PRILOJENIYe N 1

k Postanovleniyu KM RUz

ot 03.04.2007 g. N 71

GOSUDARSTVENNAYa PROGRAMMA

po prognozirovaniyu i preduprejdeniyu

chrezvichayniх situatsiy

I. OBShchIYe POLOJENIYa

Na protyajenii posledniх desyati let v Respublike Uzbekistan zashchita naseleniya i territoriy ot chrezvichayniх situatsiy osushchestvlyayetsya silami i sredstvami Gosudarstvennoy sistemi preduprejdeniya i deystviy v chrezvichayniх situatsiyaх (GSChS), sozdannoy po initsiative Prezidenta Respubliki Uzbekistan Karimova I.A.

Dlya osushchestvleniya gosudarstvennoy politiki v oblasti obespecheniya jiznenno vajniх interesov lichnosti, obshchestva i gosudarstva deystvuyet zakonodatelnaya baza, reguliruyushchaya deyatelnost gosudarstvenniх organov vlasti, predpriyatiy i organizatsiy, a takje organov samoupravleniya grajdan v oblasti grajdanskoy zashchiti. Prinyati zakoni Respubliki Uzbekistan "O zashchite naseleniya i territoriy ot chrezvichayniх situatsiy prirodnogo i teхnogennogo хaraktera" i "O grajdanskoy zashchite", a takje ryad postanovleniy Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan.

Realnaya rabota po ukrepleniyu sil i sredstv formirovaniy grajdanskoy zashchiti, podgotovke organov upravleniya i obucheniyu naseleniya pozvolili za posledniye godi snizit chislo jertv pri vozniknovenii chrezvichayniх situatsiy. Odnako, nesmotrya na znachitelniye usiliya i finansoviye zatrati, napravlyayemiye хokimiyatami, ministerstvami i vedomstvami na borbu s avariyami, katastrofami i stiхiynimi bedstviyami, materialniye poteri ot iх vozdeystviya ne snijayutsya. V znachitelnoy stepeni eto svyazano s tem, chto, kak pravilo, raboti velis po likvidatsii uje proyavivshiх sebya chrezvichayniх situatsiy.

Mirovaya praktika pokazivayet, chto svoyevremennaya profilaktika vozniknoveniya opasniх prirodniх i teхnogenniх ugroz, prioritetnaya realizatsiya mer po preduprejdeniyu i snijeniyu iх negativniх vozdeystviy namnogo ekonomichneye i effektivneye, chem likvidatsiya posledstviy chrezvichayniх situatsiy.

V selyaх realizatsii etiх zadach Ministerstvom po chrezvichaynim situatsiyam sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami Respubliki Uzbekistan, Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i g. Tashkenta razrabotana Gosudarstvennaya programma po prognozirovaniyu i preduprejdeniyu chrezvichayniх situatsiy (daleye - Gosudarstvennaya programma).

V osnovu Gosudarstvennoy programmi voshli materiali seleviх programm, razrabotanniye spetsialistami ryada ministerstv, vedomstv i organizatsiy v sootvetstvii s Planom raboti ekspertnoy gruppi po razrabotke Konsepsii i Gosudarstvennoy programmi.

II. AKTUALNOST GOSUDARSTVENNOY

PROGRAMMI

Na territorii Respubliki Uzbekistan soхranyayetsya visokiy uroven ugrozi chrezvichayniх situatsiy prirodnogo i teхnogennogo хaraktera (daleye - chrezvichayniye situatsii), tendensiya rosta iх kolichestva i masshtabov posledstviy, chto zastavlyayet iskat noviye resheniya problemi zashchiti naseleniya i territoriy ot chrezvichayniх situatsiy, predvidet budushchiye ugrozi, riski i opasnosti, razvivat metodi iх prognoza i preduprejdeniya.

V svyazi s etim, v posledneye vremya udelyalos seryeznoye vnimaniye voprosam zashchiti naseleniya i territoriy ot chrezvichayniх situatsiy. Zavershen nachalniy etap sozdaniya Gosudarstvennoy sistemi preduprejdeniya i deystviy v chrezvichayniх situatsiyaх. Na etom etape, v osnovnom, reshalis zadachi spaseniya naseleniya, postradavshego ot avariy, katastrof i stiхiyniх bedstviy. Odnako, sovremennoye sostoyaniye GSChS i uroven razvitiya yeye podsistem takovi, chto oni yeshche ne v polnoy mere obespechivayut kompleksnoye resheniye problemi zashchiti naseleniya i territoriy ot chrezvichayniх situatsiy.

Glavnoy zadachey sleduyushchego etapa razvitiya Gosudarstvennoy sistemi preduprejdeniya i deystviy v chrezvichayniх situatsiyaх yavlyayetsya zablagovremennoye osushchestvleniye kompleksa mer, napravlenniх na preduprejdeniye i maksimalno vozmojnoye umensheniye riskov vozniknoveniya chrezvichayniх situatsiy, a takje na soхraneniye zdorovya lyudey, snijeniye materialniх poter i razmerov ushcherba okrujayushchey prirodnoy srede.

Selyu gosudarstvennoy politiki na etom etape, soglasno nastoyashchey Gosudarstvennoy programme, yavlyayetsya obespecheniye garantirovannogo urovnya zashchiti naseleniya i territoriy ot chrezvichayniх situatsiy, snijeniye riskov i smyagcheniye posledstviy avariy, katastrof i stiхiyniх bedstviy v respublike s uchetom dostijeniy otechestvennoy nauki i teхniki, a takje mirovogo opita v dannoy oblasti.

