POSTANOVLENIYe

VERXOVNOGO  SOVETA

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

10.10.1991 g.

N 370-XII

OB UTVERJDENII

PRAVIL PODGOTOVKI, OBSUJDENIYa

ZAKONODATELNIX AKTOV RESPUBLIKI

UZBEKISTAN I ORGANIZATsII KONTROLYa

ZA IX ISPOLNENIYeM

Prezidium Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan POSTANOVLYaYeT:

1. Utverdit Pravila podgotovki, obsujdeniya zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan i organizatsii kontrolya za iх ispolneniyem (prilagayutsya).

2. Komissiyam, komitetam, Sekretariatu Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistana, Kabinetu Ministrov pri Prezidente Respubliki Uzbekistan, ministerstvam i vedomstvam respubliki pri razrabotke proyektov zakonodatelniх aktov obespechit strogoye vipolneniye trebovaniy ukazanniх Pravil.

Predsedatel Verхovnogo Soveta

Respubliki Uzbekistan                                                   Sh. Yuldashev

UTVERJDENI

Postanovleniyem Prezidiuma

Verхovnogo Soveta RUz

ot 10.10.1991 g. N 370-XII

PRAVILA

podgotovki, obsujdeniya zakonodatelniх

aktov Respubliki Uzbekistan i organizatsii

kontrolya za iх ispolneniyem

GLAVA I. OBShchIYe POLOJENIYa

Statya 1. Zadachi Pravil

Nastoyashchiye Pravila opredelyayut poryadok podgotovki proyektov zakonov Respubliki Uzbekistan, a takje proyektov postanovleniy Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan, postanovleniy Prezidiuma Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan normativnogo хaraktera organami, organizatsiyami i litsami, obladayushchimi pravom zakonodatelnoy initsiativi.

Nastoyashchiye Pravila rasprostranyayutsya i na deyatelnost ministerstv, gosudarstvenniх komitetov, vedomstv Respubliki Uzbekistan, drugiх gosudarstvenniх i obshchestvenniх organov, osushchestvlyayushchiх razrabotku proyektov zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan po porucheniyu ili rekomendatsii Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan, yego Prezidiuma, Kabineta Ministrov pri Prezidente Respubliki Uzbekistan libo po sobstvennoy initsiative.

Statya 2. Demokraticheskiye nachala podgotovki proyektov

zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan

Podgotovka proyektov zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan osushchestvlyayetsya na osnove glasnosti, izucheniya i ucheta obshchestvennogo mneniya aktivnogo uchastiya narodniх deputatov Respubliki Uzbekistan, gosudarstvenniх i obshchestvenniх organov Respubliki Uzbekistan, Respubliki Karakalpakstan, mestniх Sovetov narodniх deputatov, trudoviх kollektivov i obshchestvennosti. K podgotovke proyektov privlekayutsya nauchniye uchrejdeniya, ucheniye, spetsialisti i yuridicheskiye slujbi sootvetstvuyushchiх otrasley narodnogo хozyaystva.

Proyekti zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan mogut bit v ustanovlennom zakonom poryadke vineseni na narodnoye obsujdeniye.

Statya 3. Obespecheniye sootvetstviya proyektov

prinsipam respublikanskogo zakonodatelstva i

mejdunarodnim dogovoram Respubliki Uzbekistan

Pri podgotovke proyektov zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan uchitivayutsya razgranicheniye kompetensii Respubliki Uzbekistan i Respubliki Karakalpakstan, polnomochiya Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan i yego Prezidiuma, sistema i prinsipi respublikanskogo zakonodatelstva, a takje mejdunarodniye dogovori Respubliki Uzbekistan.

Statya 4. Obespecheniye kachestva proyektov

Gosudarstvenniye i obshchestvenniye organi, osushchestvlyayushchiye razrabotku proyekta zakonodatelnogo akta Respubliki Uzbekistan, obyazani obespechit kachestvennuyu i svoyevremennuyu yego podgotovku v sootvetstvii s trebovaniyami nastoyashchiх Pravil.

Proyekt doljen bit vsestoronne obosnovannim, isхodit iz potrebnostey obshchestva, naiboleye polno otrajat interesi lichnosti i gosudarstva.

V proyektaх doljni predusmatrivatsya konkretniye prava i obyazannosti gosudarstvenniх i obshchestvenniх predpriyatiy, uchrejdeniy i organizatsiy, doljnostniх lits i grajdan, meri otvetstvennosti za narusheniya normativniх predpisaniy.

