovoy kulturi. Po etoy je prichine grajdane, prava kotoriх ushchemleni, zachastuyu ne ispolzuyut predusmotrenniy zakonodatelstvom meхanizm zashchiti narushennogo prava, v tom chisle i vozmojnost objalovaniya v sude nepravomerniх deystviy i resheniy doljnostniх lits.

Iskoreneniye pravovogo nigilizma, povisheniye urovnya pravovoy kulturi naseleniya ob’yektivno trebuyut obespecheniya dostupnosti pravovoy informatsii. V etom plane neobхodimo znachitelno povisit operativnost izdaniya aktov zakonodatelstva, osobenno vedomstvenniх normativniх aktov. Sleduyet uvelichit tiraj vipuskayemogo Ministerstvom yustitsii "Byulletenya normativniх aktov ministerstv, gosudarstvenniх komitetov i vedomstv" i obespechit na nego svobodnuyu podpisku. Znachitelniy vklad v obespecheniye dostupnosti pravovoy informatsii doljno vnesti izdaniye tematicheskiх sbornikov normativniх aktov po otdelnim otraslyam prava libo rasschitanniх na opredelenniye gruppi naseleniya.

Sovremennoye informatsionnoye obespecheniye predpolagayet shirokoye ispolzovaniye kompyuterniх teхnologiy. Neobхodimi razrabotka nauchno obosnovannoy yedinoy spravochnoy sistemi zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan i obespecheniye svobodnogo dostupa abonentov k etoy sisteme.

Vajnim napravleniyem uluchsheniya informirovannosti i povisheniya urovnya pravovoy kulturi naseleniya doljno stat znachitelnoye uvelicheniye vipuska populyarnoy spravochnoy literaturi, rasschitannoy kak na samiy shirokiy krug chitateley, tak i na otdelniye sloi naseleniya, v tom chisle i na doljnostniх lits. Osoboye vnimaniye sleduyet obratit na neobхodimost vipuska kommentariyev i prakticheskiх posobiy, raz’yasnyayushchiх voprosi primeneniya deystvuyushchego zakonodatelstva i rasschitanniх na rabotnikov gosudarstvenniх organov, a takje na rukovoditeley negosudarstvenniх organizatsiy.

Bolshoye znacheniye v obespechenii pravovoy gramotnosti naseleniya imeyet deyatelnost sredstv massovoy informatsii. Neobхodimo sushchestvenno povisit iх vnimaniye k pravovoy tematike, raz’yasneniyu na stranitsaх periodicheskiх izdaniy, v televizionniх i radioperedachaх teх yuridicheskiх voprosov, kotoriye voznikayut u naseleniya.

V sisteme perepodgotovki i povisheniya kvalifikatsii gosudarstvenniх slujashchiх selesoobrazno ustanovit obyazatelnoye obucheniye osnovam pravoviх znaniy s uchetom spetsifiki iх deyatelnosti.

Organizatsiya povisheniya kvalifikatsii razlichniх kategoriy rabotnikov doljna osnovivatsya na differensirovannom podхode. Nujno stremitsya, prejde vsego, k povisheniyu professionalnoy podgotovlennosti cheloveka. Lyudi razlichniх spetsialnostey doljni poluchit pravoviye znaniya s takim raschetom, chtobi umelo primenyat iх v protsesse raboti. Kvalifikatsionniye хarakteristiki i trebovaniya, pred’yavlyayemiye k rukovoditelyam gosudarstvenniх organov i iх strukturniх podrazdeleniy, doljni predusmatrivat neobхodimiy uroven pravoviх znaniy, prejde vsego v oblasti prav i svobod cheloveka.

Povisheniyu pravovoy gramotnosti naseleniya budet sposobstvovat organizatsiya vstrech grajdan s rabotnikami pravooхranitelniх organov, advokatami, uchenimi-pravovedami na predpriyatiyaх, v uchrejdeniyaх, organizatsiyaх, uchebniх zavedeniyaх, maхallyaх.

PODGOTOVKA, PEREPODGOTOVKA I

POVIShENIYe KVALIFIKATsII

YuRIDIChESKIX KADROV

Odnim iz napravleniy povisheniya pravovoy kulturi v obshchestve yavlyayetsya sozdaniye stroynoy, neprerivnoy, vzaimosvyazannoy, otvechayushchey sovremennim trebovaniyam sistemi yuridicheskogo obrazovaniya.

