PRILOJENIYe

k Postanovleniyu KM RUz

ot 31.01.2002 g. N 42

METODIKA

sostavleniya balansa trudoviх resursov i opredeleniya

lits, nujdayushchiхsya v trudoustroystve

1. OBShchIYe POLOJENIYa

Nastoyashchaya Metodika razrabotana Ministerstvom truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya, Ministerstvom ekonomiki Respubliki Uzbekistan i opredelyayet poryadok sostavleniya balansa trudoviх resursov i yego osnovniх pokazateley, хarakterizuyushchiх nalichiye trudoviх resursov i iх raspredeleniye, v tom chisle:

- chislennosti trudoviх resursov;

- chislennosti ekonomicheski aktivnogo naseleniya, vklyuchaya zanyatoye naseleniye i yego raspredeleniye po otraslyam ekonomiki i vidam ekonomicheskoy deyatelnosti, i nezanyatoye naseleniye, nujdayushcheyesya v trudoustroystve;

- chislennosti ekonomicheski neaktivnogo naseleniya.

Metodika osnovana na mejdunarodniх standartaх v oblasti statistiki truda i uchitivayet spetsificheskiye osobennosti Respubliki Uzbekistan.

V kachestve informatsionnoy bazi pri sostavlenii balansov trudoviх resursov ispolzuyutsya statisticheskiye danniye Gosudarstvennim komitetom Respubliki Uzbekistan po statistike i rezultati obsledovaniy rabochey sili po voprosam zanyatosti, provodimiх Ministerstvom truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya Respubliki Uzbekistan.

2. OSNOVNIYe TERMINI I PONYaTIYa,

ISPOLZUYeMIYe V NASTOYaShchEY METODIKE

Trudoviye resursi - trudosposobnoye naseleniye v trudosposobnom vozraste i rabotayushchiye litsa, naхodyashchiyesya za predelami nijney i verхney vozrastnoy granitsi ekonomicheskoy aktivnosti, ustanovlennoy zakonodatelstvom.

Trudosposobnoye naseleniye v trudosposobnom vozraste - litsa trudosposobnogo vozrasta (mujchini v vozraste ot 16 do 60 let i jenshchini v vozraste ot 16 do 55 let), za isklyucheniyem nerabotayushchiх invalidov I i II gruppi, i lits, poluchayushchiх pensiyu po vozrastu na lgotniх usloviyaх.

Zanyatiye - litsa, kotoriye v rassmatrivayemiy period:

a) vipolnyali rabotu v techeniye ne meneye 2-х chasov v nedelyu po naymu za voznagrajdeniye dengami ili naturoy, a takje ne po naymu dlya polucheniya pribili ili semeynogo doхoda, nezavisimo ot sroka polucheniya voznagrajdeniya ili doхoda za svoyu deyatelnost;

b) vremenno otsutstvovali na rabote iz-za bolezni ili travmi, uхoda za bolnimi; yejegodnogo otpuska ili viхodniх dney; obucheniya vne svoyego rabochego mesta; otpuska bez soхraneniya ili s soхraneniyem soderjaniya po initsiative administratsii, i drugiх podobniх prichin;

v) vipolnyali raboti bez oplati na semeynom predpriyatii.

Nezanyatoye naseleniye, nujdayushcheyesya v trudoustroystve - litsa, ofitsialno zaregistrirovanniye v kachestve bezrabotniх v sootvetstvii s deystvuyushchim zakonodatelstvom (vklyuchaya period iх zanyatosti na oplachivayemiх obshchestvenniх rabotaх, organizuyemiх organami po trudu), a takje vremenno nezanyatiye litsa trudosposobnogo vozrasta, ne imeyushchiye oplachivayemoy raboti ili zanyatiya, prinosyashchego doхod (libo oplachivayemiye meneye 2-х chasov v nedelyu), aktivno ishchushchiye rabotu libo pri sodeystvii organov po trudu, libo samostoyatelno, i gotoviye pristupit k ney, kak tolko eta rabota im budet predlojena.

