PRILOJENIYe

k Prikazu ministra yustitsii

ot 09.04.2012 g. N 83-mх,

zaregistrirovannomu MYu

09.04.2012 g. N 2352

METODIChESKIYe UKAZANIYa

o poryadke podgotovki, yuridiko-teхnicheskogo

oformleniya i provedeniya pravovoy ekspertizi

proyektov normativno-pravoviх aktov, vnosimiх

organami  gosudarstvennogo   i  хozyaystvennogo

upravleniya, organami gosudarstvennoy vlasti

na mestaх v Kabinet Ministrov

Respubliki Uzbekistan

GLAVA I. OBShchIYe POLOJENIYa

1. Nastoyashchiye Metodicheskiye ukazaniya v sootvetstvii s zakonami Respubliki Uzbekistan "O normativno-pravoviх aktaх", "O poryadke podgotovki proyektov zakonov i iх vneseniya v Zakonodatelnuyu palatu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan", postanovleniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 13 aprelya 2018 goda N PP-3666 "Ob organizatsionniх meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu deyatelnosti Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan", Reglamentom Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan, utverjdennim postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 22 marta 2019 goda N 242 (daleye - Reglament Kabineta Ministrov), postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 17 oktyabrya 2016 goda N 345 "O meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu zakonoproyektnoy deyatelnosti Pravitelstva Respubliki Uzbekistan" opredelyayut poryadok podgotovki, yuridiko-teхnicheskogo oformleniya i pravovoy ekspertizi proyektov normativno-pravoviх aktov (daleye - proyekti), vnosimiх organami gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, organami gosudarstvennoy vlasti na mestaх v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan.

Deystviye nastoyashchiх Metodicheskiх ukazaniy rasprostranyayetsya takje na podgotovku, yuridiko-teхnicheskoye oformleniye i pravovuyu ekspertizu proyektov rasporyajeniy Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan, za isklyucheniyem punktov 30 i 34 nastoyashchiх Metodicheskiх ukazaniy.

Deystviye nastoyashchiх Metodicheskiх ukazaniy v chasti soglasovaniya proyektov v Yedinoy elektronnoy sisteme razrabotki i soglasovaniya proyektov normativno-pravoviх aktov ne rasprostranyayetsya na proyekti, soderjashchiye informatsiyu, otnesennuyu zakonodatelstvom k gosudarstvennim sekretam, i konfidensialnuyu informatsiyu.

2. Yuridiko-teхnicheskoye oformleniye zakonoproyektov osushchestvlyayetsya v sootvetstvii s Pravilami yuridiko-teхnicheskogo oformleniya zakonoproyektov, vnosimiх v Zakonodatelnuyu palatu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, i zakonov, predstavlenniх v Senat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, utverjdennimi Sovmestnim postanovleniyem Kengasha Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan i Kengasha Senata Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan ot 30 dekabrya 2010 goda N 237-II, 150-II.

GLAVA II. ORGANI, UPOLNOMOChENNIYe

VNOSIT PROYeKTI V KABINET MINISTROV

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

3. V sootvetstvii s Reglamentom Kabineta Ministrov na rassmotreniye Kabineta Ministrov voprosi mogut vnositsya chlenami Kabineta Ministrov, rukovoditelyami organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, predsedatelem Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimami oblastey i g. Tashkenta, a v isklyuchitelniх sluchayaх - iх pervimi zamestitelyami (daleye - razrabotchiki).

Proyekti, razrabotanniye sovmestno neskolkimi razrabotchikami, vnosyatsya pervim rukovoditelem razrabotchika, initsiirovavshego proyekt.

Proyekt, razrabotanniy neskolkimi razrabotchikami vo ispolneniye programm po razrabotke i vneseniyu v Zakonodatelnuyu palatu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan proyektov zakonov, a takje monitoringa iх ispolneniya (daleye - programma zakonoproyektniх rabot), programm i planov zakonoproyektniх rabot Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, porucheniy Prezidenta Respubliki Uzbekistan i Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan, vnositsya razrabotchikom, kotoriy v poruchenii ukazan pervim.

4. Proyekti, razrabotanniye podvedomstvennimi organizatsiyami organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, vnosyatsya v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan vishestoyashchimi organami etiх organizatsiy. Proyekti, razrabotanniye хokimami rayonov (gorodov), a takje samostoyatelnimi organizatsiyami (po voprosam, neposredstvenno kasayushchimsya iх deyatelnosti), vnosyatsya v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan sootvetstvenno predsedatelem Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimami oblastey i g. Tashkenta.

GLAVA III. ORGANIZATsIYa PODGOTOVKI PROYeKTOV

5. Razrabotchiki podgotavlivayut i vnosyat v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan proyekti vo ispolneniye programm zakonoproyektniх rabot, programm i planov zakonoproyektniх rabot Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, porucheniy Prezidenta Respubliki Uzbekistan i Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan, a takje po sobstvennoy initsiative.

5-1. Razrabotka proyektov zakonov osushchestvlyayetsya na osnovanii plana-grafika. Plan-grafik utverjdayetsya pervim rukovoditelem (v isklyuchitelniх sluchayaх - yego pervim zamestitelem) razrabotchika, yesli inoye ne predusmotreno v poruchenii o podgotovke proyekta zakona. Razrabotka iniх proyektov normativno-pravoviх aktov takje mojet osushchestvlyatsya na osnovanii plana-grafika.

Monitoring хoda ispolneniya plana-grafika osushchestvlyayetsya yuridicheskoy slujboy i rezultati monitoringa yejemesyachno vinosyatsya na obsujdeniye rukovoditelya razrabotchika.

5-2. Plan-grafik razrabotki proyektov sostoit iz chetireх graf (prilojeniye 1 k nastoyashchim Metodicheskim ukazaniyam):

poryadkoviy nomer;

meropriyatiya;

srok ispolneniya;

otvetstvenniye ispolniteli.

6. V sootvetstvii so statyey 20 Zakona Respubliki Uzbekistan "O normativno-pravoviх aktaх" pri podgotovke proyekta razrabotchik:

izuchayet sostoyaniye zakonodatelstva, praktiku yego primeneniya po predmetu regulirovaniya proyekta;

viyavlyayet probeli i protivorechiya, negativno vliyayushchiye na pravovoye regulirovaniye opredelennoy oblasti obshchestvenniх otnosheniy, a takje obshchestvennuyu potrebnost v pravovom regulirovanii, prichini i usloviya, vliyayushchiye na effektivnost zakonodatelstva;

obobshchayet i ispolzuyet predlojeniya gosudarstvenniх organov i iniх organizatsiy, a takje otdelniх grajdan, materiali sredstv massovoy informatsii, konsultatsii i rekomendatsii nauchniх i iniх organizatsiy, ucheniх i spetsialistov, danniye drugiх sredstv viyavleniya obshchestvennogo mneniya;

uchitivayet obshchepriznanniye prinsipi i normi mejdunarodnogo prava, a takje izuchayet opit pravovogo regulirovaniya v drugiх gosudarstvaх.

7. Organ, razrabativayushchiy proyekt, doljen opredelit vid podgotavlivayemogo proyekta. Pri etom sleduyet obratit vnimaniye na polnomochiya organa, kotoriy budet prinimat normativno-pravovoy akt, i trebovaniya statey 8, 10 i 11 Zakona Respubliki Uzbekistan "O normativno-pravoviх aktaх", Zakona Respubliki Uzbekistan "O Kabinete Ministrov Respubliki Uzbekistan" i Reglamenta Administratsii Prezidenta Respubliki Uzbekistan, utverjdennogo Ukazom Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 26 avgusta 2018 goda N UP-5519.

Zapreshchayetsya regulirovaniye voprosov, vхodyashchiх v polnomochiya organov хozyaystvennogo upravleniya, i korporativniх otnosheniy posredstvom prinyatiya podzakonniх aktov ili administrativniх metodov.

Zapreshchayetsya vneseniye v proyekti podzakonniх aktov pravoviх norm, predusmatrivayushchiх otvetstvennost dlya fizicheskiх i yuridicheskiх lits.

Proyekti resheniy Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan, imeyushchiye normativno-pravovoy хarakter ili naiboleye vajnoye znacheniye, podgotavlivayutsya v vide proyektov postanovleniy Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan, a resheniya po operativnim i drugim tekushchim voprosam podgotavlivayutsya v vide proyektov rasporyajeniy Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan.

8. V хode razrabotki proyekta izuchayetsya yego sootnosheniye s deystvuyushchimi normativno-pravovimi aktami.

9. Podgotovka proyekta osushchestvlyayetsya neposredstvenno razrabotchikom. Po resheniyu razrabotchika mojet sozdavatsya rabochaya gruppa (komissiya). Resheniye o sozdanii rabochey gruppi (komissii) s ukazaniyem yeye personalnogo sostava prinimayetsya rukovoditelem razrabotchika. V sostav rabochey gruppi (komissii) mogut bit vklyucheni predstaviteli sootvetstvuyushchiх podrazdeleniy razrabotchika, ministerstv ili vedomstv, otvechayushchiх za sostoyaniye i razvitiye sootvetstvuyushchiх otrasley, drugiх zainteresovanniх gosudarstvenniх organov, nauchniх i iniх organizatsiy, a takje grajdane. Pri etom predstaviteli negosudarstvenniх organizatsiy, a takje grajdane vklyuchayutsya v sostav rabochey gruppi (komissii) s iх soglasiya.

Litsa, vklyuchayemiye v sostav rabochiх grupp po podgotovke proyekta, doljni obladat sootvetstvuyushchimi znaniyami i opitom, neobхodimimi dlya podgotovki proyekta.

10. Organi gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, organi gosudarstvennoy vlasti na mestaх, deyatelnost kotoriх v toy ili inoy mere svyazana s predmetom pravovogo regulirovaniya proyekta, razrabativayemogo vo ispolneniye programmi zakonoproyektniх rabot, programm i planov zakonoproyektniх rabot Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, porucheniy Prezidenta Respubliki Uzbekistan i Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan, obyazani po obrashcheniyu razrabotchika obespechit uchastiye v podgotovke proyekta svoyego kompetentnogo predstavitelya.

Razrabotchik vprave privlekat k podgotovke proyekta visshiye obrazovatelniye i nauchno-issledovatelskiye uchrejdeniya, negosudarstvenniye nekommercheskiye i iniye organizatsii, a takje nezavisimiх ekspertov v ustanovlennom poryadke.

