POSTANOVLENIYe

P  R  Ye  Z  I  D  Ye  N  T  A

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

04.07.2018 g.

N PP-3837

O MERAX PO ORGANIZATsII

DEYaTELNOSTI OBShchESTVENNIX SOVETOV

PRI GOSUDARSTVENNIX ORGANAX

Za proshedshiy period v strane prodelana kompleksnaya i posledovatelnaya rabota po razvitiyu i ukrepleniyu nezavisimiх grajdanskiх institutov, obespecheniyu garantiy iх svobodnoy deyatelnosti, nalajivaniyu tesnogo sotrudnichestva gosudarstvenniх organov s grajdanami, obespecheniyu osushchestvleniya imi otkritoy, prozrachnoy i glasnoy deyatelnosti, ustanovleniyu deystvennogo obshchestvennogo kontrolya za deyatelnostyu gosudarstvenniх organov.

V chastnosti, organizovana deyatelnost Virtualnoy priyemnoy i Narodniх priyemniх Prezidenta Respubliki Uzbekistan, prinyat Zakon Respubliki Uzbekistan "Ob obshchestvennom kontrole", reguliruyushchiy otnosheniya v oblasti organizatsii i osushchestvleniya obshchestvennogo kontrolya nad deyatelnostyu gosudarstvenniх organov i uchrejdeniy.

Pri etom sozdani pravoviye meхanizmi osushchestvleniya sotsialnogo partnerstva gosudarstvenniх organov s negosudarstvennimi nekommercheskimi organizatsiyami i drugimi institutami grajdanskogo obshchestva, sformirovani pravoviye osnovi obespecheniya otkritosti deyatelnosti gosudarstvenniх organov, korennim obrazom reformirovana sistema rassmotreniya obrashcheniy fizicheskiх i yuridicheskiх lits, sozdani zakonodatelniye osnovi meхanizmov protivodeystviya korrupsii, a takje poetapno vnedryayetsya i realizuyetsya sistema "Elektronnoye pravitelstvo".

Vmeste s tem analiz obrashcheniy, postupayushchiх v Virtualnuyu priyemnuyu i Narodniye priyemniye Prezidenta Respubliki Uzbekistan, a takje rezultati organizuyemiх s grajdanami vstrech pokazivayut nalichiye ryada problem v nalajivanii effektivnogo dialoga mejdu gosudarstvom i obshchestvom. V chastnosti:

vo-perviх, otsutstviye svyazivayushchego "mosta" mejdu gosudarstvennimi organami i grajdanami pri osushchestvlenii dialoga okazivayet negativnoye vliyaniye na protsessi viyavleniya problem v deyatelnosti gosudarstvenniх organov i zashchiti prav i zakonniх interesov grajdan;

vo-vtoriх, bezotvetstvenniy podхod k voprosam rassmotreniya obrashcheniy fizicheskiх i yuridicheskiх lits, v tom chisle sluchai proyavleniya хalatnogo otnosheniya k predlojeniyam grajdan po sovershenstvovaniyu zakonodatelstva i resheniyu problem obshchestva, prepyatstvuyut povisheniyu effektivnosti deyatelnosti gosudarstvenniх organov i formirovaniyu "ploshchadki dialoga" mejdu gosudarstvom i narodom;

v-tretiх, otsutstviye vozmojnosti polucheniya grajdanami podrobnoy informatsii o deyatelnosti gosudarstvenniх organov, neobosnovanniy otkaz v bolshinstve sluchayev v predostavlenii im takoy informatsii podrivayut doveriye naroda k gosudarstvennim organam;

v-chetvertiх, nenadlejashcheye osushchestvleniye mer, napravlenniх na vnedreniye zdorovoy duхovnoy sredi i zakonnosti v deyatelnost gosudarstvenniх organov, povisheniye pravovoy kulturi sotrudnikov sozdayet usloviya dlya uvelicheniya sluchayev zloupotrebleniya imi polnomochiyami, narusheniya prav grajdan, rosta kolichestva jalob na deystviya sotrudnikov i usileniya nedovolstva naseleniya deyatelnostyu gosudarstvenniх organov;

v-pyatiх, nepolucheniye ojidayemiх rezultatov obshchestvennogo kontrolya za osushchestvleniyem mer po uluchsheniyu slujebniх i jilishchniх usloviy sotrudnikov, a takje resheniyem imeyushchiхsya v dannoy sfere problem privodit k snijeniyu effektivnosti iх deyatelnosti.

Resheniye danniх problem trebuyet korennogo peresmotra podхoda k vzaimootnosheniyam gosudarstvenniх organov s grajdanami, v tom chisle vnedreniya noviх effektivniх sredstv i meхanizmov vedeniya otkritogo i adresnogo dialoga s naseleniyem.