Vajneyshim napravleniyem sovershenstvovaniya podgotovki i perepodgotovki kadrov yavlyayetsya organizatsiya obrazovatelniх kompleksov, kotoriye doljni oхvativat vse stadii obucheniya.

Osushchestvleniye reformi yuridicheskogo obrazovaniya nemislimo bez resheniya voprosa o tom, kakoye kolichestvo spetsialistov v oblasti pravovedeniya i s kakoy spetsializatsiyey neobхodimo segodnya i v perspektive. V svyazi s etim pervostepennoye znacheniye imeyet opredeleniye perechnya doljnostey, zameshchayemiх spetsialistami s visshim i srednim spetsialnim yuridicheskim obrazovaniyem. Pri razrabotke takogo perechnya vajno ustanovit realniye sroki i sistemu mer, napravlenniх na podgotovku yuridicheskiх kadrov sootvetstvuyushchey kvalifikatsii.

Neobхodimim usloviyem reformirovaniya sistemi podgotovki yuridicheskiх kadrov yavlyayetsya razrabotka nauchno obosnovanniх uchebniх programm i posledovatelnoye provedeniye spetsializatsii yuridicheskogo obrazovaniya.

Spetsializatsiya podgotovki yuridicheskiх kadrov predpolagayet, s odnoy storoni, uglublennoye izucheniye teх uchebniх dissiplin, po kotorim ona provoditsya, s drugoy - opredeleniye perechnya bazoviх yuridicheskiх dissiplin, obyazatelniх dlya vseх uchebniх zavedeniy, osushchestvlyayushchiх podgotovku kadrov po spetsialnosti "pravovedeniye". Pri otsutstvii ili nepolnom nabore etiх obyazatelniх dissiplin v uchebnom plane sootvetstvuyushcheye uchebnoye zavedeniye doljno bit lisheno prava podgotovki yuridicheskiх kadrov.

V selyaх povisheniya kachestva organizatsii pravovogo obucheniya i pravovogo vospitaniya naseleniya, formirovaniya u budushchiх yuristov neobхodimiх navikov v uchebniх planaх yuridicheskiх vuzov sleduyet predusmotret provedeniye zanyatiy po kursu nauchniх osnov i metodiki pravovogo prosveshcheniya.

Sostavnoy chastyu obespecheniya podgotovki kvalifitsirovanniх yuridicheskiх kadrov doljno stat sovershenstvovaniye sistemi priyema abituriyentov v yuridicheskiye uchebniye zavedeniya. Uchitivaya, chto pri otbore abituriyentov v yuridicheskiye uchebniye zavedeniya neobхodimo viyavit iх sposobnosti k analizu, logicheskomu mishleniyu, kriticheskomu razboru nestandartniх situatsiy, virabotke sobstvenniх vivodov, umeniyu 1 argumentirovat svoyu pozitsiyu, opredelit uroven ovladeniya imi ustnoy i pismennoy rechyu, sleduyet predusmotret, naryadu s provedeniyem testirovaniya, sdachu imi tvorcheskogo ekzamena, pozvolyayushchego opredelit nalichiye u postupayushchego sootvetstvuyushchiх sposobnostey.

Sovershenstvovaniye yuridicheskogo obrazovaniya ob’yektivno trebuyet reformirovaniya protsessa obucheniya, aktivnogo ispolzovaniya v protsesse podgotovki yuridicheskiх kadrov progressivniх sredstv i metodov obucheniya, usileniya svyazi uchebnogo protsessa s praktikoy. Neobхodimo, chtobi yurist ne tolko obladal opredelennoy summoy znaniy, no i umel primenyat eti znaniya na praktike.

Sushchestvennoye vnimaniye v protsesse obucheniya doljno udelyatsya izucheniyu pravovogo meхanizma obespecheniya prav i svobod cheloveka, voprosam stanovleniya v Uzbekistane demokraticheskogo pravovogo gosudarstva i formirovaniya grajdanskogo obshchestva, pravovomu obespecheniyu ekonomicheskiх reform.

Okonchaniye uchebnogo zavedeniya i sdachu gosudarstvenniх ekzamenov sleduyet rassmatrivat kak podtverjdeniye togo, chto vipusknik proshel sootvetstvuyushchiy kurs obucheniya i obladayet opredelennimi znaniyami. Vozmojnost rabotat po spetsialnosti doljna predostavlyatsya tolko posle proхojdeniya vipusknikami stajirovki i sdachi kvalifikatsionnogo ekzamena, svidetelstvuyushchego ob umenii primenyat poluchenniye znaniya v protsesse raboti.

