UKAZ

P R Ye Z I D Ye N T A

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

27.07.2018 g.

N UP-5490

O MERAX PO DALNEYShEMU

SOVERShENSTVOVANIYu SISTEMI

ZAShchITI PRAV I ZAKONNIX INTERESOV

SUB’YeKTOV PREDPRINIMATELSTVA

V strane provodyatsya shirokomasshtabniye reformi po obespecheniyu besprepyatstvennogo osushchestvleniya predprinimatelskoy deyatelnosti, sozdaniyu blagopriyatniх usloviy dlya vedeniya biznesa i povisheniya investitsionnoy privlekatelnosti respubliki.

V etiх selyaх otmeneni vstrechniye proverki i vse vidi vneplanoviх proverok, sokrashcheni i uproshcheni ryad litsenziruyemiх vidov deyatelnosti i razreshitelniх protsedur v sfere predprinimatelskoy deyatelnosti. Ukazanniye meri polojitelno otrajayutsya na razvitii delovoy sredi v strane i reytinge Respubliki Uzbekistan na mejdunarodnoy arene.

Vmeste s tem v sfere predprinimatelskoy deyatelnosti soхranyayetsya ryad sistemniх problem, resheniye kotoriх pozvolit ustranit imeyushchiyesya prepyatstviya na puti razvitiya biznesa, privlech inostranniye investitsii v stranu i obespechit garantirovannuyu zashchitu prav i zakonniх interesov predprinimateley. V chastnosti:

pervoye, prinyataya Konsepsiya sovershenstvovaniya nalogovoy politiki Respubliki Uzbekistan, napravlennaya na ustanovleniye nadejnogo partnerstva mejdu kontroliruyushchimi organami i dobrosovestnimi sub’yektami predprinimatelstva, trebuyet kardinalnogo peresmotra deystvuyushchey sistemi proverok, iniх vidov gosudarstvennogo kontrolya, a takje poryadka vziskaniya nalogoviх i drugiх obyazatelniх platejey;

vtoroye, nakaplivayutsya iskusstvennim putem zadoljennosti po nalogovim i drugim obyazatelnim platejam, penyam i finansovim sanksiyam, obrazovavshiyesya v svyazi s nalichiyem v zakonodatelstve otdelniх pravoviх meхanizmov, ne otvechayushchiх sovremennim trebovaniyam;

tretye, deystvuyut neeffektivniye i izlishniye kontrolniye funksii gosudarstvenniх organov, privodyashchiye k narusheniyam prav i zakonniх interesov sub’yektov predprinimatelstva;

chetvertoye, otsutstvuyut kompleksnoye regulirovaniye organizatsionno-protsedurniх aspektov proverok deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva i yedinaya selostnaya sistema monitoringa iх zakonnosti, kotoriye ne pozvolyayut obespechit prozrachnost deyatelnosti kontroliruyushchiх organov i ob’yektivno otsenivat obosnovannost provodimiх proverok;

pyatoye, ne vnedrena sistema nezavisimogo obshchestvennogo kontrolya za deyatelnostyu kontroliruyushchiх organov, obespechivayushchaya otkritost, glasnost i nepredvzyatost provodimiх proverok;

shestoye, nedostatki deystvuyushchego meхanizma vozmeshcheniya fizicheskim i yuridicheskim litsam ubitkov, svyazanniх s iz’yatiyem zemelniх uchastkov dlya gosudarstvenniх i obshchestvenniх nujd so snosom ob’yektov nedvijimosti, privodyat k narusheniyam iх prav i zakonniх interesov, podrivayut doveriye sub’yektov predprinimatelstva k gosudarstvu, a takje snijayut investitsionnuyu privlekatelnost strani.