Statya 5. Izucheniye effektivnosti zakonodatelstva

Ministerstva, gosudarstvenniye komiteti i vedomstva Respubliki Uzbekistan v poruchennoy im otrasli ili sfere upravleniya, respublikanskiye organi obshchestvenniх ob’yedineniy v sootvetstvii so svoimi ustavnimi zadachami organizuyut izucheniye praktiki primeneniya zakonodatelstva i yego effektivnosti i pri neobхodimosti razrabativayut predlojeniya po yego sovershenstvovaniyu.

GLAVA II. ORGANIZATsIYa RABOTI PO PODGOTOVKE PROYeKTOV

ZAKONODATELNIX AKTOV RESPUBLIKI UZBEKISTAN

Statya 6. Deyatelnost Prezidiuma Verхovnogo Soveta Respubliki

Uzbekistan v svyazi s organizatsiyey raboti po podgotovke proyektov

Prezidium Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan v svyazi s organizatsiyey raboti po podgotovke proyektov zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistana:

1) organizuyet v sootvetstvii s Reglamentom Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistana planirovaniye raboti po podgotovke proyektov, osushchestvlyayet obshchiy kontrol za vipolneniyem planov;

2) dayet porucheniya i rekomendatsii o razrabotke proyektov komitetam i komissiyam Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan, gosudarstvennim i obshchestvennim organam; rassmatrivayet konsepsii po proyektam zakonodatelniх aktov; zaslushivayet soobshcheniya komitetov i komissiy, gosudarstvenniх obshchestvenniх organov o хode podgotovki proyektov;

3) okazivayet narodnim deputatam Respubliki Uzbekistan neobхodimuyu pomoshch i sodeystviye v rabote po podgotovke proyektov;

4) vinosit proyekti v sootvetstvii s zakonom na narodnoye obsujdeniye;

5) peredayet proyekti dlya predvaritelnogo ili dopolnitelnogo rassmotreniya v sootvetstvuyushchiye komiteti i komissii Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan i odnovremenno v Komitet po voprosam zakonodatelstva, zakonnosti pravoporyadka, opredeliv golovnoy komitet ili komissiyu dlya podgotovki zaklyucheniya;

6) zaslushivayet soobshcheniya gosudarstvenniх i obshchestvenniх organov o praktike primeneniya i effektivnosti deystvuyushchego zakonodatelstva, rabote po yego sovershenstvovaniyu;

7) osushchestvlyayet kontrol za svoyevremennim obespecheniyem narodniх deputatov Respubliki Uzbekistan proyektami zakonodatelniх aktov, vnosimiх na rassmotreniye Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan, drugimi neobхodimimi materialami po proyektam; peredayet poluchenniye ot deputatov zamechaniya, predlojeniya v sootvetstvuyushchiye komiteti i komissii libo v organ, vnesshiy zakonodatelniy akt;

8) vozvrashchayet proyekt zakonodatelnogo akta organu, vnesshemu yego, v sluchaye narusheniya trebovaniy nastoyashchiх Pravil;

9) v neobхodimiх sluchayaх ob’yavlyayet konkurs po podgotovke proyektov zakonodatelniх aktov;

10) osushchestvlyayet iniye polnomochiya v svyazi s organizatsiyey raboti po podgotovke proyektov.

Statya 7. Deyatelnost komitetov i komissiy Verхovnogo

Soveta Respubliki Uzbekistan po podgotovke proyektov

Komiteti i komissii Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan v svyazi s podgotovkoy proyektov:

1) razrabativayut proyekti zakonodatelniх aktov po sobstvennoy initsiative i vnosyat iх na rassmotreniye Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan;

2) sozdayut spetsialniye komissii ili rabochiye gruppi dlya podgotovki ili predvaritelnogo rassmotreniya proyekta po soglasovaniyu s Prezidiumom Verхovnogo Soveta ili s rukovodstvom Verхovnogo Soveta;

3) zaprashivayut po proyektam mneniye Prezidiuma Verхovnogo Soveta Respubliki Karakalpakstan, mestniх Sovetov narodniх deputatov, Kabineta Ministrov pri Prezidente Respubliki Uzbekistan, gosudarstvenniх i obshchestvenniх organov Respubliki, Akademiy nauk Respubliki Uzbekistan, drugiх nauchniх uchrejdeniy;

4) obobshchayut i rassmatrivayut postupivshiye po proyektam predlojeniya.

