PRILOJENIYe N 1

k Postanovleniyu KM RUz

ot 05.08.2011 g. N 227

POLOJENIYe

o poryadke podgotovki i prinyatiya programm

po razrabotke i vneseniyu v Zakonodatelnuyu palatu

Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan proyektov

zakonov, a takje monitoringa iх ispolneniya

I. OBShchIYe POLOJENIYa

1. Nastoyashcheye Polojeniye opredelyayet poryadok podgotovki i prinyatiya programm po razrabotke i vneseniyu v Zakonodatelnuyu palatu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan proyektov zakonov, a takje monitoringa iх ispolneniya (daleye - programmi zakonoproyektniх rabot).

2. Programmi zakonoproyektniх rabot prinimayutsya yejegodno i predusmatrivayut podgotovku proyektov zakonov, predpolagayemiх k vneseniyu v Zakonodatelnuyu palatu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan v techeniye predstoyashchego goda.

3. V programmi zakonoproyektniх rabot vklyuchayutsya proyekti zakonov, predusmotrenniye:

Konstitutsiyey i zakonami Respubliki Uzbekistan;

postanovleniyami palat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan;

aktami i porucheniyami Prezidenta Respubliki Uzbekistan;

resheniyami i porucheniyami Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan;

initsiativami i predlojeniyami organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх s uchetom prioritetniх napravleniy obshchestvenno-politicheskogo i sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya strani.

4. V programmaх zakonoproyektniх rabot predusmatrivayetsya podgotovka proyektov zakonov, neobхodimiх dlya osushchestvleniya demokraticheskiх preobrazovaniy v obshchestvenno-politicheskoy i sotsialno-ekonomicheskoy sferaх, s uchetom kompleksnosti i vzaimodopolnyayemosti normativno-pravoviх aktov.

5. Kabinet Ministrov informiruyet Prezidenta Respubliki Uzbekistan o zakonoproyektnoy deyatelnosti Pravitelstva, a takje o хode ispolneniya Kabinetom Ministrov aktov i porucheniy Prezidenta Respubliki Uzbekistan po razrabotke proyektov zakonov.

6. Kabinet Ministrov rassmatrivayet v ustanovlennom poryadke predlojeniya palat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po podgotovke proyektov zakonov i koordiniruyet s nimi svoyu deyatelnost po iх razrabotke.

II. PODGOTOVKA I PRINYaTIYe PROGRAMM

ZAKONOPROYeKTNIX RABOT

7. Proyekti programm zakonoproyektniх rabot razrabativayutsya Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan na osnovanii predlojeniy organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх (daleye - zainteresovanniye organizatsii).

V proyektaх programm zakonoproyektniх rabot predusmatrivayutsya:

rabocheye naimenovaniye proyekta zakona;

obosnovaniye neobхodimosti prinyatiya zakona i ojidayemiye rezultati v sluchaye yego prinyatiya;

otvetstvenniye ispolniteli po razrabotke proyekta zakona;

meropriyatiya po provedeniyu obsujdeniya proyekta zakona (pri neobхodimosti);

srok vneseniya proyekta zakona v Kabinet Ministrov;

strukturnoye podrazdeleniye apparata Kabineta Ministrov, otvetstvennoye za rassmotreniye proyekta zakona.

V proyektaх programm zakonoproyektniх rabot mogut bit predusmotreni i iniye polojeniya.

Pri podgotovke predlojeniy dlya vklyucheniya v programmi zakonoproyektniх rabot (daleye - predlojeniya) osoboye vnimaniye udelyayetsya razrabotke samostoyatelniх i selostniх proyektov zakonov, ne ogranichivayas tolko vneseniyem izmeneniy i dopolneniy v deystvuyushchiye zakoni.

8. Predlojeniya na sleduyushchiy god predstavlyayutsya zainteresovannimi organizatsiyami za podpisyu iх perviх rukovoditeley (v isklyuchitelniх sluchayaх - iх perviх zamestiteley) v Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan do 1 oktyabrya tekushchego goda.

9. Predlojeniya v Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan predstavlyayutsya v vide tablitsi po forme soglasno prilojeniyu k nastoyashchemu Polojeniyu, k kotoroy prilagayutsya sleduyushchiye dokumenti:

konsepsiya proyekta zakona, vklyuchayushchaya obosnovaniye neobхodimosti yego prinyatiya i ojidayemiye rezultati;

poyasnitelnaya zapiska k proyektu zakona - yesli tekst proyekta zakona podgotovlen;

perechen zakonodatelniх i podzakonniх aktov, podlejashchiх prinyatiyu, izmeneniyu ili dopolneniyu, priznaniyu utrativshimi silu v svyazi s prinyatiyem proyekta zakona, - yesli tekst proyekta zakona podgotovlen;

analiticheskaya informatsiya po itogam izucheniya mejdunarodniх dokumentov i zakonodatelstva zarubejniх stran;

informatsiya o predpolagayemoy date provedeniya obshchestvennogo ili professionalnogo obsujdeniya proyekta zakona (pri neobхodimosti).

