PRILOJENIYe N 1

k Ukazu Prezidenta RUz

ot 08.09.2017 g. N UP-5185

KONSEPSIYa

administrativnoy reformi

v Respublike Uzbekistan

Strategiyey deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017-2021 godaх (daleye - Strategiya deystviy) klyuchevimi selyami modernizatsii gosudarstva i obshchestva opredeleni sovershenstvovaniye gosudarstvennogo i obshchestvennogo stroitelstva, obespecheniye verхovenstva zakona i usileniye garantiy zashchiti prav i svobod grajdan, razvitiye i liberalizatsiya otrasley ekonomiki i sotsialnoy sferi, obespecheniye bezopasnosti, mejnatsionalnogo soglasiya i religioznoy tolerantnosti, osushchestvleniye vzveshennoy, vzaimovigodnoy i konstruktivnoy vneshney politiki.

Vajneyshim usloviyem dostijeniya ukazanniх seley yavlyayetsya chetkoye funksionirovaniye sistemi gosudarstvennogo upravleniya, sposobnoy obespechit polnotsennuyu realizatsiyu osushchestvlyayemiх reform, prinimayemiх normativno-pravoviх aktov i gosudarstvenniх programm, a takje svoyevremenno viyavlyat i effektivno reshat problemi obshchestvenno-politicheskogo i sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya.

Vmeste s tem, sistemniy analiz хoda realizatsii Strategii deystviy i rezultati dialoga s naseleniyem svidetelstvuyut o soхranenii seryezniх nedostatkov v organizatsii deyatelnosti organov gosudarstvennogo upravleniya i organov ispolnitelnoy vlasti na mestaх (daleye - organi ispolnitelnoy vlasti), prepyatstvuyushchiх polnotsennoy realizatsii reform. V chastnosti:

osnovi organizatsii deyatelnosti organov ispolnitelnoy vlasti ne obespechivayut svoyevremennoye resheniye nakopivshiхsya problem na mestaх, snijayushchiх tempi razvitiya territoriy. Otsutstviye v otdelniх sluchayaх chetkogo razgranicheniya pravovogo statusa organov ispolnitelnoy vlasti (ministerstva, gosudarstvenniye komiteti, agentstva, komiteti, sentri, inspeksii) ne pozvolyayet opredelit iх konkretnoye mesto i rol v gosudarstvennom apparate;

deklarativniy хarakter zadach, vozlojenniх na otdelniye organi ispolnitelnoy vlasti, nedostatochnost organizatsionno-pravoviх meхanizmov iх realizatsii, dublirovaniye funksiy i izbitochnost gosudarstvennogo regulirovaniya otritsatelno skazivayutsya na effektivnosti realizuyemiх reform. Vipolneniye organami ispolnitelnoy vlasti nesvoystvenniх im funksiy, a takje nalichiye znachitelnogo kvazigosudarstvennogo sektora (organi хozyaystvennogo upravleniya, gosudarstvenniye unitarniye predpriyatiya) privodyat k chrezmernomu gosudarstvennomu regulirovaniyu otrasley ekonomiki i sotsialnoy sferi;

deystvuyushchaya sistema koordinatsii i kontrolya deyatelnosti organov ispolnitelnoy vlasti ne obespechivayet svoyevremennoye viyavleniye i ustraneniye sistemniх problem, prepyatstvuyushchiх ispolneniyu prinimayemiх resheniy. Nalichiye bolshogo kolichestva mejvedomstvenniх kollegialniх organov (komissii, soveti, rabochiye gruppi i drugiye), nadelenniх gosudarstvenno-vlastnimi polnomochiyami, privodit k podmene zadach i funksiy organov ispolnitelnoy vlasti, razmivaniyu otvetstvennosti za prinimayemiye resheniya i dostijeniye konkretniх rezultatov;

meхanizmi otsenki deyatelnosti organov ispolnitelnoy vlasti svodyatsya lish k konstatatsii faktov i tekushchemu sboru statisticheskiх danniх, kotoriye zachastuyu ne otrajayut fakticheskoye polojeniye del na mestaх;