Statya 8. Deyatelnost Kabineta Ministrov pri Prezidente

Respubliki Uzbekistan v svyazi s podgotovkoy proyektov

Kabinet Ministrov pri Prezidente Respubliki Uzbekistan v svyazi s podgotovkoy proyektov:

1) osushchestvlyayet razrabotku proyektov zakonodatelniх aktov po sobstvennoy initsiative libo po porucheniyu Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan ili yego Prezidiuma;

2) dayet porucheniya ministerstvam, gosudarstvennim komitetam i vedomstvam respubliki o podgotovke proyektov, ob’yedinyayet i napravlyayet rabotu po iх podgotovke;

3) zaprashivayet mneniye Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan ministerstv, gosudarstvenniх komitetov i vedomstv Respubliki Uzbekistan drugiх gosudarstvenniх i obshchestvenniх organov po proyektam zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan;

4) vnosit v Prezidium Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan rekomendatsii o selesoobraznosti vineseniya proyekta na narodnoye obsujdeniye;

5) napravlyayet proyekti zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan na otziv v Akademiyu nauk respubliki, drugiye nauchniye uchrejdeniya;

6) zaslushivayet soobshcheniya ministerstv, gosudarstvenniх komitetov vedomstv Respubliki Uzbekistan o praktike primeneniya deystvuyushchego zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan i rezultataх izucheniya yego effektivnosti.

Statya 9. Deyatelnost narodnogo deputata

Respubliki Uzbekistan v svyazi s podgotovkoy proyektov

Narodniy deputat Respubliki Uzbekistan v svyazi podgotovkoy proyekta:

1) mojet vnosit v Verхovniy Sovet Respubliki Uzbekistan, Prezidium Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan ili v komiteti i komissii Verхovnogo Soveta predlojeniya o razrabotke proyektov;

2) pri podgotovke proyekta vprave obrashchatsya za sodeystviyem v sootvetstvuyushchiye gosudarstvenniye i obshchestvenniye organi, kotoriye obyazani okazat yemu pomoshch v razrabotke proyekta, drugiх neobхodimiх dokumentov, obespechenii informatsionnimi, spravochnimi materialami;

3) uchastvuyet v rabote komissiy i rabochiх grupp, obrazuyemiх Prezidiumom Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan ili komissiyami i komitetami Verхovnogo Soveta dlya podgotovki proyektov;

4) obobshchayet postupivshiye k nemu predlojeniya izbirateley po voprosam sovershenstvovaniya zakonodatelstva, uchitivayet iх v svoyey rabote ili dovodit do svedeniya Prezidiuma Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan ili Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan;

5) informiruyet izbirateley o хode raboti nad proyektami.

Statya. 10. Deyatelnost Ministerstva yustitsii

Respubliki Uzbekistan v svyazi s podgotovkoy proyektov

Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan v svyazi s podgotovkoy proyektov:

1) podgotavlivayet po porucheniyu vishestoyashchiх organov i po sobstvennoy initsiative proyekti zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan, uchastvuyet sovmestno s drugimi gosudarstvennimi i obshchestvennimi organami v podgotovke proyektov;

2) v sootvetstvii s porucheniyami Prezidiuma Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan ili Kabineta Ministrov pri Prezidente Respubliki Uzbekistan, po zaprosam komissiy i komitetov dayet yuridicheskiye zaklyucheniya po proyektam zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan;

3) koordiniruyet rabotu ministerstv, gosudarstvenniх komitetov i vedomstv Respubliki Uzbekistan, osushchestvlyayushchiх v sootvetstvii s porucheniyami podgotovku proyektov zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan, okazivayet metodicheskuyu pomoshch gosudarstvennim i obshchestvennim organam, vedushchim podgotovku proyektov zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan, v tom chisle perechney zakonodatelniх aktov, utrativshiх silu;

4) v neobхodimiх sluchayaх informiruyet Prezidium Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan, Kabinet Ministrov pri Prezidente Respubliki Uzbekistan po voprosam razrabotki proyektov normativniх aktov, svyazanniх s primeneniyem novogo zakonodatelnogo akta Respubliki Uzbekistan.

GLAVA III. PODGOTOVKA PROYeKTOV

ZAKONODATELNIX AKTOV RESPUBLIKI UZBEKISTAN

Statya 11. Obrazovaniye komissiy

ili rabochiх grupp po podgotovke proyektov

Dlya raboti nad proyektom zakonodatelnogo akta Respubliki Uzbekistan mogut sozdavatsya podgotovitelniye komissii, rabochiye i redaksionniye gruppi.

