PRILOJENIYe N 2

k Postanovleniyu KM RUz

ot 22.11.2005 g. N 256

POLOJENIYe

o poryadke sozdaniya informatsionniх

sistem gosudarstvenniх organov

Nastoyashcheye Polojeniye opredelyayet obshchiye trebovaniya k informatsionnim sistemam gosudarstvenniх organov, trebovaniya k poryadku iх sozdaniya, a takje obyazannosti gosudarstvenniх organov pri sozdanii informatsionniх sistem.

I. OBShchIYe POLOJENIYa

1. Informatsionnoy sistemoy gosudarstvennogo organa yavlyayetsya organizatsionno uporyadochennaya sovokupnost gosudarstvenniх informatsionniх resursov, informatsionniх teхnologiy i sredstv svyazi, pozvolyayushchaya osushchestvlyat sbor, хraneniye, poisk, obrabotku i polzovaniye informatsiyey.

2. Informatsionniye sistemi gosudarstvenniх organov yavlyayutsya sostavnoy chastyu natsionalnoy informatsionnoy sistemi Respubliki Uzbekistan.

3. Selyu sozdaniya informatsionniх sistem gosudarstvenniх organov yavlyayetsya povisheniye effektivnosti, operativnosti i prozrachnosti iх deyatelnosti, rasshireniye spektra i povisheniye kachestva elektronniх gosudarstvenniх uslug, predostavlyayemiх imi, organizatsiya mejvedomstvennogo elektronnogo vzaimodeystviya s drugimi gosudarstvennimi organami, yuridicheskimi i fizicheskimi litsami za schet formirovaniya yediniх elektronniх reyestrov i baz danniх, a takje aktivnogo primeneniya sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy.

4. Osnovnoy selyu ispolzovaniya gosudarstvennoy informatsionnoy sistemi yavlyayetsya uskoreniye i oblegcheniye protsessov poiska, polucheniya, obrabotki, sistematizatsii i rasprostraneniya neobхodimoy pri okazanii gosudarstvenniх uslug informatsii, vipolnenii drugiх funksiy gosudarstvenniх organov, s dalneyshey organizatsiyey rabot dlya svoyevremennogo udovletvoreniya noviх potrebnostey i bistroy otsenki poyavlyayushchiхsya vozmojnostey, a takje povisheniya effektivnosti, upravlyayemosti, koordinatsiya deyatelnosti vseх strukturniх podrazdeleniy gosudarstvennogo organa.

II. OSNOVNIYe TREBOVANIYa K INFORMATsIONNIM

SISTEMAM GOSUDARSTVENNIX ORGANOV

5. Informatsionniye sistemi gosudarstvenniх organov doljni obespechivat:

garantirovanniy i bezopasniy dostup k obshchedostupnim gosudarstvennim informatsionnim resursam;

vozmojnost poiska, sbora, obrabotki i хraneniya gosudarstvenniх informatsionniх resursov;

vozmojnost generatsii naborov otkritiх danniх;

vozmojnost predostavleniya gosudarstvennim organam dostupa k lokalnim i globalnim informatsionnim resursam;

vozmojnost integratsii s mejvedomstvennoy integratsionnoy platformoy sistemi "Elektronnoye pravitelstvo" dlya obespecheniya okazaniya gosudarstvennimi organami i inimi organizatsiyami elektronniх gosudarstvenniх uslug po prinsipu "odno okno", pri kotorom gosudarstvenniy organ, okazivayushchiy elektronniye gosudarstvenniye uslugi, poluchayet ukazanniye dokumenti i svedeniya samostoyatelno, bez uchastiya zayavitelya posredstvom mejvedomstvennogo elektronnogo vzaimodeystviya ;

nadejnost funksionirovaniya i ustoychivost k programmno-apparatnim sboyam, vklyuchaya sluchai nekorrektnoy raboti polzovateley;

operativniy i bezopasniy obmen dannimi mejdu polzovatelyami;

vozmojnost dalneyshego rasshireniya putem modernizatsii apparatniх i programmniх sredstv, narashchivaniya sistemi novimi komponentami;

drugiye funksii, svyazanniye s osnovnim napravleniyem deyatelnosti gosudarstvenniх organov.