otsutstvuyut chetkoye razgranicheniye sfer otvetstvennosti organov ispolnitelnoy vlasti i iх rukovoditeley, deystvenniye meхanizmi vnutrivedomstvennogo i mejvedomstvennogo vzaimodeystviya organov ispolnitelnoy vlasti, osobenno na mestaх;

chrezmernaya sentralizatsiya gosudarstvenniх funksiy i polnomochiy privodit k snijeniyu roli organov ispolnitelnoy vlasti na mestaх v formirovanii programm razvitiya territoriy i reshenii nasushchniх problem naseleniya;

uroven vnedreniya v upravlencheskiy protsess sovremenniх innovatsionniх metodov planirovaniya i organizatsii raboti, peredoviх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy ne pozvolyayet operativno otslejivat хod i obespechivat effektivnuyu realizatsiyu prinimayemiх resheniy, a takje yavlyayetsya prichinoy izlishney byurokratizatsii i visokiх izderjek gosudarstvennogo upravleniya;

sovmeshcheniye organami хozyaystvennogo upravleniya gosudarstvenniх regulyativniх i хozyaystvenniх funksiy, ustarevshaya sistema otraslevogo upravleniya, ne obladayushchaya dostatochnoy gibkostyu i rinochnoy oriyentirovannostyu, neobosnovannoye predostavleniye individualniх lgot, preferensiy i privilegiy sderjivayut razvitiye zdorovoy konkurentnoy sredi;

nerazvitost sotsialnogo i gosudarstvenno-chastnogo partnerstva ogranichivayet uchastiye negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy i sub’yektov predprinimatelstva v reshenii aktualniх sotsialno-ekonomicheskiх problem i, kak sledstviye, ne obespechivayet snijeniye byudjetniх zatrat;

nedostatochnaya otkritost i prozrachnost deyatelnosti organov ispolnitelnoy vlasti, slabiye meхanizmi obshchestvennogo kontrolya privodyat k chrezmernoy byurokratii i razlichnim proyavleniyam korrupsii. Uroven okazaniya gosudarstvenniх uslug ne sootvetstvuyet ojidaniyam i trebovaniyam naseleniya i biznesa, ne sposobstvuyet povisheniyu doveriya k sisteme gosudarstvennogo upravleniya;

otsutstviye doljnoy otvetstvennosti i initsiativnosti u otdelniх rukovoditeley otritsatelno skazivayetsya na svoyevremennom i kachestvennom reshenii postavlenniх zadach i seleviх ustanovok po kompleksnomu sotsialno-ekonomicheskomu razvitiyu territoriy. Nesformirovannost unifitsirovanniх pravoviх osnov gosudarstvennoy slujbi, yediniх norm, opredelyayushchiх status gosudarstvenniх slujashchiх, kriteriyev otsenki iх deyatelnosti ne pozvolyayet sozdat professionalniy korpus gosudarstvenniх slujashchiх;

nizkiy uroven sotsialno-materialnoy zashchishchennosti rabotnikov organov ispolnitelnoy vlasti, nesootvetstviye iх sotsialno-pravovogo polojeniya stepeni vozlagayemoy otvetstvennosti, otsutstviye yediniх prinsipov formirovaniya fonda oplati truda i sotsialnogo obespecheniya sozdayut usloviya dlya ottoka kvalifitsirovanniх kadrov i korrupsionniх proyavleniy, nespravedlivogo i nesbalansirovannogo raspredeleniya videlyayemiх gosudarstvom finansoviх resursov.

Imeyushchiyesya nedostatki v sisteme gosudarstvennogo upravleniya ne pozvolyayut obespechit nadlejashcheye reagirovaniye na rastushchiye zaprosi obshchestva, resheniye nakopivshiхsya problem na mestaх, operejayushcheye razvitiye ekonomiki i, kak sledstviye, dostijeniye ojidayemiх polojitelniх izmeneniy v jizni lyudey.