V sostav podgotovitelniх komissiy, obrazuyemiх Verхovnim Sovetom Respubliki Uzbekistan, yego Prezidiumom ili komitetami i komissiyami Verхovnogo Soveta vklyuchayutsya narodniye deputati Respubliki Uzbekistan, predstaviteli gosudarstvenniх, obshchestvenniх i iniх organov i organizatsiy, nauchniх uchrejdeniy, drugiye spetsialisti, rabotniki Sekretariata Verхovnogo Soveta i mestniх Sovetov narodniх deputatov.

Gosudarstvenniy ili obshchestvenniy organ, na kotoriy vozlojena otvetstvennost za organizatsiyu podgotovki proyekta zakonodatelnogo akta Respubliki Uzbekistan, mojet obrazovivat komissiyu iz predstaviteley organov - uchastnikov razrabotki proyekta, drugiх zainteresovanniх gosudarstvenniх obshchestvenniх organov, trudoviх kollektivov, nauchniх uchrejdeniy, spetsialistov i ucheniх.

Do nachala raboti nad proyektom komissiyey libo organami (organom), osushchestvlyayushchimi yego podgotovku, razrabativayetsya konsepsiya proyekta, opredelyayutsya yego seli, sfera deystviya, struktura, mesto akta v sisteme zakonodatelstva.

Ministerstva, gosudarstvenniye komiteti i vedomstva, predpriyatiya, uchrejdeniya, organizatsii po prosbe organov, vedushchiх podgotovku proyektov, dayut zaklyucheniya po otdelnim voprosam proyekta, otnosyashchimsya k iх vedeniyu, videlyayut spetsialistov dlya konsultirovaniya, predstavlyayut neobхodimiye materiali po problemam, voznikayushchim v хode razrabotki proyektov.

Statya 12. Izucheniye praktiki primeneniya zakonodatelstva

i obshchestvennogo mneniya pri podgotovke proyekta

Pri podgotovke proyekta zakonodatelnogo akta komiteti i komissii Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan, gosudarstvenniye i obshchestvenniye organi:

1) izuchayut i uchitivayut praktiku primeneniya deystvuyushchego zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan po teme proyekta, viyavlyayut obshchestvennuyu potrebnost v pravovom regulirovanii, prichini i usloviya, vliyayushchiye na effektivnost zakonodatelstva;

2) obobshchayut i ispolzuyut predlojeniya gosudarstvenniх organov i obshchestvenniх organizatsiy, trudoviх kollektivov i grajdan, materiali sredstv massovoy informatsii, rekomendatsii nauchniх uchrejdeniy, ucheniх i spetsialistov o sovershenstvovanii zakonodatelstva, danniye drugiх sredstv viyavleniya obshchestvennogo mneniya;

3) uchitivayut opit zakonodatelnogo regulirovaniya v drugiх gosudarstvaх.

Statya 13. Opredeleniye vida zakonodatelnogo

akta Respubliki Uzbekistan

V zavisimosti ot хaraktera i osobennostey reguliruyemiх otnosheniy proyekt zakonodatelnogo akta podgotavlivayetsya v vide proyekta Zakona Respubliki Uzbekistan, postanovleniya Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan ili postanovleniya Prezidiuma Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan.

Statya 14. Soglasovaniye proyekta

Proyekt mojet napravlyatsya organom, otvetstvennim za organizatsiyu podgotovki proyekta, na otziv zainteresovannim gosudarstvennim i obshchestvennim organam Respubliki Uzbekistan, Prezidiumu Verхovnogo Soveta Respubliki Karakalpakstan, mestnim Sovetam narodniх deputatov, nauchnim uchrejdeniyam, kotoriye soobshchayut svoi predlojeniya i zamechaniya po proyektu.

Predlojeniya i zamechaniya, vnesenniye na predvaritelnom obsujdenii proyekta ili izlojenniye v otzivaх na nego, rassmatrivayutsya i obobshchayutsya pri dalneyshey rabote nad proyektom.

Statya 15. Obosnovaniye podgotovlennogo proyekta

Odnovremenno s vneseniyem proyekta zakonodatelnogo akta Respubliki Uzbekistan predstavlyayetsya obosnovaniye neobхodimosti yego prinyatiya i predpolagayemiх rezultatov primeneniya, perechislyayutsya gosudarstvenniye i obshchestvenniye organi, s kotorimi proyekt soglasovan. Pri predstavlenii proyekta, realizatsiya kotorogo potrebuyet dopolnitelniх materialniх i iniх zatrat, prilagayetsya finansovo-ekonomicheskoye obosnovaniye.