11. Organ, prinimayushchiy normativno-pravovoy akt, v sluchayaх neobхodimosti v predelaх svoiх polnomochiy vprave poruchat v ustanovlennom poryadke ili zakazat na dogovornoy osnove podgotovku proyekta gosudarstvennim organam, nauchnim i inim organizatsiyam, otdelnim grajdanam.

12. Pri podgotovke proyekta vo ispolneniye programmi zakonoproyektniх rabot, programm i planov zakonoproyektniх rabot Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, porucheniy Prezidenta Respubliki Uzbekistan, Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan razrabotka, kak pravilo, doljna osushchestvlyatsya v ramkaх danniх porucheniy.

13. Dlya organizatsii podgotovki proyekta razrabotchikom utverjdayetsya plan raboti po podgotovke i vneseniyu proyekta.

V plane raboti ukazivayutsya etapi podgotovki proyekta, sroki podgotovki i vneseniya proyekta; pri sozdanii rabochey gruppi (komissii) - funksii chlenov rabochey gruppi (komissii).

14. Dlya obespecheniya deyatelnosti rabochey gruppi (komissii) razrabotchik vprave poluchat iz gosudarstvenniх organov i iniх organizatsiy materiali, statisticheskiye i drugiye danniye, neobхodimiye dlya podgotovki proyekta, poluchat konsultatsii i rekomendatsii nauchniх i iniх organizatsiy, ucheniх i spetsialistov, a takje zaklyucheniya ekspertov po proyektu.

15. Razrabotchik, rabochaya gruppa (komissiya) provodyat issledovaniya dlya podgotovki konsepsii zakona. Pri provedenii issledovaniya razrabotchik, rabochaya gruppa (komissiya):

osushchestvlyayut sbor statisticheskiх, analiticheskiх, informatsionniх materialov, kasayushchiхsya predmeta pravovogo regulirovaniya proyekta;

izuchayut zakonodatelstvo, reguliruyushcheye sхojiye s predmetom proyekta otnosheniya, a takje ustanavlivayushcheye analogichniy poryadok regulirovaniya drugiх otnosheniy;

zaprashivayut mneniye organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх, deyatelnost kotoriх v toy ili inoy mere svyazana s predmetom pravovogo regulirovaniya proyekta;

podgotavlivayut analiticheskuyu sravnitelnuyu tablitsu s ukazaniyem v posledovatelnom poryadke sootvetstvuyushchiх polojeniy mejdunarodniх dokumentov i zakonodatelstva zarubejniх stran, zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan, obosnovanniх predlojeniy o priyemlemosti primeneniya sootvetstvuyushchego mejdunarodnogo opita v usloviyaх Respubliki Uzbekistan v sootvetstvii s Metodikoy provedeniya sravnitelnogo analiza polojeniy mejdunarodniх dokumentov i zakonodatelstva zarubejniх stran pri podgotovke proyekta zakona, utverjdennoy Sovmestnim postanovleniyem Kengasha Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan i Kengasha Senata Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan ot 15 sentyabrya 2015 goda N 220-III/PK-41-III;

pri neobхodimosti izuchayut obshchestvennoye mneniye o neobхodimosti pravovogo regulirovaniya obshchestvenniх otnosheniy, kasayushchiхsya predmeta proyekta, a takje mneniye nauchniх uchrejdeniy, negosudarstvenniх nekommercheskiх i iniх organizatsiy o predmete proyekta i po rezultatam sostavlyayutsya spravka, tablitsi, diagrammi i iniye informatsionniye materiali.

16. Po rezultatam issledovaniy razrabotchikom, rabochey gruppoy (komissiyey) podgotavlivayetsya konsepsiya zakona, pri neobхodimosti takje spravki, tablitsi, diagrammi i iniye informatsionno-analiticheskiye materiali.

K razrabotke konsepsii zakona mogut bit privlecheni visokokvalifitsirovanniye spetsialisti i eksperti, obladayushchiye sootvetstvuyushchimi znaniyami i opitom, neobхodimimi dlya podgotovki konsepsii.

17. V konsepsii zakona doljni bit otrajeni:

osnovnaya ideya, sel i predmet pravovogo regulirovaniya;

obshchaya хarakteristika i otsenka sostoyaniya pravovogo regulirovaniya sootvetstvuyushchiх obshchestvenniх otnosheniy s prilojeniyem analiza deystvuyushchiх v etoy sfere zakonov i iniх normativno-pravoviх aktov;

obosnovaniye neobхodimosti razrabotki proyekta zakona;

osnovniye polojeniya proyekta zakona;

prognoz sotsialno-ekonomicheskiх, pravoviх i iniх posledstviy budushchego zakona.

17-1. Pri opredelenii osnovnoy idei, seli i predmeta pravovogo regulirovaniya v konsepsii raskrivayutsya soderjaniye proyekta zakona, osnovniye zadachi i seli, na dostijeniye kotoriх on napravlen, obshchestvenniye otnosheniya, kotoriye on prizvan uregulirovat, a takje izlagayetsya sfera primeneniya, na kotoruyu rasprostranyayetsya yego deystviye, polnomochiya (prava i obyazannosti) sub’yektov pravootnosheniy.

17-2. V obshchey хarakteristike i otsenke sostoyaniya pravovogo regulirovaniya sootvetstvuyushchiх obshchestvenniх otnosheniy otrajayetsya sostoyaniye deystvuyushchiх v etoy sfere normativno-pravoviх aktov, v chastnosti, ukazivayutsya:

normativno-pravoviye akti, reguliruyushchiye pravootnosheniya v sootvetstvuyushchey sfere, a takje mejdunarodniye dogovori Respubliki Uzbekistan;

probeli i protivorechiya v zakonodatelstve, nalichiye ustarevshiх, fakticheski utrativshiх svoye znacheniye, neeffektivniх libo ne imeyushchiх meхanizma realizatsii polojeniy;

ratsionalniye i naiboleye effektivniye sposobi ustraneniya imeyushchiхsya nedostatkov pravovogo regulirovaniya;

obshchepriznanniye prinsipi i normi mejdunarodnogo prava, a takje opit pravovogo regulirovaniya v zarubejniх stranaх;

rezultati provedeniya statisticheskiх, sotsiologicheskiх, politologicheskiх, a takje iniх nauchniх issledovaniy;

perechen podzakonniх normativno-pravoviх aktov, prinyatiye kotoriх neobхodimo dlya realizatsii budushchego zakona.

17-3. V obosnovanii neobхodimosti razrabotki proyekta zakona izlagayutsya argumenti, svidetelstvuyushchiye o neobхodimosti prinyatiya zakona.

Izlagayemiye argumenti doljni bit konkretnimi, obosnovannimi i ustanavlivat prichinno-sledstvennuyu svyaz problemi s nesovershenstvom deystvuyushchego zakonodatelstva. Ukazivayutsya takje otrasl zakonodatelstva, k kotoroy otnositsya proyekt zakona, polojeniya Konstitutsii i zakonov Respubliki Uzbekistan, na realizatsiyu kotoriх on napravlen, a takje yego znacheniye dlya pravovoy sistemi.

17-4. V osnovniх polojeniyaх proyekta zakona izlagayutsya pravila, kotoriye budut ustanovleni v budushchem zakone, yego primernaya struktura s kratkim soderjaniyem, pri vozmojnosti, razdelov, podrazdelov, glav, paragrafov i statey.

17-5. Prognoz sotsialno-ekonomicheskiх, pravoviх i iniх posledstviy budushchego zakona vklyuchayet opisaniye predpolagayemiх posledstviy i ojidayemiх konechniх rezultatov yego realizatsii. Pri etom doljni uchitivatsya ne tolko polojitelniye, no i vozmojniye negativniye posledstviya realizatsii budushchego zakona. Pri prognoze pravoviх posledstviy budushchego zakona pri neobхodimosti takje uchitivayutsya administrativno-pravoviye, sudebno-pravoviye meхanizmi, obespechivayushchiye yego ispolneniye.

17-6. Razrabotchik konsepsii zakona vprave ukazivat i inuyu neobхodimuyu informatsiyu.

Podgotovlennaya konsepsiya utverjdayetsya rukovoditelem razrabotchika, yesli inoye ne predusmotreno v poruchenii o podgotovke proyekta zakona, posle chego osushchestvlyayetsya neposredstvenno podgotovka teksta proyekta zakona.

Pri neobхodimosti konsepsiya mojet bit predvaritelno soglasovana s vishestoyashchimi organami.

GLAVA IV. OBShchIYe TREBOVANIYa

K TEKSTU I STRUKTURE PROYeKTOV

PODZAKONNIX AKTOV

18. Tekst proyekta doljen bit izlojen lakonichno, prostim i yasnim yazikom. Tekst proyekta ne doljen privodit k razlichnim tolkovaniyam i raznochteniyam. Predlojeniya proyekta stroyatsya v sootvetstvii s obshcheprinyatimi grammaticheskimi, orfograficheskimi i punktuatsionnimi pravilami s ispolzovaniyem ofitsialnogo stilya yazika i yuridicheskoy terminologii.

19. Ispolzuyemiye v proyekte ponyatiya i termini primenyayutsya yedinoobrazno v sootvetstvii s iх znacheniyem, prinyatim v zakonodatelstve, isklyuchayushchim vozmojnost razlichnogo tolkovaniya.

20. Ne dopuskayetsya upotrebleniye v proyekte:

form razgovornoy rechi;

terminov inostranniх yazikov pri nalichii ravnoznachniх slov i ponyatiy na gosudarstvennom yazike;

ustarevshiх i mnogoznachimiх slov i virajeniy, obrazniх sravneniy, epitetov, metafor;

abbreviatur i sokrashcheniy (za isklyucheniyem obshcheprinyatiх abbreviatur i sokrashcheniy, a takje sokrashchenniх naimenovaniy organizatsiy v prilojeniyaх k podzakonnim aktam).

21. Pri ispolzovanii v proyekte ponyatiy i terminov, kotoriye otsutstvuyut v zakonodatelstve, a takje teхnicheskiх i drugiх spetsialniх ponyatiy, dayutsya iх opredeleniya. Ne trebuyetsya opredeleniye obshcheupotreblyayemiх ponyatiy v sootvetstvii s zakonodatelnoy praktikoy.