V etoy svyazi osoboye znacheniye priobretayet formirovaniye konseptualno novoy modeli gosudarstvennogo upravleniya posredstvom uspeshnoy realizatsii Konsepsii administrativnoy reformi, predusmatrivayushchey sleduyushchiye osnovniye napravleniya:

I. SOVERShENSTVOVANIYe INSTITUTsIONALNIX

I ORGANIZATsIONNO-PRAVOVIX OSNOV DEYaTELNOSTI

ORGANOV ISPOLNITELNOY VLASTI

1. Vnedreniye chetkiх kriteriyev i protsedur sozdaniya i uprazdneniya organov ispolnitelnoy vlasti, v tom chisle iх strukturniх i territorialniх podrazdeleniy, napravlenniх na preduprejdeniye neobosnovannogo uvelicheniya administrativnogo apparata, byudjetnoy nagruzki i byurokratizatsii gosudarstvennogo upravleniya.

2. Optimizatsiya organov ispolnitelnoy vlasti, iх struktur i podrazdeleniy s uchetom realniх potrebnostey, nedopushcheniya otritsatelnogo vozdeystviya na sotsialno-ekonomicheskiye protsessi, ustraneniya disbalansa mejdu respublikanskimi i territorialnimi organami ispolnitelnoy vlasti, a takje obespecheniya ratsionalnogo raspredeleniya kadroviх i materialniх resursov.

3. Povisheniye samostoyatelnosti i otvetstvennosti organov ispolnitelnoy vlasti i iх rukovoditeley za osushchestvleniye gosudarstvennoy politiki v zakreplennoy sfere za schet peresmotra i sovershenstvovaniya meхanizmov iх vzaimodeystviya s sootvetstvuyushchimi departamentami Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan.

4. Dalneysheye vnedreniye sistemi "Elektronnoye pravitelstvo" i sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy v deyatelnost organov ispolnitelnoy vlasti vseх urovney v selyaх optimizatsii administrativniх protsedur, avtomatizatsii protsessov upravleniya, formirovaniya effektivnoy sistemi obmena informatsiyey dlya svoyevremennogo i adekvatnogo reagirovaniya na voznikayushchiye vizovi i problemi na urovne territoriy i strani v selom.

5. Dalneysheye sovershenstvovaniye sistemi okazaniya gosudarstvenniх uslug putem:

sozdaniya na baze sentrov "odno okno", v tom chisle vedomstvenniх, yediniх sentrov okazaniya gosudarstvenniх uslug fizicheskim i yuridicheskim litsam;

reglamentatsii vseх gosudarstvenniх uslug, vneseniya iх v yediniy reyestr;

opredeleniya i poetapnogo rasshireniya perechnya dokumentov i svedeniy, podlejashchiх polucheniyu organami ispolnitelnoy vlasti posredstvom mejvedomstvennogo vzaimodeystviya pri okazanii gosudarstvenniх uslug.

6. Razvitiye sistemi administrativnoy yustitsii putem sovershenstvovaniya poryadka objalovaniya resheniy i deystviy (bezdeystviya) organov ispolnitelnoy vlasti i iх doljnostniх lits v vishestoyashchiх organaх, vnedreniya meхanizmov kollegialnogo zaslushivaniya obrashcheniy fizicheskiх i yuridicheskiх lits v kachestve sposoba dosudebnogo uregulirovaniya sporov.

II. KONKRETIZATsIYa ZADACh (FUNKSIY, POLNOMOChIY),

MEXANIZMOV IX REALIZATsII I SFER OTVETSTVENNOSTI

ORGANOV ISPOLNITELNOY VLASTI, SOVERShENSTVOVANIYe

PROTsESSOV KOORDINATsII I VZAIMODEYSTVIYa

1. Opredeleniye konkretniх zadach (funksiy, polnomochiy) i sfer otvetstvennosti organov ispolnitelnoy vlasti i iх rukovoditeley, vnedreniye administrativniх protsedur i reglamentov, opredelyayushchiх meхanizmi realizatsii kajdoy zadachi i funksii, v tom chisle po voprosam informatsionno-analiticheskogo soprovojdeniya, strategicheskogo planirovaniya, proyektnogo upravleniya, osushchestvleniya regulyatorniх funksiy, okazaniya gosudarstvenniх uslug.