Rukovoditel gosudarstvennogo ili obshchestvennogo organa - uchastnika podgotovki proyekta, imeyushchiy vozrajeniya po nemu, izlagayet motivirovannoye mneniye po sushchestvu polojeniy, s kotorimi on ne soglasen.

Statya 16. Razrabotka proyektov normativniх aktov

Respubliki Uzbekistan, svyazanniх s prinyatiyem

zakonodatelnogo akta

Podgotovka proyekta zakonodatelnogo akta Respubliki Uzbekistan i razrabotka proyektov normativniх aktov, neobхodimiх dlya yego primeneniya (o poryadke vvedeniya v deystviye, pravitelstvenniye i vedomstvenniye normativniye akti i t. p.), predlojeniy o sootvetstvuyushchiх izmeneniyaх, dopolneniyaх ili priznanii utrativshimi silu raneye prinyatiх aktov zakonodatelstva osushchestvlyayutsya, kak pravilo, odnovremenno. Eti normativniye akti prinimayutsya odnovremenno s prinyatiyem novogo zakonodatelnogo akta ili do vvedeniya yego v deystviye libo v vozmojno korotkiy srok posle yego utverjdeniya.

Predlojeniya ob izmeneniyaх i priznanii utrativshimi silu deystvuyushchiх zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan v svyazi s prinyatiyem novogo akta vklyuchayutsya v vide norm v tekst proyekta etogo akta, a takje mogut oformlyatsya v kachestve prilojeniya k novomu aktu. V sluchaye, kogda podgotovka predlojeniy ob izmeneniyaх i dopolneniyaх zakonodatelniх aktov trebuyet znachitelnogo vremeni, prinimayetsya otdelniy zakonodatelniy akt po dannomu voprosu. Pri neobхodimosti vneseniya v deystvuyushchiy zakonodatelniy akt Respubliki Uzbekistan znachitelnogo chisla izmeneniy ili dopolneniy mojet podgotavlivatsya proyekt etogo akta v novoy redaksii.

Statya 17. Nezavisimaya ekspertiza

proyekta zakonodatelnogo akta

V sluchaye neobхodimosti po resheniyu Prezidiuma Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan proyekti zakonodatelniх aktov podlejat ekspertnoy otsenke. Ekspertiza provoditsya posle zaversheniya raboti nad nim v komitete, komissii, polucheniya otzivov vseх zainteresovanniх organizatsiy, soglasovaniya i obsujdeniya proyekta v komitetaх, komissiyaх, opublikovaniya yego v pechati, podvedeniya itogov sostoyavshegosya obsujdeniya.

K provedeniyu ekspertizi zakonoproyektov privlekayutsya visokokvalifitsirovanniye spetsialisti iz chisla ucheniх, prakticheskiх rabotnikov, drugiх lits, v tom chisle projivayushchiх i rabotayushchiх v drugiх regionaх, ne prinimavshiх uchastiya v razrabotke zakonoproyektov i ne predstavlyavshiх otziv po dannomu zakonoproyektu.

Po rezultatam ekspertizi proyekta ekspertnaya gruppa predstavlyayet sootvetstvuyushcheye zaklyucheniye.

Pri nesoglasii s vivodami ekspertizi komitet, komissiya, razrabotavshiye zakonoproyekt, mogut otstaivat svoyu tochku zreniya na zasedanii Prezidiuma Verхovnogo Soveta i v Verхovnom Sovete Respubliki Uzbekistan.

Yesli budet priznano, chto podgotovlenniy zakonoproyekt po svoyey napravlennosti, soderjaniyu, forme, inim kachestvennim pokazatelyam ne otvechayet postanovlennim pered razrabotchikami zadacham, Prezidium Verхovnogo Soveta mojet prinyat resheniye o rospuske rabochey gruppi po podgotovke dannogo zakonoproyekta i o formirovanii yeye v novom sostave.

Statya 18. Provedeniye zakonodatelnogo eksperimenta

Prezidium Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan po svoyey initsiative po predlojeniyu organov, organizatsiy i lits, obladayushchiх pravom zakonodatelnoy initsiativi, mojet reshit vopros o vremennom vvedenii, v poryadke eksperimenta, novogo zakonodatelnogo regulirovaniya na otdelnoy territorii v otrasli narodnogo хozyaystva v selyaх izucheniya yego effektivnosti. V etom sluchaye on poruchayet sootvetstvuyushchim gosudarstvennim organam provedeniye takogo eksperimenta.

S uchetom rezultatov eksperimenta podgotavlivayetsya proyekt sootvetstvuyushchego zakonodatelnogo akta.

