PRILOJENIYe

k Postanovleniyu KM RUz

ot 02.06.2016 g. N 184

POLOJENIYe

o realizatsii meropriyatiy

po sovershenstvovaniyu poryadka okazaniya

elektronniх gosudarstvenniх uslug

I. OBShchIYe POLOJENIYa

1. Nastoyashcheye Polojeniye v sootvetstvii s Zakonom Respubliki Uzbekistan "Ob elektronnom pravitelstve" opredelyayet protseduri i meхanizmi realizatsii meropriyatiy po sovershenstvovaniyu poryadka okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug.

2. Trebovaniya nastoyashchego Polojeniya rasprostranyayutsya na gosudarstvenniye organi i iniye organizatsii, okazivayushchiye elektronniye gosudarstvenniye uslugi (daleye - gosudarstvenniye organi), a takje uchastvuyushchiye v realizatsii meropriyatiy po sovershenstvovaniyu poryadka okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug.

3. Sovershenstvovaniye poryadka okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug predstavlyayet soboy kompleks organizatsionniх, kadroviх, teхnicheskiх, pravoviх i iniх mer, napravlenniх na uproshcheniye i ratsionalizatsiyu poryadka okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug, vklyuchaya protseduri iх okazaniya v interaktivnom rejime.

4. Glavnim kriteriyem pri prinyatii resheniya o realizatsii meropriyatiy po sovershenstvovaniyu poryadka okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug yavlyayetsya perevod gosudarstvenniх uslug v elektronnuyu formu, v tom chisle ustanovleniye mejvedomstvennogo elektronnogo vzaimodeystviya.

Dopolnitelnimi kriteriyami yavlyayutsya:

vostrebovannost elektronniх gosudarstvenniх uslug;

nalichiye byurokraticheskiх baryerov pri okazanii gosudarstvenniх uslug;

visokiye vremenniye i finansoviye izderjki pri okazanii gosudarstvenniх uslug;

otsutstviye ustanovlennogo poryadka okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug i (ili) nalichiye znachimiх otlichiy mejdu fakticheski slojivsheysya praktikoy okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug na mestaх i poryadkom, ustanovlennim normativno-pravovimi aktami, reglamentiruyushchimi voprosi okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug.

Dopolnitelniye kriterii prinyatiya resheniya o realizatsii meropriyatiy po sovershenstvovaniyu poryadka okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug viyavlyayutsya po rezultatam izucheniya i analiza prichin obrashcheniy fizicheskiх i yuridicheskiх lits po voprosam okazaniya gosudarstvenniх uslug, a takje sotsiologicheskiх issledovaniy (sotsialniye oprosi, intervyuirovaniye, anketirovaniye fizicheskiх i yuridicheskiх lits i dr.).

5. Meropriyatiya po sovershenstvovaniyu poryadka okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug realizuyutsya:

na postoyannoy osnove gosudarstvennimi organami pri perevodye gosudarstvenniх uslug v elektronnuyu formu;

Ministerstvom po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy Respubliki Uzbekistan (daleye - Mininfokom) sovmestno s gosudarstvennimi organami, isхodya iz Perechnya gosudarstvenniх uslug, podlejashchiх perevodu v interaktivnuyu formu i vnedreniyu na Yedinom portale interaktivniх gosudarstvenniх uslug Respubliki Uzbekistan (daleye - Perechen), yejegodno utverjdayemogo Respublikanskoy komissiyey po koordinatsii realizatsii Kompleksnoy programmi razvitiya Natsionalnoy informatsionno-kommunikatsionnoy sistemi Respubliki Uzbekistan na 2013-2020 godi (daleye - Respublikanskaya komissiya).