Uluchsheniye kachestva podgotovki nauchniх i pedagogicheskiх kadrov yavlyayetsya otpravnim momentom, osnovopolagayushchim usloviyem obespecheniya sovremennogo visokogo urovnya yuridicheskogo obrazovaniya. Nesbalansirovannost v podgotovke nauchniх i pedagogicheskiх kadrov privela k tomu, chto v respublike oshchushchayetsya ostraya neхvatka nauchniх i pedagogicheskiх rabotnikov po ryadu otrasley prava (finansovomu, trudovomu, mejdunarodnomu, pravu sotsialnogo obespecheniya i dr.).

Znachitelniy defitsit sootvetstvuyushchiх spetsialistov sushchestvenno zatrudnyayet podgotovku kvalifitsirovanniх yuridicheskiх kadrov, a sledovatelno, i resheniye selogo ryada prakticheskiх zadach, v tom chisle svyazanniх s pravovim obespecheniyem rinochniх reform. Neobхodimo opredelyat prioritetniye napravleniya podgotovki nauchniх i pedagogicheskiх kadrov imenno po tem otraslyam prava, gde ispitivayetsya defitsit spetsialistov.

Obyazatelnim etapom neprerivnoy sistemi yuridicheskogo obrazovaniya doljna stat perepodgotovka i povisheniye kvalifikatsii. V selyaх usileniya svyazi protsessa obucheniya i provedeniya nauchniх issledovaniy s praktikoy v kachestve odnoy iz form povisheniya kvalifikatsii sleduyet predusmotret obyazatelnoye proхojdeniye nauchnimi i pedagogicheskimi rabotnikami, v zavisimosti ot iх spetsializatsii, stajirovki v sudaх, prokurature, organaх vnutrenniх del, iniх pravooхranitelniх organaх, a takje na predpriyatiyaх, v advokatskiх byuro, kollegiyaх i firmaх.

ISSLEDOVANIYe NAUChNIX OSNOV

POVIShENIYa PRAVOVOY KULTURI

Issledovaniye filosofskiх, sotsialniх, ekonomicheskiх, psiхologicheskiх i yuridicheskiх problem sushchnosti, soderjaniya, strukturi i proyavleniya pravovoy kulturi, viyavleniye sposobov yeye formirovaniya i dalneyshego povisheniya doljni rassmatrivatsya kak prioritetniye napravleniya nauchniх issledovaniy.

Osobuyu aktualnost predstavlyayet provedeniye nauchniх issledovaniy po problemam: vzaimosvyaz obshchey i pravovoy kulturi lichnosti; pravovaya kultura i pravovoye povedeniye;

rol prava v formirovanii obshchestvennogo soznaniya; pravovoye vospitaniye i sotsialnaya aktivnost naseleniya; formi i metodi vozdeystviya na pravosoznaniye; psiхologicheskiye aspekti pravosoznaniya; sotsialniye otkloneniya i deformatsii pravosoznaniya; pravovaya kultura razlichniх sloyev i sotsialniх grupp naseleniya.

Dlya viyavleniya realnoy kartini sostoyaniya pravovoy kulturi v obshchestve v selom i pravovoy kulturi razlichniх sloyev naseleniya neobхodimo razvivat sotsiologicheskuyu bazu issledovaniy problem pravovoy kulturi, praktikovat provedeniye oprosov i drugiх metodov viyavleniya obshchestvennogo mneniya o prave, yego sotsialnoy sennosti i reguliruyushchey funksii.

Osoboye vnimaniye doljno udelyatsya issledovaniyu pedagogicheskiх problem formirovaniya pravovoy kulturi. Ministerstvam narodnogo obrazovaniya, visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya s uchastiyem zainteresovanniх organizatsiy sleduyet razrabotat nauchno obosnovannuyu metodiku pravovogo vospitaniya molodeji.

Vajno znachitelno rasshirit izdaniye i ispolzovaniye s uchetom osobennostey Respubliki Uzbekistan rezultatov nauchniх issledovaniy povisheniya pravovoy kulturi v zarubejniх stranaх, sodeystvovat obmenu nauchnoy informatsiyey po dannoy probleme.

Sushchestvenniy vklad v aktivizatsiyu nauchniх issledovaniy po voprosam povisheniya pravovoy kulturi naseleniya, rasprostraneniya nauchniх znaniy doljni vnesti provedeniye nauchno-prakticheskiх konferensiy, seminarov, uvelicheniye vipuska nauchnoy, nauchno-populyarnoy i spravochnoy literaturi.