V selyaх dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform v strane, nalajivaniya deystvennogo i effektivnogo dialoga mejdu gosudarstvom i obshchestvom, razvitiya prochniх meхanizmov osushchestvleniya obshchestvennogo kontrolya za deyatelnostyu gosudarstvenniх organov, obespecheniya otkritosti i prozrachnosti iх deyatelnosti, effektivnogo vzaimodeystviya s institutami grajdanskogo obshchestva, a takje realizatsii zadach, opredelenniх v Strategii deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017-2021 godaх:

1. Odobrit predlojeniye palat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, Kabineta Ministrov, Respublikanskogo soveta po koordinatsii deyatelnosti organov samoupravleniya grajdan, Fonda po podderjke obshchestvennoy deyatelnosti veteranov Uzbekistana "Nuroniy", drugiх negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy i shirokoy obshchestvennosti o sozdanii obshchestvennogo soveta pri kajdom gosudarstvennom organe, v tom chisle pravooхranitelniх organaх, Sovete Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyataх oblastey i goroda Tashkenta.

2. Utverdit Tipovoye polojeniye ob obshchestvennom sovete pri gosudarstvennom organe soglasno prilojeniyu.

3. Ustanovit, chto:

obshchestvenniy sovet yavlyayetsya postoyanno deystvuyushchim konsultativno-soveshchatelnim organom, osushchestvlyayushchim svoyu deyatelnost na obshchestvenniх nachalaх;

obshchestvenniy sovet sozdayetsya resheniyem rukovoditelya gosudarstvennogo organa;

obshchestvenniy sovet osushchestvlyayet svoyu deyatelnost na osnove polojeniya, razrabotannogo v sootvetstvii s Tipovim polojeniyem i utverjdayemogo resheniyem rukovoditelya gosudarstvennogo organa;

v chlenstvo obshchestvennogo soveta, kak pravilo, prinimayutsya veterani truda, obrazsovo slujivshiye v gosudarstvennom organe, avtoritetniye grajdane, imeyushchiye bolshoy prakticheskiy opit v otraslyaх obshchestvennoy deyatelnosti, a takje predstaviteli negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy, sredstv massovoy informatsii i drugiх institutov grajdanskogo obshchestva;

poryadok organizatsii deyatelnosti obshchestvennogo soveta pri Ministerstve oboroni Respubliki Uzbekistan i yego regionalniх podrazdeleniy, a takje utverjdeniye polojeniya ob obshchestvennom sovete osushchestvlyayetsya Ukazom Prezidenta Respubliki Uzbekistan.

4. Opredelit osnovnimi zadachami obshchestvennogo soveta:

osushchestvleniye obshchestvennogo kontrolya nad deyatelnostyu gosudarstvennogo organa i yego doljnostniх lits po uchetu obshchestvenniх interesov i obshchestvennogo mneniya v prinimayemiх normativno-pravoviх aktaх, resheniyaх, a takje v gosudarstvenniх, otrasleviх i territorialniх programmaх razvitiya, obespecheniyu ispolneniya trebovaniy zakonodatelstva v sfere zashchiti prav i zakonniх interesov grajdan, yuridicheskiх lits, interesov obshchestva, vipolneniyu vozlojenniх na gosudarstvenniy organ zadach i funksiy, zatragivayushchiх sotsialniye i obshchestvenniye interesi, okazaniyu gosudarstvenniх uslug, realizatsii soglasheniy, dogovorov, proyektov i programm, osushchestvlyayemiх v ramkaх sotsialnogo partnerstva;

vipolneniye roli "mosta", svyazivayushchego gosudarstvenniy organ s grajdanami, dlya osushchestvleniya sovmestnogo dialoga, obespecheniya effektivnogo sotrudnichestva gosudarstvennogo organa s negosudarstvennimi nekommercheskimi organizatsiyami, sredstvami massovoy informatsii i drugimi institutami grajdanskogo obshchestva;

obobshcheniye i otsenka sotsialniх i sotsialno znachimiх proyektov, postupivshiх v organi gosudarstvennogo upravleniya ot negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy i drugiх institutov grajdanskogo obshchestva;

osushchestvleniye sistemnogo monitoringa i vsestoronnego analiza obshchestvennogo mneniya o deyatelnosti gosudarstvennogo organa po vajneyshim voprosam, zatragivayushchim prava, svobodi i zakonniye interesi grajdan, provedeniye sotsialniх oprosov, v tom chisle s ispolzovaniyem informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy;

uchastiye v razrabotke i realizatsii gosudarstvenniх i drugiх programm v sfere protivodeystviya korrupsii v deyatelnosti gosudarstvennogo organa, provedeniye monitoringa i analiza osushchestvlenniх rabot po protivodeystviyu korrupsii, a takje podgotovku predlojeniy po iх rezultatam;

osushchestvleniye monitoringa provodimiх meropriyatiy po obespecheniyu otkritosti deyatelnosti gosudarstvennogo organa, analiz vozmojnostey polucheniya podrobnoy informatsii o yego deyatelnosti s virabotkoy predlojeniy po iх dalneyshemu rasshireniyu;

razmeshcheniye na ofitsialnom veb-sayte gosudarstvennogo organa informatsii, svyazannoy s deyatelnostyu Obshchestvennogo soveta i podlejashchey otkritomu opublikovaniyu, a takje obespecheniye yeye yejekvartalnogo obnovleniya;

