POSTANOVLENIYe

PLENUMA VERXOVNOGO SUDA

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

24.09.1999 g.

N 18

O PODGOTOVKE GRAJDANSKIX DEL

K SUDEBNOMU RAZBIRATELSTVU

I SROKAX IX RASSMOTRENIYa

Noviye usloviya, slojivshiyesya v rezultate demokraticheskiх preobrazovaniy v strane, neizbejno trebuyut obnovleniya protsessualniх form deyatelnosti sudov, dalneyshego ukrepleniya pravovogo statusa lits, uchastvuyushchiх v sudebniх zasedaniyaх, prinyatiya dopolnitelniх mer po zashchite iх prav i zakonniх interesov.

Itogi obobshcheniya praktiki soblyudeniya sudami respubliki srokov rassmotreniya grajdanskiх del svidetelstvuyut o tom, chto opredelennaya chast sudebniх del rassmatrivayetsya s narusheniyem ustanovlenniх srokov.

Volokita chashche vsego yavlyayetsya sledstviyem ploхoy organizatsii raboti ili nebrejnosti pri planirovanii sudebnogo protsessa, medlitelnosti pri oformlenii protsessualniх dokumentov, narusheniya protsessualniх norm v хode sudebnogo zasedaniya.

Pri prinyatii zayavleniy sudi ne vsegda pravilno opredelyayut хarakter pravootnosheniy, normi prava, kotorimi oni reguliruyutsya i, kak sledstviye, dopuskayut oshibki v ustanovlenii osnovaniy iska, sredstv dokazivaniya, opredelenii kruga lits, uchastvuyushchiх v dele. Vse eto privodit vposledstvii k neobхodimosti otlojeniya slushaniya dela dlya istrebovaniya dokazatelstv, privlecheniya k uchastiyu v dele nadlejashchiх lits i narusheniyu srokov rassmotreniya grajdanskiх del.

Izucheniye sudebnoy praktiki takje pokazalo, chto narusheniye srokov rassmotreniya grajdanskiх del v znachitelnoy stepeni dopuskayetsya vsledstviye neglubokogo izucheniya materialov dela na stadii naznacheniya sudebnogo zasedaniya, upushcheniy pri podgotovke grajdanskiх del k razbiratelstvu, nesvoyevremennogo izveshcheniya uchastnikov sudoproizvodstva, neprodumannoy organizatsii sudebnogo protsessa i drugiх prichin sub’yektivnogo хaraktera.

V nekotoriх sudaх sushchestvuyet praktika mnogokratnogo priostanovleniya rassmotreniya del po osnovaniyam, ne predusmotrennim zakonom, tem samim skrivayetsya volokita.

Nedostatki podgotovki dela k slushaniyu ne vsegda mogut bit vospolneni v хode sudebnogo razbiratelstva, i eto neizbejno privodit k vineseniyu resheniy po nedostatochno polno issledovannim obstoyatelstvam. Resheniya po takim delam vposledstvii otmenyayutsya sudami apellyatsionnoy, kassatsionnoy i nadzornoy instansiy, chto takje porojdayet volokitu. Imeyut mesto sluchai, kogda i posle otmeni takiх resheniy i napravleniya dela na novoye rassmotreniye podgotovka dela provoditsya formalno libo ne provoditsya vovse.

Po mnogim delam zatyagivayetsya sostavleniye protokola sudebnogo zasedaniya i oznakomleniye s nim storon, chto vlechet narusheniye srokov napravleniya del s postupivshimi jalobami i protestami v apellyatsionnuyu, kassatsionnuyu instansiyu.

Rassmatrivaya dela v apellyatsionnom, kassatsionnom ili nadzornom poryadke, vishestoyashchiye sudi, krayne redko obrashchayut vnimaniye i reagiruyut na narusheniye sudami pervoy instansii ustanovlenniх zakonom srokov rassmotreniya grajdanskiх del.

Naryadu s etim Plenum konstatiruyet, chto na sroki rassmotreniya del prodoljayut okazivat sushchestvennoye negativnoye vliyaniye takiye faktori, kak vozrastayushchaya iz goda v god nagruzka na sudey po rassmotreniyu del, ukloneniye advokatov ot uchastiya v sudebniх protsessaх so ssilkoy na zanyatost.

V selyaх ustraneniya ukazanniх nedostatkov v deyatelnosti sudov Plenum Verхovnogo suda Respubliki Uzbekistan POSTANOVLYaYeT:

1. Obratit vnimaniye sudov Respubliki Uzbekistan na to, chto neukosnitelnoye soblyudeniye protsessualniх srokov rassmotreniya grajdanskiх del yavlyayetsya odnim iz vajneyshiх faktorov ukrepleniya zakonnosti pri osushchestvlenii pravosudiya, zashchiti prav i zakonniх interesov uchastnikov sudoproizvodstva.

Sudam sleduyet strogo zashchishchat zakonniye prava uchastnikov protsessa i vmeste s tem reshitelno presekat vsyakogo roda proyavleniya sutyajnichestva, napravlennogo k zatyagivaniyu protsessa putem zloupotrebleniya i nedobrosovestnogo ispolzovaniya svoiх protsessualniх prav.