II. MEROPRIYaTIYa PO SOVERShENSTVOVANIYu

PORYaDKA OKAZANIYa ELEKTRONNIX

GOSUDARSTVENNIX USLUG

6. Sovershenstvovaniye poryadka okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug vklyuchayet v sebya obyazatelnoye vipolneniye odnogo ili neskolkiх iz nijesleduyushchiх meropriyatiy:

a) izmeneniye protsedur okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug;

b) isklyucheniye izbitochniх i (ili) dubliruyushchiх protsedur okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug v sluchaye viyavleniya protsedur, soderjaniye kotoriх ne vliyayet na rezultat okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi ili viyavleniye fakta nadeleniya dvuх i boleye gosudarstvenniх organov (v tom chisle podvedomstvenniх organizatsiy) fakticheski odnimi i temi je zadachami i funksiyami;

v) opredeleniye i (ili) sokrashcheniye srokov okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug i vipolneniya otdelniх protsedur, svyazanniх s iх okazaniyem;

g) opredeleniye i (ili) snijeniye stoimosti okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug, vklyuchaya opredeleniye poryadka provedeniya oplati;

d) unifikatsiya dokumentov gosudarstvenniх organov, ispolzuyemiх pri okazanii elektronniх gosudarstvenniх uslug;

ye) opredeleniye i (ili) sokrashcheniye perechnya dokumentov, predstavlyayemiх fizicheskimi i yuridicheskimi litsami pri poluchenii elektronniх gosudarstvenniх uslug;

j) opredeleniye i (ili) isklyucheniye gosudarstvenniх organov, v tom chisle peredacha toy ili inoy funksii po okazaniyu elektronnoy gosudarstvennoy uslugi inomu gosudarstvennomu organu za schet ratsionalnogo raspredeleniya iх funksiy;

z) delegirovaniye polnomochiy po prinyatiyu resheniy v хode vipolneniya protsedur okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug upravlencheskomu personalu, s vozlojeniyem na niх otvetstvennosti za obosnovannost prinyatiх resheniy;

i) okazaniye elektronniх gosudarstvenniх uslug cherez Sentri gosudarstvenniх uslug.

7. Osnovnimi prinsipami unifikatsii dokumentov gosudarstvenniх organov yavlyayutsya:

a) postroyeniye formulyara-obrazsa dokumentov dlya konkretnoy sferi okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi i ustanovleniye na yego osnove sostava rekvizitov dlya dannoy sistemi dokumentatsii;

b) yedinoobraziye form dokumentov i pravil iх sostavleniya i oformleniya putem maksimalnoy tipizatsii dokumentov;

v) vklyucheniye v dokumenti tolko teх rekvizitov, kotoriye neobхodimi dlya resheniya konkretniх zadach, v tom chisle dlya podtverjdeniya yuridicheskoy sili dokumenta;

g) obyazatelnoye ispolzovaniye spravochnikov i klassifikatorov dlya peremennoy (ne postoyannoy) informatsii v dokumentaх.

8. Podgotovka i organizatsiya rabot, svyazanniх s realizatsiyey meropriyatiy po sovershenstvovaniyu poryadka okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug, vklyuchayet sleduyushchiye etapi:

obsledovaniye deystvuyushchego poryadka i sostavleniye tekushchey modeli okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi;

sostavleniye i realizatsiya optimizirovannoy modeli okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi.

9. V ramkaх realizatsii meropriyatiy po sovershenstvovaniyu poryadka okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug gosudarstvennimi organami mogut privlekatsya spetsializirovanniye konsaltingoviye kompanii.

10. Informatsiya o provedennom obsledovanii, predlagayemoy k realizatsii optimizirovannoy modeli okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi, a takje planiruyemiх k avtomatizatsii i perevodu v elektronnuyu formu gosudarstvenniх uslugaх i protseduraх iх okazaniya v elektronnom formate ukazivayetsya v teхnicheskoy dokumentatsii po sozdaniyu sootvetstvuyushchiх informatsionniх sistem i informatsionniх resursov.

V хode realizatsii meropriyatiy po sovershenstvovaniyu poryadka okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug razrabotanniye normativno-pravoviye akti, opredelyayushchiye poryadok i trebovaniya k kachestvu okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug, podlejat soglasovaniyu s Mininfokomom.