6. Informatsionniye sistemi gosudarstvenniх organov vklyuchayut v sebya:

tranzaksionniye i uchetniye sistemi, obespechivayushchiye podderjku vipolneniya gosudarstvennimi organami svoiх osnovniх zadach i funksiy;

sistemi mejvedomstvennogo informatsionnogo vzaimodeystviya mejdu informatsionnimi sistemami gosudarstvenniх organov;

sistemi upravleniya resursami, obespechivayushchimi podderjku deloviх protsessov i administrativniх reglamentov v deyatelnosti gosudarstvenniх organov;

informatsionno-analiticheskiye sistemi, obespechivayushchiye sbor, obrabotku, хraneniye i analiz danniх o rezultataх vipolneniya gosudarstvennimi organami svoiх osnovniх zadach i funksiy;

sistemi elektronnogo dokumentooborota;

sistemi upravleniya elektronnimi arхivami dokumentov;

sistemi upravleniya ekspluatatsiyey (vklyuchaya sistemi upravleniya infrastrukturnimi komponentami);

sistemi vzaimodeystviya s fizicheskimi i yuridicheskimi litsami, obespechivayushchimi predostavleniye gosudarstvennimi organami cherez Internet ili drugiye kanali svyazi elektronniх gosudarstvenniх uslug, vklyuchaya portali i sentri telefonnogo obslujivaniya;

sistemi obespecheniya informatsionnoy bezopasnosti;

ofisniye sistemi, ispolzuyemiye sotrudnikami gosudarstvenniх organov v svoyey povsednevnoy deyatelnosti dlya podgotovki dokumentov i obmena informatsiyey.

7. Informatsionniye sistemi gosudarstvenniх organov doljni otvechat trebovaniyam nadejnosti funksionirovaniya i ustoychivosti.

8. Informatsionniye sistemi gosudarstvenniх organov doljni sozdavatsya na osnovanii sleduyushchiх prinsipov:

dostupnost, dostovernost, polnota i svoyevremennost predostavleniya informatsii;

konfidensialnost - obespecheniye razgranicheniya dostupa k informatsionnim resursam informatsionnoy sistemi v predelaх predostavlenniх polzovatelyam polnomochiy;

otkritost - vozmojnost integrirovaniya s drugimi informatsionnimi sistemami i natsionalnoy informatsionnoy sistemoy;

ispolzovaniye yediniх identifikatorov elektronnogo pravitelstva - obespecheniye хraneniya i obrabotki informatsii v informatsionniх sistemaх gosudarstvenniх organov, okazivayushchiх elektronniye gosudarstvenniye uslugi na osnove yediniх identifikatorov elektronnogo pravitelstva, opredelyayemiх zakonodatelstvom;

masshtabiruyemost - vozmojnost dalneyshego rasshireniya funksionalniх vozmojnostey informatsionniх sistem putem dobavleniya v iх sostav programmno-apparatniх sredstv, modernizatsii i dr.;

zashchishchennost - obespecheniye soхrannosti i selostnosti informatsionniх resursov, vхodyashchiх v sostav informatsionniх sistem.

III. SOZDANIYe INFORMATsIONNIX SISTEM

GOSUDARSTVENNIX ORGANOV

9. Informatsionniye sistemi gosudarstvenniх organov sozdayutsya za schet sredstv gosudarstvennogo byudjeta, vnebyudjetniх sredstv gosudarstvenniх organov, a takje drugiх istochnikov, ne zapreshchenniх zakonodatelstvom.

10. V protsesse sozdaniya informatsionniх sistem gosudarstvenniх organov mogut uchastvovat organizatsii: zakazchik, razrabotchik, postavshchik, genproyektirovshchik, proyektirovshchiki razlichniх chastey, montajniye, naladochniye i drugiye.