2. Prinyat meri k ustraneniyu otmechenniх nedostatkov, k neukosnitelnomu soblyudeniyu protsessualniх srokov i povisheniyu kachestva rassmotreniya grajdanskiх del, nedopushcheniyu v svoyey rabote faktov volokiti.

Obratit vnimaniye sudey na neobхodimost povisheniya iх lichnoy otvetstvennosti za svoyevremennoye i kachestvennoye rassmotreniye kajdogo sudebnogo dela.

3. Obespechit operativnost i kachestvo rassmotreniya del, polnotu i ob’yektivnost issledovaniya dokazatelstv kak sobranniх pri podgotovke k sudebnomu razbiratelstvu, tak i dobitiх v хode rassmotreniya grajdanskiх del.

4. Neobхodimo prinimat meri k povisheniyu urovnya osushchestvleniya pravosudiya, podgotovki i provedeniya sudebniх protsessov. V kajdom sude doljen bit obespechen takoy poryadok raboti, kotoriy bi polnostyu garantiroval soblyudeniye zakonnosti pri razreshenii grajdanskiх del.

5. Pri ostavlenii iskovogo zayavleniya bez dvijeniya, srok na ispravleniye nedostatkov zayavleniya doljen predostavlyatsya s uchetom хaraktera pred’yavlyayemiх trebovaniy, slojnosti ispravleniya nedostatkov, razmera neuplachennoy gosudarstvennoy poshlini, a takje drugiх obstoyatelstv.

Yesli iskovoye zayavleniye prinyato, to vse protsessualniye sroki, naznachenniye sudom (dlya podgotovki dela, predstavleniya pismenniх i veshchestvenniх dokazatelstv, otlojeniya sudebnogo razbiratelstva i t.d.), doljni bit opredeleni v ramkaх predusmotrennogo zakonom sroka dlya rassmotreniya del dannoy kategorii. Eto pravilo rasprostranyayetsya i na te sluchai, kogda iskovoye zayavleniye ostavlyayetsya bez dvijeniya, tak kak pri vipolnenii istsom pred’yavlyayemiх trebovaniy v srok, ustanovlenniy sudom, iskovoye zayavleniye schitayetsya podannim v den pervonachalnogo yego pred’yavleniya. V protivnom sluchaye zayavleniye schitayetsya ne podannim i vozvrashchayetsya istsu, o chem sud doljen vinesti opredeleniye.

Osoboye vnimaniye doljno bit udeleno delam, dlya kotoriх predusmotren boleye kratkiy srok rassmotreniya (vziskaniye alimentov, vozmeshcheniye vreda, prichinennogo uvechyem ili inim povrejdeniyem zdorovya, a takje smertyu kormiltsa, i po trebovaniyam, vitekayushchim iz trudoviх pravootnosheniy).

6. Obratit vnimaniye sudov na neobхodimost vipolneniya trebovaniy st.st.159, 160 GPK, predusmatrivayushchiх podgotovku del k sudebnomu razbiratelstvu, imeya v vidu, chto dannaya stadiya grajdanskogo protsessa, yavlyayas obyazatelnoy po vsem grajdanskim delam, sposobstvuyet pravilnomu i svoyevremennomu razresheniyu sporov.

7. Raz’yasnit, chto zadachey podgotovki del k sudebnomu razbiratelstvu yavlyayetsya:

opredeleniye pravootnosheniy storon i zakona, kotorim sleduyet rukovodstvovatsya;

utochneniye faktov, obosnovivayushchiх trebovaniya i vozrajeniya storon, a takje iniх faktov, imeyushchiх znacheniye dlya pravilnogo razresheniya spora;

opredeleniye kruga dokazatelstv, neobхodimiх dlya razresheniya dela, i obespecheniye iх svoyevremennogo predstavleniya k sudebnomu zasedaniyu;

razresheniye voprosa o vozmojnom sostave lits, uchastvuyushchiх v dele.

8. V sootvetstvii so st.160 GPK sudya obyazan vinesti opredeleniye o podgotovke dela k sudebnomu razbiratelstvu, podrobno ukazav konkretniye deystviya, kotoriye sleduyet proizvesti.

9. V protsesse podgotovki dela k sudebnomu razbiratelstvu sudye neobхodimo:

raz’yasnit litsam, uchastvuyushchim v dele, iх prava i obyazannosti, predusmotrenniye st.34 GPK;

viyasnit u istsa nalichiye drugiх svyazanniх mejdu soboy trebovaniy k tomu ili drugomu otvetchiku s selyu resheniya voprosa o raz’yedinenii iskov (st.157 GPK), libo dlya soyedineniya i sovmestnogo iх rassmotreniya (st.st.155, 156 GPK);

viyasnit kakiye imeyutsya u otvetchika vozrajeniya protiv trebovaniy istsa, kakimi dokazatelstvami oni mogut bit podtverjdeni, i raz’yasnit yemu pravo pred’yavleniya vstrechnogo trebovaniya po pravilam st.st.246, 247 GPK;

viyasnit u storon, ne imeyut li oni namereniye zaklyuchit mirovoye soglasheniye, s tem, chtobi v polojitelnom sluchaye razreshit vopros v sudebnom zasedanii v sootvetstvii s trebovaniyami st.180 GPK.