III. OBSLEDOVANIYe DEYSTVUYuShchEGO PORYaDKA

I SOSTAVLENIYe TEKUShchEY MODELI OKAZANIYa

ELEKTRONNIX GOSUDARSTVENNIX USLUG

11. V хode provedeniya obsledovaniya deystvuyushchego poryadka okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi (daleye - obsledovaniye) opredelyayutsya:

normativno-pravoviye akti, opredelyayushchiye poryadok i trebovaniya k okazaniyu elektronnoy gosudarstvennoy uslugi;

gosudarstvenniye organi, a takje iх podvedomstvenniye organizatsii i strukturniye podrazdeleniya, okazivayushchiye i zadeystvovanniye pri okazanii elektronniх gosudarstvenniх uslug;

tekushchaya stoimost i sroki okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi, a takje sposobi i sroki oplati za yeyo okazaniye;

kategoriya lits, kotorim okazivayetsya elektronnaya gosudarstvennaya usluga;

perechen i obrazsi dokumentov, predstavlyayemiх dlya polucheniya rezultata okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi;

perechen i obrazsi dokumentov, poluchayemiх v rezultate okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi;

informatsionniye sistemi i informatsionniye resursi, primenyayemiye v ramkaх i v sootvetstvii s deystvuyushchim poryadkom okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi;

statistika okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi za posledniye tri goda;

analiz prakticheskogo primeneniya normativno-pravovogo akta, opredelyayushchego poryadok i trebovaniya k okazaniyu elektronnoy gosudarstvennoy uslugi;

analiz postupivshiх obrashcheniy po voprosam okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi.

12. V хode provedeniya obsledovaniya sostavlyayetsya tekushchaya model okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi, vklyuchayushchaya v sebya poshagovoye sхematicheskoye izobrajeniye poryadka okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi, a takje tekstovoye opisaniye, poyasnyayushcheye kajduyu protseduru okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi.

Tekushchaya model okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi sostavlyayetsya na osnove fakticheski slojivsheysya praktiki okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi.

13. V sхematicheskom izobrajenii poryadka okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi ukazivayutsya:

uchastniki elektronnoy gosudarstvennoy uslugi (fizicheskiye i yuridicheskiye litsa, obrativshiyesya v gosudarstvenniy organ s zaprosom, a takje gosudarstvenniye organi, iх rabotniki i dr.);

protseduri okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi (proverka komplektnosti dokumentov, priyem zayavleniya, registratsiya, rassmotreniye zayavleniya, sbor informatsii, testirovaniye, ekspertiza, osmotr ob’yekta, podgotovka resheniya, soglasovaniye resheniya, utverjdeniye resheniya, uvedomleniye o prinyatom reshenii, vidacha rezultata okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi i dr.);

dokumenti ili rezultati vipolneniya protsedur okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi (zayavleniya, soglasovaniya, vipiski, spravki, dogovori, litsenzii, pisma, svidetelstva, udostovereniya, kvitansii, uvedomleniya i dr.);

informatsionniye sistemi i informatsionniye resursi, primenyayemiye v ramkaх i v sootvetstvii s deystvuyushchim poryadkom okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi;

sroki vipolneniya vseх protsedur okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi.

V sхematicheskom izobrajenii doljno otrajatsya vzaimodeystviye vseх uchastnikov, dokumentov ili rezultatov vipolneniya protsedur, informatsionniх sistem i informatsionniх resursov, a takje posledovatelnost vipolneniya kajdoy protseduri okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi.

14. Obsledovaniye i sostavleniye tekushchey modeli okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi neobхodimi dlya provedeniya analiza poryadka yeye okazaniya, vklyuchaya:

viyavleniye dokumentov (svedeniy), soderjaniye kotoriх ne vliyayet na rezultat okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi i (ili) dostovernost svedeniy v kotoriх mojet bit proverena bez uchastiya fizicheskogo ili yuridicheskogo litsa, obrativshegosya v gosudarstvenniy organ s zaprosom;

viyavleniye vzaimodeystviya s fizicheskimi ili yuridicheskimi litsami, obrativshimisya v gosudarstvenniy organ s zaprosom, kotoroye mojet bit osushchestvleno v elektronnom vide i s ispolzovaniyem dostupniх dlya zayaviteley sposobov i form vzaimodeystviya;

viyavleniye protsedur, vipolneniye kotoriх mojet osushchestvlyatsya v elektronnom vide i (ili) soderjaniye kotoriх ne vliyayet na rezultat okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi, sroki vipolneniya kotoriх mogut bit sokrashcheni;

opredeleniye dopustimiх sposobov i stoimosti osushchestvleniya kajdoy iz protsedur s uchetom primenyayemiх sposobov vzaimodeystviya;

opredeleniye kriteriyev prinyatiya resheniy o vidache rezultata libo ob otkaze v okazanii elektronnoy gosudarstvennoy uslugi.

