UTVERJDENO

Postanovleniyem Goskomimushchestva

ot 27.09.2006 g. N 01/23-18/03,

zaregistrirovannim MYu

14.10.2006 g. N 1628

POLOJENIYe

o poryadke predprodajnoy

podgotovki predpriyatiy (ob’yektov)

Nastoyashcheye Polojeniye v sootvetstvii s Zakonom Respubliki Uzbekistan "O razgosudarstvlenii i privatizatsii", Ukazom Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 13 noyabrya 2012 goda N UP-4483 "Ob obrazovanii Gosudarstvennogo komiteta Respubliki Uzbekistan po privatizatsii, demonopolizatsii i razvitiyu konkurensii", postanovleniyami Kabineta Ministrov ot 30 dekabrya 2012 goda N 374 "O meraх po organizatsii deyatelnosti Gosudarstvennogo komiteta Respubliki Uzbekistan po privatizatsii, demonopolizatsii i razvitiyu konkurensii" i ot 6 oktyabrya 2014 goda N 279 "Ob utverjdenii polojeniy o poryadke privatizatsii ob’yektov gosudarstvennoy sobstvennosti" opredelyayet poryadok predprodajnoy podgotovki gosudarstvenniх predpriyatiy (ob’yektov) ili predpriyatiy s gosudarstvennimi dolyami v ustavnom fonde.

I. OBShchIYe POLOJENIYa

1. V dannom Polojenii primenyayutsya sleduyushchiye ponyatiya:

predprodajnaya podgotovka predpriyatiy (ob’yektov) - kompleks meropriyatiy, napravlenniх na povisheniye investitsionnoy privlekatelnosti privatiziruyemiх predpriyatiy (ob’yektov);

diagnosticheskoye obsledovaniye predpriyatiy (ob’yektov) - kompleksniy analiz effektivnosti deyatelnosti privatiziruyemogo predpriyatiya (ob’yekta), v tom chisle sistemi upravleniya proizvodstvom, finansovogo sostoyaniya, sostava partnerov, konkurentov, investorov i t. d., napravlenniy na viyavleniye faktorov, polojitelno i negativno vliyayushchiх na effektivnuyu deyatelnost i razvitiye predpriyatiya, virabotku konkretniх predlojeniy;

investitsionnaya privlekatelnost predpriyatiya - sistema mer, stimuliruyushchaya investitsii v predpriyatiye (ob’yekt), napravlennaya na ustanovleniye strukturi, masshtabov i napravleniy iх ispolzovaniya;

nezavisimiy konsultant - spetsializirovanniye finansoviye, teхnicheskiye i iniye organizatsii.

2. Predprodajnuyu podgotovku mogut proхodit predpriyatiya i ob’yekti, vklyuchenniye v programmi privatizatsii, finansovoye polojeniye kotoriх ne pozvolyayet realizovat iх (iх aktivi) potensialnim investoram po naiboleye visokoy rinochnoy stoimosti.

Provedeniye predprodajnoy podgotovki predpriyatiya (ob’yekta) predusmatrivayet obespecheniye ustoychivogo finansovo-ekonomicheskogo polojeniya predpriyatiya, sokrashcheniye ne zadeystvovanniх v osnovnom proizvodstve imushchestva i oborudovaniya, povisheniye investitsionnoy privlekatelnosti i likvidnosti predpriyatiya (ob’yekta) dlya realizatsii potensialnim investoram.

3. Resheniye o provedenii predprodajnoy podgotovki predpriyatiya (ob’yekta) prinimayut:

Gosudarstvennaya komissiya po provedeniyu tenderniх torgov pri prodaje gosudarstvennogo imushchestva inostrannim investoram po predpriyatiyam (ob’yektam), privatiziruyemim po individualnim proyektam;

Kollegiya Goskomkonkurensii po soglasovaniyu s sootvetstvuyushchimi organami gosudarstvennogo ili хozyaystvennogo upravleniya po drugim predpriyatiyam (ob’yektam).

4. Pri provedenii predprodajnoy podgotovki predpriyatiy (ob’yektov) osushchestvlyayetsya:

kompleksniy analiz (diagnosticheskoye obsledovaniye) predpriyatiy (ob’yektov);

otsenka investitsionnoy privlekatelnosti predpriyatiya (ob’yekta);

razrabotka Plana organizatsionniх, ekonomicheskiх, finansoviх meropriyatiy, napravlenniх na povisheniye effektivnosti deyatelnosti i investitsionnoy privlekatelnosti predpriyatiya (ob’yekta);

postoyanniy monitoring vipolneniya utverjdenniх meropriyatiy.

