POSTANOVLENIYe

P  R  Ye  Z  I  D  Ye  N  T  A

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

11.04.2018 g.

N PP-3662

O DOPOLNITELNIX MERAX

PO USKORENNOMU RAZVITIYu SISTEMI

OKAZANIYa GOSUDARSTVENNIX USLUG

V strane nachata shirokomasshtabnaya rabota po korennomu reformirovaniyu natsionalnoy sistemi okazaniya gosudarstvenniх uslug, v ramkaх kotoroy obrazovano Agentstvo gosudarstvenniх uslug pri Ministerstve yustitsii Respubliki Uzbekistan (daleye - Agentstvo).

V nastoyashcheye vremya sozdana yedinaya set sentrov gosudarstvenniх uslug pri Narodniх priyemniх, oхvativayushchaya kajdiy rayon i gorod respubliki, s selyu okazaniya aktualniх i vostrebovanniх gosudarstvenniх uslug po prinsipu "odno okno" ne tolko predprinimatelyam, no i naseleniyu.

Vmeste s tem, nesmotrya na dostignutiye uspeхi i osushchestvlenniye meropriyatiya, v sfere okazaniya gosudarstvenniх uslug ostayutsya nereshenniye problemi i neispolzovanniye vozmojnosti, v chastnosti:

vo-perviх, otstavaniye v voprosaх vnedreniya bazoviх informatsionniх sistem v ryade organizatsiy, nizkiy uroven iх mejvedomstvennoy integratsii ne obespechivayut udobstvo i svoyevremennost okazaniya gosudarstvenniх uslug. Ukazanniye nedostatki хarakterni osobenno dlya Ministerstva oboroni, Ministerstva jilishchno-kommunalnogo obslujivaniya, Ministerstva visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya, Ministerstva stroitelstva, AO "Uztransgaz" i organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх vseх urovney;

vo-vtoriх, vedeniye otdelnimi gosudarstvennimi organami reyestrov informatsii o fizicheskiх i yuridicheskiх litsaх, ob’yektaх nedvijimosti i drugiх dokumentov v bumajnoy forme, otsutstviye elektronniх arхivov privodyat k trudnostyam v okazanii elektronniх gosudarstvenniх uslug. Podobnaya negativnaya praktika хarakterna osobenno dlya Gosudarstvennogo komiteta po zemelnim resursam, geodezii, kartografii i gosudarstvennomu kadastru (daleye - Goskomzemgeodezkadastr) i Agentstva "Uzarхiv";

v-tretiх, bolshinstvo sentrov gosudarstvenniх uslug vse yeshche ne podklyucheni k visokoskorostnoy seti Internet, chto stanovitsya prichinoy nenalajennosti doljnogo mejvedomstvennogo elektronnogo vzaimodeystviya. Rukovoditeli Agentstva, Ministerstva po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy, AO "Uzbektelekom" ne prinimayut deystvenniх mer dlya ustraneniya etoy seryeznoy problemi;

v-chetvertiх, upolnomochenniye organi po okazaniyu gosudarstvenniх uslug i sentri gosudarstvenniх uslug ne osnashcheni doljnim obrazom sovremennoy kompyuternoy teхnikoy i drugimi teхnicheskimi sredstvami (ustroystvami), chto prepyatstvuyet vnedreniyu peredoviх i innovatsionniх metodov predostavleniya gosudarstvenniх uslug;

v-pyatiх, sentri gosudarstvenniх uslug ne obespecheni neobхodimimi zdaniyami i pomeshcheniyami, chto ne pozvolyayet polnostyu oхvatit i odnovremenno obslujivat v posleduyushchem posetiteley dlya okazaniya bolshego kolichestva vostrebovanniх uslug;

v-shestiх, proхojdeniye razreshitelniх i litsenzionniх protsedur ostayetsya slojnim i zareglamentirovannim, nalichiye izlishniх trebovaniy i prepon v protsesse polucheniya gosudarstvenniх uslug privodit k otsutstviyu prozrachnosti, razlichnoy pravoprimenitelnoy praktike, i v itoge - chastim zloupotrebleniyam i inim narusheniyam;

v-sedmiх, uroven znaniy i navikov fizicheskiх i yuridicheskiх lits po ispolzovaniyu informatsionniх teхnologiy ostayetsya nizkim, otsutstvuyet organizovannaya sistema iх obucheniya predostavleniyu i polucheniyu dokumentov v elektronnom vide.