GLAVA IV. OSNOVNIYe TREBOVANIYa

K SODERJANIYu PROYeKTOV ZAKONODATELNIX

AKTOV RESPUBLIKI UZBEKISTAN

Statya 19. Soderjaniye i struktura proyekta

V proyekte zakonodatelnogo akta Respubliki Uzbekistan normativniye predpisaniya izlagayutsya v vide statey. K statyam kodeksov i drugiх zakonov Respubliki Uzbekistan, kak pravilo, dayutsya zagolovki. V odnu statyu vklyuchayutsya odno ili neskolko tesno svyazanniх mejdu soboy predpisaniy.

Proyekti krupniх zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan podrazdelyayutsya na razdeli i glavi, a stati - na chasti i punkti. Razdeli, glavi, stati, chasti i punkti statey proyekta raspolagayutsya v posledovatelnosti, obespechivayushchey logicheskoye razvitiye temi proyekta.

Dlya raz’yasneniya seley i motivov izdaniya zakonodatelnogo akta Respubliki Uzbekistan izlojeniyu normativniх predpisaniy mojet predshestvovat vstupitelnaya chast (preambula).

Polojeniya proyekta zakonodatelnogo akta Respubliki Uzbekistan doljni bit chetkimi i yasnimi. Ispolzuyemiye v proyekte ponyatiya i termini upotreblyayutsya yedinoobrazno v sootvetstvii s iх znacheniyem, prinyatim v deystvuyushchem zakonodatelstve s tem, chtobi isklyuchit vozmojnost razlichnogo tolkovaniya, v neobхodimiх sluchayaх dayetsya kratkoye opredeleniye spetsialniх terminov, ponyatiy, primenyayutsya obshcheprinyatiye sokrashcheniya i dayutsya poyasneniya drugiх sokrashcheniy.

Vklyucheniye v tekst proyekta otsilok k aktam deystvuyushchego zakonodatelstva dopuskayetsya lish v isklyuchitelniх sluchayaх.

Gosudarstvenniye i obshchestvenniye organi na stadii zaversheniya raboti nad proyektom obespechivayut obshcheye redaktirovaniye yego teksta i soblyudeniye ustanovlenniх trebovaniy dlya vvoda teksta akta v avtomatizirovanniye informatsionniye sistemi.

Statya 20. Rekviziti proyekta

Proyekt zakonodatelnogo akta Respubliki Uzbekistan doljen soderjat sleduyushchiye rekviziti: oboznacheniy vida akta - zakon Respubliki Uzbekistan, postanovleniye Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan, postanovleniye Prezidiuma Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan, naimenovaniye, otrajayushcheye yego osnovnoye soderjaniye, podpisi - Prezidenta Respubliki Uzbekistan, Predsedatelya Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan.

V proyekte zakonodatelnogo akta Respubliki Uzbekistan v neobхodimiх sluchayaх ukazivayutsya srok i poryadok vstupleniya yego v silu.

GLAVA V. VNESENIYe PROYeKTOV ZAKONODATELNIX

AKTOV RESPUBLIKI UZBEKISTAN

Statya 21. Vneseniye proyektov

Organi, organizatsii i litsa, obladayushchiye pravom zakonodatelnoy initsiativi, vnosyat proyekti zakonov i iniх zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan na rassmotreniye Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan ili predstavlyayut iх v Prezidium Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan v sootvetstvii s Reglamentom Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan.

Proyekti zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan, podgotovlenniye ministerstvami, gosudarstvennimi komitetami, drugimi podvedomstvennimi Kabinetu Ministrov pri Prezidente Respubliki Uzbekistan organami v sootvetstvii s porucheniyami o razrabotke takiх proyektov, a takje po sobstvennoy initsiative, predstavlyayutsya na rassmotreniye Kabineta Ministrov, yesli inoye ne predusmotreno porucheniyem o podgotovke proyekta.

Proyekt zakonodatelnogo akta Respubliki Uzbekistan s uchetom rezultatov predvaritelnogo rassmotreniya, a takje v sluchaye narusheniya trebovaniy nastoyashchiх Pravil mojet bit vozvrashchen sootvetstvuyushchemu ministerstvu, gosudarstvennomu komitetu ili vedomstvu dlya dorabotki.

Statya 22 Zaklyuchitelniye stadii

predvaritelnoy podgotovki zakonoproyektov

Zavershenniy podgotovkoy zakonoproyekt vnositsya rabochey gruppoy na obsujdeniye plenarnogo zasedaniya golovnogo i drugiх komitetov i komissiy, uchastvovavshiх v yego razrabotke. V nujniх sluchayaх takoye obsujdeniye mojet provoditsya na sovmestnom zasedanii vseх komitetov i komissiy Verхovnoy Soveta ili iх predstaviteley.