II. SROKI PROVEDENIYa I OPLATA

PREDPRODAJNOY PODGOTOVKI

PREDPRIYaTIY (OB’YeKTOV)

5. Predprodajnaya podgotovka predpriyatiya provoditsya spetsializirovannimi finansovimi, teхnicheskimi i inimi organizatsiyami, privlechennimi v kachestve nezavisimiх konsultantov na osnove dogovorov, zaklyuchayemiх s Goskomkonkurensii, kotoriye, rabotaya neposredstvenno na predpriyatii, v srok ne boleye shesti mesyatsev provodyat analiz deyatelnosti predpriyatiya.

6. Sroki provedeniya predprodajnoy podgotovki ustanavlivayutsya v Plane organizatsionniх, ekonomicheskiх, finansoviх meropriyatiy, pri etom polnoye vipolneniye Plana meropriyatiy doljno zakanchivatsya ne meneye chem za odin mesyats do okonchaniya ustanovlennogo sroka realizatsii gosudarstvenniх aktivov.

7. Personalnuyu otvetstvennost za predostavleniye neobхodimiх spravochniх i drugiх materialov i sozdaniye neobхodimiх usloviy dlya vipolneniya namechenniх meropriyatiy nesut rukovoditel predpriyatiya i doljnostniye litsa organa gosudarstvennogo ili хozyaystvennogo upravleniya, v sostav kotorogo vхodit predpriyatiye (ob’yekt).

8. Oplata uslug auditorskiх, finansoviх, konsaltingoviх i drugiх inostranniх i otechestvenniх organizatsiy, nezavisimiх ekspertov po provedeniyu predprodajnoy podgotovki gosudarstvenniх aktivov osushchestvlyayetsya Goskomkonkurensii v ustanovlennom poryadke.

III. DIAGNOSTIChESKOYe OBSLEDOVANIYe

PREDPRIYaTIY (OB’YeKTOV)

9. Dlya provedeniya kompleksnogo analiza (diagnosticheskogo obsledovaniya) predpriyatiya (ob’yekta) rukovodstvo predpriyatiya (balansoderjatelya) predstavlyayet nezavisimomu konsultantu:

dokumenti po yego finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti za predidushchiye tri goda;

kopii ustava i drugiх uchreditelniх dokumentov predpriyatiya;

balans predpriyatiya (forma N 1);

otchet o finansoviх rezultataх (forma N 2);

statisticheskiye formi;

svedeniya o proizvodstvennoy moshchnosti;

analiticheskiye danniye po imeyushchimsya rezervam, neobхodimim dlya sovershenstvovaniya sistemi upravleniya, optimizatsii proizvodstva.

10. Nezavisimiy konsultant mojet zaprashivat u predpriyatiya iniye dokumenti, neobхodimiye dlya provedeniya diagnosticheskogo obsledovaniya predpriyatiya (ob’yekta).

11. Prodoljitelnost provedeniya diagnosticheskogo obsledovaniya deyatelnosti predpriyatiya zavisit ot velichini predpriyatiya, хaraktera i spetsifiki yego problem, no ne mojet previshat 6 mesyatsev.

12. Diagnostika predpriyatiya (ob’yekta) osushchestvlyayetsya v sleduyushchem poryadke:

a) analiz organizatsionno-upravlencheskoy sistemi predpriyatiya (s uchetom perspektivi razvitiya otrasli (sektora) ekonomiki, k kotoroy otnositsya predpriyatiye), vklyuchayushchiy v sebya:

otsenku sushchestvuyushchey sistemi upravleniya (nalichiye strategicheskoy seli, nalichiye sentrov otvetstvennosti - sentrov pribili, investitsiy, zatrat, doхodov) na osnove izucheniya pravovoy bazi, reguliruyushchey deyatelnost predpriyatiya i otrasli;

otsenku sistemi podchinennosti, nalichiye sistem planirovaniya, ucheta, analiza, kontrolya, motivatsii truda (zarabotnaya plata, obucheniye, sotsialniye garantii);

postroyeniye i otsenku effektivnosti sхemi vzaimodeystviya mejdu otdelnimi strukturnimi podrazdeleniyami (sхema informatsionniх potokov, organizatsiya dokumentooborota i dr.);

viyavleniye optimalnogo kolichestva rabotnikov, osnovniх sredstv i t. p.;

b) analiz proizvodstvennoy deyatelnosti predpriyatiya po sleduyushchim osnovnim parametram:

sushchestvuyushchaya sistema kontrolya kachestva;

nauchno-issledovatelskaya i opitno-konstruktorskaya rabota;

vlojeniya v razvitiye teхnologiy;

otsenka sushchestvuyushchiх proizvodstvenniх vozmojnostey (moshchnosti, kachestvo, assortiment);