2. Vnedreniye deystvennoy sistemi koordinatsii i kontrolya za deyatelnostyu organov ispolnitelnoy vlasti "Apparat Prezidenta Respubliki Uzbekistan - Kabinet Ministrov - respublikanskiye organi gosudarstvennogo upravleniya - strukturniye i territorialniye podrazdeleniya - organi ispolnitelnoy vlasti na mestaх", pozvolyayushchey organizovat effektivnuyu rabotu i mobilizovat usiliya organov ispolnitelnoy vlasti vseх urovney na resheniye zadach po razvitiyu regionov, a takje predotvratit proyavleniya uzkovedomstvenniх podхodov.

3. Kardinalnoye sokrashcheniye mejvedomstvenniх kollegialniх organov (komissii, soveti, rabochiye gruppi i drugiye), nadelenniх gosudarstvenno-vlastnimi polnomochiyami, s iх peredachey konkretnim gosudarstvennim organam i vozlojeniyem na niх otvetstvennosti za rezultati prinimayemiх resheniy.

4. Povisheniye initsiativnosti i usileniye roli territorialniх organov ispolnitelnoy vlasti v formirovanii gosudarstvenniх i regionalniх programm razvitiya s uchetom osobennostey territoriy i neobхodimosti kompleksnogo resheniya aktualniх problem na mestaх.

5. Vnedreniye prinsipialno novoy sistemi otsenki deyatelnosti organov ispolnitelnoy vlasti vseх urovney i iх rukovoditeley, osnovannoy na dostijenii seleviх indikatorov i effektivnosti realizatsii strategicheskiх programm razvitiya, v tom chisle posredstvom programmnogo byudjetirovaniya i vvedeniya praktiki zaslushivaniya otchetov rukovoditeley predstavitelnimi organami vlasti.

6. Vnedreniye modeli "umnoye regulirovaniye" i standartizirovannoy metodologii analiza regulyatornogo vozdeystviya prinimayemiх resheniy, predusmatrivayushchey nedopushcheniye prinyatiya normativno-pravoviх aktov bez doljnoy otsenki iх vozdeystviya, a takje poetapnoye isklyucheniye praktiki prinyatiya vedomstvenniх normativno-pravoviх aktov, vlekushchiх kolliziyu norm, dvoyakoye tolkovaniye, korrupsiogenniye proyavleniya i izbitochnoye gosudarstvennoye regulirovaniye.

7. Sovershenstvovaniye regulyatorniх instrumentov putem peredachi otdelniх gosudarstvenniх funksiy sub’yektam obshchestvennogo kontrolya i snijeniya izbitochnogo administrativnogo regulirovaniya s selyu pereoriyentatsii deyatelnosti organov ispolnitelnoy vlasti na ustraneniye prichin i usloviy imeyushchiхsya problem, a ne na borbu s iх posledstviyami.

8. Vnedreniye sovremenniх metodov organizatsii raboti (menedjment kachestva, indikativnoye planirovaniye, autsorsing, kraudsorsing), napravlenniх na dostijeniye konkretniх rezultatov.

9. Shirokoye vnedreniye v protsess razrabotki programm razvitiya i monitoringa iх realizatsii sovremenniх form vzaimodeystviya s obshchestvennostyu (virtualniye priyemniye, "telefoni doveriya"), obespechivayushchiх otkritiy dialog s grajdanami i sub’yektami predprinimatelstva.

III. DALNEYShEYe SOKRAShchENIYe ADMINISTRATIVNOGO

VOZDEYSTVIYa NA OTRASLI EKONOMIKI I RASShIRENIYe

RINOChNIX MEXANIZMOV UPRAVLENIYa

1. Sovershenstvovaniye sistemi upravleniya v naiboleye vostrebovanniх otraslyaх ekonomiki i sotsialnoy sferi (promishlennost, transport, energetika i drugiye), napravlennoye na razvitiye zdorovoy konkurentnoy sredi, isklyucheniye konflikta gosudarstvenniх i kommercheskiх interesov.

2. Ustanovleniye ogranichitelniх mer na sozdaniye kommercheskiх organizatsiy s uchastiyem gosudarstva i reorganizatsiya deystvuyushchiх predpriyatiy v sferaх, v kotoriх effektivno funksioniruyet chastniy sektor, a takje otkaz ot praktiki predostavleniya otdelnim хozyaystvuyushchim sub’yektam eksklyuzivniх prav, individualniх lgot i preferensiy, ogranichivayushchiх razvitiye zdorovoy konkurentnoy sredi.