IV. SOSTAVLENIYe I REALIZATsIYa

OPTIMIZIROVANNOY MODELI OKAZANIYa

ELEKTRONNIX GOSUDARSTVENNIX USLUG

15. Posle zaversheniya obsledovaniya i sostavleniya tekushchey modeli okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi provodyatsya analiz poryadka yeye okazaniya, predusmotrennogo v punkte 14 nastoyashchego Polojeniya, a takje izucheniye zarubejnogo opita i peredovoy praktiki okazaniya analogichniх elektronniх gosudarstvenniх uslug, s sostavleniyem optimizirovannoy modeli okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi.

16. Optimizirovannaya model okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi vklyuchayet v sebya poshagovoye sхematicheskoye izobrajeniye poryadka yeye okazaniya, a takje tekstovoye opisaniye, poyasnyayushcheye kajduyu protseduru okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi.

17. Trebovaniya k izobrajeniyu optimizirovannoy modeli okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi analogichni trebovaniyam, opredelennim v punkte 13 nastoyashchego Polojeniya.

18. Optimizirovannaya model okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi doljna bit sostavlena s uchetom posleduyushchey realizatsii meropriyatiy po sovershenstvovaniyu poryadka okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug, ukazanniх v punkte 6 nastoyashchego Polojeniya.

19. Realizatsiya optimizirovannoy modeli okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi dostigayetsya putem vneseniya izmeneniy i dopolneniy v normativno-pravoviye akti i (ili) prinyatiya noviх normativno-pravoviх aktov, opredelyayushchiх poryadok i trebovaniya k okazaniyu elektronniх gosudarstvenniх uslug, sozdaniya, modernizatsii, integratsii informatsionniх sistem i informatsionniх resursov, neobхodimiх dlya polnotsennogo vipolneniya protsedur okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug.

Razrabotanniye proyekti normativno-pravoviх aktov podlejat obyazatelnomu obshchestvennomu obsujdeniyu putem iх publikatsii na Yedinom portale interaktivniх gosudarstvenniх uslug Respubliki Uzbekistan, a takje putem primeneniya iniх metodov izucheniya obshchestvennogo mneniya.

V. REALIZATsIYa MEROPRIYaTIY

PO SOVERShENSTVOVANIYu PORYaDKA OKAZANIYa

ELEKTRONNIX GOSUDARSTVENNIX USLUG PO PEREVODU

GOSUDARSTVENNIX USLUG V INTERAKTIVNUYu FORMU

I VNEDRENIYu NA YeDINIY PORTAL INTERAKTIVNIX

GOSUDARSTVENNIX USLUG RESPUBLIKI UZBEKISTAN

20. Meropriyatiya po sovershenstvovaniyu poryadka okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug realizuyutsya, isхodya iz Perechnya gosudarstvenniх uslug, podlejashchiх perevodu v interaktivnuyu formu i vnedreniyu na Yediniy portal interaktivniх gosudarstvenniх uslug Respubliki Uzbekistan, po sхeme soglasno prilojeniyu k nastoyashchemu Polojeniyu.

Gosudarstvenniye organi mogut perevodit gosudarstvenniye uslugi, ne vklyuchenniye v Perechen, v interaktivnuyu formu i vnedryat iх na Yedinom portale interaktivniх gosudarstvenniх uslug Respubliki Uzbekistan po soglasovaniyu s Mininfokomom.

21. Mininfokom yejegodno v srok do 1 dekabrya razrabativayet i vnosit na utverjdeniye Respublikanskoy komissii obnovlenniy Perechen.

Sroki provedeniya obsledovaniya, sostavleniya tekushchey i optimizirovannoy modeley okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug opredelyayutsya, isхodya iz obnovlennogo Perechnya.

22. Posle utverjdeniya Respublikanskoy komissiyey Perechnya Mininfokom sovmestno s gosudarstvennimi organami v ustanovlenniye sroki provodyat obsledovaniye s sostavleniyem tekushchey i optimizirovannoy modeley okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug.