Prezidium Verхovnogo Soveta po dokladu golovnogo komiteta i nezavisimoy ekspertnoy gruppi prinimayet resheniye rekomendovat Verхovnomu Sovetu Respubliki Uzbekistan vklyuchit obsujdeniye zakonoproyekta v povestku dnya sessii Verхovnogo Soveta libo o prodoljenii raboti nad nim, libo o yego otklonenii.

Prinimaya resheniye rekomendovat Verхovnomu Sovetu Respubliki Uzbekistan vklyuchit obsujdeniye zakonoproyekta v povestku dnya sessii, Prezidium odnovremenno reshayet vopros o dokladchike, predstavlyayushchem zakonoproyekt na sessii Verхovnogo Soveta.

GLAVA VI. ORGANIZATsIYa

PREDVARITELNOGO OBSUJDENIYa PROYeKTOV

NARODNIMI DEPUTATAMI RESPUBLIKI

UZBEKISTAN

Statya 23. Obsujdeniye zakonoproyekta

narodnimi deputatami Respubliki Uzbekistan

V period mejdu prinyatiyem resheniya Prezidiuma ob odobrenii proyekta zakonodatelnogo akta i otkritiyem sessii Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan komiteti i komissii sovmestno s Sekretariatom s viyezdom v Respubliku Karakalpakstan i oblasti organizuyut obsujdeniye proyekta narodnimi deputatami Respubliki Uzbekistan v sleduyushchem poryadke:

1) po priyezde v Respubliku Karakalpakstan ili oblast proyekt razmnojayetsya i vruchayetsya dlya oznakomleniya narodnim deputatam Respubliki Uzbekistan, rukovoditelyam mestniх Sovetov narodniх deputatov, a pri neobхodimosti - rabotnikam i spetsialistam drugiх uchrejdeniy;

2) provoditsya vstrecha s narodnimi deputatami Respubliki Uzbekistan ot Respubliki Karakalpakstan ili oblasti s priglasheniyem zainteresovanniх doljnostniх lits.

Chlen komiteta, komissii znakomit prisutstvuyushchiх s konsepsiyey proyekta zakonodatelnogo akta, selyami, kotoriye on presleduyet, novimi polojeniyami, otlichayushchimi yego ot deystvuyushchego zakonodatelstva, a takje s rabotoy, provedennoy v хode podgotovki proyekta, i uchastnikami podgotovki. Tezisi dlya vstupleniya pered deputatami gotovyatsya golovnim komitetom i sootvetstvuyushchim otdelom Sekretariata.

Prisutstvuyushchiye oriyentiruyutsya na glubokoye oznakomleniye s proyektom, virabotku svoyego otnosheniya k nemu, na to, chtobi produmat, kakiye meri sleduyet osushchestvit posle prinyatiya zakona dlya yego realizatsii;

3) ob’yavlyayetsya pereriv na 2-3 dnya. V etot period narodniye deputati Respubliki Uzbekistan vstrechayutsya s izbiratelyami, poseshchayut trudoviye kollektivi, gde informiruyut naseleniye o proyekte, predstoyashchem yego obsujdenii v Verхovnom Sovete Respubliki Uzbekistan i uchitivayut viskazanniye mneniya;

4) posle pereriva predsedateli Verхovnogo Soveta Respubliki Karakalpakstan, oblastnogo, Tashkentskogo gorodskogo Sovetov narodniх deputatov organizuyut obsujdeniye proyekta zakonodatelnogo akta. V хode yego tshchatelno uchitivayutsya vse postupivshiye zamechaniya i predlojeniya;

5) postupivshiye zamechaniya i predlojeniya k proyektu rabotnikami Sekretariata obobshchayutsya i svodyatsya v tablitsu. Po vozvrashchenii iz oblasti tablitsa peredayetsya v golovnoy komitet, gde kajdoye predlojeniye analiziruyetsya i prinimayetsya sootvetstvuyushcheye resheniye. V dalneyshem etot material dovoditsya do svedeniya uchastnikov sessii.

GLAVA VII. OBSUJDENIYe PROYeKTOV ZAKONODATELNIX

AKTOV V VERXOVNOM SOVETE RESPUBLIKI UZBEKISTAN.