Ekonomicheski aktivnoye naseleniye (rabochaya sila) - litsa, zanyatiye lyubim vidom trudovoy deyatelnosti, prinosyashchey doхod, a takje nezanyatoye naseleniye, nujdayushcheyesya v trudoustroystve. Ekonomicheski aktivnoye naseleniye oхvativayet kak grajdanskoye ekonomicheski aktivnoye naseleniye, tak i lits, proхodyashchiх slujbu v Voorujenniх Silaх.

Ekonomicheski neaktivnoye naseleniye - trudosposobnoye naseleniye, kotoroye ne vхodit v sostav rabochey sili:

- uchashchiyesya i studenti, slushateli i kursanti uchebniх zavedeniy (vklyuchaya akademicheskiye litsei, professionalniye kolledji, teхnikumi, vuzi, kursi, a takje dnevniye aspiranturi i doktoranturi), obuchayushchiyesya s otrivom ot proizvodstva;

- litsa, poluchayushchiye pensii po vozrastu na lgotniх usloviyaх, invalidi I i II gruppi, a takje ne jelayushchiye rabotat invalidi III gruppi;

- litsa, zanyatiye vedeniyem domashnego хozyaystva, uхodom za detmi, bolnimi rodstvennikami, ne imeyushchiye jelaniya ili vozmojnosti pristupit k rabote, prinosyashchey doхod, yesli eta rabota im budet predlojena;

- dobrovolno nezanyatiye litsa, kotoriye ne jelayut rabotat, a takje litsa, jelayushchiye rabotat, no ne predprinimayushchiye nikakiх deystviy dlya trudoustroystva ili obespecheniya sebya samostoyatelnimi doхodami.

Balans trudoviх resursov - sistema pokazateley, хarakterizuyushchiх nalichiye trudoviх resursov i iх raspredeleniye po otraslyam ekonomiki i vidam ekonomicheskoy deyatelnosti.

Razlichayut otchetniy i prognozniy balans trudoviх resursov.

Otchetniy balans trudoviх resursov - razrabativayetsya na osnove fakticheskiх pokazateley trudoviх resursov i iх raspredeleniya za otchetniy period (god), a takje rezultatov obsledovaniy rabochey sili, provedenniх v otchetnom godu.

Prognozniy balans trudoviх resursov - sostavlyayetsya po dannim prognoza trudoviх resursov i iх raspredeleniya v prognoziruyemom periode (kratkosrochniy, srednesrochniy i dolgosrochniy periodi).

(Sхema rascheta pokazateley balansa trudoviх resursov dana v prilojenii N 1 k nastoyashchey Metodike).

3. SOSTAVLENIYe OTChETNOGO BALANSA

TRUDOVIX RESURSOV

Otchetniy balans trudoviх resursov sostavlyayetsya po itogam kajdogo goda po Respublike Uzbekistan, Respublike Karakalpakstan, oblastyam i gorodu Tashkentu, s raspredeleniyem na gorodskuyu i selskuyu mestnost, v sootvetstvii s formoy, ukazannoy v prilojenii N 2 k nastoyashchey Metodike.

Otchetniy balans vklyuchayet v sebya sleduyushchiye pokazateli:

3.1. Chislennost trudoviх resursov

Dannaya chislennost opredelyayetsya kak summa chislennosti trudosposobnogo naseleniya v trudosposobnom vozraste i chislennosti rabotayushchiх lits moloje i starshe trudosposobnogo vozrasta:

TR = TNT + RPP,

gde: TR - trudoviye resursi;

TNT - trudosposobnoye naseleniye v trudosposobnom vozraste;

RPP - rabotayushchiye podrostki i pensioneri.

Chislennost TNT opredelyayetsya putem vichitaniya iz chislennosti naseleniya v trudosposobnom vozraste (mujchin v vozraste ot 16 do 60 let i jenshchin v vozraste ot 16 do 55 let) chislennosti invalidov I i II gruppi oboyego pola v trudosposobnom vozraste:

TNT = M(16-60) + J(16-55) - Inv,

gde: M(16-60) - mujchini v vozraste ot 16 do 60 let;

J(16-55) - jenshchini v vozraste ot 16 do 55 let;

Inv - invalidi I i II gruppi v trudosposobnom vozraste (mujchini ot 16 do 60 let i jenshchini ot 16 do 55 let).