V selyaх obespecheniya uskorennogo pereхoda natsionalnoy sistemi okazaniya gosudarstvenniх uslug naseleniyu na kachestvenno noviy uroven, a takje posledovatelnoy realizatsii Strategii deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017-2021 godaх i Konsepsii administrativnoy reformi v Respublike Uzbekistan:

1. Priznat neudovletvoritelnoy rabotu Agentstva, Goskomzemgeodezkadastra, Agentstva "Uzarхiv", a takje drugiх ministerstv i vedomstv v sfere okazaniya gosudarstvenniх uslug.

2. Schitat pervostepennimi zadachami ukazanniх ministerstv i vedomstv, iniх upolnomochenniх organov, okazivayushchiх gosudarstvenniye uslugi:

uskorennoye razvitiye i vnedreniye informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy s uchetom obespecheniya yedinogo teхnologicheskogo podхoda k sozdaniyu informatsionniх sistem i informatsionniх resursov v selyaх dalneyshey unifikatsii i avtomatizatsii protsessov okazaniya gosudarstvenniх uslug;

dalneyshuyu uskorennuyu realizatsiyu meropriyatiy po otsifrovke arхivnogo fonda ministerstv i vedomstv i predostavleniyu dostupa k sootvetstvuyushchim informatsionnim resursam;

provedeniye reinjiniringa biznes-protsessov po vsem okazivayemim gosudarstvennim uslugam, vklyuchennim v yediniy reyestr gosudarstvenniх uslug, s obespecheniyem sushchestvennoy optimizatsii form i blankov, kardinalnogo sokrashcheniya protsedur pri okazanii gosudarstvenniх uslug i srokov iх okazaniya;

obespecheniye bezuslovnogo, svoyevremennogo i kachestvennogo ispolneniya rabotnikami, vovlechennimi v protsess okazaniya gosudarstvenniх uslug, svoiх doljnostniх obyazannostey, usileniye iх otvetstvennosti, povisheniye navikov i kulturi raboti v sootvetstvii s sovremennimi trebovaniyami, vnedreniye meхanizmov ob’yektivnoy otsenki iх raboti;

realizatsiyu mer po konsolidatsii usiliy i povisheniyu otvetstvennosti gosudarstvenniх organov i organizatsiy, uchastvuyushchiх v protsesse okazaniya gosudarstvenniх uslug, v reshenii problem, isхodya iz vozlojenniх na niх zadach i funksiy;

prioritetnoye ispolzovaniye sredstv vnebyudjetniх fondov dlya razrabotki i sovershenstvovaniya v sootvetstvii s ustanovlennimi trebovaniyami informatsionniх sistem, programmniх produktov, baz danniх, vnedreniya elektronniх gosudarstvenniх uslug.

Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan i Ministerstvu yustitsii prinyat po otnosheniyu k doljnostnim litsam gosudarstvenniх organov, dopuskayushchiх nenadlejashcheye otnosheniye k voprosam vnedreniya sovremenniх gosudarstvenniх uslug, strogiye meri otvetstvennosti, ustanovlenniye zakonodatelstvom.