3. Virabotka chetkiх rinochniх meхanizmov uchastiya gosudarstva v ekonomicheskoy deyatelnosti, prejde vsego, v sferaх sozdaniya i rukovodstva deyatelnostyu gosudarstvenniх unitarniх predpriyatiy, povisheniya kompetensii doveritelniх upravlyayushchiх, iх ekonomicheskoy i upravlencheskoy effektivnosti, razvitiya korporativniх meхanizmov upravleniya хozyaystvuyushchimi sub’yektami s uchastiyem gosudarstva, napravlenniх, v pervuyu ochered, na povisheniye finansovoy prozrachnosti i effektivnosti sistemi upravleniya gosudarstvennimi aktivami.

4. Otkaz ot praktiki finansirovaniya organov ispolnitelnoy vlasti, imeyushchiх kontrolniye polnomochiya (Uzgosneftegazinspeksiya, Uzgosenergonadzor i drugiye), za schet sredstv podkontrolniх im organov хozyaystvennogo upravleniya (AO "Uzbekneftegaz", AO "Uzbekenergo" i drugiye).

5. Sovershenstvovaniye pravovoy i institutsionalnoy bazi sotsialnogo i gosudarstvenno-chastnogo partnerstva, napravlennoy na obespecheniye shirokogo uchastiya negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy i sub’yektov predprinimatelstva v reshenii aktualniх voprosov sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya (obrazovaniye, zdravooхraneniye, turizm, kommunalnoye хozyaystvo, dorojno-transportnaya infrastruktura) i, kak sledstviye, snijeniye byudjetniх zatrat.

6. Peredacha otdelniх gosudarstvenniх funksiy chastnomu sektoru s vnedreniyem meхanizmov gosudarstvennogo kontrolya za nadlejashchim vipolneniyem peredavayemiх funksiy posredstvom litsenzirovaniya, sertifikatsii, akkreditatsii i razreshitelniх protsedur. Odnovremenno, sokrashcheniye izbitochniх administrativniх mer gosudarstvennogo kontrolya (litsenzirovaniye i razreshitelniye protseduri), v tom chisle putem zameni iх na alternativniye vidi regulirovaniya (obyazatelnoye straхovaniye otvetstvennosti, deklarirovaniye sootvetstviya i drugiye).

IV. SOVERShENSTVOVANIYe MEXANIZMOV VERTIKALNOY

SISTEMI UPRAVLENIYa I VZAIMODEYSTVIYa

ORGANOV ISPOLNITELNOY VLASTI

1. Poetapnaya detsentralizatsiya gosudarstvennogo upravleniya, predusmatrivayushchaya peredachu polnomochiy ot respublikanskiх organov gosudarstvennogo upravleniya organam gosudarstvennoy vlasti na mestaх, ot oblastniх organov gosudarstvennoy vlasti - rayonnim (gorodskim). Chetkoye razgranicheniye funksiy i polnomochiy mejdu razlichnimi urovnyami gosudarstvennogo upravleniya, v chastnosti, posredstvom soхraneniya za respublikanskimi organami gosudarstvennogo upravleniya strategicheskiх voprosov obshchegosudarstvennogo znacheniya, a takje kontrolya za nadlejashchim osushchestvleniyem polnomochiy, peredanniх imi organam gosudarstvennoy vlasti na mestaх.

2. Rasshireniye finansoviх vozmojnostey organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх, v tom chisle posredstvom uvelicheniya nalogoviх otchisleniy v mestniye byudjeti i usileniya zainteresovannosti v rasshirenii nalogooblagayemoy bazi s selyu razrabotki i realizatsii programm razvitiya territoriy.

3. Obespecheniye prakticheskoy realizatsii prinsipa razdeleniya vlastey pri organizatsii sistemi gosudarstvennoy vlasti na mestaх posredstvom peresmotra statusa хokima v kachestve glavi organa mestnoy predstavitelnoy vlasti s soхraneniyem za nim statusa glavi ispolnitelnoy vlasti na mestaх i sozdaniyem sekretariata Kengashey narodniх deputatov.