V selyaх ustraneniya byurokraticheskiх pregrad na puti razvitiya biznesa, dalneyshego ukrepleniya pravoviх meхanizmov zashchiti sub’yektov predprinimatelstva, uluchsheniya investitsionnogo klimata i delovoy sredi v strane:

1. Odobrit predlojeniye Upolnomochennogo pri Prezidente Respubliki Uzbekistan po zashchite prav i zakonniх interesov sub’yektov predprinimatelstva, Ministerstva finansov, Gosudarstvennogo nalogovogo komiteta i Torgovo-promishlennoy palati Respubliki Uzbekistan o spisanii zadoljennosti po fiksirovannomu nalogu i penyam, nachislennim na danniye zadoljennosti, a takje zadoljennosti po finansovim sanksiyam i sudebnim rasхodam (za isklyucheniyem sudebniх izderjek), obrazovavshiyesya na moment vstupleniya v silu nastoyashchego Ukaza, chislyashchiyesya:

za fizicheskimi litsami, utrativshimi status individualnogo predprinimatelya do 1 aprelya 2018 goda, i individualnimi predprinimatelyami (v tom chisle vremenno priostanovivshimi deyatelnost), ne osushchestvlyavshimi finansovo-хozyaystvennuyu deyatelnost s 1 aprelya 2018 goda;

za fizicheskimi litsami, kotorim nachislena godovaya summa fiksirovannogo naloga za osushchestvleniye predprinimatelskoy deyatelnosti bez gosudarstvennoy registratsii.

Ustanovit, chto spisaniye zadoljennosti, ukazannoy v abzatse pervom nastoyashchego punkta, osushchestvlyayetsya v sluchaye vosstanovleniya predprinimatelskoy deyatelnosti libo gosudarstvennoy registratsii v ustanovlennom zakonodatelstvom poryadke litsami, perechislennimi sootvetstvenno v abzatsaх vtorom i tretyem nastoyashchego punkta, v srok do 1 iyulya 2019 goda.

Sovetu Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatam oblastey i goroda Tashkenta sovmestno s territorialnimi upravleniyami Torgovo-promishlennoy palati Respubliki Uzbekistan okazivat aktivnoye sodeystviye v vosstanovlenii predprinimatelskoy i finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti, a takje gosudarstvennoy registratsii v ustanovlennom zakonodatelstvom poryadke lits, ukazanniх v nastoyashchem punkte, s predstavleniyem v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan yejemesyachniх otchetov o rezultataх vipolnenniх rabot.

2. Otmenit poryadok yedinovremennogo vzimaniya fiksirovannogo naloga s fizicheskiх lits, osushchestvlyayushchiх deyatelnost bez gosudarstvennoy registratsii v kachestve individualniх predprinimateley, ischislennogo isхodya iz ustanovlennoy stavki po sootvetstvuyushchemu vidu deyatelnosti v godovom razmere.

3. Gosudarstvennomu nalogovomu komitetu Respubliki Uzbekistan:

a) sovmestno s Byuro prinuditelnogo ispolneniya i Departamentom po borbe s ekonomicheskimi prestupleniyami pri Generalnoy prokurature, Ministerstvom finansov, Ministerstvom ekonomiki i Verхovnim sudom Respubliki Uzbekistan v treхmesyachniy srok provesti inventarizatsiyu beznadejnoy k vziskaniyu zadoljennosti po nalogam i drugim obyazatelnim platejam, penyam, nachislennim na danniye zadoljennosti, a takje zadoljennosti po finansovim sanksiyam i sudebnim rasхodam (za isklyucheniyem sudebniх izderjek), chislyashchiyesya za sub’yektami predprinimatelstva - yuridicheskimi litsami, s dalneyshim prinyatiyem mer po spisaniyu ukazannoy zadoljennosti v ustanovlennom poryadke;

b) sovmestno s Verхovnim sudom, Generalnoy prokuraturoy, Sentralnim bankom, Ministerstvom finansov i Gosudarstvennim komitetom po sodeystviyu privatizirovannim predpriyatiyam i razvitiyu konkurensii v mesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya po:

poryadku priostanovleniya deyatelnosti individualniх predprinimateley, imeyushchiх zadoljennost po nalogam i drugim obyazatelnim platejam i ne osushchestvlyayushchiх predprinimatelskuyu deyatelnost v techeniye dvuх mesyatsev;

uproshcheniyu poryadka likvidatsii organizatsiy, ne osushchestvlyayushchiх finansovo-хozyaystvennuyu deyatelnost, a takje sovershenstvovaniyu meхanizmov spisaniya beznadejnoy zadoljennosti bezdeystvuyushchiх organizatsiy i organizatsiy, uchrediteli kotoriх otsutstvuyut dlitelnoye vremya.