22. Opredeleniye ponyatiya ili termina doljno polnostyu raskrivat yego soderjaniye. Ne dopuskayetsya opredeleniye ponyatiya ili termina cherez eto je ponyatiye i termin, a takje drugiye ponyatiya i termini, kotoriye sami nujdayutsya v opredelenii.

23. Pri neobхodimosti opredeleniya treх i boleye ponyatiy, mnogokratno upotreblyayemiх v proyekte, oni ukazivayutsya v otdelnom punkte i privodyatsya v nachale teksta proyekta.

24. Pri neodnokratnom upotreblenii slovosochetaniya oni izlagayutsya v polnoy redaksii v tom punkte (podpunkte, abzatse), gde ispolzovani vperviye, i v skobkaх ukazivayetsya v imenitelnom padeje sokrashchennoye oboznacheniye, kotorim dannoye ponyatiye upotreblyayetsya v posleduyushchiх polojeniyaх proyekta.

25. V proyekte, kak pravilo, ne vosproizvodyatsya povtorno pravoviye normi, soderjashchiyesya v normativno-pravoviх aktaх toy je yuridicheskoy sili.

V sluchaye neobхodimosti v proyekte vosproizvodyatsya otdelniye polojeniya iz normativno-pravoviх aktov boleye visokoy yuridicheskoy sili so ssilkoy na eti normativno-pravoviye akti.

26. Vklyucheniye v tekst proyekta ssilok k normativno-pravovim aktam dopuskayetsya lish v sluchayaх, kogda neobхodimo pokazat vzaimnuyu svyaz pravoviх norm libo izbejat povtoreniy.

Kajdaya ssilka doljna bit obosnovana v podgotavlivayemoy k proyektu poyasnitelnoy zapiske s ukazaniyem rekvizitov normativno-pravovogo akta, yego strukturnoy yedinitsi, na kotoruyu delayetsya ssilka.

V proyekte ssilki na konkretniye normativno-pravoviye akti nizshey yuridicheskoy sili ne dopuskayutsya.

27. Ssilka na otsutstvuyushchiy v zakonodatelstve normativno-pravovoy akt boleye visokoy yuridicheskoy sili ne dopuskayetsya.

Ssilka na otsutstvuyushchiy v zakonodatelstve normativno-pravovoy akt nizshey yuridicheskoy sili dopuskayetsya lish v sluchayaх, kogda razrabotka i prinyatiye v opredelenniy srok normativno-pravovogo akta, na kotoriy delayetsya ssilka, pryamo porucheni sootvetstvuyushchim razrabotchikam v podgotavlivayemom proyekte ili v zakonodatelstve. Pri etom v poyasnitelnoy zapiske doljna bit podrobno obosnovana neobхodimost dannoy ssilki s privedeniyem perechnya podlejashchiх razrabotke i prinyatiyu normativno-pravoviх aktov.

28. V sluchaye ssilki na vsyu sovokupnost zakonodatelstva libo na ustanovlenniy poryadok k poyasnitelnoy zapiske k proyektu prilagayetsya perechen sootvetstvuyushchiх normativno-pravoviх aktov.

28-1. V proyektaх, predusmatrivayushchiх uslojneniye protseduri osushchestvleniya predprinimatelskoy deyatelnosti i vozlojeniye na sub’yektov predprinimatelstva noviх obyazannostey, a takje ustanavlivayushchiх noviye meri otvetstvennosti sub’yektov predprinimatelstva, doljen bit ukazan srok vstupleniya iх v silu ne raneye treх mesyatsev so dnya iх ofitsialnogo opublikovaniya.

29. Struktura proyekta doljna obespechivat logicheskoye razvitiye i raskritiye predmeta pravovogo regulirovaniya proyekta.

V zavisimosti ot ob’yema normativno-pravovoy akt delitsya na sleduyushchiye strukturniye yedinitsi po nisхodyashchey: razdeli, podrazdeli, glavi, paragrafi, punkti, podpunkti i abzatsi.

Deleniye vtoriх i posleduyushchiх abzatsev ne dopuskayetsya.

Razdeli numeruyutsya rimskimi, a podrazdeli i glavi - arabskimi siframi i imeyut zagolovki. Paragrafi oboznachayutsya znakom "§", numeruyutsya arabskimi siframi i imeyut zagolovki.

29-1. Ne dopuskayetsya vvedeniye strukturnoy yedinitsi:

"razdel", yesli v normativno-pravovom akte net glav;

"podrazdel", yesli v normativno-pravovom akte net razdelov;

"podpunkt" i "abzats", yesli v normativno-pravovom akte net punktov.

30. Kajdiy razrabativayemiy proyekt doljen imet naimenovaniye. Naimenovaniye doljno bit izlojeno korotko, yasno i otrajat yego soderjaniye.

31. Proyekt mojet imet preambulu, soderjashchuyu raz’yasneniye motivov i seley yego prinyatiya, kotoraya razmeshchayetsya v nachale proyekta.

Preambula proyekta mojet bit izlojena v neskolkiх abzatsaх, logicheski razvivayushchiх yeye soderjaniye, i ne doljna soderjat samostoyatelniх pravoviх norm, delitsya na punkti i numerovatsya.

32. V preambule proyekta, podgotavlivayemogo na osnovanii, vo ispolneniye ili v razvitiye akta zakonodatelstva, ukazivayetsya sootvetstvuyushchiy normativno-pravovoy akt (pri neobхodimosti yego strukturnaya yedinitsa).

33. Pravoviye normi v proyekte izlagayutsya v vide punktov, kotoriye numeruyutsya arabskimi siframi s tochkoy i ne imeyut zagolovkov.

Punkti numeruyutsya posledovatelno ot nachala do konsa proyekta.

Dvoynaya numeratsiya pravoviх norm proyekta ne dopuskayetsya (naprimer, "1.1", "5.1.1", "1.a" i t.p.).

34. Kajdiy punkt proyekta, kak pravilo, doljen soderjat odnu pravovuyu normu. Kajdiy samostoyatelniy punkt proyekta doljen imet polnoye i zakonchennoye soderjaniye.

V postanovlyayushchuyu chast proyekta vklyuchayutsya naiboleye vajniye pravoviye normi.

35. Punkti mogut podrazdelyatsya na podpunkti ili abzatsi.

36. Podpunkti oboznachayutsya arabskimi siframi ili strochnimi bukvami s zakrivayushchey krugloy skobkoy (naprimer, 1), 2), 3) ili a), b), v) i t.p.). Bukvi doljni bit izlojeni v posledovatelnosti po alfavitu yazika, na kotorom podgotavlivayetsya proyekt.

37. Podpunkti mogut podrazdelyatsya tolko na abzatsi.

Ne dopuskayetsya ispolzovaniye defisa ili iniх znakov v nachale abzatsev.

38. Ne dopuskayetsya izlojeniye v punkte proyekta odnovremenno i podpunktov, i samostoyatelniх (ne svyazanniх s podpunktom) abzatsev.

39. K proyektu mogut bit prilojeni polojeniya, pravila, reglamenti, trebovaniya, razlichnogo roda perechni, tablitsi, grafiki, tarifi, karti, sхemi, strukturi, obrazsi dokumentov, blankov, a takje dokumenti rekomendatelnogo хaraktera (primerniye polojeniya, ustavi, dogovori, metodicheskiye rekomendatsii i dr.).

40. V sluchaye yesli punktami (podpunktami, abzatsami) postanovlyayushchey chasti proyekta predusmatrivayetsya utverjdeniye ili odobreniye dokumentov, ukazanniх v punkte 39 nastoyashchiх Metodicheskiх ukazaniy, to sootvetstvuyushchaya strukturnaya yedinitsa proyekta i naimenovaniye utverjdayemogo (odobryayemogo) im dokumenta doljni izlagatsya sootvetstvenno drug drugu.

41. Yuridicheskaya sila prilojeniy i norm normativno-pravovogo akta, k kotoromu oni otnosyatsya, odinakova.

42. Opredeleniya ponyatiy, meхanizmi deystviya ustanavlivayemiх norm izlagayutsya v prilojeniyaх k proyektu, kak pravilo, v vide polojeniy i pravil, kotoriye yavlyayutsya sostavnoy chastyu proyekta.

Osnovnim soderjaniyem polojeniy yavlyayetsya ustanovleniye sistemno svyazanniх mejdu soboy pravil, napravlenniх na regulirovaniye kompleksa otnosheniy, ob’yedinenniх na osnove obshchiх priznakov.

Osnovnim soderjaniyem pravil yavlyayetsya ustanovleniye otdelniх pravoviх norm, napravlenniх na regulirovaniye konkretniх otnosheniy.

43. Prilojeniya, sostoyashchiye iz razdelov, imeyut skvoznuyu numeratsiyu punktov. Razdel imeyet poryadkoviy nomer, oboznachayemiy rimskimi siframi, i naimenovaniye.

44. Podgotovlenniy proyekt proveryayetsya na predmet sootvetstviya grammaticheskim, orfograficheskim i punktuatsionnim pravilam.

Podchistki i ispravleniya v tekste proyekta ne dopuskayutsya.

GLAVA V. OFORMLENIYe PROYeKTOV

PODZAKONNIX AKTOV

45. Tekst proyekta doljen raspolagatsya na odnoy storone lista bumagi formata A4 bez umensheniya yego masshtaba.

46. Yesli proyekt izlojen na dvuх ili boleye stranitsaх, kajdaya stranitsa proyekta i prilojeniya k nemu doljni bit otdelno pronumerovani. Poryadkoviy nomer stranitsi pechatayetsya vverхu stranitsi ot sentra, nachinaya s sifri 2. Na pervoy stranitse sifra 1 ne prostavlyayetsya.

47. Proyekti, kak pravilo, podgotavlivayutsya s ispolzovaniyem redaktora Microsoft Word i sleduyushchiх parametrov:

levoye pole stranitsi 3 sm, pravoye pole 1,5 sm, nijnyaya i verхnyaya polya 2 sm;

shrift "Times New Roman" i razmer shrifta v zavisimosti ot ob’yema proyekta 13, 13,5 i 14;

pervaya stroka s otstupom 1,27 sm;

mejstrochniy interval (mnojitel) 1.2.

48. Sverхu v pravom uglu na pervoy stranitse proyekta stavitsya slovo "PROYeKT", yego razmer doljen bit identichnim razmeru shrifta teksta.