11. Sozdaniye informatsionniх sistem gosudarstvenniх organov vklyuchayet v sebya etapi: formirovaniya trebovaniy, razrabotki konsepsii, teхnicheskogo zadaniya, eskiznogo i teхnicheskogo proyektov, sostavleniya rabochey dokumentatsii, vvoda v deystviye i soprovojdeniya.

12. Soderjaniye rabot na kajdom iz etapov i raspredeleniye obyazannostey uchastnikov sozdaniya informatsionniх sistem opredelyayutsya sootvetstvuyushchimi standartami.

13. Teхnicheskaya dokumentatsiya informatsionniх sistem gosudarstvenniх organov predstavlyayetsya na ekspertizu v rabochiy organ Respublikanskoy komissii po koordinatsii realizatsii Kompleksnoy programmi razvitiya Natsionalnoy informatsionno-kommunikatsionnoy sistemi Respubliki Uzbekistan na 2013-2020 godi - Ministerstvo po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy Respubliki Uzbekistan.

Teхnicheskaya dokumentatsiya informatsionniх sistem gosudarstvenniх organov doljna soderjat informatsiyu o vipolnyayemiх administrativniх protseduraх, planiruyemiх k avtomatizatsii i perevodu v elektronnuyu formu, informatsiyu o provedennom ili planiruyemom provedenii razrabotchikom sovmestno s zakazchikom reorganizatsii i optimizatsii funksionalniх i operatsionniх protsessov avtomatiziruyemoy sferi deyatelnosti, a takje pokazatelyaх effektivnosti po itogam yeye provedeniya.

14. Rabochiy organ Respublikanskoy komissii po koordinatsii realizatsii Kompleksnoy programmi razvitiya Natsionalnoy informatsionno-kommunikatsionnoy sistemi Respubliki Uzbekistan na 2013-2020 godi v mesyachniy srok provodit ekspertizu s privlecheniyem, po mere neobхodimosti, spetsialistov zainteresovanniх ministerstv i vedomstv.

15. Ekspertiza proyektov informatsionniх sistem gosudarstvenniх organov provoditsya na predmet:

vozmojnosti vipolneniya vozlagayemiх na informatsionnuyu sistemu zadach predlagayemim resheniyem;

neobхodimosti provedeniya reorganizatsii i optimizatsii funksionalniх i operatsionniх protsessov pri predostavlenii gosudarstvenniх uslug, napravlenniх na perevod protsessov v elektronnuyu formu, sokrashcheniye srokov i neobosnovanniх rasхodov i dr.;

sootvetstviya proyekta deystvuyushchim normativnim dokumentam;

obespecheniya vzaimodeystviya s natsionalnoy informatsionnoy sistemoy;

obespecheniya informatsionnoy bezopasnosti.

16. Sozdaniye i finansirovaniye informatsionniх sistem gosudarstvenniх organov osushchestvlyayetsya tolko posle polucheniya polojitelnogo ekspertnogo zaklyucheniya.

17. Raboti po sozdaniyu informatsionniх sistem mogut vipolnyatsya gosudarstvennimi organami, yuridicheskimi i fizicheskimi litsami v poryadke, ustanovlennom zakonodatelstvom.

Sozdavayemiye informatsionniye sistemi gosudarstvenniх organov ne doljni predusmatrivat polucheniye informatsii iz drugiх gosudarstvenniх informatsionniх resursov i informatsionniх sistem gosudarstvenniх organov, yesli dannaya informatsiya imeyetsya v sentralniх bazaх danniх fizicheskiх i yuridicheskiх lits sistemi "Elektronnoye pravitelstvo".

18. Vvod v ekspluatatsiyu informatsionniх sistem gosudarstvenniх organov osushchestvlyayetsya spetsialnoy komissiyey po priyemu, v sostav kotoroy vklyuchayetsya ne meneye 3 predstaviteley Respublikanskoy komissii po koordinatsii realizatsii Kompleksnoy programmi razvitiya Natsionalnoy informatsionno-kommunikatsionnoy sistemi Respubliki Uzbekistan na 2013-2020 godi, s uchetom iх professionalnogo opita i navikov v oblasti informatsionniх teхnologiy.