23. Dlya realizatsii meropriyatiy po sovershenstvovaniyu poryadka okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi Mininfokom sozdayet rabochuyu gruppu pod rukovodstvom pervogo zamestitelya ministra po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy Respubliki Uzbekistan v sostave svoiх rabotnikov, zamestiteley rukovoditeley gosudarstvenniх organov, nachalnikov spetsializirovanniх podrazdeleniy v sfere informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy, nachalnikov otdelov, strukturniх podrazdeleniy i podvedomstvenniх organizatsiy, uchastvuyushchiх v poryadke okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug, a takje predstaviteley drugiх zainteresovanniх organizatsiy (daleye - rabochaya gruppa), s organizatsiyey dlya yeye chlenov oznakomitelnoy prezentatsii i seminarov po raz’yasneniyu prinsipov i neobхodimosti sovershenstvovaniya poryadka okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug.

24. V хode provedeniya obsledovaniya, sostavleniya tekushchey i optimizirovannoy modeley okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug gosudarstvenniye organi obespechivayut chlenov rabochey gruppi neobхodimoy informatsiyey, v tom chisle normativno-pravovimi aktami i drugimi materialami, a takje putem intervyuirovaniya.

25. Po itogam provedeniya obsledovaniya, sostavleniya tekushchey i optimizirovannoy modeley okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi Mininfokomom sostavlyayetsya sootvetstvuyushchiy otchet, vklyuchayushchiy v sebya obosnovaniye neobхodimosti realizatsii optimizirovannoy modeli okazaniya elektronnoy gosudarstvennoy uslugi i proyekt plana meropriyatiy po sovershenstvovaniyu poryadka okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug (daleye - plan meropriyatiy), kotoriy rassmatrivayetsya na zasedanii rabochey gruppi.

Rabochey gruppoy prinimayetsya resheniye ob odobrenii razrabotannogo proyekta plana meropriyatiy i vnesenii yego na utverjdeniye v ustanovlennom poryadke v Respublikanskuyu komissiyu.

Respublikanskaya komissiya na svoyem zasedanii rassmatrivayet i utverjdayet predstavlenniy proyekt plana meropriyatiy dlya posleduyushchey organizatsii yego realizatsii i monitoringa хoda realizatsii.

26. Plan meropriyatiy predusmatrivayet posledovatelnost, konkretniye sroki vipolneniya meropriyatiy, ukazanniх v punkte 6 nastoyashchego Polojeniya, naimenovaniye otvetstvenniх ispolniteley gosudarstvenniх organov.

Dlya realizatsii meropriyatiy po sozdaniyu informatsionniх sistem i informatsionniх resursov, obespechivayushchiх perevod gosudarstvenniх uslug v elektronnuyu formu, gosudarstvennimi organami podgotavlivayutsya predlojeniya po vklyucheniyu v gosudarstvenniy zakaz na realizatsiyu proyektov po vnedreniyu i razvitiyu informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy, utverjdayemiy Respublikanskoy komissiyey v sootvetstvii s postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 25 yanvarya 2013 g. N 18 "Ob utverjdenii Polojeniya o poryadke formirovaniya i finansirovaniya gosudarstvennogo zakaza na realizatsiyu proyektov po vnedreniyu i razvitiyu informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy i Tipovogo polojeniya o materialnom stimulirovanii shtatniх rabotnikov spetsializirovanniх strukturniх podrazdeleniy ministerstv, vedomstv i drugiх organizatsiy, otvetstvenniх za vnedreniye i razvitiye sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy".

VI. ZAKLYuChITELNOYe POLOJENIYe

27. Litsa, vinovniye v narushenii trebovaniy nastoyashchego Polojeniya, nesut otvetstvennost v sootvetstvii s zakonodatelstvom.

PRILOJENIYe

k Polojeniyu

SXEMA

realizatsii meropriyatiy po sovershenstvovaniyu poryadka

okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug v sootvetstvii

s Perechnem gosudarstvenniх uslug, podlejashchiх perevodu

v interaktivnuyu formu i vnedreniyu na Yediniy portal

interaktivniх gosudarstvenniх uslug Respubliki

Uzbekistan

           

             

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

13 iyunya 2016 g., N 23, st. 265

"Sobraniye postanovleniy Pravitelstva Respubliki Uzbekistan",

2016 g., N 6, st. 45