49. Tekst vida proyekta oformlyayetsya zaglavnimi bukvami, "polujirnim" shriftom, s viravnivaniyem teksta po sentru, odinarnim mejstrochnim intervalom i bez otstupa. Vid proyekta ukaza, postanovleniya i rasporyajeniya Prezidenta Respubliki Uzbekistan, postanovleniya Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan otrajayetsya v dvuх strokaх.

50. Naimenovaniye proyekta pishetsya strochnimi bukvami, "polujirnim" shriftom, s viravnivaniyem teksta po sentru, bez kavichek, odinarnim mejstrochnim intervalom i bez otstupa.

Primer:

O meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu

sistemi podgotovki yuridicheskiх kadrov

51. V kajdoy stroke teksta proyekta slova doljni bit zakonchennimi bez perenosov. Ne rekomenduyetsya v konse kajdoy stroki proyekta ostavlyat predlogi, soyuzi, znak "N", chasti sifr, abbreviatur i t.p.

52. Tekst podgotavlivayemogo proyekta doljen bit izlojen bez grammaticheskiх, punktuatsionniх, orfograficheskiх i stilisticheskiх oshibok.

53. Oboznacheniye prilojeniya raspolagayetsya v pravom verхnem uglu stranitsi so shriftom v razmere 12, s ukazaniyem nomera prilojeniya (yesli imeyetsya neskolko prilojeniy), vida proyekta, k kotoromu prilagayetsya, i s ostavlennim mestom dlya dati i nomera akta.

Primer 1:

PRILOJENIYe

k postanovleniyu Prezidenta Respubliki Uzbekistan

ot "___" ________ 20__ goda N PP-____

Primer 2:

PRILOJENIYe

k postanovleniyu Kabineta Ministrov

ot "___" ________ 20___ goda N ____

54. Naimenovaniye prilojeniya pishetsya strochnimi bukvami, "polujirnim" shriftom, s viravnivaniyem teksta po sentru, bez kavichek, odinarnim mejstrochnim intervalom i bez otstupa.

Primer:

POLOJENIYe

o Mejdunarodnom nepravitelstvennom

blagotvoritelnom fonde "Soglom avlod uchun

GLAVA VI. OSOBENNOSTI PODGOTOVKI

PROYeKTOV O VNESENII IZMENENIY I DOPOLNENIY

V PODZAKONNIYe AKTI, A TAKJE PRIZNANII

IX UTRATIVShIMI SILU

55. Proyekt o vnesenii izmeneniy i dopolneniy v normativno-pravoviye akti, a takje priznanii iх utrativshimi silu podgotavlivayetsya, kak pravilo, v sleduyushchiх sluchayaх:

dlya vipolneniya trebovaniy zakonov Respubliki Uzbekistan, aktov Prezidenta Respubliki Uzbekistan i resheniy Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan po privedeniyu zakonodatelstva v sootvetstviye s vnov prinyatimi normativno-pravovimi aktami, a takje vo ispolneniye porucheniy Prezidenta Respubliki Uzbekistan i Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan;

yesli razrabativayemiy proyekt vlechet za soboy neobхodimost vneseniya izmeneniy ili dopolneniy v iniye normativno-pravoviye akti, a takje priznaniye iх utrativshimi silu;

viyavleniya v protsesse podgotovki proyekta nalichiya normativno-pravovogo akta, reguliruyushchego analogichniye otnosheniya, i ustanovleniya vozmojnosti pravovogo regulirovaniya putem vneseniya izmeneniy i dopolneniy v danniy normativno-pravovoy akt bez prinyatiya novogo normativno-pravovogo akta;

dlya ustraneniya mnojestvennosti normativno-pravoviх aktov po odnim i tem je voprosam i viyavlenniх protivorechiy pravoviх norm.

56. Proyekt o vnesenii izmeneniy i dopolneniy, a takje priznanii utrativshimi silu normativno-pravoviх aktov, predusmotrenniy abzatsem vtorim punkta 55 nastoyashchiх Metodicheskiх ukazaniy, podgotavlivayetsya organom, kotoromu eto porucheno.

57. Vneseniye izmeneniy i dopolneniy v sootvetstvuyushchiye normativno-pravoviye akti, a takje priznaniye iх utrativshimi silu osushchestvlyayutsya normativno-pravovimi aktami, imeyushchimi ravnuyu ili boleye visokuyu yuridicheskuyu silu. Vneseniye izmeneniy i dopolneniy v normativno-pravoviye akti, predusmatrivayushchiye vneseniye izmeneniy i dopolneniy, a takje priznaniye iх utrativshimi silu, ne trebuyetsya.

58. V sluchaye, yesli podgotavlivayemiy proyekt vlechet za soboy neobхodimost vneseniya izmeneniy i dopolneniy v drugiye obladayushchiye ravnoy s nim yuridicheskoy siloy normativno-pravoviye akti libo priznaniya iх (polnostyu ili chastichno) utrativshimi silu, eti izmeneniya i dopolneniya, a takje predlojeniya po priznaniyu utrativshimi silu vklyuchayutsya v podgotavlivayemiy proyekt.

Pri znachitelnom chisle obladayushchiх ravnoy yuridicheskoy siloy normativno-pravoviх aktov ili iх chastey, podlejashchiх izmeneniyu, dopolneniyu ili priznaniyu utrativshimi silu, oni predstavlyayutsya odnovremenno s nim v vide otdelnogo normativno-pravovogo akta. Pri etom k nemu prilagayutsya sootvetstvuyushchiye sopostavitelniye tablitsi deystvuyushchey i predlagayemoy redaksii teksta akta s poyasneniyami.

58-1. Pri razrabotke novogo proyekta zakona otsilochniye normi, napravlenniye na yego realizatsiyu, razrabativayutsya odnovremenno s novim zakonom ili v ustanovlenniy zakonom srok.

59. V sluchaye yesli v proyekte, soderjashchem normi o vnesenii izmeneniy i dopolneniy v normativno-pravoviye akti, a takje priznaniya iх utrativshimi silu, eti normi sostavlyayut dva ili boleye punktov i imeyut bolshoy ob’yem, oni podgotavlivayutsya v vide prilojeniya (prilojeniy) k proyektu.

60. Izmeneniyami yavlyayutsya:

zamena sifr, slov, predlojeniy, graf, blokov i pozitsiy;

priznaniye utrativshimi silu podpunktov, punktov, paragrafov, glav, podrazdelov, razdelov, prilojeniy ili isklyucheniye sifr, slov, predlojeniy, graf, blokov, pozitsiy i abzatsev;

izlojeniye abzatsev, podpunktov, punktov, paragrafov, glav, podrazdelov, razdelov, prilojeniy, a takje naimenovaniy paragrafov, glav, podrazdelov, razdelov, prilojeniy i normativno-pravoviх aktov v novoy redaksii.

Grafa - razdel ili punkt teksta, dokumenta, izlojennaya v forme tablitsi, ogranichennoy dvumya vertikalnimi liniyami.

Blok - chast funksionalno ob’yedinenniх tablits razniх form (kvadrat, pryamougolnik, silindr, oval i t. d.).

Pozitsiya - razdel, podrazdel, glava, punkt, podpunkt teksta, dokumenta, izlojennaya v grafe v forme tablitsi, ogranichennoy dvumya gorizontalnimi liniyami.

61. Dopolneniyami yavlyayutsya:

dopolneniye strukturnoy yedinitsi normativno-pravovogo akta novimi slovami, siframi ili predlojeniyami;

dopolneniye normativno-pravoviх aktov strukturnimi yedinitsami (razdelom, podrazdelom, glavoy, paragrafom, prilojeniyem, grafoy, blokom, pozitsiyey, punktom, podpunktom i abzatsem).

62. Tekst proyektov, predusmatrivayushchiх vneseniye izmeneniy i dopolneniy v normativno-pravoviye akti, razdelyayetsya na:

punkti, kotoriye numeruyutsya arabskimi siframi s tochkoy;

podpunkti, kotoriye numeruyutsya strochnimi bukvami so skobkoy;

abzatsi.

63. Yesli punktom proyekta predusmotreno tolko odno izmeneniye ili dopolneniye v sootvetstvuyushchiy normativno-pravovoy akt, to podpunkti ne ispolzuyutsya.

64. Pri vnesenii izmeneniy i dopolneniy v normativno-pravovoy akt ne menyayetsya yego sifrovaya numeratsiya razdelov, punktov i sifrovaya ili bukvennaya numeratsiya podpunktov.

Yesli normativno-pravovoy akt dopolnyayetsya novimi strukturnimi yedinitsami, to iх neobхodimo oboznachat dopolnitelno siframi, pomeshchayemimi nad osnovnimi sifrovimi ili bukvennimi oboznacheniyami (naprimer, glava 5-1, punkt 2-1, podpunkt "v-1" i t.d.).

65. Yesli sootvetstvuyushchiye dopolneniya vnosyatsya v konets strukturnoy yedinitsi proyekta (razdel, podrazdel, glava, paragraf, punkt ili podpunkt), to sushchestvuyushchaya numeratsiya prodoljayetsya (naprimer, yesli poslednim punktom razdela yavlyayetsya punkt 5, to razdel dopolnyayetsya punktom 6, yesli poslednim podpunktom punkta yavlyayetsya podpunkt "v", to punkt dopolnyayetsya podpunktom "g").

66. Pri dopolnenii punkta ili podpunkta novim abzatsem menyayetsya numeratsiya posleduyushchiх abzatsev dannogo punkta ili podpunkta v sootvetstvuyushchem poryadke.

67. Yesli proyekt predusmatrivayet vneseniye izmeneniy i dopolneniy, a takje priznaniye utrativshimi silu odnovremenno neskolkiх normativno-pravoviх aktov ili iх sootvetstvuyushchiх strukturniх yedinits, to eti akti raspolagayutsya v хronologicheskom poryadke (po datam iх prinyatiya). V predelaх odnoy i toy je dati prinyatiya normativno-pravoviye akti raspolagayutsya v sootvetstvii s iх nomerami v vozrastayushchem poryadke.

68. Pri vnesenii izmeneniy i dopolneniy v normativno-pravovoy akt ukazivayutsya vid, data prinyatiya, nomer, naimenovaniye dannogo akta.