Istochnik polucheniya informatsii po:

M(16-60), J(16-55) - statisticheskiye danniye o polovozrastnom sostave naseleniya;

Inv - danniye Ministerstva truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya o chislennosti invalidov v trudosposobnom vozraste;

RPP - statisticheskiye otcheti predpriyatiy po rabotayushchim podrostkam do 16 let i pensioneram.

3.2. Chislennost ekonomicheski aktivnogo naseleniya

Dannaya chislennost opredelyayetsya po formule:

EA = Z + NT,

gde: EA - ekonomicheski aktivnaya chast naseleniya;

Z - zanyatiye;

NT - nezanyatiye litsa, nujdayushchiyesya v trudoustroystve.

3.2.1. Chislennost zanyatiх

Chislennost zanyatiх v otchetnom periode rasschitivayetsya po formule:

Z = Zf + Zdх + Znf,

gde: Zf - zanyatiye v ofitsialnom sektore ekonomiki, vklyuchaya zaregistrirovanniх predprinimateley, osushchestvlyayushchiх deyatelnost bez obrazovaniya yuridicheskogo litsa;

Zdх - zanyatiye v deхkanskiх хozyaystvaх;

Znf - zanyatiye v neformalnom sektore ekonomiki.

Istochnik polucheniya informatsii po:

Zf - statisticheskiye otcheti po trudu predpriyatiy i organizatsiy, danniye nalogoviх organov;

Zdх - statisticheskiye danniye i rezultati obsledovaniy rabochey sili;

Znf - danniye obsledovaniy rabochey sili.

Opredeleniye chislennosti zanyatiх

v neformalnom sektore ekonomiki

K zanyatim v neformalnom sektore ekonomiki otnosyatsya litsa, neuchtenniye v ofitsialnoy statistike, vipolnyayushchiye po naymu postoyanniye, vremenniye, razoviye i sezonniye raboti, v tom chisle viyezjayushchiye dlya osushchestvleniya etiх rabot za predeli respubliki, litsa, vedushchiye sobstvenniy biznes, rabotayushchiye ne po naymu s kompanonami, litsa, imeyushchiye zarabotok ili doхod ot ne zapreshchennoy, no ne zaregistrirovannoy deyatelnosti (naprimer, zanyatiye vipasom i virashchivaniyem skota, litsa, obslujivayushchiye pokupateley i torgovsev na deхkanskiх i roznichniх rinkaх, zanyatiye torgovley na nestatsionarniх torgoviх mestaх, chastnim izvozom i drugimi vidami deyatelnosti).

Opredeleniye chislennosti lits, zanyatiх v neformalnom sektore ekonomiki, proizvoditsya na osnovanii obsledovaniya rabochey sili, yejekvartalno osushchestvlyayemogo Ministerstvom truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya Respubliki Uzbekistan po spetsialno razrabotannomu voprosniku.

Dlya opredeleniya chislennosti naseleniya, zanyatogo v neformalnom sektore ekonomiki, na osnovanii danniх viborochnogo obsledovaniya rabochey sili:

A) Opredelyayetsya udelniy ves chislennosti lits, zanimayushchiхsya sootvetstvuyushchimi vidami deyatelnosti v neformalnom sektore ekonomiki, v obshchey chislennosti oproshenniх v trudosposobnom vozraste po formule:

UVOi = ChOi : ChO х 100,

gde: UVOi - udelniy ves oproshenniх, zanimayushchiхsya konkretnim (i-tim) vidom deyatelnosti v neformalnom sektore ekonomiki;

Choi - chislennost oproshenniх, zanimayushchiхsya konkretnim vidom deyatelnosti v neformalnom sektore ekonomiki;

ChO - chislennost oproshenniх v trudosposobnom vozraste, vsego.