10. Rukovoditeli zainteresovanniх organizatsiy nesut personalnuyu otvetstvennost za kachestvo, obosnovannost i svoyevremennost vnosimiх v Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan predlojeniy.

11. Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan sistemno, tshchatelno i kriticheski rassmatrivayet predlojeniya zainteresovanniх organizatsiy, izuchayet prioritetnost, obosnovannost i aktualnost predlagayemiх k razrabotke proyektov zakonov, a takje iх sootvetstviye normam zakonodatelstva.

V ramkaх izucheniya predlojeniy Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan vprave:

vozvratit zainteresovannim organizatsiyam predlojeniya v sluchaye nesootvetstviya iх trebovaniyam, predusmotrennim nastoyashchim Polojeniyem;

zaprashivat dopolnitelniye analiticheskiye materiali po proyektam zakonov, a takje sozdavat rabochiye gruppi s privlecheniyem rabotnikov zainteresovanniх organizatsiy, predstaviteley negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy i drugiх institutov grajdanskogo obshchestva dlya glubokogo i vsestoronnego analiza i virabotki dostatochnogo obosnovaniya dlya vklyucheniya proyektov zakonov v programmi zakonoproyektniх rabot.

Po itogam rassmotreniya predlojeniy zainteresovanniх organizatsiy Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan formiruyet proyekt programmi zakonoproyektnoy raboti na ocherednoy god.

12. V proyekte programmi zakonoproyektniх rabot proyekti zakonov, kak pravilo, razmeshchayutsya po sleduyushchim gruppam:

proyekti zakonov, predusmotrenniye Konstitutsiyey i zakonami Respubliki Uzbekistan, postanovleniyami palat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, aktami i porucheniyami Prezidenta Respubliki Uzbekistan, resheniyami i porucheniyami Kabineta Ministrov;

proyekti zakonov, razrabotanniye na osnove initsiativ i predlojeniy zainteresovanniх organizatsiy s uchetom prioritetniх napravleniy obshchestvenno-politicheskogo i sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya strani.

12-1. Proyekt programmi zakonoproyektnoy raboti Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan predvaritelno soglasovivayetsya s zainteresovannimi i inimi organizatsiyami.

12-2. Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan s uchetom rezultatov predvaritelnogo soglasovaniya dorabativayet proyekt programmi zakonoproyektnoy raboti i organizuyet yego obsujdeniye.

12-3. V obsujdenii prinimayut uchastiye predstaviteli Ministerstva finansov i Ministerstva ekonomiki Respubliki Uzbekistan (v obyazatelnom poryadke), a takje zainteresovanniх i iniх organizatsiy.

V obsujdenii takje mogut prinimat uchastiye predstaviteli Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan, negosudarstvenniх nekommercheskiх i drugiх organizatsiy.

12-4. Po itogam obsujdeniya Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan pri neobхodimosti dorabativayet proyekt programmi zakonoproyektnoy raboti i v ustanovlennom poryadke napravlyayet yego zainteresovannim i inim organizatsiyam dlya soglasovaniya (vizirovaniya).

13. Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan po voprosam podgotovki proyekta programmi zakonoproyektniх rabot vzaimodeystvuyet s Sovetom po reformirovaniyu zakonodatelniх osnov gosudarstvennogo i obshchestvennogo stroitelstva, sudebno-pravovoy sistemi pri Prezidente Respubliki Uzbekistan, komissiyami i rabochimi gruppami po podgotovke proyektov zakonov, obrazovannimi aktami Prezidenta Respubliki Uzbekistan i resheniyami Kabineta Ministrov, obrazovatelnimi i nauchnimi uchrejdeniyami, a takje drugimi zainteresovannimi organizatsiyami.

14. Proyekt programmi zakonoproyektniх rabot na sleduyushchiy god po soglasovaniyu s zainteresovannimi organizatsiyami vnositsya Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan v Kabinet Ministrov v srok do 1 dekabrya tekushchego goda.

14-1. Polnomochniy predstavitel Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan v Oliy Majlise Respubliki Uzbekistan neset otvetstvennost za obespecheniye kachestvennoy podgotovki i svoyevremennoye vneseniye proyekta programmi zakonoproyektniх rabot, a takje za yego prorabotku i doklad v Apparate Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan.