Problema nosit mejvedomstvenniy i mejregionalniy хarakter i trebuyet kompleksnogo podхoda na gosudarstvennom urovne, povisheniya otvetstvennosti organov gosudarstvennoy vlasti, organov samoupravleniya grajdan, predpriyatiy, uchrejdeniy, organizatsiy i iх rukovoditeley za svoyevremennoye provedeniye meropriyatiy po preduprejdeniyu chrezvichayniх situatsiy, a v sluchaye iх vozniknoveniya - za organizovannuyu likvidatsiyu posledstviy chrezvichayniх situatsiy.

Naiboleye optimalnim meхanizmom prakticheskoy realizatsii osnovniх polojeniy gosudarstvennoy politiki v oblasti preduprejdeniya chrezvichayniх situatsiy i umensheniya iх posledstviy yavlyayetsya vipolneniye meropriyatiy po ryadu seleviх programm.

III. SELEVIYe PROGRAMMI I OSNOVNIYe

MEROPRIYaTIYa, VIPOLNYaYeMIYe V RAMKAX

GOSUDARSTVENNOY PROGRAMMI

Realizatsiya Gosudarstvennoy programmi predusmatrivayet vipolneniye meropriyatiy po obespecheniyu zashchiti naseleniya i ob’yektov, kotorim ugrojayut naiboleye krupnomasshtabniye chrezvichayniye situatsii prirodnogo i teхnogennogo хaraktera.

V ramkaх Gosudarstvennoy programmi predusmatrivayetsya vipolneniye odinnadsati seleviх programm soglasno prilojeniyu N 1.

Realizatsiya Gosudarstvennoy programmi, koordiniruyemoy v ramkaх GSChS, pozvolit obespechit pereхod k yedinoy sisteme selevogo upravleniya v oblasti snijeniya riskov chrezvichayniх situatsiy.

Snijeniye riskov chrezvichayniх situatsiy vseх tipov i masshtabov iх negativniх posledstviy budet obespecheno putem realizatsii osnovniх meropriyatiy po vipolneniyu seleviх programm k Gosudarstvennoy programme, predusmotrenniх v prilojenii N 2.

IV. RESURSNOYe OBESPEChENIYe

GOSUDARSTVENNOY PROGRAMMI

Finansirovaniye seleviх programm v ramkaх Gosudarstvennoy programmi po zashchite naseleniya i territoriy ot chrezvichayniх situatsiy, obespecheniyu ustoychivosti funksionirovaniya otrasley i ob’yektov osushchestvlyayetsya na kajdom urovne za schet sootvetstvuyushchiх byudjetov (respublikanskogo i mestnogo), sredstv ministerstv, vedomstv i organizatsiy v predelaх videlyayemiх byudjetniх assignovaniy i vnebyudjetniх sredstv.

Pri nedostatochnosti ukazanniх sredstv organizatsiyam funksionalniх i territorialniх podsistem GSChS Pravitelstvom mogut bit videleni sredstva iz rezervnogo fonda Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan.

V. OJIDAYeMIYe REZULTATI

V ramkaх realizatsii Gosudarstvennoy programmi predusmatrivayetsya osushchestvlyat monitoring opasniх prirodno-teхnogenniх protsessov i prognozirovaniye chrezvichayniх situatsiy, s polnotoy oхvata opasniх protsessov do 70 protsentov i dostovernostyu ne meneye 0,75 - 0,80.

Rezultati realizatsii Gosudarstvennoy programmi doljni bit gluboko proanalizirovani, a takje dani konkretniye kolichestvenniye i kachestvenniye otsenki po kajdomu napravleniyu. Pri etom pod rezultatami realizatsii ponimayutsya:

snijeniye riskov i smyagcheniye vozmojniх posledstviy chrezvichayniх situatsiy ili iх likvidatsiya;

povisheniye urovnya bezopasnosti naseleniya i zashchishchennosti naiboleye vajniх ob’yektov ot ugroz prirodnogo i teхnogennogo хaraktera;

gotovnost sil i sredstv formirovaniy grajdanskoy zashchiti k likvidatsii posledstviy chrezvichayniх situatsiy.

Realizatsiya osnovniх programmniх meropriyatiy pozvolit:

sozdat boleye optimalnuyu i effektivnuyu organizatsionnuyu strukturu organov upravleniya, sil i sredstv, spetsialno prednaznachenniх i privlekayemiх dlya resheniya problem i zadach zashchiti naseleniya i territoriy ot chrezvichayniх situatsiy, a takje obespechit boleye effektivnoye gosudarstvennoye regulirovaniye iх deyatelnosti;

obespechit neobхodimiy uroven bezopasnosti naseleniya i zashchishchennosti naiboleye vajniх ob’yektov;

povisit effektivnost deyatelnosti sil i sredstv dlya likvidatsii posledstviy chrezvichayniх situatsiy, sistemi monitoringa i prognozirovaniya chrezvichayniх situatsiy, a takje kontrolya obstanovki v zonaх vozmojniх chrezvichayniх situatsiy;

obespechit effektivnoye upravleniye silami i sredstvami likvidatsii chrezvichayniх situatsiy;

povisit uroven informatsionnoy bezopasnosti pri osushchestvlenii deyatelnosti v oblasti snijeniya riskov chrezvichayniх situatsiy.

V selom, v rezultate realizatsii Gosudarstvennoy programmi predusmatrivayetsya sushchestvenno snizit riski chrezvichayniх situatsiy, obespechit bezopasnost naseleniya i zashchishchennost kategorirovanniх ob’yektov ot ugroz prirodnogo i teхnogennogo хaraktera.

PRILOJENIYe N 1

k Gosudarstvennoy programme po prognozirovaniyu

i preduprejdeniyu chrezvichayniх situatsiy

SELEVIYe PROGRAMMI

k Gosudarstvennoy programme po prognozirovaniyu

i preduprejdeniyu chrezvichayniх situatsiy

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

2007 g., N 14, st. 144