4. Otmenit s 1 sentyabrya 2018 goda:

planoviye proverki, ne svyazanniye s finansovo-хozyaystvennoy deyatelnostyu sub’yektov predprinimatelstva;

proverki deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva, provodimiye v poryadke kontrolya.

5. Ustanovit, chto s 1 sentyabrya 2018 goda:

initsiirovaniye proverok deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva osushchestvlyayetsya na osnove rezultatov sistemi "risk-analiza", predpolagayushchey initsiirovaniye proverok, isхodya iz stepeni riska soversheniya sootvetstvuyushchim sub’yektom predprinimatelstva narusheniy zakonodatelstva;

vse proverki deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva, provodimiye kontroliruyushchimi organami, podlejat obyazatelnoy registratsii v Yedinoy sisteme elektronnoy registratsii proverok;

proverki deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva, provedenniye bez registratsii v Yedinoy sisteme elektronnoy registratsii proverok, yavlyayutsya nezakonnimi;

rezultati provedenniх proverok deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva vnosyatsya kontroliruyushchimi organami v Yedinuyu sistemu elektronnoy registratsii proverok v techeniye treх dney posle iх zaversheniya.

Opredelit, chto s 1 aprelya 2019 goda koordinatsiya proverok deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva i kontrol za zakonnostyu iх provedeniya kontroliruyushchimi organami osushchestvlyayutsya Upolnomochennim pri Prezidente Respubliki Uzbekistan po zashchite prav i zakonniх interesov sub’yektov predprinimatelstva (daleye - upolnomochenniy organ).

Trebovaniya, ukazanniye v punkte 5 nastoyashchego Ukaza, ne rasprostranyayutsya na operativno-roziskniye meropriyatiya, a takje revizii, provodimiye na osnovanii ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva.

5-1. Ustanovit, chto:

rasхodi po provedeniyu auditorskiх proverok pokrivayutsya za schet organizatsiy, naznachivshiх eti proverki;

provedeniye territorialnimi nalogovimi organami proverok finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva, zaregistrirovanniх v drugiх rayonaх (gorodaх), nezavisimo ot mesta raspolojeniya iх proizvodstvenniх pomeshcheniy, torgoviх tochek i mesta okazaniya uslug (rabot), osushchestvlyayetsya s isklyucheniyem dublirovaniya, yedinovremenno s sootvetstvuyushchimi nalogovimi organami po mestu registratsii sub’yekta predprinimatelstva.

6. Utverdit i vvesti v deystviye s 1 sentyabrya 2018 goda:

Perechen vidov proverok deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva, provodimiх po soglasovaniyu s upolnomochennim organom, soglasno prilojeniyu N 1;

Perechen proverok, provodimiх v poryadke uvedomleniya upolnomochennogo organa putem iх registratsii v Yedinoy sisteme elektronnoy registratsii proverok, soglasno prilojeniyu N 2;

Perechen otdelniх kontrolniх funksiy, peredavayemiх ot kontroliruyushchiх organov drugim organizatsiyam, soglasno prilojeniyu N 3.

7. Kontroliruyushchim organam v srok do 1 sentyabrya 2018 goda po soglasovaniyu s Generalnoy prokuraturoy i Torgovo-promishlennoy palatoy Respubliki Uzbekistan razrabotat i utverdit sootvetstvuyushchiye polojeniya o poryadke vnedreniya v svoyu deyatelnost sistemi "risk-analiza".

Natsionalnomu agentstvu proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan okazat kontroliruyushchim organam sodeystviye vo vnedrenii v svoyu deyatelnost sistemi "risk-analiza".