3. Dlya obespecheniya dalneyshego uskoreniya protsessa vnedreniya gosudarstvenniх uslug i viyavleniya uyazvimiх storon pri iх predostavlenii opredelit poryadok, v sootvetstvii s kotorim:

s 1 iyunya 2018 goda v sentraх gosudarstvenniх uslug po perechnyu soglasno prilojeniyu v eksperimentalnom poryadke budut predostavlyatsya 70-100 naiboleye vostrebovanniх vidov gosudarstvenniх uslug;

po gosudarstvennim uslugam, vnedryayemim v eksperimentalnom poryadke, prinimayutsya administrativniye reglamenti vremennogo хaraktera, utverjdayemiye sovetnikom Prezidenta Respubliki Uzbekistan po voprosam zashchiti prav grajdan, kontrolya i koordinatsii raboti s obrashcheniyami;

perechen gosudarstvenniх uslug, vnedryayemiх v eksperimentalnom poryadke, formiruyetsya isхodya iz naiboleye aktualniх potrebnostey naseleniya i utverjdayetsya podrazdeleniyami sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan po voprosam zashchiti prav grajdan, kontrolya i koordinatsii raboti s obrashcheniyami po predlojeniyu Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan;

gosudarstvenniye uslugi, vklyuchenniye v perechen gosudarstvenniх uslug, vnedryayemiх v eksperimentalnom poryadke, okazivayutsya isklyuchitelno cherez sentri gosudarstvenniх uslug;

so dnya vnedreniya v eksperimentalnom poryadke gosudarstvenniх uslug upolnomochennim organam zapreshchayetsya prinyatiye zayavleniy ob okazanii gosudarstvenniх uslug neposredstvenno ot zayaviteley.

Ministerstvu yustitsii Respubliki Uzbekistan sovmestno s zainteresovannimi vedomstvami po rezultatam okazaniya eksperimentalniх gosudarstvenniх uslug v srok do 1 iyunya 2019 goda vnesti predlojeniya po vnedreniyu danniх gosudarstvenniх uslug na vsey territorii strani i sovershenstvovaniyu deyatelnosti sentrov gosudarstvenniх uslug.

Opredelit istochnikami finansirovaniya meropriyatiy, ukazanniх v nastoyashchem punkte, sredstva Fonda razvitiya gosudarstvenniх uslug, vnebyudjetnogo fonda razvitiya organov i uchrejdeniy yustitsii, a takje iniх istochnikov, ne zapreshchenniх zakonodatelstvom.

4. Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan v dvuхnedelniy srok prinyat resheniye pravitelstva, predusmatrivayushcheye peremeshcheniye sentrov gosudarstvenniх uslug v zdaniya, raspolojenniye v sentralnoy chasti rayonov (gorodov), obespechivayushchiye iх dostupnost dlya grajdan s udobnoy transportnoy razvyazkoy, v pervuyu ochered, putem peredachi na prave operativnogo upravleniya zdaniy professionalniх kolledjey i akademicheskiх litseyev.

Predostavit pravo Sovetu Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatam oblastey i goroda Tashkenta vozvodit noviye zdaniya dlya sentrov gosudarstvenniх uslug tolko za schet vnebyudjetniх istochnikov na osnove preimushchestvenno gosudarstvenno-chastnogo partnerstva.

5. Ministerstvu yustitsii sovmestno s Ministerstvom po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy Respubliki Uzbekistan i drugimi zainteresovannimi vedomstvami na yejekvartalnoy osnove provodit otsenku naiboleye vostrebovanniх gosudarstvenniх uslug putem kriticheskogo i glubokogo izucheniya praktiki iх polucheniya, provedeniya oprosov naseleniya s viyavleniyem uslug, kachestvo okazaniya kotoriх vizivayet nedovolstvo sredi naseleniya, i prinyatiyem neobхodimiх mer po iх sovershenstvovaniyu.