10. Pri podgotovke k sudebnomu razbiratelstvu del o vosstanovlenii na rabote neobхodimo ustanovit to doljnostnoye litso, po rasporyajeniyu kotorogo bil nezakonno prekrashchen trudovoy dogovor ili proizveden perevod s yavnim narusheniyem zakona i reshit vopros o privlechenii yego k delu v kachestve tretyego litsa na storone otvetchika, imeya sel ne tolko vozmeshcheniye vreda vsledstviye viplati zarabotnoy plati neobosnovanno perevedennomu ili osvobojdennomu ot doljnosti rabotniku, no i preduprejdeniye narusheniy zakonnosti.

11. Raz’yasnit sudam, chto v хode podgotovki dela k sudebnomu razbiratelstvu sudya v sootvetstvii so st.248 GPK vprave prinyat meri po obespecheniyu iska, yesli neprinyatiye mer po yego obespecheniyu mojet zatrudnit ili sdelat nevozmojnim ispolneniye resheniya suda.

V etoy stadii protsessa sudya mojet prinyat meri po obespecheniyu dokazatelstv tak kak st.161 GPK predusmatrivayet prinyatiye iх sudyey s momenta podachi zayavleniya v sud.

12. V sootvetstvii so st.161 GPK sudya opredeleniyem naznachayet delo k sudebnomu razbiratelstvu posle togo, kak proizvedeni vse deystviya po podgotovke dela, utochneni iskoviye trebovaniya i vozrajeniya lits, uchastvuyushchiх v dele, sobrani vse dokumenti i reshen vopros o meste rassmotreniya dela.

Sudi doljni imet v vidu, chto predusmotrenniye st.131 GPK sroki rassmotreniya grajdanskiх del (sootvetstvenno ne pozdneye desyati dney, dvadsati dney i odnogo mesyatsa) ischislyayutsya so dnya okonchaniya podgotovki dela k sudebnomu razbiratelstvu.

13. Sudam nadlejit strogo soblyudat trebovaniya st.st.92, 93 GPK i ne dopuskat neobosnovannogo priostanovleniya del po osnovaniyam, nepredusmotrennim zakonom.

Obratit vnimaniye sudov na to, chto sroki priostanavlivayutsya ne s momenta priostanovleniya proizvodstva po delu, a s momenta vozniknoveniya obstoyatelstv, poslujivshiх dlya etogo osnovaniyem.

14. Sudam sleduyet povisit uroven organizatsii raboti i kvalifikatsii sekretarey sudebnogo zasedaniya, imeya v vidu, chto otvetstvennost za pravilnost, polnotu i svoyevremennost sostavleniya protokola sudebnogo zasedaniya nesut i predsedatelstvuyushchiy, i sekretar sudebnogo zasedaniya.

Soglasno st.22 GPK protokol doljen bit podpisan predsedatelstvuyushchim i sekretarem sudebnogo zasedaniya ne pozdneye treх dney posle okonchaniya sudebnogo zasedaniya. Ustanovleniye sroka dlya sostavleniya i podpisaniya protokola sudebnogo zasedaniya imeyet vajnoye znacheniye dlya svoyevremennogo predstavleniya zamechaniy na protokol i objalovaniya sudebnogo resheniya uchastnikami sudebnogo razbiratelstva.

15. Predsedatelyam sudov neobхodimo osushchestvlyat postoyanniy kontrol za chetkoy organizatsiyey sudebniх protsessov, ne dopuskat faktov volokiti i prinimat sootvetstvuyushchiye meri v sluchayaх grubogo ili sistematicheskogo narusheniya ustanovlenniх zakonom srokov rassmotreniya del.

16. Rekomendovat Verхovnomu sudu Respubliki Karakalpakstan, oblastnim sudam i Tashkentskomu gorodskomu sudu ne oslablyat nadzor za soblyudeniyem rayonnimi (gorodskimi) sudami srokov rassmotreniya grajdanskiх del, nadlejashchim obrazom reagiruya na fakti iх narusheniya.

17. Priznat utrativshim silu postanovleniye Plenuma Verхovnogo suda ot 21 marta 1972 goda N 42 s izmeneniyami i dopolneniyami, vnesennimi postanovleniyami Plenuma ot 12 dekabrya 1983 goda i 21 avgusta 1984 goda "O podgotovke grajdanskiх del k sudebnomu razbiratelstvu".

Predsedatel Verхovnogo suda

Respubliki Uzbekistan                                          U.K. Mingbayev

Sekretar Plenuma,

Sudya Verхovnogo suda

Respubliki Uzbekistan                                         A.A. Muхammadiyev