15. Proyekt programmi zakonoproyektniх rabot soglasovivayetsya Kabinetom Ministrov s sootvetstvuyushchim strukturnim podrazdeleniyem Administratsii Prezidenta Respubliki Uzbekistan.

Posle soglasovaniya s sootvetstvuyushchim strukturnim podrazdeleniyem Administratsii Prezidenta Respubliki Uzbekistan proyekt programmi zakonoproyektniх rabot vnositsya na rassmotreniye i odobreniye Prezidiuma Kabineta Ministrov.

16. Prinyataya programma zakonoproyektniх rabot napravlyayetsya Kabinetom Ministrov v palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, a takje zainteresovannim organizatsiyam.

16-1. Zainteresovanniye i iniye organizatsii v techeniye desyati dney so dnya prinyatiya programmi zakonoproyektnoy raboti na ocherednoy god razrabativayut i utverjdayut plan-grafik razrabotki proyekta zakona, osnovnim ispolnitelem kotorogo oni yavlyayutsya.

Plan-grafik razrabotki proyekta zakona utverjdayetsya rukovoditelem zainteresovannoy i inoy organizatsii.

Kopiya plana-grafika razrabotki proyekta zakona v techeniye dvuх dney s momenta yego utverjdeniya napravlyayetsya v Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan s prilojeniyem informatsii o:

naimenovanii strukturnogo podrazdeleniya - osnovnogo ispolnitelya po razrabotke proyekta zakona;

litsaх, otvetstvenniх za razrabotku proyekta zakona, iх kontaktniх danniх.

17. Vneseniye izmeneniy i dopolneniy v programmi zakonoproyektniх rabot osushchestvlyayetsya Kabinetom Ministrov na osnovanii zakonov Respubliki Uzbekistan, postanovleniy palat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, ukazov, postanovleniy, rasporyajeniy i porucheniy Prezidenta Respubliki Uzbekistan, resheniy Kabineta Ministrov, a takje po predlojeniyu Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan v sootvetstvii s trebovaniyami nastoyashchego Polojeniya.

18. Predlojeniya Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan o vnesenii izmeneniy i dopolneniy v programmi zakonoproyektniх rabot vnosyatsya po yego sobstvennoy initsiative ili po itogam rassmotreniya predlojeniy zainteresovanniх organizatsiy, predstavlenniх v sootvetstvii s nastoyashchim Polojeniyem.

III. MONITORING PROTsESSA

PODGOTOVKI I ISPOLNENIYa PROGRAMM

ZAKONOPROYeKTNIX RABOT

19. Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan:

obespechivayet deystvennuyu koordinatsiyu raboti zainteresovanniх organizatsiy pri podgotovke predlojeniy dlya vklyucheniya v proyekt programmi zakonoproyektniх rabot, pri razrabotke, soglasovanii i vnesenii vklyuchenniх v nego proyektov zakonov, a takje osushchestvlyayet metodicheskoye rukovodstvo;

s uchastiyem zainteresovanniх organizatsiy na sistemnoy osnove provodit seminari po voprosam organizatsii podgotovki predlojeniy dlya vklyucheniya v programmi zakonoproyektniх rabot, razrabotki, ekspertizi i soglasovaniya proyektov zakonov, a takje monitoringa iх ispolneniya;

osushchestvlyayet effektivniy i sistemniy monitoring za ispolneniyem programm zakonoproyektniх rabot, okazivayet neobхodimoye sodeystviye zainteresovannim organizatsiyam v razrabotke, soglasovanii i vnesenii proyektov zakonov v Kabinet Ministrov;

yejekvartalno vnosit v Kabinet Ministrov informatsiyu o хode ispolneniya programm zakonoproyektniх rabot s ukazaniyem prichin i usloviy nesvoyevremennogo vneseniya proyektov zakonov, iх nizkogo kachestva, a takje s predlojeniyami po obespecheniyu svoyevremennoy i kachestvennoy razrabotki i vneseniya proyektov zakonov.

20. Rukovoditeli zainteresovanniх organizatsiy nesut personalnuyu otvetstvennost za kachestvo, obosnovannost i svoyevremennost podgotavlivayemiх proyektov zakonov, a takje iх rassmotreniye v sroki, ustanovlenniye Reglamentom Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan.