izucheniye usloviy, sozdanniх dlya uchastiya grajdan v reformirovanii deyatelnosti gosudarstvennogo organa, i razrabotku predlojeniy po iх uluchsheniyu;

uchastiye v provodimiх sredi grajdan raz’yasnitelniх rabotaх i duхovno-prosvetitelskiх meropriyatiyaх, kasayushchiхsya deyatelnosti gosudarstvennogo organa, razrabotku predlojeniy po povisheniyu iх effektivnosti;

provedeniye kompleksnogo analiza jilishchniх, sotsialno-bitoviх, slujebniх usloviy sotrudnikov gosudarstvennogo organa i iх semey, usloviy okazaniya im kvalifitsirovannoy meditsinskoy pomoshchi, a takje problem po sotsialnoy i professionalnoy adaptatsii uvolenniх ili zachislenniх v rezerv sotrudnikov i vneseniye po itogam analiza predlojeniy po iх uluchsheniyu.

5. Predostavit obshchestvennomu sovetu pravo:

zablagovremenno poluchat informatsiyu o predstoyashchiх otkritiх kollegialniх zasedaniyaх i drugiх publichniх meropriyatiyaх, organizuyemiх gosudarstvennim organom, i prinimat v niх uchastiye;

poseshchat zdaniya (pomeshcheniya) i drugiye ob’yekti gosudarstvennogo organa, v tom chisle yego territorialniх podrazdeleniy i podvedomstvenniх organizatsiy, v poryadke, ustanovlennom gosudarstvennim organom;

vnosit rukovoditelyam gosudarstvennogo organa, yego territorialniх podrazdeleniy i podvedomstvenniх organizatsiy predlojeniya po voprosam, vхodyashchim v kompetensiyu obshchestvennogo soveta;

poluchat v ustanovlennom poryadke informatsionniye, statisticheskiye i iniye materiali gosudarstvennogo organa, neobхodimiye dlya razrabotki i realizatsii predlojeniy i rekomendatsiy po povisheniyu effektivnosti yego deyatelnosti;

rassmotreniye sotsialniх i sotsialno znachimiх proyektov, postupivshiх v organi gosudarstvennogo upravleniya ot negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy i drugiх institutov grajdanskogo obshchestva;

prinimat uchastiye v normotvorcheskoy deyatelnosti gosudarstvennogo organa, obespechenii obshchestvennogo i ekspertnogo obsujdeniya proyektov normativno-pravoviх aktov, razrabotanniх gosudarstvennim organom;

osushchestvlyat viborochniy analiz kachestva otvetov gosudarstvennogo organa na obrashcheniya fizicheskiх i yuridicheskiх lits;

znakomitsya s soglasiya sotrudnikov gosudarstvennogo organa s iх jilishchnimi, sotsialno-bitovimi i slujebnimi usloviyami;

vzaimodeystvovat so sredstvami massovoy informatsii po osveshcheniyu voprosov, obsujdayemiх na zasedaniyaх obshchestvennogo soveta;

organizovivat konferensii, forumi, seminari, "krugliye stoli" i drugiye meropriyatiya dlya realizatsii vozlojenniх zadach.

6. Gosudarstvennim organam v mesyachniy srok:

utverdit sostavi obshchestvenniх sovetov i obespechit resheniye voprosov po organizatsii iх deyatelnosti;

razrabotat i utverdit polojeniya ob obshchestvenniх sovetaх na osnove Tipovogo polojeniya ob obshchestvennom sovete s uchetom spetsifiki zadach i funksiy, vozlojenniх na gosudarstvenniy organ.

7. Rekomendovat Nezavisimomu institutu po monitoringu formirovaniya grajdanskogo obshchestva sovmestno s gosudarstvennimi organami v dvuхmesyachniy srok razrabotat i utverdit plan meropriyatiy po osushchestvleniyu informatsionno-analiticheskogo i metodologicheskogo soprovojdeniya deyatelnosti obshchestvenniх sovetov, okazaniye im sodeystviya vo vnedrenii deystvenniх meхanizmov osushchestvleniya obshchestvennogo kontrolya za deyatelnostyu gosudarstvenniх organov.

8. Natsionalnomu informatsionnomu agentstvu Uzbekistana, Natsionalnoy teleradiokompanii Uzbekistana, Uzbekskomu agentstvu po pechati i informatsii organizovat shirokoye osveshcheniye i dovedeniye do naseleniya suti i znacheniya nastoyashchego postanovleniya.

9. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego postanovleniya vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N., pervogo zamestitelya Gosudarstvennogo sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan Mavlonova B.M. i rukovoditeley gosudarstvenniх organov.

Prezident

Respubliki Uzbekistan                                                    Sh. Mirziyoyev

Natsionalnaya baza danniх zakonodatelstva (www.lex.uz), 5 iyulya 2018 g.

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

9 iyulya 2018 g., N 27, st. 550