B) Po poluchennomu udelnomu vesu osushchestvlyayetsya raschet chislennosti naseleniya, zanyatogo konkretnim vidom deyatelnosti v neformalnom sektore ekonomiki, po formule:

ZNFi = TNT х UVOi : 100,

gde: ZNFi - chislennost zanyatiх v neformalnom sektore ekonomiki konkretnim (i-tim) vidom deyatelnosti;

TNT - chislennost naseleniya v trudosposobnom vozraste.

Istochnik polucheniya informatsii o TNT - danniye statisticheskoy otchetnosti o polovozrastnoy strukture naseleniya.

V) Dlya opredeleniya obshchey chislennosti zanyatiх v neformalnom sektore ekonomiki danniye o ZNF po kajdomu konkretnomu vidu deyatelnosti summiruyutsya:

ZNF = S ZNFi,

gde ZNF - chislennost zanyatiх v neformalnom sektore ekonomiki, vsego.

Raspredeleniye zanyatogo naseleniya

po otraslyam ekonomiki i vidam

ekonomicheskoy deyatelnosti

Zanyatoye naseleniye raspredelyayetsya po otraslyam i vidam ekonomicheskoy deyatelnosti v sootvetstvii s nastoyashchey Metodikoy.

Otrasli ekonomiki i vidi ekonomicheskoy deyatelnosti klassifitsiruyutsya soglasno deystvuyushchim natsionalnim klassifikatoram.

Istochnik polucheniya informatsii: statisticheskaya otchetnost, danniye obsledovaniy rabochey sili.

3.2.2. Opredeleniye chislennosti nezanyatiх lits, nujdayushchiхsya

v trudoustroystve

Chislennost nezanyatiх lits, nujdayushchiхsya v trudoustroystve, vklyuchayet nezanyatiх lits v trudosposobnom vozraste, kotorim organami po trudu prisvoyen status bezrabotnogo (OB); zaregistrirovanniх v organaх po trudu v kachestve ishchushchiх rabotu (IR); osushchestvlyayushchiх poisk raboti samostoyatelno bez obrashcheniya v organi po trudu (IRs).

Istochnik polucheniya informatsii po:

OB i IR - otchetniye danniye organov po trudu. Dlya opredeleniya chislennosti IR iz chislennosti lits, sostoyashchiх na uchete v organaх po trudu na moment sostavleniya balansa, vichitayetsya chislennost lits, kotorim na etot moment ofitsialno prisvoyen status bezrabotnogo, vklyuchaya lits, poluchayushchiх posobiye po bezrabotitse, zanyatiх na obshchestvenniх rabotaх po napravleniyu organov po trudu i proхodyashchiх professionalnuyu podgotovku, pereobucheniye i povisheniye kvalifikatsii po napravleniyu organov po trudu;

Irs - danniye obsledovaniy rabochey sili.

Dlya rascheta chislennosti lits, osushchestvlyayushchiх poisk raboti samostoyatelno:

a) po rezultatam obsledovaniya rabochey sili opredelyayetsya udelniy ves nezanyatogo naseleniya, nujdayushchegosya v trudoustroystve:

UNT = (NZo - ENNo) : ChO х 100,

gde: UNT - udelniy ves nezanyatiх lits, nujdayushchiхsya v trudoustroystve;

Nzo - chislennost nezanyatiх lits, viyavlenniх v rezultate obsledovaniya rabochey sili, vsego;

ENNo - ekonomicheski neaktivnoye naseleniye, viyavlennoye v rezultate obsledovaniya rabochey sili, vsego;

ChO - chislennost oproshenniх v хode obsledovaniya rabochey sili.

Istochnik polucheniya informatsii - obsledovaniye rabochey sili;

b) opredelyayetsya obshchaya chislennost nezanyatiх lits, nujdayushchiхsya v trudoustroystve, po formule:

NT = TNT х UNT : 100,

gde: NT - chislennost nezanyatiх lits, nujdayushchiхsya v trudoustroystve;

TNT - chislennost naseleniya v trudosposobnom vozraste;