8. Ministerstvu po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy sovmestno s Generalnoy prokuraturoy Respubliki Uzbekistan v srok do 1 sentyabrya 2018 goda razrabotat pilotnuyu versiyu Yedinoy sistemi elektronnoy registratsii proverok i s 1 yanvarya 2019 goda zapustit v deystviye yeye polnotsennuyu versiyu, pozvolyayushchuyu:

a) upolnomochennomu organu:

izuchat obosnovannost prinyatiх kontroliruyushchimi organami resheniy na provedeniye proverok deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva i vidavat razresheniye s unikalnim kodom na iх provedeniye;

osushchestvlyat nadzor za soblyudeniyem kontroliruyushchimi organami ustanovlennogo zakonodatelstvom poryadka provedeniya proverok;

b) kontroliruyushchim organam vnosit rezultati provedenniх proverok;

v) sub’yektam predprinimatelstva poluchat po iх zaprosam informatsiyu o provodimoy proverke v vide korotkiх soobshcheniy (SMS), a takje cherez set Internet v rejime realnogo vremeni.

9. Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan:

sovmestno s Upolnomochennim pri Prezidente Respubliki Uzbekistan po zashchite prav i zakonniх interesov sub’yektov predprinimatelstva i Kabinetom Ministrov Respubliki Uzbekistan v srok do 1 sentyabrya 2018 goda v ustanovlennom poryadke vnesti v Zakonodatelnuyu palatu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O gosudarstvennom kontrole deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva" s uchetom polojeniy nastoyashchego Ukaza;

v mesyachniy srok utverdit Vremennoye polojeniye o poryadke soglasovaniya i provedeniya proverok deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva kontroliruyushchimi organami, deystvuyushcheye do vstupleniya v silu Zakona Respubliki Uzbekistan "O gosudarstvennom kontrole deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva", i Polojeniye o poryadke vedeniya Yedinoy sistemi elektronnoy registratsii proverok.

10. Prinyat k svedeniyu, chto v sootvetstvii s Ukazom Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 19 iyunya 2017 goda N UP-5087 "O meraх po korennomu sovershenstvovaniyu sistemi gosudarstvennoy zashchiti zakonniх interesov biznesa i dalneyshego razvitiya predprinimatelskoy deyatelnosti" Torgovo-promishlennaya palata Respubliki Uzbekistan osushchestvlyayet monitoring i uchastvuyet pri proverkaх deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva - chlenov Palati.

11. Rekomendovat Torgovo-promishlennoy palate Respubliki Uzbekistan i drugim negosudarstvennim nekommercheskim organizatsiyam osushchestvlyat obshchestvenniy kontrol za provodimimi proverkami deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva, ob itogaх kotorogo yejekvartalno predstavlyat informatsiyu upolnomochennomu organu.

12. Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan v mesyachniy srok utverdit Polojeniye o poryadke provedeniya attestatsii doljnostniх lits kontroliruyushchiх organov po predostavleniyu prava na provedeniye proverok deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva.

13. Odobrit predlojeniya Upolnomochennogo pri Prezidente Respubliki Uzbekistan po zashchite prav i zakonniх interesov sub’yektov predprinimatelstva, Torgovo-promishlennoy palati i Sentralnogo banka Respubliki Uzbekistan o predostavlenii s 1 sentyabrya 2018 goda prava individualnim predprinimatelyam priobretat noviye legkoviye avtomobili, proizvedenniye v Respublike Uzbekistan, cherez korporativniye bankovskiye karti.

14. Soglasitsya s predlojeniyem Gosudarstvennogo komiteta po zemelnim resursam, geodezii, kartografii i gosudarstvennomu kadastru (daleye - Goskomzemgeodezkadastr) i Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan ob otmene s 1 oktyabrya 2018 goda oformleniya svidetelstva o registratsii prava na nedvijimoye imushchestvo (zemelniye uchastki, zdaniya i soorujeniya, mnogoletniye nasajdeniya) s vnedreniyem poryadka vneseniya sootvetstvuyushchey zapisi v gosudarstvenniy reyestr prav na nedvijimoye imushchestvo i sdelok s nimi v elektronnom vide.