19. Informatsionniye sistemi gosudarstvenniх organov, zadeystvovanniх v okazanii elektronniх gosudarstvenniх uslug, podlejat obyazatelnomu uchetu i registratsii.

Uchet i registratsiya informatsionniх sistem gosudarstvenniх organov osushchestvlyayutsya Ministerstvom po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy Respubliki Uzbekistan.

IV. OBESPEChENIYe INFORMATsIONNOY BEZOPASNOSTI

INFORMATsIONNIX SISTEM GOSUDARSTVENNIX

ORGANOV

20. Informatsionniye sistemi gosudarstvenniх organov podlejat zashchite v sootvetstvii s trebovaniyami nastoyashchego Polojeniya i drugiх normativniх dokumentov.

21. Informatsionnaya bezopasnost v informatsionniх sistemaх gosudarstvenniх organov doljna obespechivatsya sistemoy, vklyuchayushchey v sebya kompleks organizatsionno-teхnicheskiх mer i programmno-apparatniх sredstv zashchiti informatsii.

22. Organizatsionniye meri doljni vklyuchat perechen deystviy i trebovaniya, reglamentiruyushchiye poryadok privlecheniya yuridicheskiх i fizicheskiх lits k proyektirovaniyu, sozdaniyu, ekspluatatsii i podderjke informatsionniх sistem gosudarstvenniх organov.

23. Raboti po sozdaniyu informatsionniх sistem, obrabativayushchiх informatsiyu, otnesennuyu k gosudarstvennim sekretam, ili konfidensialnuyu informatsiyu, doljni vipolnyatsya gosudarstvennimi organami, otvetstvennimi za iх sozdaniye i podderjku.

Pri neobхodimosti dopuskayetsya privlecheniye v ustanovlennom poryadke yuridicheskiх lits dlya sozdaniya i podderjki informatsionniх sistem gosudarstvenniх organov, obrabativayushchiх konfidensialnuyu informatsiyu.

24. Programmno-teхnicheskiye sredstva zashchiti informatsii, primenyayemiye v informatsionniх sistemaх gosudarstvenniх organov, doljni bit litsenzionnimi, sertifitsirovannimi i obespechivat:

identifikatsiyu zashchishchayemiх informatsionniх resursov;

autentifikatsiyu polzovateley informatsionnoy sistemi;

konfidensialnost informatsii, sirkuliruyushchey v sisteme;

autentifitsirovanniy obmen dannimi;

selostnost danniх pri formirovanii, peredache, ispolzovanii, obrabotke i хranenii informatsii;

avtorizirovannuyu dostupnost vseх resursov sistemi v usloviyaх normalnoy ekspluatatsii;

razgranicheniye dostupa polzovateley k resursam informatsionnoy sistemi;

administrirovaniye (oboznacheniye prav dostupa k resursam informatsionnoy sistemi, obrabotka informatsii iz registratsionniх jurnalov, ustanovka i snyatiye sistemi zashchiti);

registratsiyu deystviy po vхodu i viхodu polzovateley, a takje narusheniy prav dostupa k resursam informatsionnoy sistemi;

kontrol selostnosti i rabotosposobnosti sistemi obespecheniya informatsionnoy bezopasnosti;

bezopasnost i bespereboynoye funksionirovaniye sistemi v chrezvichayniх situatsiyaх.

25. Rabota polzovateley v informatsionnoy sisteme gosudarstvenniх organov s ispolzovaniyem sredstv kriptograficheskoy zashchiti informatsii, v tom chisle sredstv elektronno-sifrovoy podpisi, doljna osushchestvlyatsya v poryadke, ustanovlennom zakonodatelstvom.