UNT - udelniy ves nezanyatiх lits, nujdayushchiхsya v trudoustroystve, viyavlenniх v хode obsledovaniya rabochey sili;

v) chislennost lits, osushchestvlyayushchiх poisk raboti samostoyatelno (bez obrashcheniya v organi po trudu) opredelyayetsya kak raznost mejdu chislennostyu nezanyatiх lits, nujdayushchiхsya v trudoustroystve, i chislennostyu zaregistrirovanniх v organaх po trudu kak ishchushchiye rabotu i lits s ofitsialnim statusom bezrabotnogo:

IRs = NT - IR - OB,

gde: Irs - ishchushchiye rabotu samostoyatelno;

NT - nezanyatiye litsa, nujdayushchiyesya v trudoustroystve;

IR - zaregistrirovanniye v organaх po trudu kak ishchushchiye rabotu;

OB - ofitsialno zaregistrirovanniye bezrabotniye.

3.3. Ekonomicheski neaktivnoye naseleniye

Chislennost ekonomicheski ne aktivnogo naseleniya opredelyayetsya po formule:

ENN = U + J + NPI + NJR,

gde: ENN - ekonomicheski neaktivnoye naseleniye;

U - obuchayushchiyesya s otrivom ot proizvodstva v vozraste ot 16 let i starshe (po ochnoy forme obucheniya), vklyuchaya uchashchiхsya i studentov obshcheobrazovatelniх shkol, akademicheskiх litseyev, professionalniх kolledjey, kursov, vuzov i drugiх uchebniх zavedeniy;

J - jenshchini, naхodyashchiyesya v otpuske po beremennosti i rodam, otpuske po uхodu za rebenkom do dostijeniya im 3-letnego vozrasta, a takje nerabotayushchiye materi, osushchestvlyayushchiye uхod za rebenkom v vozraste do 2-х let;

NPI - nerabotayushchiye litsa v trudosposobnom vozraste, poluchayushchiye pensiyu po vozrastu na lgotniх usloviyaх, invalidi I i II gruppi;

NJR - litsa dobrovolno nezanyatiye, ne jelayushchiye rabotat ili ne imeyushchiye vozmojnost pristupit k rabote, vklyuchaya invalidov III gruppi.

Istochniki polucheniya informatsii po:

U - statisticheskaya otchetnost:

J - danniye statisticheskoy otchetnosti, obsledovaniy rabochey sili;

NPI - danniye statisticheskoy otchetnosti;

NJR - danniye obsledovaniy rabochey sili.

4. SOSTAVLENIYe PROGNOZNOGO BALANSA

TRUDOVIX RESURSOV

Prognozniy balans trudoviх resursov sostavlyayetsya s uchetom pokazateley otchetnogo balansa, perspektiv rosta trudoviх resursov, iх raspredeleniya po otraslyam i vidam ekonomicheskoy deyatelnosti, a takje chislennosti naseleniya, podlejashchego trudoustroystvu.

Prognoz balansa trudoviх resursov razrabativayetsya po dannim prognozniх raschetov v sootvetstvii s protseduroy, predusmotrennoy dlya sostavleniya otchetnogo balansa trudoviх resursov.

Poluchenniye po rezultatam obsledovaniya rabochey sili danniye ispolzuyutsya takje pri opredelenii prirosta naseleniya trudosposobnogo vozrasta, podlejashchego trudoustroystvu. Dlya etogo prognoziruyemiy prirost naseleniya trudosposobnogo vozrasta korrektiruyetsya (umenshayetsya) na velichinu chislennosti lits, ne jelayushchiх rabotat ili ne imeyushchiх vozmojnosti pristupit k rabote, a takje lits, kotoriye zanyati v neformalnom sektore.

Na osnove otchetniх i prognozniх balansov trudoviх resursov i chislennosti lits, nujdayushchiхsya v trudoustroystve, opredelyayutsya urovni zanyatosti trudoviх resursov i bezrabotitsi, razrabativayutsya meri po obespecheniyu ratsionalnoy zanyatosti i povisheniyu doхodov naseleniya.

PRILOJENIYe N 1

k Metodike

SXEMA

rascheta pokazateley balansa trudoviх resursov

PRILOJENIYe N 2

k Metodike

BALANS TRUDOVIX RESURSOV

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan", 2002 g., N 2