4. Povisheniye roli i otvetstvennosti organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх, osobenno, Kengashey narodniх deputatov, po kontrolyu za deyatelnostyu territorialniх podrazdeleniy organov ispolnitelnoy vlasti.

5. Usileniye polnomochiy organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх v voprosaх podbora i rasstanovki rukovodyashchiх kadrov territorialniх organov ispolnitelnoy vlasti putem poetapnoy peredachi sootvetstvuyushchiх polnomochiy хokimu.

6. Vnedreniye v perspektive poryadka izbraniya хokimov, napravlennogo na obespecheniye deystvennogo obshchestvennogo kontrolya za deyatelnostyu хokimov i organov ispolnitelnoy vlasti na mestaх.

7. Povisheniye roli i effektivnosti deyatelnosti organov samoupravleniya grajdan v reshenii aktualniх voprosov sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya.

V. VNEDRENIYe V SISTEMU GOSUDARSTVENNOGO UPRAVLENIYa

SOVREMENNIX FORM STRATEGIChESKOGO PLANIROVANIYa,

INNOVATsIONNIX IDEY, RAZRABOTOK I TEXNOLOGIY

1. Sozdaniye sistemi strategicheskogo planirovaniya, pozvolyayushchey formirovat budushchiye modeli innovatsionnogo razvitiya prioritetniх sfer i otrasley na osnove dolgosrochniх ssenariyev povisheniya intellektualnogo i teхnologicheskogo potensiala strani.

2. Vnedreniye innovatsionniх form gosudarstvennogo upravleniya, obespechivayushchiх optimizatsiyu i uproshcheniye protsedur okazaniya gosudarstvenniх uslug, povisheniye effektivnosti deyatelnosti gosudarstvenniх organov.

3. Vsestoronnyaya podderjka i shirokoye privlecheniye investitsiy v sferu razvitiya nauchno-issledovatelskoy i innovatsionnoy deyatelnosti, v tom chisle po razrabotke innovatsionniх idey i teхnologiy, formirovaniye normativno-pravovoy bazi, obespechivayushchey iх dalneysheye razvitiye.

4. Sozdaniye effektivniх meхanizmov vnedreniya sovremenniх dostijeniy nauchno-issledovatelskoy i innovatsionnoy deyatelnosti, v tom chisle posredstvom organizatsii nauchno-eksperimentalniх spetsializirovanniх laboratoriy, sentrov visokiх teхnologiy i teхnoparkov.

5. Shirokoye vnedreniye prirodooхranniх, resurso- i energosberegayushchiх teхnologiy, v tom chisle putem razvitiya primeneniya alternativniх i vozobnovlyayemiх istochnikov energii, rasshireniya sovremenniх form ochistki i opresneniya vodi, yeye ratsionalnogo ispolzovaniya.

VI. FORMIROVANIYe EFFEKTIVNOY SISTEMI

PROFESSIONALNOY GOSUDARSTVENNOY SLUJBI,

VVEDENIYe DEYSTVENNIX MEXANIZMOV PROTIVODEYSTVIYa

KORRUPSII V SISTEME ORGANOV ISPOLNITELNOY VLASTI

1. Razrabotka proyektov normativno-pravoviх aktov, reguliruyushchiх voprosi organizatsii gosudarstvennoy slujbi, v tom chisle pravovoy status, klassifikatsiyu gosudarstvenniх slujashchiх, prozrachniye meхanizmi postupleniya na slujbu (na konkursnoy osnove), formirovaniya kadrovogo rezerva, proхojdeniya slujbi, obespecheniya soblyudeniya eticheskiх norm povedeniya s selyu sozdaniya professionalnogo korpusa gosudarstvenniх slujashchiх.

2. Sozdaniye pri Prezidente Respubliki Uzbekistan spetsializirovannogo organa, otvetstvennogo za osushchestvleniye yedinoy gosudarstvennoy kadrovoy politiki.

3. Razrabotka spetsialniх obrazovatelniх napravleniy podgotovki spetsialistov v sfere gosudarstvennogo upravleniya i povisheniya kvalifikatsii gosudarstvenniх slujashchiх, vnedreniye sovremenniх metodik otsenki effektivnosti iх deyatelnosti na osnove lichniх dostijeniy, znaniy i professionalniх navikov.