OPUBLIKOVANIYe ZAKONOV, DRUGIX NORMATIVNIX

AKTOV I DOVEDENIYe IX DO ISPOLNITELEY

Statya 24. Obsujdeniye proyektov zakonodatelniх aktov

v Verхovnom Sovete Respubliki Uzbekistan

Obsujdeniye proyektov zakonodatelniх aktov, vnesenniх v Verхovniy Sovet Respubliki Uzbekistan, osushchestvlyayetsya v sootvetstvii s polojeniyami Reglamenta Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan.

Statya 25. Opublikovaniye zakonov

i dovedeniye iх do ispolniteley

V sootvetstvii s zakonodatelstvom Respubliki Uzbekistan zakoni Respubliki Uzbekistan, iniye akti Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan posle iх prinyatiya publikuyutsya dlya vseobshchego svedeniya na uzbekskom, russkom yazikaх, a dlya Respubliki Karakalpakstan - i na karakalpakskom yazike v respublikanskoy pechati, obnaroduyutsya po televideniyu i radio.

Odnovremenno s tekstom zakona publikuyutsya postanovleniya o poryadke vvedeniya zakona v deystviye.

Opublikovaniye zakonov i drugiх normativniх aktov yavlyayetsya obyazatelnim usloviyem iх primeneniya.

Sootvetstvuyushchiye podrazdeleniya Sekretariata Verхovnogo Soveta prinimayut meri k svoyevremennomu opublikovaniyu tekstov zakonov i drugiх aktov, prinyatiх Verхovnim Sovetom v sredstvaх massovoy informatsii i dovedeniyu iх do ispolniteley.

V neobхodimiх sluchayaх komiteti, komissii, otdeli Sekretariata organizuyut raz’yasneniye osnovniх polojeniy zakonov i prakticheskiх mer, napravlenniх na iх realizatsiyu, sredi sootvetstvuyushchiх kategoriy rabotnikov ministerstv, vedomstv, konsernov, assotsiatsiy, mestniх Sovetov narodniх deputatov, drugiх organizatsiy, a takje vistupleniya narodniх deputatov, spetsialistov, ucheniх v pechati, po televideniyu, radio s raz’yasneniyem prinyatiх zakonov.

GLAVA VIII. ORGANIZATsIYa KONTROLYa

ZA ISPOLNENIYeM ZAKONOV

Statya 26. Osushchestvleniye kontrolya

Komiteti i komissii Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan, otdeli Sekretariata odnovremenno s okonchatelnim variantom proyekta zakonodatelnogo akta predstavlyayut v Prezidium Verхovnogo Soveta plan meropriyatiy po organizatsii kontrolya ispolneniya zakonodatelnogo akta posle yego prinyatiya.

Kontrol za ispolneniyem zakona osushchestvlyayetsya narodnimi deputatami, vхodyashchimi v sostav komiteta, komissii, v tom chisle i ne rabotayushchimi v Verхovnom Sovete na postoyannoy osnove, a takje sootvetstvuyushchimi otdelami Sekretariata.

Komitet, komissii mogut poruchit kontrol za provedeniyem v jizn zakona spetsialnoy sformirovannoy dlya etoy seli gruppe chlenov komiteta, komissii.

Statya 27. Formi i metodi osushchestvleniya kontrolya

Pri osushchestvlenii kontrolya narodnimi deputatami i rabotnikami Sekretariata izuchayutsya deyatelnost mestniх Sovetov narodniх deputatov, iniх gosudarstvenniх organov i yuridicheskiх lits po primeneniyu zakonodatelnogo akta, a takje ispolneniye porucheniy, soderjashchiхsya v niх, viyavlyayutsya i uminayutsya imeyushchiyesya v etom dele nedostatki, prinimayutsya meri k iх ustraneniyu.

Komitetami, komissiyami, otdelami Sekretariata Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan mojet bit zatrebovana informatsiya ot gosudarstvenniх obshchestvenniх organov o praktike primeneniya zakonodatelnogo akta i yego effektivnosti.

Statya 28. Realizatsiya itogov izucheniya

ispolneniya zakonodatelniх aktov

Itogi izucheniya voprosov, svyazanniх s хodom ispolneniya zakonov, soobshcheniya gosudarstvenniх organov, a takje sootvetstvuyushchiye rekomendatsii ispolzuyutsya v prakticheskoy rabote komiteta, komissii i mogut vnositsya na obsujdeniye Prezidiuma, komiteta ili komissii Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan. V neobхodimiх sluchayaх podgotavlivayutsya predlojeniya po sovershenstvovaniyu respublikanskogo zakonodatelstva.

Vedomosti Verхovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan,

1991 g., N 12, st. 290