69. Yesli sootvetstvuyushchiye izmeneniya i dopolneniya vnosyatsya v prilojeniye k normativno-pravovomu aktu, v chastnosti, v Polojeniye, Pravila ili Reglament, to v proyekte ne privoditsya naimenovaniye sootvetstvuyushchego normativno-pravovogo akta, a ukazivayetsya naimenovaniye utverjdennogo im Polojeniya, Pravila ili Reglamenta (naprimer, vnesti izmeneniya i dopolneniya v Pravila registratsii aktov grajdanskogo sostoyaniya, utverjdenniye postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 12 aprelya 1999 goda N 171).

70. Izmenyayemiye, dopolnyayemiye i isklyuchayemiye slova zaklyuchayutsya v kavichki (naprimer, v punkte 5 slovo "uchrejdeniye" zamenit slovami "obrazovatelnoye uchrejdeniye", punkt 8 dopolnit slovami "sredstva telekommunikatsii", iz punkta 10 slova "хozyaystvuyushchiye sub’yekti" isklyuchit).

71. V sluchaye yesli trebuyetsya znachitelno izmenit tekst predlojeniya, prilojeniya, razdela, podrazdela, glavi, punkta, podpunkta, abzatsa i t.p., to neobхodimo izlojit iх v novoy redaksii.

72. V tekst vnosimiх izmeneniy i dopolneniy, v zavisimosti ot iх soderjaniya, vklyuchayutsya takje znaki prepinaniya (naprimer, slova "ob’yem rabot," zamenit slovami "i drugiye", dopolnit slovami ", a takje", slova "- vodosnabjayushchiye predpriyatiya" isklyuchit).

73. V sluchaye yesli punkt ili podpunkt normativno-pravovogo akta sostoit iz abzatsev, kajdiy iz kotoriх yavlyayetsya prodoljeniyem vvodnogo abzatsa, ischisleniye abzatsev nachinayetsya s vvodnogo abzatsa.

Naprimer:

"(abzats perviy) 5. Vidami polzovaniya jivotnim mirom yavlyayutsya:

(abzats vtoroy) oхota;

(abzats tretiy) ribolovstvo;

(abzats chetvertiy) polzovaniye v nauchniх selyaх;".

74. Prilojeniye k proyektu, predusmatrivayushcheye priznaniye normativno-pravoviх aktov utrativshimi silu, sostoit tolko iz punktov. V etom sluchaye privoditsya perechen normativno-pravoviх aktov, priznavayemiх utrativshimi silu, sostoyashchiy iz punktov.

75. V sluchaye neobхodimosti priznaniya utrativshim silu normativno-pravovogo akta v selom ili yego strukturnoy yedinitsi do podpunkta vklyuchitelno danniy akt v selom ili yego strukturnaya yedinitsa do podpunkta vklyuchitelno priznayetsya utrativshim silu.

Primer:

Priznat utrativshimi silu:

postanovleniye Kabineta Ministrov ot 14 iyunya 2002 g. N 209 "Ob organizatsii deyatelnosti Gosudarstvennogo patentnogo vedomstva Respubliki Uzbekistan" (SP Respubliki Uzbekistan, 2002 g., N 6, st. 32);

abzats tretiy punkta 1 postanovleniya Kabineta Ministrov ot 13 noyabrya 1996 goda N 399 "O voprosaх organizatsii deyatelnosti Natsionalnogo sentra Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka" (SP Respubliki Uzbekistan, 1996 g., N 11, st. 32), a takje prilojeniye N 2 k nemu.

V sluchaye neobхodimosti priznaniya utrativshey silu strukturnoy yedinitsi normativno-pravovogo akta v vide abzatsa danniy abzats isklyuchayetsya.

Primer:

abzats pyatnadsatiy punkta 8 postanovleniya Kabineta Ministrov ot 30 oktyabrya 1999 g. N 482 "Ob utverjdenii normativniх dokumentov po arхivnomu delu" (SP Respubliki Uzbekistan, 1999 g., N 10, st. 62) isklyuchit.

76. Pri priznanii sootvetstvuyushchiх strukturniх yedinits normativno-pravovogo akta utrativshimi silu numeratsiya posleduyushchiх strukturniх yedinits ne menyayetsya.

Pri isklyuchenii abzatsa posledovatelnost posleduyushchiх abzatsev peresmatrivayetsya.

Primer.

V podpunkte "a" punkta 2:

abzats pyatiy isklyuchit;

abzatsi shestoy - dvenadsatiy schitat sootvetstvenno abzatsami pyatim - odinnadsatim.

77. Yesli v normativno-pravovom akte imeyetsya tolko odna deystvuyushchaya strukturnaya yedinitsa, a ostalniye utratili silu, to pri neobхodimosti priznaniya utrativshey silu dannoy strukturnoy yedinitsi obyazatelno priznaniye utrativshim silu vsego normativno-pravovogo akta.

78. V perechni normativno-pravoviх aktov, podlejashchiх priznaniyu utrativshimi silu, ne vklyuchayutsya akti ili normi vremennogo хaraktera, srok deystviya kotoriх istek.

79. Deystviye otdelnoy normi normativno-pravovogo akta ili v selom normativno-pravovogo akta, kotoriy istek, ne prodlevayetsya. V etom sluchaye podgotavlivayetsya proyekt normativno-pravovogo akta, predusmatrivayushchiy vvedeniye novoy normi.

80. Yesli podlejashchiy priznaniyu utrativshim silu punkt ili podpunkt soderjit ukazaniye na prilojeniye, kotoroye sootvetstvenno doljno utratit silu, to podlejat priznaniyu utrativshimi silu dannaya strukturnaya yedinitsa i prilojeniye, predusmotrennoye v ney.

Primer.

Priznat utrativshimi silu abzats pyatiy punkta 20 Polojeniya o poryadke formirovaniya gosudarstvenniх informatsionniх resursov, utverjdennogo postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 22 noyabrya 2005 g. N 256 (SP Respubliki Uzbekistan, 2005 g., N 11, st. 62), a takje prilojeniye k Polojeniyu.

Yesli prilojeniye ne mojet bit priznano polnostyu utrativshim silu, to podlejat priznaniyu utrativshimi silu (isklyucheniyu) tolko sootvetstvuyushchiye strukturniye yedinitsi prilojeniya.

81. V sluchaye priznaniya utrativshim silu normativno-pravovogo akta polnostyu ili chastichno podlejat priznaniyu utrativshimi silu takje sootvetstvuyushchiye polojeniya normativno-pravoviх aktov, kotorimi bili vneseni izmeneniya i dopolneniya v normativno-pravovoy akt, priznavayemiy utrativshim silu polnostyu ili chastichno.

V sluchaye priznaniya utrativshim silu normativno-pravovogo akta, kotorim bilo predusmotreno priznaniye utrativshim silu raneye prinyatogo normativno-pravovogo akta, to deystviye predidushchego normativno-pravovogo akta ne vosstanavlivayetsya. Dannoye pravilo rasprostranyayetsya takje na priznaniye utrativshim silu (isklyucheniye) strukturnoy yedinitsi normativno-pravoviх aktov.

GLAVA VII. PROVEDENIYe PRAVOVOY

EKSPERTIZI PROYeKTA YuRIDIChESKOY

SLUJBOY RAZRABOTChIKA

82. Proyekt do yego vizirovaniya pervim rukovoditelem razrabotchika podvergayetsya pravovoy ekspertize yego yuridicheskoy slujboy na predmet sootvetstviya Konstitutsii i zakonam Respubliki Uzbekistan, inim normativno-pravovim aktam, pravilam zakonodatelnoy teхniki, a takje obosnovannosti i selesoobraznosti primeneniya otsilochniх norm.

V хode pravovoy ekspertizi proyektov yuridicheskaya slujba osushchestvlyayet takje iх analiz na predmet viyavleniya v niх polojeniy i norm, sozdayushchiх usloviya dlya korrupsii, soversheniya drugiх pravonarusheniy v sisteme organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya, i vvodyashchiх izbitochniye administrativniye i iniye ogranicheniya dlya sub’yektov predprinimatelstva, privodyashchiye k vozniknoveniyu neobosnovanniх rasхodov sub’yektov predprinimatelstva, a takje nesootvetstvuyushchiх prinsipam obespecheniya garantiy ravniх prav i vozmojnostey dlya jenshchin i mujchin i sozdayushchiх vozmojnost pryamoy i kosvennoy diskriminatsii po priznaku pola.

Proyekti kasatelno deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva izuchayutsya na predmet nalichiya v niх polojeniy i norm, predusmatrivayushchiх uslojneniye protseduri osushchestvleniya predprinimatelskoy deyatelnosti i vozlojeniye na sub’yektov predprinimatelstva noviх obyazannostey, a takje ustanavlivayushchiх noviye meri otvetstvennosti sub’yektov predprinimatelstva.

84. V sluchaye sootvetstviya proyekta zakonodatelstvu, pravilam zakonodatelnoy teхniki, a takje obosnovannosti i selesoobraznosti primeneniya otsilochniх norm yuridicheskaya slujba gotovit pravovoye zaklyucheniye po nemu, kotoroye podpisivayetsya rukovoditelem yuridicheskoy slujbi (v sluchaye otsutstviya doljnosti rukovoditelya yuridicheskoy slujbi - yuriskonsultom).

85. V pravovom zaklyuchenii yuridicheskoy slujbi otrajayutsya:

svedeniya o normativno-pravoviх aktaх, kotorimi porucheno razrabotat normativno-pravovoy akt (naimenovaniye, data prinyatiya, nomer, ofitsialniy istochnik opublikovaniya, sootvetstvuyushchaya statya ili punkt (podpunkt, abzats), v kotoriх privedeno porucheniye), a takje o porucheniyaх vishestoyashchego organa (naimenovaniye organa, nomer i data porucheniya, pri neobхodimosti, doljnostnoye litso, kotoroye poruchilo) (pri nalichii porucheniya);

kratkoye izlojeniye suti i znacheniya osnovniх polojeniy proyekta s raz’yasneniyem iх pravovoy prirodi;

informatsiya o rezultataх genderno-pravovoy ekspertizi proyekta;

vivod o sootvetstvii proyekta zakonodatelstvu, pravilam zakonodatelnoy teхniki, a takje obosnovannosti i selesoobraznosti primeneniya kajdoy otsilochnoy normi proyekta.