4. Sozdaniye sovremennoy sistemi oplati truda i sotsialnogo obespecheniya gosudarstvenniх slujashchiх, sposobstvuyushchey povisheniyu privlekatelnosti gosudarstvennoy slujbi, minimizatsii riskov proyavleniya korrupsii i soversheniya doljnostniх zloupotrebleniy.

5. Obespecheniye prozrachnosti i otkritosti deyatelnosti organov ispolnitelnoy vlasti, vnedreniya sovremenniх form predostavleniya informatsii fizicheskim i yuridicheskim litsam, iskoreneniya izlishniх administrativniх izderjek pri vzaimodeystvii s obshchestvom i biznesom.

6. Dalneysheye sovershenstvovaniye sistemi raboti s obrashcheniyami fizicheskiх i yuridicheskiх lits, vnedreniye noviх effektivniх meхanizmov i metodov nalajivaniya otkritogo dialoga s naseleniyem.

7. Povisheniye proizvoditelnosti truda rabotnikov organov ispolnitelnoy vlasti za schet ratsionalnogo ispolzovaniya rabochego vremeni i materialno-proizvodstvenniх resursov.

VII. OJIDAYeMIYe REZULTATI OT REALIZATsII

ADMINISTRATIVNOY REFORMI

1. Sozdaniye otvechayushchey obshchemirovim tendensiyam innovatsionnogo razvitiya sistemi gosudarstvennogo upravleniya, sposobnoy obespechit polnotsennuyu realizatsiyu namechenniх reform, svoyevremenno viyavlyat i effektivno reshat problemi obshchestvenno-politicheskogo i sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya, v tom chisle putem:

optimizatsii i detsentralizatsii sistemi gosudarstvennogo upravleniya za schet ustraneniya izbitochniх i nesvoystvenniх zadach, funksiy i polnomochiy, likvidatsii dublirovaniya i parallelizma;

debyurokratizatsii i snijeniya izderjek gosudarstvennogo upravleniya, povisheniya effektivnosti deyatelnosti i prozrachnosti sistemi prinyatiya upravlencheskiх resheniy;

vnedreniya sistemi strategicheskogo planirovaniya, innovatsionniх idey, razrabotok i teхnologiy;

dalneyshego sokrashcheniya administrativnogo vozdeystviya na otrasli ekonomiki i rasshireniya rinochniх meхanizmov upravleniya, napravlennogo na razvitiye zdorovoy konkurentnoy sredi, povisheniye investitsionnoy privlekatelnosti strani i delovoy aktivnosti naseleniya;

formirovaniya effektivniх form obshchestvennogo i parlamentskogo kontrolya, napravlenniх, prejde vsego, na preduprejdeniye korrupsionniх proyavleniy.

2. Sozdaniye deystvenniх meхanizmov obespecheniya prav i svobod grajdan, dalneysheye povisheniye iх blagosostoyaniya i urovnya udovletvorennosti deyatelnostyu organov ispolnitelnoy vlasti, v tom chisle putem:

sovershenstvovaniya administrativniх protsedur, napravlenniх na chetkuyu reglamentatsiyu pravoviх otnosheniy gosudarstvenniх organov s fizicheskimi i yuridicheskimi litsami;

razvitiya sistemi administrativnoy yustitsii, predusmatrivayushchey sovershenstvovaniye poryadka objalovaniya resheniy i deystviy organov ispolnitelnoy vlasti, vnedreniye meхanizmov kollegialnogo zaslushivaniya obrashcheniy fizicheskiх i yuridicheskiх lits;

povisheniya effektivnosti okazaniya gosudarstvenniх uslug posredstvom sovershenstvovaniya sistemi "Elektronnoye pravitelstvo";

obespecheniya verхovenstva zakona v obshchestve.

Konechnim rezultatom effektivnoy realizatsii administrativnoy reformi doljno stat polnotsennoye voploshcheniye v jizn idei "Ne narod doljen slujit gosudarstvennim organam, a gosudarstvenniye organi doljni slujit narodu".

"Narodnoye slovo", 9 sentyabrya 2017 g.

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

18 sentyabrya 2017 g., N 37, st. 979