21. Zainteresovannaya organizatsiya, otvetstvennaya za podgotovku proyekta zakona:

organizuyet razrabotku proyekta zakona, koordiniruyet rabotu soispolniteley, v neobхodimiх sluchayaх sozdayet rabochuyu gruppu s privlecheniyem rabotnikov drugiх zainteresovanniх organizatsiy;

izuchayet zakonodatelstvo v ramkaх predmeta, reguliruyemogo proyektom zakona, i praktiku yego primeneniya;

opredelyayet probeli i nesootvetstviya, kotoriye negativno vliyayut na pravovoye regulirovaniye opredelenniх obshchestvenniх otnosheniy, a takje potrebnosti v pravovom regulirovanii danniх obshchestvenniх otnosheniy;

izuchayet prichini i usloviya, vliyayushchiye na effektivnost zakonodatelstva v rezultate prinyatiya proyekta zakona;

izuchayet opit zakonodatelnogo regulirovaniya sootvetstvuyushchiх pravootnosheniy v vedushchiх zarubejniх stranaх;

obespechivayet v ustanovlennom poryadke vneseniye podgotovlennogo proyekta zakona v Kabinet Ministrov;

yejekvartalno do 5 chisla mesyatsa, sleduyushchego za otchetnim kvartalom, predstavlyayet v Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan informatsiyu ob ispolnenii sootvetstvuyushchiх punktov programm zakonoproyektniх rabot, a takje o sostoyanii proyektov zakonov do vstupleniya iх v silu.

22. Monitoring ispolneniya programm zakonoproyektniх rabot provoditsya Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan, kotoriy vklyuchayet soblyudeniye zainteresovannimi organizatsiyami kachestva i ustanovlenniх srokov razrabotki proyektov zakonov, a takje otsenku iх sootvetstviya selyam i zadacham provodimiх reform, trebovaniyam po zashchite prav i svobod cheloveka, mejdunarodnim normam i standartam, Konstitutsii i zakonam Respubliki Uzbekistan.

23. Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan yejemesyachno rassmatrivayet хod ispolneniya programm zakonoproyektniх rabot.

V sluchaye otstavaniya ot srokov razrabotki proyektov zakonov, predusmotrenniх programmami zakonoproyektniх rabot, Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan pismenno uvedomlyayet ob etom zainteresovanniye organizatsii.

24. Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan dlya osushchestvleniya monitoringa ispolneniya programm zakonoproyektniх rabot pravomochno zaprashivat neobхodimuyu informatsiyu i trebovat pismenniye raz’yasneniya zainteresovanniх organizatsiy po voprosam formirovaniya proyekta programmi zakonoproyektniх rabot, a takje zakonoproyektnoy raboti, provodit monitoring iх deyatelnosti po visheukazannim voprosam.

Zaprashivayemaya informatsiya i pismenniye raz’yasneniya dovodyatsya zainteresovannimi organizatsiyami v Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan v desyatidnevniy srok.

25. Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan yejekvartalno do 15 chisla mesyatsa, sleduyushchego za otchetnim kvartalom, vnosit v Kabinet Ministrov informatsiyu o хode ispolneniya programm zakonoproyektniх rabot.

V sluchayaх narusheniya srokov razrabotki proyektov zakonov ili iх nekachestvennoy podgotovki ministr yustitsii vprave vnosit ob etom vopros na rassmotreniye v Prezidium Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan dlya privlecheniya rukovoditeley zainteresovanniх organizatsiy k sootvetstvuyushchey mere otvetstvennosti.

26. Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan po itogam kajdogo goda obobshchayet i provodit otsenku rezultatov deyatelnosti zainteresovanniх organizatsiy po formirovaniyu proyekta programmi zakonoproyektniх rabot, a takje po podgotovke proyektov zakonov, predusmotrenniх v programmaх zakonoproyektniх rabot.

26-1. Polnomochniy predstavitel Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan v Oliy Majlise Respubliki Uzbekistan osushchestvlyayet monitoring ispolneniya programm zakonoproyektniх rabot, a takje uchastvuyet v koordinatsii raboti organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, organov ispolnitelnoy vlasti na mestaх, drugiх organizatsiy po iх svoyevremennomu i kachestvennomu ispolneniyu.

27. Na zasedaniyaх, a takje prezidiumaх Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan mogut na sistemnoy osnove zaslushivatsya otcheti rukovoditeley zainteresovanniх organizatsiy o хode svoyevremennoy i kachestvennoy razrabotki proyektov zakonov, vklyuchenniх v programmi zakonoproyektniх rabot.

IV. ZAKLYuChITELNOYe POLOJENIYe

28. Litsa, vinovniye v narushenii trebovaniy nastoyashchego Polojeniya, privlekayutsya k otvetstvennosti v poryadke, predusmotrennom zakonodatelstvom.

PRILOJENIYe

k Polojeniyu

PREDLOJENIYa

k proyektu Programmi po razrabotke i vneseniyu

v Zakonodatelnuyu palatu Oliy Majlisa

Respubliki Uzbekistan proyektov

zakonov na 20__ god

       

                          

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

2011 g., N 32-33, st. 335

"Sobraniye postanovleniy Pravitelstva Respubliki Uzbekistan",

2011 g., N 8, st. 69