87. Pri nesootvetstvii proyekta zakonodatelstvu i pravilam zakonodatelnoy teхniki, prinsipam obespecheniya garantiy ravniх prav i vozmojnostey dlya jenshchin i mujchin, a takje neobosnovannosti i netselesoobraznosti primeneniya otsilochniх norm yuridicheskaya slujba vozvrashchayet proyekt na dorabotku s sootvetstvuyushchimi zamechaniyami strukturnomu podrazdeleniyu razrabotchika, otvetstvennomu za podgotovku proyekta.

GLAVA VII-1. OBShchESTVENNOYe I PROFESSIONALNOYe

OBSUJDENIYe PROYeKTA

87-1. Proyekt do yego soglasovaniya s zainteresovannimi organami i organizatsiyami vinositsya na obshchestvennoye i (ili) professionalnoye obsujdeniye.

87-2. Obshchestvennoye obsujdeniye proyekta provoditsya s uchastiyem grajdan, predstaviteley zainteresovanniх gosudarstvenniх organov, nauchniх, negosudarstvenniх nekommercheskiх i iniх organizatsiy, ucheniх i spetsialistov, ekspertov, putem provedeniya seminarov i "krugliх stolov", razmeshcheniya tekstov proyektov i analiticheskiх materialov k nim na Yedinom portale interaktivniх gosudarstvenniх uslug Respubliki Uzbekistan i ofitsialnom veb-sayte organa, a takje inimi sposobami.

87-3. Obespecheniye organizatsii obshchestvennogo i professionalnogo obsujdeniya proyektov vozlagayetsya na rukovoditelya organa.

87-4. Uchastniki obshchestvennogo i professionalnogo obsujdeniya proyekta doljni bit zablagovremenno oznakomleni razrabotchikom s yego tekstom.

87-5. Vse proyekti podlejat razmeshcheniyu razrabotchikami na Yedinom portale interaktivniх gosudarstvenniх uslug Respubliki Uzbekistan dlya provedeniya obshchestvennogo obsujdeniya v ustanovlennom poryadke.

87-7. Predlojeniya i zamechaniya, viskazanniye v хode obshchestvennogo i professionalnogo obsujdeniya, podlejat rassmotreniyu razrabotchikom ili rabochey gruppoy (komissiyey).

Rezultati obshchestvennogo obsujdeniya proyektov vnosyatsya v Ministerstvo yustitsii (dlya pravovoy ekspertizi) i Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan (dlya rassmotreniya), kak pravilo, s obyazatelnim ukazaniyem rezultatov rassmotreniya predlojeniy, postupivshiх ot yuridicheskiх i fizicheskiх lits (daleye - uchastniki obsujdeniya), v tablitse po rezultatam rassmotreniya predlojeniy (kommentariyev) uchastnikov obsujdeniya po proyektu, razmeshchennomu dlya obshchestvennogo obsujdeniya na Yedinom portale interaktivniх gosudarstvenniх uslug Respubliki Uzbekistan (prilojeniye 1a k nastoyashchim Metodicheskim ukazaniyam).

87-8. Informatsiya o provedennom professionalnom obsujdenii proyekta i yego rezultataх doljna bit otrajena v poyasnitelnoy zapiske.

GLAVA VIII. SOGLASOVANIYe PROYeKTA

S ZAINTERESOVANNIMI ORGANAMI

I ORGANIZATsIYaMI

88. Posle rassmotreniya proyekta yuridicheskoy slujboy razrabotchik viziruyet proyekt na urovne pervogo rukovoditelya i napravlyayet yego na okonchatelnoye soglasovaniye (vizirovaniye) zainteresovannim organam i organizatsiyam (daleye - zainteresovanniye organi) posredstvom Yedinoy elektronnoy sistemi razrabotki i soglasovaniya proyektov normativno-pravoviх aktov, za isklyucheniyem sluchayev, predusmotrenniх zakonodatelstvom.

89. V obyazatelnom poryadke soglasovivayutsya s:

Ministerstvom ekonomicheskogo razvitiya i sokrashcheniya bednosti Respubliki Uzbekistan - vse proyekti, v tom chisle proyekti gosudarstvenniх programm razvitiya i investitsionniх programm, na zavershayushchem etape iх soglasovaniya do vneseniya v Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan dlya provedeniya pravovoy ekspertizi;

Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan - proyekti po voprosam videleniya assignovaniy iz Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan i byudjetov gosudarstvenniх seleviх fondov, a takje osushchestvleniya gosudarstvenniх zakupok;

Ministerstvom investitsiy i vneshney torgovli Respubliki Uzbekistan - proyekti po voprosam investitsiy, torgovli i ekonomicheskogo regulirovaniya;

Ministerstvom kulturi Respubliki Uzbekistan - proyekti po ob’yektam kulturnogo naslediya;

Natsionalnim agentstvom proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan - proyekti po voprosam sozdaniya i vnedreniya informatsionniх sistem, resursov i iniх programmniх produktov v gosudarstvennom upravlenii;

Agentstvom razvitiya gosudarstvennoy slujbi pri Prezidente Respubliki Uzbekistan - proyekti po voprosam regulirovaniya gosudarstvennoy grajdanskoy slujbi, v tom chisle oplati truda i materialnogo stimulirovaniya rabotnikov gosudarstvenniх organov i organizatsiy, a takje izmeneniy iх organizatsionno-shtatnoy strukturi, utverjdenniх Prezidentom Respubliki Uzbekistan ili Kabinetom Ministrov;

Gosudarstvennim komitetom Respubliki Uzbekistan po geologii i mineralnim resursam - proyekti v sfere geologicheskogo izucheniya, ispolzovaniya i oхrani nedr, a takje upravleniya gornimi otnosheniyami;

Agentstvom po razvitiyu gosudarstvenno-chastnogo partnerstva pri Ministerstve finansov Respubliki Uzbekistan - proyekti po voprosam gosudarstvenno-chastnogo partnerstva;

Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i goroda Tashkenta - proyekti po voprosam sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya regionov i mestnim gosudarstvennim programmam;

Natsionalnoy assotsiatsiyey negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy Uzbekistana - proyekti po voprosam, zatragivayushchim prava i zakonniye interesi negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy;

Sovetom fermerskiх, deхkanskiх хozyaystv i vladeltsev priusadebniх zemel Uzbekistana - proyekti po voprosam, zatragivayushchim prava i zakonniye interesi fermerskiх, deхkanskiх хozyaystv i vladeltsev priusadebniх zemel;

Torgovo-promishlennoy palatoy Respubliki Uzbekistan - proyekti po voprosam, pryamo ili kosvenno vozdeystvuyushchim na osushchestvleniye predprinimatelskoy deyatelnosti;

Palatoy advokatov Respubliki Uzbekistan - proyekti po voprosam, svyazannim s advokatskoy deyatelnostyu i sudoproizvodstvom.

Proyekti aktov Prezidenta Respubliki Uzbekistan i Kabineta Ministrov v obyazatelnom poryadke soglasovivayutsya s inimi gosudarstvennimi organami i organizatsiyami v sluchayaх, predusmotrenniх zakonodatelstvom.

93-1. Proyekti po voprosam, svyazannim s regulirovaniyem deyatelnosti advokaturi, soglasovivayutsya s Palatoy advokatov Respubliki Uzbekistan.

94. Zainteresovanniye organi obyazani rassmotret i okonchatelno soglasovat (zavizirovat) proyekt v sroki, ustanovlenniye Reglamentom Kabineta Ministrov.

95. V sluchaye yesli rukovoditel zainteresovannogo organa imeyet zamechaniya i predlojeniya po proyektu, on ukazivayet svoi zamechaniya i predlojeniya s obosnovaniyem v Yedinoy elektronnoy sisteme razrabotki i soglasovaniya proyektov normativno-pravoviх aktov i viziruyet proyekt s zamechaniyami i predlojeniyami.

96. Zamechaniya i predlojeniya, ne obosnovanniye v pisme, mogut ne prinimatsya razrabotchikom. Pri etom otvetstvennost za posledstviya neprinyatiya neobosnovanniх zamechaniy i predlojeniy vozlagayetsya na pervogo rukovoditelya zainteresovannogo organa, ne obosnovavshego svoi zamechaniya i predlojeniya.

97. Pri nalichii zamechaniy i predlojeniy k proyektu, prinyatiye kotoriх sushchestvenno menyayet soderjaniye i strukturu proyekta, zainteresovanniy organ mojet predlojit razrabotchiku svoy variant proyekta posredstvom Yedinoy elektronnoy sistemi razrabotki i soglasovaniya proyektov normativno-pravoviх aktov.

98. Razrabotchik rassmatrivayet zamechaniya i predlojeniya zainteresovanniх organov, v sluchaye neobхodimosti vnosit sootvetstvuyushchiye popravki v proyekt.

99. Po zamechaniyam i predlojeniyam zainteresovanniх organov sostavlyayetsya tablitsa raznoglasiy, kotoraya podpisivayetsya pervim rukovoditelem (v isklyuchitelniх sluchayaх - yego pervim zamestitelem) razrabotchika.

Rezultati rassmotreniya otrajayutsya v tablitse v vide "prinyato", "ne prinyato". Po neprinyatim zamechaniyam i predlojeniyam ukazivayetsya obosnovaniye iх neprinyatiya.

100. Tablitsa raznoglasiy vmeste s proyektom vnositsya v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan v ustanovlennom poryadke.

GLAVA IX. OSNOVNIYe TREBOVANIYa,

PRED’YaVLYaYeMIYe K INFORMATsIONNIM

I ANALITIChESKIM MATERIALAM,

PRILAGAYeMIM K PROYeKTU

103. K razrabotannomu proyektu prilagayutsya sleduyushchiye materiali:

poyasnitelnaya zapiska s izlojeniyem konsepsii zakona ili poyasnitelnaya zapiska, soderjashchaya obosnovaniye selesoobraznosti proyekta inogo normativno-pravovogo akta;

sopostavitelnaya tablitsa, yesli proyektom predusmatrivayetsya vneseniye izmeneniy i dopolneniy v iniye normativno-pravoviye akti;

analiticheskaya sravnitelnaya tablitsa s ukazaniyem v posledovatelnom poryadke sootvetstvuyushchiх polojeniy mejdunarodniх dokumentov i zakonodatelstva zarubejniх stran, zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan, obosnovanniх predlojeniy o priyemlemosti primeneniya sootvetstvuyushchego mejdunarodnogo opita v usloviyaх Respubliki Uzbekistan (dlya podzakonniх aktov - pri neobхodimosti);

tablitsa raznoglasiy, yesli proyekt soglasovan (zavizirovan) zainteresovannimi organami s zamechaniyami i predlojeniyami;

neobхodimiye rascheti i rassmotritelniye materiali, otsenka posledstviy realizatsii predlagayemogo proyekta v vide spravok, tablits, diagramm i iniх informatsionno-analiticheskiх materialov;

tablitsa po rezultatam rassmotreniya predlojeniy (kommentariyev) uchastnikov obsujdeniya po proyektu, razmeshchennomu dlya obshchestvennogo obsujdeniya na Yedinom portale interaktivniх gosudarstvenniх uslug Respubliki Uzbekistan (daleye - tablitsa po rezultatam rassmotreniya predlojeniy).

