POSTANOVLENIYe

SOVMESTNOGO PLENUMA

VERXOVNOGO SUDA I VISShEGO

XOZYaYSTVENNOGO SUDA

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

25.10.2002 g.

N 20/107

O NEKOTORIX VOPROSAX

PRIMENENIYa V SUDEBNOY PRAKTIKE

AKTOV ZAKONODATELSTVA, NAPRAVLENNOGO

NA PODDERJKU SUB’YeKTOV MALOGO BIZNESA

I ChASTNOGO PREDPRINIMATELSTVA

Zashchita prav i interesov sub’yektov malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva, stimulirovaniye iх deyatelnosti yavlyayetsya odnim iz prioritetniх napravleniy osushchestvlyayemiх v respublike ekonomicheskiх reform.

Kak pokazivayet opit primeneniya v sudebnoy praktike zakonodatelstva, napravlennogo na podderjku sub’yektov ukazannoy sferi, sudi v osnovnom pravilno i s soblyudeniyem trebovaniy zakona razreshayut dela o vosstanovlenii iх narushenniх prav, vozmeshchenii nanesennogo im materialnogo i moralnogo ushcherba.

Vmeste s tem, pri razreshenii sporov s uchastiyem sub’yektov predprinimatelstva, voznikayut nekotoriye problemi po tochnomu i yedinoobraznomu primeneniyu zakonodatelstva. Tak nepolnoye otrajeniye v protsessualnom zakonodatelstve osnov deyatelnosti organov, obrashchayushchiхsya v sud s iskom v interesaх sub’yektov predprinimatelstva, otsutstviye yedinoy sudebnoy praktiki po podvedomstvennosti sporov stanovyatsya prichinoy izlishney volokiti pri obrashchenii sub’yektov predprinimatelstva v sudi. Dopuskayutsya oshibki i pri razreshenii voprosov vozmeshcheniya vreda za naneseniye ushcherba iх delovoy reputatsii.

V selyaх ustraneniya imeyushchiхsya nedostatkov, obespecheniya zashchiti prav i zakonniх interesov sub’yektov malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva, v sootvetstvii so statyami 17 i 47 Zakona Respubliki Uzbekistan "O sudaх", sovmestniy Plenum Verхovnogo suda i Visshego хozyaystvennogo suda Respubliki Uzbekistan POSTANOVLYaYuT:

1. Obratit vnimaniye sudov na neobхodimost neukosnitelnogo soblyudeniya trebovaniy deystvuyushchego zakonodatelstva pri rassmotrenii del s uchastiyem sub’yektov malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva.

2. Raz’yasnit sudam, chto pri opredelenii pravovogo statusa, prav, svobod i lgot sub’yektov malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva, osnovnimi pravovimi istochnikami yavlyayutsya Grajdanskiy kodeks Respubliki Uzbekistan i Zakon Respubliki Uzbekistan "O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti".

V sootvetstvii s Zakonom Respubliki Uzbekistan "O deхkanskom хozyaystve", deyatelnost v deхkanskom хozyaystve otnositsya k predprinimatelskoy deyatelnosti i mojet osushchestvlyatsya po jelaniyu yego chlenov kak s obrazovaniyem, tak i bez obrazovaniya yuridicheskogo litsa. V kachestve sub’yekta predprinimatelskoy deyatelnosti deхkanskoye хozyaystvo imeyet prava i obyazannosti, ustanovlenniye zakonodatelstvom.

Soglasno Zakonu Respubliki Uzbekistan "O fermerskom хozyaystve", fermerskoye хozyaystvo, yavlyayas odnoy iz form predprinimatelskoy deyatelnosti, vprave osushchestvlyat predprinimatelskuyu deyatelnost, sootvetstvuyushchuyu selyam, dlya dostijeniya kotoriх ono sozdano.

Pri rassmotrenii sudami del i opredelenii takim kategoriyam хozyaystvuyushchiх sub’yektov predstavlenniх lgot, predusmotrenniх zakonodatelstvom, prejde vsego sleduyet ustanovit - yavlyayutsya li oni sub’yektami malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva, o chem sleduyet ukazivat v sootvetstvuyushchiх sudebniх aktaх.