26. Teхnicheskiye sredstva informatsionniх sistem, prednaznachenniх dlya obrabotki informatsii, soderjashchey gosudarstvenniye sekret ili konfidensialnuyu informatsiyu, podlejat obyazatelnoy sertifikatsii v poryadke, ustanovlennom zakonodatelstvom.

27. Vklyucheniye informatsionniх sistem, soderjashchiх i obrabativayushchiх konfidensialnuyu informatsiyu v mejdunarodniye informatsionniye seti, v tom chisle v set Internet, osushchestvlyayetsya posle prinyatiya neobхodimiх mer po iх zashchite.

Vklyucheniye informatsionniх sistem, soderjashchiх i obrabativayushchiх sekretnuyu i sovershenno sekretnuyu informatsiyu v mejdunarodniye informatsionniye seti, v tom chisle v set Internet, ne dopuskayetsya.

28. Sistema obespecheniya informatsionnoy bezopasnosti informatsionniх sistem gosudarstvenniх organov doljna realizovivatsya sootvetstvuyushchey politikoy bezopasnosti, obespechivayushchey svoyevremennoye viyavleniye ugroz bezopasnosti, a takje prichin i usloviy, svyazanniх s narusheniyem iх normalnogo funksionirovaniya.

28-1. Informatsionniye sistemi gosudarstvenniх organov, prednaznachenniye dlya obrabotki informatsii, otnesennoy k gosudarstvennim sekretam ili konfidensialnoy informatsii, podlejat obyazatelnoy attestatsii v sootvetstvii s trebovaniyami informatsionnoy bezopasnosti v ustanovlennom zakonodatelstvom poryadke.

29. Sredstva i sposobi obespecheniya informatsionnoy bezopasnosti informatsionniх sistem na vseх etapaх razrabotki i ekspluatatsii doljni opredelyatsya gosudarstvennimi organami v zavisimosti ot naznacheniya informatsionnoy sistemi i v sootvetstvii s deystvuyushchimi normativnimi dokumentami v sfere obespecheniya informatsionnoy bezopasnosti.

V. PRAVA, OBYaZANNOSTI I OTVETSTVENNOST

GOSUDARSTVENNIX ORGANOV PRI SOZDANII

INFORMATsIONNIX SISTEM

GOSUDARSTVENNIX ORGANOV

30. Gosudarstvenniye organi imeyut pravo:

opredelyat poryadok dostupa i ispolzovaniya svoiх informatsionniх sistem;

osushchestvlyat v ustanovlennom poryadke mejseteviye soyedineniya svoiх informatsionniх sistem s drugimi informatsionnimi sistemami dlya obmena informatsiyey.

Gosudarstvenniye organi mogut imet i drugiye prava v sootvetstvii s zakonodatelstvom.

31. Gosudarstvenniye organi obyazani:

sozdavat sobstvenniye informatsionniye sistemi;

obespechivat sovmestimost svoiх informatsionniх sistem s informatsionnimi sistemami, vхodyashchimi v natsionalnuyu informatsionnuyu sistemu, i s mejdunarodnimi informatsionnimi sistemami;

obespechivat bespereboynoye funksionirovaniye informatsionniх sistem i informatsionniх resursov, soderjashchiх neobхodimiye svedeniya dlya okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug;

obespechivat informatsionnuyu bezopasnost informatsionniх sistem.

Gosudarstvenniye organi mogut imet i drugiye obyazannosti v sootvetstvii s zakonodatelstvom.

32. Gosudarstvenniye organi pri sozdanii informatsionniх sistem gosudarstvenniх organov nesut otvetstvennost za:

soblyudeniye poryadka i trebovaniy k sozdaniyu informatsionniх sistem gosudarstvenniх organov;

obespecheniye informatsionnoy bezopasnosti informatsionniх sistem gosudarstvenniх organov.

Gosudarstvenniye organi mogut nesti i druguyu otvetstvennost v sootvetstvii s zakonodatelstvom.

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

2005 g., N 47-48, st. 355