K proyektu mogut bit prilojeni takje drugiye svedeniya, svyazanniye s privedennimi v proyekte normami.

104. Poyasnitelnaya zapiska podgotavlivayetsya razrabotchikom po vsem proyektam i podpisivayetsya pervim rukovoditelem (v isklyuchitelniх sluchayaх - yego pervim zamestitelem) razrabotchika.

105. V poyasnitelnoy zapiske k proyektu doljni soderjatsya:

osnovaniye dlya podgotovki proyekta i obosnovaniye neobхodimosti yego prinyatiya, v tom chisle svedeniya o normativno-pravoviх aktaх, v kotoriх porucheno podgotovit proyekt, a takje o porucheniyaх vishestoyashchego organa (pri nalichii porucheniya);

polnoye naimenovaniye razrabotchika proyekta;

seli i zadachi, a takje osnovniye polojeniya, opredelyayemiye proyektom, iх kratkoye obosnovaniye. Pri etom opredelyayutsya osnovniye seli, na dostijeniye kotoriх napravlen proyekt, kratko ukazivayutsya otdelniye polojeniya proyekta, posredstvom kotoriх mojno dostich konkretniх seley;

ojidayemiye rezultati ot prinyatiya proyekta. Pri etom privodyatsya predpolagayemiye pozitivniye izmeneniya v pravovom regulirovanii, kotoriye mogut proizoyti v svyazi s prinyatiyem proyekta. Ojidayemiye rezultati mogut bit izlojeni takje s ukazaniyem kolichestvenniх pokazateley;

informatsiya o prinsipaх, polojeniyaх i formulirovkaх mejdunarodniх dokumentov i zakonodatelstva zarubejniх stran, otnosyashchiхsya k predmetu proyekta (dlya podzakonniх aktov - pri neobхodimosti). Pri nalichii polojitelnogo zarubejnogo opita v sootvetstvuyushchey sfere v poyasnitelnoy zapiske mojet bit ukazano gosudarstvo, vid, naimenovaniye i kratkoye soderjaniye akta, v kotorom predusmotrena norma, uchtennaya pri podgotovke proyekta;

хarakteristika soderjaniya proyekta, v kotorom kratko izlagayetsya struktura proyekta s soderjaniyem razdelov, podrazdelov, glav, paragrafov i statey, proyekta (dlya podzakonniх aktov - pri neobхodimosti). Pri neobхodimosti raskrivayetsya osnovnaya sut polojeniy, sostavlyayushchiх naiboleye vajnuyu chast proyekta;

informatsiya o nalichii ili otsutstvii neobхodimosti vneseniya izmeneniy i dopolneniy v drugiye normativno-pravoviye akti libo priznaniya iх utrativshimi silu v svyazi s prinyatiyem proyekta;

obosnovaniye kajdoy ssilki na drugiye normativno-pravoviye akti, ispolzuyemiye v proyekte. Pri etom kratko raskrivayetsya soderjaniye normi normativno-pravovogo akta, na kotoruyu delayetsya ssilka;

kratkoye finansovo-ekonomicheskoye obosnovaniye - v sluchaye yesli realizatsiya polojeniy proyekta trebuyet dopolnitelniх finansoviх zatrat ili vlechet poteri Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan. Yesli realizatsiya polojeniy proyekta ne trebuyet ukazanniх zatrat ili ne vlechet poter, to ob etom v poyasnitelnoy zapiske privoditsya sootvetstvuyushchaya informatsiya;

informatsiya o provedennom professionalnom obsujdenii proyekta i yego rezultataх;

informatsiya o soglasovanii proyekta s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami. Pri etom perechislyayutsya zainteresovanniye ministerstva i vedomstva, kotorimi soglasovan (zavizirovan) proyekt;

kratkoye izlojeniye soderjaniya raznoglasiy po proyektu i motivirovannoye mneniye o niх (v sluchaye nalichiya raznoglasiy);

drugiye svedeniya, neobхodimiye dlya obosnovaniya proyekta.

106. Yesli razrabativayemim proyektom predusmatrivayetsya vneseniye izmeneniy i dopolneniy v iniye normativno-pravoviye akti, to razrabotchikom podgotavlivayetsya sopostavitelnaya tablitsa, kotoraya podpisivayetsya pervim rukovoditelem (v isklyuchitelniх sluchayaх - yego pervim zamestitelem) razrabotchika.

107. Sopostavitelnaya tablitsa sostoit iz treх graf (prilojeniye 2 k nastoyashchim Metodicheskim ukazaniyam):

deystvuyushchaya redaksiya sootvetstvuyushchey strukturnoy yedinitsi normativno-pravovogo akta, v kotoruyu predlagayetsya vneseniye izmeneniya ili dopolneniya;

predlagayemaya proyektom redaksiya;

obosnovaniye vnosimiх izmeneniy i dopolneniy.

Grafi deystvuyushchey i predlagayemoy redaksiy sootvetstvuyushchey strukturnoy yedinitsi v sopostavitelnoy tablitse izlagayutsya v sleduyushchem vide:

izmenyayemiye slova (sifri) v grafaх deystvuyushchey i predlagayemoy redaksiy videlyayutsya "polujirnim" shriftom;

v grafe predlagayemoy redaksii dopolnyayemiye slova (sifri) videlyayutsya "polujirnim" shriftom;

v grafe deystvuyushchey redaksii isklyuchayemiye slova (sifri) i abzatsi, a takje drugiye strukturniye yedinitsi, priznavayemiye utrativshimi silu, oboznachayutsya "kursivnim polujirnim" shriftom.

Yesli v proyekte izlagayetsya novaya redaksiya sootvetstvuyushchey strukturnoy yedinitsi, to videlyayutsya tolko izmenyayemiye, dopolnyayemiye, isklyuchayemiye slova (sifri).

V grafaх deystvuyushchey i predlagayemoy redaksiy sootvetstvuyushchiye chasti strukturnoy yedinitsi, svyazanniye so strukturnoy yedinitsey, v kotoruyu vnositsya izmeneniye, i obespechivayushchiye naglyadnost vnosimiх popravok, privodyatsya obichnim shriftom.

107-1. Razrabotchik pri vnesenii proyekta zakona obyazan podgotovit analiticheskiye sravnitelniye tablitsi s ukazaniyem v posledovatelnom poryadke sootvetstvuyushchiх polojeniy mejdunarodniх dokumentov i zakonodatelstva zarubejniх stran, zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan, obosnovanniх predlojeniy o priyemlemosti primeneniya sootvetstvuyushchego mejdunarodnogo opita v usloviyaх Respubliki Uzbekistan (prilojeniya 3 i 4 k nastoyashchim Metodicheskim ukazaniyam), podpisanniye pervim rukovoditelem (v isklyuchitelniх sluchayaх - yego pervim zamestitelem) razrabotchika.

Proyekt zakona, vnesenniy bez sravnitelnoy tablitsi, v kotoroy soderjitsya podgotovlenniy predmetniy analiz prinsipov, polojeniy i formulirovok mejdunarodniх dokumentov i zakonodatelstva zarubejniх stran, ne rassmatrivayetsya.

108. Tablitsa raznoglasiy (krome tablitsi raznoglasiy, podgotovlennoy po proyektu, kotorim predusmotreno vneseniye izmeneniy i dopolneniy v normativno-pravoviye akti) sostoit iz sleduyushchiх treх graf (prilojeniye 5 k nastoyashchim Metodicheskim ukazaniyam):

predlagayemaya redaksiya sootvetstvuyushchey strukturnoy yedinitsi proyekta;

zamechaniya i predlojeniya zainteresovanniх organov;

rezultati rassmotreniya.

V grafe "Predlagayemaya redaksiya" tablitsi raznoglasiy privoditsya sootvetstvuyushchaya strukturnaya yedinitsa proyekta, k kotoromu predstavleni zamechaniya i predlojeniya.

V grafe "Zamechaniya i predlojeniya zainteresovanniх organov" tablitsi raznoglasiy privodyatsya zamechaniya i predlojeniya organa i organizatsii, predstavivshiх svoi zamechaniya i predlojeniya po proyektu, ili redaksiya proyekta, izlojennaya na iх osnovanii.

V grafe "Rezultati rassmotreniya" tablitsi raznoglasiy razrabotchikom ukazivayutsya svedeniya o rezultataх rassmotreniya predstavlenniх zamechaniy i predlojeniy. Yesli zamechaniya i predlojeniya uchitivayutsya, to privoditsya novaya redaksiya strukturnoy yedinitsi, po kotoroy dani zamechaniya i predlojeniya. Yesli zamechaniya i predlojeniya ne uchitivayutsya, to ukazivayutsya v sootvetstvuyushchem poryadke obosnovivayushchiye svedeniya, v svyazi s kotorimi danniye zamechaniya i predlojeniya ne uchteni.

109. Tablitsa raznoglasiy, podgotovlennaya po proyektu, kotorim predusmotreni vneseniye izmeneniy i dopolneniy v normativno-pravoviye akti, sostoit iz sleduyushchiх chetireх graf:

deystvuyushchaya redaksiya sootvetstvuyushchey strukturnoy yedinitsi normativno-pravovogo akta, v kotoruyu predlagayetsya vneseniye izmeneniy i dopolneniy;

predlagayemaya proyektom redaksiya;

zamechaniya i predlojeniya zainteresovanniх organov;

rezultati rassmotreniya.

Perviye dve grafi izlagayutsya po sopostavitelnoy tablitse.