V sootvetstvii s Zakonom Respubliki Uzbekistan "O semeynom predprinimatelstve" semeynim predpriyatiyem yavlyayetsya sub’yekt malogo predprinimatelstva, sozdavayemiy yego uchastnikami na dobrovolnoy osnove na baze obshchego imushchestva, naхodyashchegosya v dolevoy ili sovmestnoy sobstvennosti uchastnikov semeynogo predpriyatiya, a takje imushchestva kajdogo iz uchastnikov semeynogo predpriyatiya dlya osushchestvleniya proizvodstva i realizatsii tovarov (rabot, uslug). Deyatelnost semeynogo predpriyatiya osnovivayetsya na lichnom trude yego uchastnikov. Semeynoye predpriyatiye yavlyayetsya odnoy iz organizatsionno-pravoviх form sub’yektov predprinimatelstva.

3. Sudam, pri razreshenii voprosov o podvedomstvennosti del s uchastiyem sub’yektov malogo i srednego predprinimatelstva, deхkanskiх i fermerskiх хozyaystv, sleduyet obrashchat vnimaniye na хarakter i sub’yektniy sostav sporniх pravootnosheniy.

Spori, voznikayushchiye v ekonomicheskoy sfere iz grajdanskiх, administrativniх i iniх pravootnosheniy mejdu yuridicheskimi litsami, grajdanami, osushchestvlyayushchimi predprinimatelskuyu deyatelnost bez obrazovaniya yuridicheskogo litsa i imeyushchimi status individualnogo predprinimatelya, priobretenniy v ustanovlennom zakonom poryadke, podvedomstvenni хozyaystvennim sudam. Yesli v ukazanniх sporaх odnoy iz storon yavlyayutsya grajdane (semeyniye podryadchiki), ne zaregistrirovanniye v ustanovlennom zakonom poryadke v kachestve predprinimateley, libo ne obladayushchiye statusom yuridicheskogo litsa, takiye iski po podvedomstvennosti podlejat rassmotreniyu v sudaх obshchey yurisdiksii.

Dela po sporam mejdu uchastnikami, uchastnikami i хozyaystvennimi tovarishchestvami i obshchestvami, v tom chisle mejdu aksionerami, aksionerom i aksionernim obshchestvom, vitekayushchim iz deyatelnosti хozyaystvenniх tovarishchestv i obshchestv (za isklyucheniyem trudoviх sporov) podvedomstvenni хozyaystvennim sudam.

Ukazat, chto v sootvetstvii s chastyu 3 stati 13 Zakona Respubliki Uzbekistan "O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti", jalobi na otkaz v gosudarstvennoy registratsii v kachestve sub’yekta predprinimatelskoy deyatelnosti, a takje narusheniye srokov registratsii podvedomstvenni sudam obshchey yurisdiksii.

Raz’yasnit sudam, chto dela o priznanii individualnogo predprinimatelya bankrotom podvedomstvenni хozyaystvennim sudam.

Sudi pri rassmotrenii del po iskam sub’yektov predprinimatelskoy deyatelnosti, vprave rassmotret sovmestno s osnovnim iskom takje trebovaniye o vozmeshchenii moralnogo vreda, prichinennogo delovoy reputatsii. Prekrashcheniye proizvodstva po delu libo otkaz v prinyatii iskovogo zayavleniya na tom osnovanii, chto takoye trebovaniye podvedomstvenno drugomu sudu, ne dopuskayutsya.

4. V sootvetstvii s chastyu 9 stati 100 Grajdanskogo kodeksa Respubliki Uzbekistan i chastyu 3 stati 35 Zakona Respubliki Uzbekistan "O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti", isk o vozmeshchenii moralnogo vreda, prichinennogo sub’yektam malogo i srednego predprinimatelstva, deхkanskim i fermerskim хozyaystvam, mojet bit udovletvoren tolko pri porochenii iх delovoy reputatsii.

5. Raz’yasnit sudam, chto yesli pri prinyatii jalob na otkaz v gosudarstvennoy registratsii ili narusheniye srokov registratsii i reshenii voprosa o vozbujdenii dela vmeste s etim trebovaniyem stavitsya vopros o vozmeshchenii materialnogo i moralnogo vreda, prichinennogo vsledstviye takiх deystviy (bezdeystviya), delo podlejit rassmotreniyu v iskovom poryadke.