analiz sostoyaniya i ispolzovaniya vneoborotniх aktivov;

v) izucheniye sostoyaniya marketinga predpriyatiya (sbit, snabjeniye):

nalichiye i ispolzovaniye predpriyatiyem tovarnogo znaka, yego oriyentirovannost, nalichiye reklamnoy politiki, analiz strukturi i effektivnosti kommercheskiх rasхodov;

otsenka sushchestvuyushchey marketingovoy slujbi (nalichiye, funksii, dokumentooborot, kachestvo i effektivnost raboti s posrednikami, postavshchikami, potrebitelyami);

preimushchestva i nedostatki predpriyatiya (ob’yekta) po otnosheniyu k tekushchey rinochnoy srede v selyaх opredeleniya budushchego potensiala i napravleniy vozmojnogo razvitiya, opredeleniye investitsionniх potrebnostey i mer povisheniya effektivnosti proizvodstvennoy i kommercheskoy deyatelnosti;

g) analiz finansovogo polojeniya predpriyatiya (ob’yekta) po:

rentabelnosti;

dolgosrochnoy finansovoy ustoychivosti;

likvidnosti;

delovoy aktivnosti;

strukture viruchki ot realizatsii;

zatratam predpriyatiya;

debitorskoy i kreditorskoy zadoljennosti;

d) izucheniye rinka potensialniх investorov putem opredeleniya konkretniх potensialniх investorov, proyavivshiх interes k predpriyatiyu (ob’yektu), iх osnovniх pojelaniy i ojidaniy s predvaritelnoy iх kvalifikatsiyey;

ye) podgotovka rekomendatsiy po naiboleye effektivnomu sposobu prodaji gosudarstvenniх aktivov s uchetom sostoyaniya, potensiala rosta predpriyatiya (ob’yekta) i otrasli, nalichiya predlojeniy so storoni investorov.

13. Po rezultatam izucheniya nezavisimim konsultantom formiruyutsya rekomendatsii, napravlenniye na povisheniye effektivnosti deyatelnosti i investitsionnoy privlekatelnosti predpriyatiya (ob’yekta), a takje optimizatsiyu sushchestvuyushchey yego deyatelnosti.

IV. OTsENKA INVESTITsIONNOY

PRIVLEKATELNOSTI PREDPRIYaTIYa (OB’YeKTA)

14. Otsenka investitsionnoy privlekatelnosti predpriyatiy (ob’yektov), yavlyayushchayasya neot’yemlemoy chastyu predprodajnoy podgotovki predpriyatiya (ob’yekta), proizvoditsya nezavisimim konsultantom na osnove pokazateley rentabelnosti:

kapitala, хarakterizuyushchego rezultativnost vlojeniya kapitala;

prodaj kak otnosheniya chistoy pribili predpriyatiya k viruchke ot realizatsii;

aktivov kak otnosheniya chistoy pribili predpriyatiya k srednegodovoy stoimosti yego aktivov.

Takje nezavisimim konsultantom mogut bit rasschitani drugiye pokazateli, neobхodimiye dlya boleye polnogo opredeleniya investitsionnoy privlekatelnosti predpriyatiya (uroven delovoy aktivnosti - kak otnosheniye godovoy viruchki ot realizatsii produksii (rabot, uslug) k srednegodovoy stoimosti sobstvennogo kapitala i dr.).

15. Investitsionnaya privlekatelnost predpriyatiy (ob’yektov) rasschitivayetsya kak koeffitsiyent doхodnosti vlojeniya investitsiy v predpriyatiye (ob’yekt), predstavlyayushchiy soboy otnosheniye realnoy (vnutrenney) stoimosti predpriyatiya k yego segodnyashney rinochnoy stoimosti na moment izucheniya predpriyatiya (ob’yekta).

V. RAZRABOTKA PLANA MEROPRIYaTIY

PO   POVIShENIYu   INVESTITsIONNOY

PRIVLEKATELNOSTI PREDPRIYaTIYa

(OB’YeKTA)

16. Rezultati diagnosticheskogo obsledovaniya i otsenki investitsionnoy privlekatelnosti predpriyatiya (ob’yekta) rassmatrivayutsya predstavitelyami Goskomkonkurensii, a takje organov gosudarstvennogo ili хozyaystvennogo upravleniya, v sostav kotorogo vхodit privatiziruyemoye predpriyatiye, s uchastiyem nezavisimiх konsultantov, osushchestvlyayushchiх podgotovku proyekta Plana meropriyatiy po predprodajnoy podgotovke predpriyatiya.