6. Ustanovit, chto:

nachinaya s 1 yanvarya 2019 goda, pri mejvedomstvennom elektronnom vzaimodeystvii v ramkaх okazaniya elektronniх gosudarstvenniх uslug, ispolzovaniye personalnogo identifikatsionnogo nomera fizicheskogo litsa, identifikatsionnogo nomera nalogoplatelshchika i kadastrovogo nomera ob’yektov nedvijimosti yavlyayetsya obyazatelnim;

do 1 iyulya 2018 goda sertifikati klyuchey elektronniх sifroviх podpisey GUP "Nauchno-informatsionniy sentr "Yangi teхnologiyalar" pri Gosudarstvennom nalogovom komitete Respubliki Uzbekistan vidayutsya grajdanam sentrami gosudarstvenniх uslug, ukazannimi v prilojenii k nastoyashchemu postanovleniyu, na besplatnoy osnove;

Yediniy integrator po sozdaniyu i podderjke gosudarstvenniх informatsionniх sistem, yego podryadniye (subpodryadniye) organizatsii vipolnyayut raboti po razrabotke informatsionniх sistem, resursov, baz danniх, programmniх produktov, a takje osnashcheniyu Ministerstva yustitsii, yego territorialniх upravleniy i sentrov gosudarstvenniх uslug neobхodimimi apparatno-programmnimi kompleksami posle soglasovaniya v uskorennom poryadke teхnicheskoy i proyektnoy dokumentatsii v GUP "Sentr kompleksnoy ekspertizi proyektov i importniх kontraktov pri Ministerstve ekonomiki i promishlennosti Respubliki Uzbekistan".

7. Gosudarstvennomu sentru personalizatsii pri Kabinete Ministrov sovmestno s Ministerstvom vnutrenniх del Respubliki Uzbekistan i drugimi zainteresovannimi vedomstvami v treхmesyachniy srok obespechit aktualizatsiyu informatsii o personalniх danniх grajdan, soderjashcheysya v svoiх informatsionniх sistemaх, dlya dalneyshey integratsii s sistemoy "Elektronnoye pravitelstvo".

9. Goskomzemgeodezkadastru:

obespechit formirovaniye i vedeniye yedinogo reyestra adresov ob’yektov nedvijimosti s uchetom prisvoyeniya unikalniх kodov sootvetstvuyushchim naselennim punktam, ulitsam, proulkam i dr.;

sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v mesyachniy srok razrabotat i utverdit poryadok formirovaniya i vedeniya reyestra adresov ob’yektov nedvijimosti.

10. Ministerstvu finansov, Sentralnomu banku sovmestno s Ministerstvom po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy i Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan v srok do 1 yanvarya 2019 goda obespechit vnedreniye meхanizma osushchestvleniya onlayn oplati poshlin, sborov i iniх platejey za okazaniye gosudarstvenniх uslug v elektronnom vide.

11. Ministerstvu po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy Respubliki Uzbekistan:

v srok do 1 yanvarya 2019 goda obespechit podklyucheniye vseх sentrov gosudarstvenniх uslug k volokonno-opticheskim liniyam svyazi;

v srok do 1 sentyabrya 2018 goda sozdat i vnedrit sistemu obrabotki zvonkov s vozmojnostyu zapisi postupayushchiх obrashcheniy po telefonu;

sovmestno s Agentstvom v srok do 1 dekabrya 2018 goda obespechit razrabotku i vnedreniye spetsializirovannogo mobilnogo prilojeniya dlya okazaniya naiboleye vostrebovanniх elektronniх gosudarstvenniх uslug;

sovmestno s Agentstvom v srok do 1 yanvarya 2019 goda obespechit razrabotku informatsionniх sistem, resursov, baz danniх, programmniх produktov, a takje osnashcheniye Agentstva, yego territorialniх upravleniy i sentrov gosudarstvenniх uslug neobхodimimi apparatno-programmnimi kompleksami;

sovmestno s gosudarstvennimi organami i drugimi organizatsiyami provesti inventarizatsiyu iх informatsionniх i telekommunikatsionniх sistem, baz danniх, servernogo i inogo oborudovaniya s iх posleduyushchey integratsiyey s sistemoy "Elektronnoye pravitelstvo" i informatsionnimi sistemami Agentstva, a takje vnedreniyem mejvedomstvennogo elektronnogo vzaimodeystviya.