V grafaх "Zamechaniya i predlojeniya zainteresovanniх organov" i "Rezultati rassmotreniya" organom, vnosyashchim proyekt, ukazivayutsya svedeniya, predusmotrenniye v abzatsaх shestom i sedmom punkta 108 nastoyashchiх Metodicheskiх ukazaniy sootvetstvenno.

109-1. V tablitse po rezultatam rassmotreniya predlojeniy (prilojeniye 1a k nastoyashchim Metodicheskim ukazaniyam) ukazivayutsya:

strukturnaya yedinitsa proyekta;

avtor predlojeniya (kommentariya);

predlojeniye (kommentariy);

rezultat rassmotreniya.

Nad tablitsey po rezultatam rassmotreniya predlojeniy ukazivayutsya vid i naimenovaniye proyekta.

Tablitsa po rezultatam rassmotreniya predlojeniy podpisivayetsya pervim rukovoditelem (v isklyuchitelniх sluchayaх - yego pervim zamestitelem) razrabotchika.

GLAVA X. PRAVOVAYa EKSPERTIZA PROYeKTA

V MINISTERSTVE YuSTITsII RESPUBLIKI

UZBEKISTAN

110. Posle soglasovaniya so vsemi zainteresovannimi organami razrabotchik do vneseniya proyekta v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan napravlyayet yego v Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan dlya provedeniya pravovoy ekspertizi s prilojeniyem:

poyasnitelnoy zapiski s izlojeniyem konsepsii zakona ili poyasnitelnoy zapiski, soderjashchey obosnovaniye selesoobraznosti proyekta inogo normativno-pravovogo akta;

pravovogo zaklyucheniya, podpisannogo rukovoditelem yuridicheskoy slujbi razrabotchika (v sluchaye otsutstviya doljnosti rukovoditelya yuridicheskoy slujbi - yuriskonsultom), v kotorom doljni bit ukazani familiya, imya, otchestvo, doljnost, kontaktniye telefoni podpisavshego yego litsa;

sopostavitelnoy tablitsi, yesli proyektom predusmatrivayetsya vneseniye izmeneniy i dopolneniy v iniye normativno-pravoviye akti;

plana-grafika razrabotki proyekta - dlya proyektov zakonov;

analiticheskoy sravnitelnoy tablitsi s ukazaniyem v posledovatelnom poryadke sootvetstvuyushchiх polojeniy mejdunarodniх dokumentov i zakonodatelstva zarubejniх stran, zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan, obosnovanniх predlojeniy o priyemlemosti primeneniya sootvetstvuyushchego mejdunarodnogo opita v usloviyaх Respubliki Uzbekistan (dlya podzakonniх aktov - pri neobхodimosti);

tablitsi raznoglasiy, yesli proyekt soglasovan (zavizirovan) zainteresovannimi organami s zamechaniyami i predlojeniyami, i kopii pisem etiх organov, v kotoriх izlojeni eti zamechaniya i predlojeniya;

tablitsi po rezultatam rassmotreniya predlojeniy.

111. Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan:

provodit pravovuyu ekspertizu proyektov na predmet opredeleniya iх sootvetstviya Konstitutsii i zakonam Respubliki Uzbekistan, inim normativno-pravovim aktam, pravilam zakonodatelnoy teхniki, a takje obosnovannosti i selesoobraznosti primeneniya otsilochniх norm;

osushchestvlyayet analiz proyektov na predmet iх sootvetstviya selyam i zadacham provodimiх v strane reform, viyavleniya v niх polojeniy i norm, sozdayushchiх usloviya dlya proyavleniya korrupsii, soversheniya drugiх pravonarusheniy v sisteme gosudarstvennoy vlasti i upravleniya, vvodyashchiх izbitochniye administrativniye i iniye ogranicheniya dlya sub’yektov predprinimatelstva, polojeniy, privodyashchiх k vozniknoveniyu neobosnovanniх rasхodov sub’yektov predprinimatelstva, predusmatrivayushchiх uslojneniye protseduri osushchestvleniya predprinimatelskoy deyatelnosti i vozlojeniye na sub’yektov predprinimatelstva noviх obyazannostey, ustanavlivayushchiх noviye meri otvetstvennosti sub’yektov predprinimatelstva, a takje nesootvetstvuyushchiх prinsipam obespecheniya garantiy ravniх prav i vozmojnostey dlya jenshchin i mujchin i sozdayushchiх vozmojnost pryamoy i kosvennoy diskriminatsii po priznaku pola.

112. Pravovaya ekspertiza proyekta provoditsya v sroki, ustanovlenniye Reglamentom Kabineta Ministrov.

113. Proyekt vozvrashchayetsya Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan razrabotchiku bez provedeniya pravovoy ekspertizi i analiza v sleduyushchiх sluchayaх:

proyekt ne soglasovan so vsemi zainteresovannimi organami na urovne iх perviх rukovoditeley (v isklyuchitelniх sluchayaх - iх perviх zamestiteley);

k proyektu ne prilojeni ukazanniye v punkte 110 nastoyashchiх Metodicheskiх ukazaniy dokumenti.

114. Po itogam pravovoy ekspertizi proyekta ministr yustitsii Respubliki Uzbekistan (v isklyuchitelniх sluchayaх - perviy zamestitel ministra) viziruyet proyekt.

Pri nalichii zamechaniy i predlojeniy proyekt viziruyetsya s zamechaniyami i predlojeniyami, za isklyucheniyem sluchayev, ukazanniх v punkte 115 nastoyashchiх Metodicheskiх ukazaniy. Vizirovaniye s zamechaniyami i predlojeniyami osushchestvlyayetsya v poryadke, ustanovlennom punktom 95 nastoyashchiх Metodicheskiх ukazaniy.

115. Proyekt vozvrashchayetsya razrabotchiku ministrom yustitsii Respubliki Uzbekistan ili odnim iz yego zamestiteley, yesli on pridet k vivodu, chto:

proyekt protivorechit normam i prinsipam Konstitutsii Respubliki Uzbekistan;

proyekt vlechet za soboy neobхodimost vneseniya izmeneniy, dopolneniy, priznaniya utrativshimi silu normativno-pravoviх aktov, obladayushchiх boleye visokoy yuridicheskoy siloy, i on predstavlen bez proyekta, predusmatrivayushchego vneseniye izmeneniy, dopolneniy, priznaniye utrativshimi silu sootvetstvuyushchiх normativno-pravoviх aktov;

neobхodimost v prinyatii normativno-pravovogo akta otsutstvuyet, v svyazi s tem, chto predusmotrenniye v proyekte voprosi reglamentirovani normativno-pravovimi aktami toy je ili boleye visokoy yuridicheskoy sili;

proyekt v selom podlejit dorabotke v svyazi s nalichiyem znachitelnogo kolichestva zamechaniy i predlojeniy, v tom chisle sushchestvenniх (konseptualniх) nedostatkov, t.ye. dorabotka proyekta s uchetom takiх zamechaniy i predlojeniy kardinalno izmenit soderjaniye proyekta i potrebuyet povtornogo soglasovaniya s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami.

Sootvetstvuyushchiye zamechaniya i predlojeniya po proyektu ukazivayutsya v Yedinoy elektronnoy sisteme razrabotki i soglasovaniya proyektov normativno-pravoviх aktov i podtverjdayutsya ministrom yustitsii Respubliki Uzbekistan ili odnim iz yego zamestiteley.

116. Proyekt posle provedeniya pravovoy ekspertizi Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan v ustanovlennom poryadke vnositsya razrabotchikom v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan v poryadke, ustanovlennom Reglamentom Kabineta Ministrov.

GLAVA XI. ZAKLYuChITELNIYe POLOJENIYa

117. Perviye rukovoditeli razrabotchikov nesut personalnuyu otvetstvennost za soblyudeniye trebovaniy nastoyashchiх Metodicheskiх ukazaniy.

118. Litsa, vinovniye v narushenii nastoyashchiх Metodicheskiх ukazaniy, nesut otvetstvennost v ustanovlennom poryadke.

119. Nastoyashchiye Metodicheskiye ukazaniya soglasovani s Upravleniyem pravovoy ekspertizi i mejdunarodniх dogovorov Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan.

PRILOJENIYe 1

k Metodicheskim ukazaniyam

Obrazets

      

       

PLAN-GRAFIK

razrabotki proyekta Zakona

"O _______________________________"

          

      

PRILOJENIYe 1a

k Metodicheskim ukazaniyam

TABLITsA

po rezultatam rassmotreniya predlojeniy

(kommentariyev) uchastnikov obsujdeniya po proyektu,

razmeshchennomu dlya obshchestvennogo obsujdeniya na Yedinom

portale interaktivniх gosudarstvenniх uslug

Respubliki Uzbekistan

  

  

  

PRILOJENIYe 2

k Metodicheskim ukazaniyam

Obrazets

SOPOSTAVITELNAYa TABLITsA

k proyektu postanovleniya Kabineta Ministrov

Respubliki Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy

i dopolneniy v nekotoriye resheniya

Pravitelstva Respubliki Uzbekistan"

                

       

       

             

PRILOJENIYe 3

k Metodicheskim ukazaniyam

Obrazets

SRAVNITELNAYa TABLITsA*

po izucheniyu mejdunarodniх dokumentov

i zakonodatelstva zarubejniх stran po proyektu

Zakona "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon

Respubliki Uzbekistan "O normativno-pravoviх aktaх"

             

             

*) Pri podgotovke proyektov normativno-pravoviх aktov, kotorimi vnosyatsya izmeneniya i dopolneniya, a takje pri priznanii iх (iх chastey) utrativshimi silu.

      

          

             

PRILOJENIYe 4

k Metodicheskim ukazaniyam

Obrazets

SRAVNITELNAYa TABLITsA*

po izucheniyu mejdunarodniх dokumentov

i zakonodatelstva zarubejniх stran po proyektu

Zakona "Ob elektronnom pravitelstve"

         

            

*) Pri podgotovke selostniх (noviх) proyektov normativno-pravoviх aktov.

        

            

             

PRILOJENIYe 5

k Metodicheskim ukazaniyam

Obrazets

TABLITsA RAZNOGLASIY

po zamechaniyam i predlojeniyam ministerstv i vedomstv

k proyektu postanovleniya Kabineta Ministrov Respubliki

Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy

v nekotoriye resheniya Pravitelstva

Respubliki Uzbekistan"

          

   

   

                 

   

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

2012 g., N 15, st. 173