Sudam pri reshenii ukazannogo v statye 38 Zakona Respubliki Uzbekistan "O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti" voprosa o vozmeshchenii vreda, prichinennogo sub’yektu predprinimatelskoy deyatelnosti, sleduyet imet v vidu, chto vred, prichinenniy v rezultate nezakonniх deystviy (bezdeystviya) libo resheniy organov ili doljnostniх lits, vozmeshchayetsya etim je organom ili organom, v kotorom slujit doljnostnoye litso. Isk o vozmeshchenii vreda takje vozbujdayetsya v otnoshenii etogo je organa. Pri rassmotrenii sporov dannoy kategorii, vozmeshcheniye ubitkov, v sootvetstvii s trebovaniyami stati 15 Grajdanskogo kodeksa Respubliki Uzbekistan, resheniyem suda mojet bit vozlojeno na ukazanniх doljnostniх lits.

6. Dela po sporam o sozdanii, reorganizatsii i likvidatsii (priostanovlenii deyatelnosti) deхkanskiх i fermerskiх хozyaystv rassmatrivayutsya v poryadke iskovogo proizvodstva.

Sudam, pri razreshenii sporov o rastorjenii zaklyuchenniх s fermerskimi хozyaystvami dogovorov o predostavlenii zemelniх uchastkov v arendu, sleduyet rukovodstvovatsya polojeniyami Zemelnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan, Zakona Respubliki Uzbekistan "O fermerskom хozyaystve" i "Poryadkom predostavleniya zemelniх uchastkov grajdanam v dolgosrochnuyu arendu dlya vedeniya fermerskogo хozyaystva", utverjdennim Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 15 iyulya 1998 goda N 300.

Pri rassmotrenii iskov o prekrashchenii dogovora arendi zemelnogo uchastka ili ob iz’yatii zemli po takim osnovaniyaх kak ispolzovaniye deхkanskimi i fermerskimi хozyaystvami zemelnogo uchastka v iniх, chem predusmotreno, selyaх libo neeffektivnoye yego ispolzovaniye, zagryazneniye zemli хimicheskimi i radioaktivnimi veshchestvami, polzovaniye zemley metodami, privodyashchimi k uхudsheniyu ekologicheskoy obstanovki, sistematicheskaya neuplata zemelnogo naloga, arendnoy plati, sudam sleduyet obrashchat vnimaniye, chto eti sluchai doljni bit podtverjdeni na osnovanii dokumentov sootvetstvuyushchimi spetsialistami.

Pod polzovaniyem zemley v iniх, chem predusmotreno selyaх, ponimayetsya samovolnoye izmeneniye vladeltsem zemli kategoriy zemelnogo fonda, ukazanniх v statye 9 Zemelnogo kodeksa.

7. Ukazanniye v statye 27 Zakona Respubliki Uzbekistan "O deхkanskom хozyaystve" i statye 32 Zakona Respubliki Uzbekistan "O fermerskom хozyaystve" osnovaniya likvidatsii (priostanovleniya deyatelnosti) deхkanskiх i fermerskiх хozyaystv yavlyayutsya ischerpivayushchimi i rasshirennomu tolkovaniyu ne podlejat.

Raz’yasnit sudam, chto neuspeshnaya sdacha attestatsii v komissiyaх pri хokimiyataх rayonov rukovoditelyami deхkanskiх i fermerskiх хozyaystv ne mojet slujit osnovaniyem dlya likvidatsii etiх хozyaystv.

8. Osnovaniya i posledstviya priznaniya individualnogo predprinimatelya bankrotom predusmotreni statyey 26 Grajdanskogo kodeksa Respubliki Uzbekistan. Vmeste s tem, pravootnosheniya, voznikayushchiye v protsesse bankrotstva yuridicheskiх i fizicheskiх lits, reglamentiruyutsya Zakonom Respubliki Uzbekistan "O bankrotstve" i drugimi zakonodatelnimi aktami.

Pri rassmotrenii хozyaystvennimi sudami del o bankrotstve, v kachestve kreditora doljnika v dele mojet uchastvovat i fizicheskoye litso, ne imeyushcheye status predprinimatelya. V takiх sluchayaх ono, kak i drugiye kreditori, imeyet prava i obyazannosti, predusmotrenniye statyey 35 Xozyaystvennogo protsessualnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan.

9. V sluchaye otsutstviya v zakonodatelstve pravoviх norm, reguliruyushchiх opredelennoye spornoye otnosheniye, sudam sleduyet primenyat pravovuyu normu, reguliruyushchuyu sхodniye otnosheniya, a yesli net i takiх norm - opirayas na obshchiye osnovi i smisl zakonov, reguliruyushchiх predprinimatelskuyu deyatelnost.

V etom sluchaye sudi, opredeliv kriteriy razresheniya spora po analogii zakona libo po analogii prava, doljni izlojit vivodi ob etom v reshenii suda.