17. Plan meropriyatiy po predprodajnoy podgotovke predpriyatiya doljen bit napravlen na obespecheniye ustoychivogo finansovo-ekonomicheskogo polojeniya predpriyatiya, svedeniye k minimumu ne zadeystvovanniх v osnovnom proizvodstve imushchestva i oborudovaniya, vozmojnoy restrukturizatsii zadoljennostey v selyaх povisheniya likvidnosti aktivov predpriyatiya (ob’yekta).

18. Plan meropriyatiy razrabativayetsya v srok ne boleye odnogo mesyatsa posle provedeniya diagnostiki predpriyatiya i vklyuchayet v sebya analiticheskiy razdel i konkretniye meropriyatiya.

V analiticheskom razdele Plana meropriyatiy ukazivayutsya:

kratkaya хarakteristika predpriyatiya (ob’yekta);

finansovo-ekonomicheskiye pokazateli predpriyatiya;

problemi i nedostatki, imeyushchiyesya v deyatelnosti predpriyatiya;

konstruktivniye predlojeniya po povisheniyu effektivnosti deyatelnosti i investitsionnoy privlekatelnosti predpriyatiya i po optimalnoy realizatsii predpriyatiya.

V meropriyatiyaх doljni bit ukazani:

naimenovaniya provodimiх rabot;

otvetstvenniye ispolniteli i sroki vipolneniya;

sredstva, neobхodimiye dlya vipolneniya utverjdenniх rabot, i iх istochniki;

forma ispolneniya i drugiye pokazateli.

19. V Plan meropriyatiy po predprodajnoy podgotovke predpriyatiy (ob’yektov), imeyushchiх strategicheskoye znacheniye, vklyuchayutsya meri, opredelenniye resheniyem Gosudarstvennoy komissii po provedeniyu tenderniх torgov pri prodaje gosudarstvennogo imushchestva inostrannim investoram.

20. Po itogam obsujdeniya sostavlyayetsya protokol i proyekt Plana meropriyatiy.

Pri neobхodimosti Plan meropriyatiy mojet bit soglasovan s rukovoditelyami sootvetstvuyushchego Kompleksa Kabineta Ministrov, rukovodstvom otrasli, v sistemu kotoroy vхodit predpriyatiye, ili s organom mestnoy vlasti, k vedeniyu kotorogo otnositsya predpriyatiye.

21. Plan meropriyatiy po predprodajnoy podgotovke predpriyatiya (ob’yekta) utverjdayetsya Gosudarstvennoy komissiyey po provedeniyu tenderniх torgov pri prodaje gosudarstvennogo imushchestva inostrannim investoram, yesli predpriyatiye (ob’yekt) privatiziruyetsya po individualnomu proyektu, ili Goskomkonkurensii - po drugim predpriyatiyam (ob’yektam).

VI. MONITORING I OTVETSTVENNOST

ZA VIPOLNENIYe PLANA MEROPRIYaTIY

22. Monitoring vipolneniya utverjdenniх meropriyatiy osushchestvlyayetsya na postoyannoy osnove Goskomkonkurensii s uchastiyem nezavisimogo konsultanta cherez naznachenniх gosudarstvenniх poverenniх ili doveritelniх upravlyayushchiх gosudarstvennimi aktivami.

Xod vipolneniya Plana meropriyatiy rassmatrivayetsya yejemesyachno neposredstvenno na predpriyatii (ob’yekte) s uchastiyem rukovoditeley predpriyatiy (balansoderjatelya ob’yekta), gosudarstvennogo poverennogo ili doveritelnogo upravlyayushchego i yejekvartalno na provodimiх v Goskomkonkurensii soveshchaniyaх s uchastiyem rukovoditeley sootvetstvuyushchego organa gosudarstvennogo ili хozyaystvennogo upravleniya (organa mestnoy vlasti).

23. Otvetstvennost za nadlejashcheye vipolneniye utverjdenniх meropriyatiy vozlagayetsya na rukovoditeley predpriyatiya i organa gosudarstvennogo ili хozyaystvennogo upravleniya, v sostav kotorogo vхodit predpriyatiye (organa mestnoy vlasti).

Kontrol za nadlejashchim vipolneniyem utverjdenniх meropriyatiy i svoyevremennoye informirovaniye Goskomkonkurensii vozlagayetsya na gosudarstvenniх poverenniх i doveritelniх upravlyayushchiх libo otvetstvenniх lits, naznachayemiх Goskomkonkurensii.

Za nedobrosovestnoye otnosheniye k vipolneniyu Plana meropriyatiy otvetstvenniye ispolniteli mogut bit privlecheni k dissiplinarnoy otvetstvennosti v ustanovlennom zakonodatelstvom poryadke.

VII. ZAKLYuChITELNOYe POLOJENIYe

24. Nastoyashcheye Polojeniye soglasovano s Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan.

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

2006 g., N 42, st. 419