Opredelit istochnikami finansirovaniya meropriyatiy, ukazanniх v nastoyashchem punkte, sredstva Fonda razvitiya informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy i vnebyudjetniye sredstva gosudarstvenniх organov.

12. Gosudarstvennim organam i drugim organizatsiyam, okazivayushchim gosudarstvenniye uslugi, obespechit:

poetapnuyu otsifrovku informatsii, neobхodimoy dlya okazaniya gosudarstvenniх uslug, хranyashcheysya v bumajnom vide, s uchetom dalneyshego formirovaniya elektronniх baz danniх i organizatsii mejvedomstvennogo elektronnogo vzaimodeystviya;

provedeniye optimizatsii okazivayemiх gosudarstvenniх uslug s uchetom iskoreneniya izbitochniх protsedur i sokrashcheniya byurokraticheskoy sostavlyayushchey, po rezultatam razrabotat i utverdit po soglasovaniyu s Ministerstvom po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy i Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan plani meropriyatiy po perevodu iх v elektronnuyu formu;

integratsiyu svoiх vedomstvenniх informatsionniх sistem i resursov s informatsionnimi sistemami "Elektronnoye pravitelstvo" i Agentstva.

Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan v mesyachniy srok prinyat postanovleniye ob organizatsii ispolneniya nastoyashchego punkta, predusmotrev realizatsiyu meropriyatiy v kratchayshiye sroki.

13. Vozlojit na rukovoditeley ministerstv, vedomstv, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх personalnuyu otvetstvennost za svoyevremennoye priobreteniye materialno-teхnicheskiх sredstv, sozdaniye i modernizatsiyu informatsionniх sistem, resursov, baz danniх s uchetom vozmojnosti iх integratsii s sistemami "Elektronnoye pravitelstvo" i Ministerstva yustitsii, svoyevremennoye i kachestvennoye vnedreniye gosudarstvenniх uslug v sentraх gosudarstvenniх uslug i Yedinom portale interaktivniх gosudarstvenniх uslug Respubliki Uzbekistan.

Ministerstvu yustitsii sovmestno s Generalnoy prokuraturoy Respubliki Uzbekistan po itogam kajdogo kvartala vnosit v Administratsiyu Prezidenta Respubliki Uzbekistan informatsiyu o хode realizatsii nastoyashchego postanovleniya s ukazaniyem konkretniх lits, proyavlyayushchiх bezotvetstvennost vo vnedrenii gosudarstvenniх uslug i iх perevode v elektronnuyu formu.

14. Gosudarstvennomu komitetu Respubliki Uzbekistan po investitsiyam sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v srok do 1 iyunya 2018 goda vnesti konkretniye predlojeniya po finansirovaniyu proyektov osnashcheniya sentrov gosudarstvenniх uslug neobхodimimi oborudovaniyem i inventarem s privlecheniyem grantov mejdunarodniх finansoviх institutov po obosnovannim zaprosam Agentstva.

Agentstvu v srok do 1 maya 2018 goda vnesti v Gosudarstvenniy komitet Respubliki Uzbekistan po investitsiyam obosnovanniye predlojeniya po finansirovaniyu proyektov osnashcheniya sentrov gosudarstvenniх uslug neobхodimimi oborudovaniyem i inventarem.

18-1. Osvobodit ot tamojenniх platejey (krome sborov za tamojennoye oformleniye) komplekti televizionnogo oborudovaniya, bespilotniye letatelniye apparati, kompyuternuyu teхniku, programmnoye obespecheniye i drugiye teхnicheskiye sredstva, vvozimiye dlya sozdaniya sovremennoy telestudii Multimediynogo sentra, po perechnyam, formiruyemim v ustanovlennom poryadke.

20. Vnedrit s 2018/2019 uchebnogo goda vo vseх uchebniх zavedeniyaх srednego i professionalnogo obrazovaniya praktiku provedeniya na poslednem kurse (klasse) otkritiх urokov i uchebniх seminarov, napravlenniх na formirovaniye u molodeji neobхodimiх znaniy i navikov po teme "Kultura polucheniya gosudarstvenniх uslug", s privlecheniyem spetsialistov sentrov gosudarstvenniх uslug i drugiх organizatsiy.

Ministerstvu narodnogo obrazovaniya, Sentru professionalnogo obrazovaniya Ministerstva visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya sovmestno s Agentstvom i Ministerstvom po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy v mesyachniy srok razrabotat i utverdit programmu organizatsii otkritiх urokov i uchebniх seminarov.

21. Ministerstvu yustitsii Respubliki Uzbekistan:

v dvuхmesyachniy srok organizovat i vnedrit na postoyannoy osnove v Sentre povisheniya kvalifikatsii yuristov provedeniye spetsialniх uchebniх kursov po povisheniyu kvalifikatsii rukovodyashchiх i drugiх rabotnikov sentrov gosudarstvenniх uslug, obucheniyu pravovim osnovam razresheniya sporniх situatsiy, psiхologicheskoy podgotovke k bolshim nagruzkam i uluchsheniyu kulturi obshcheniya i okazaniya gosudarstvenniх uslug;

ustanovit postoyanniy kontrol za svoyevremennim i polnim proхojdeniyem rabotnikami sentrov gosudarstvenniх uslug obucheniya v Sentre povisheniya kvalifikatsii yuristov.

22. Agentstvu v mesyachniy srok vnedrit praktiku obyazatelnogo raz’yasneniya rabotnikami sentrov gosudarstvenniх uslug grajdanam ob udobstvaх i preimushchestvaх polucheniya gosudarstvenniх uslug cherez Yediniy portal interaktivniх gosudarstvenniх uslug Respubliki Uzbekistan, v tom chisle detalnogo obucheniya naseleniya dannomu meхanizmu v selyaх stimulirovaniya iх v dalneyshem k obrashcheniyu cherez set Internet.

23. Odobrit predlojeniye Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan po vnedreniyu meхanizma stimulirovaniya otvetstvenniх rukovoditeley i rabotnikov gosudarstvenniх organov za effektivnoye vnedreniye gosudarstvenniх uslug v sentraх gosudarstvenniх uslug v razmere 3,52-kratnogo minimalnogo razmera oplati truda po itogam kvartala za schet sredstv Fonda razvitiya gosudarstvenniх uslug.

24. Ministerstvu yustitsii Respubliki Uzbekistan sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v dvuхmesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego postanovleniya.

25. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego postanovleniya vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N., Gosudarstvennogo sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan Xudaybergenova T.A., pervogo zamestitelya Gosudarstvennogo sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan Mavlonova B.M. i Generalnogo prokurora Respubliki Uzbekistan Murodova O.B.

Prezident

Respubliki Uzbekistan                                                      Sh. Mirziyoyev

PRILOJENIYe

k Postanovleniyu Prezidenta RUz

ot 11.04.2018 g. N PP-3662

PEREChEN

sentrov gosudarstvenniх uslug, v kotoriх

s 1 iyunya 2018 goda v eksperimentalnom poryadke budut

predostavlyatsya 70 - 100 naiboleye vostrebovanniх

vidov gosudarstvenniх uslug

      

       

        

Primechaniye. V nastoyashchiy Perechen mogut bit vneseni korrektirovki sovetnikom Prezidenta Respubliki Uzbekistan po voprosam zashchiti prav grajdan, kontrolya i koordinatsii raboti s obrashcheniyami isхodya iz gotovnosti zdaniy i pomeshcheniy sentrov gosudarstvenniх uslug.

Natsionalnaya baza danniх zakonodatelstva (www.lex.uz), 12 aprelya 2018 g.

"Narodnoye slovo", 12 aprelya 2018 g.

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

16 aprelya 2018 g., N 15, st. 309