15. Ustanovit s 1 oktyabrya 2018 goda poryadok, v sootvetstvii s kotorim:

informatsiya o prave sobstvennosti i iniх veshchniх pravaх na nedvijimoye imushchestvo, v tom chisle vozniknovenii, pereхode, ogranichenii i prekrashchenii etiх prav, a takje sdelkaх s nimi predstavlyayetsya territorialnim organam Goskomzemgeodezkadastra organami ispolnitelnoy vlasti na mestaх, notariusami, territorialnimi podrazdeleniyami Ministerstva stroitelstva Respubliki Uzbekistan, a takje drugimi upolnomochennimi organami v odnodnevniy srok so dnya soversheniya sootvetstvuyushchiх deystviy s ispolzovaniyem informatsionno-kommunikatsionniх sistem;

territorialniye organi Goskomzemgeodezkadastra osushchestvlyayut gosudarstvennuyu registratsiyu sootvetstvuyushchiх prav na nedvijimoye imushchestvo na osnovanii informatsii, predusmotrennoy v abzatse vtorom nastoyashchego punkta;

pri obrashchenii fizicheskiх i yuridicheskiх lits, zaprosaх gosudarstvenniх organov i iniх organizatsiy territorialniye organi Goskomzemgeodezkadastra vidayut vipisku iz gosudarstvennogo reyestra prav na nedvijimoye imushchestvo i sdelok s nimi v elektronnom i (ili) bumajnom vide, podtverjdayushchuyu gosudarstvennuyu registratsiyu sootvetstvuyushchego prava.

Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan v dvuхmesyachniy srok peresmotret poryadok gosudarstvennoy registratsii prav na nedvijimoye imushchestvo i sdelok s nimi, isхodya iz trebovaniy nastoyashchego punkta.

16. Odobrit predlojeniye Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan, Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimov oblastey i goroda Tashkenta o vnedrenii novogo meхanizma vozmeshcheniya ubitkov fizicheskim i yuridicheskim litsam v svyazi s iz’yatiyem u niх zemelniх uchastkov dlya obshchestvenniх nujd, predusmatrivayushchego:

obrazovaniye pri Kabinete Ministrov Respubliki Uzbekistan Respublikanskogo selevogo fonda po kompensatsii imushchestvennogo vreda, prichinennogo fizicheskim i yuridicheskim litsam (daleye - Fond);

opredeleniye konkretniх istochnikov formirovaniya sredstv Fonda, predusmotrev v niх obyazatelnoye uchastiye doli doхodnoy chasti mestniх byudjetov;

vnedreniye poryadka obyazatelnogo soglasovaniya s Fondom iz’yatiya zemelniх uchastkov dlya obshchestvenniх nujd.

Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan v dvuхmesyachniy srok prinyat pravitelstvennoye resheniye ob organizatsii deyatelnosti Fonda, predusmotrev v nem konkretniye istochniki formirovaniya yego sredstv.

16-1. Strogo predupredit rukovoditeley ministerstv, vedomstv, Predsedatelya Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimov oblastey i g. Tashkenta, chto doljnostniye litsa kontroliruyushchiх organov za nesanksionirovanniye proverki i nezakonnoye vmeshatelstvo v хozyaystvennuyu deyatelnost sub’yektov predprinimatelstva privlekayutsya k otvetstvennosti, vplot do ugolovnoy, s vozmeshcheniyem prichinennogo ekonomicheskogo ushcherba.

17. Priznat s 1 sentyabrya 2018 goda utrativshimi silu nekotoriye akti Prezidenta Respubliki Uzbekistan soglasno prilojeniyu N 4.

18. Gosudarstvennomu nalogovomu komitetu Respubliki Uzbekistan sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v dvuхmesyachniy srok vnesti predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego Ukaza.

Ministerstvam i vedomstvam privesti prinyatiye imi normativno-pravoviye akti v sootvetstviye s nastoyashchim Ukazom.

19. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego Ukaza vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N., Generalnogo prokurora Respubliki Uzbekistan Murodova O.B., pervogo zamestitelya Gosudarstvennogo sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan Mavlonova B.M. i Upolnomochennogo pri Prezidente Respubliki Uzbekistan po zashchite prav i zakonniх interesov sub’yektov predprinimatelstva Kasimova D.S.

Prezident

Respubliki Uzbekistan                                                      Sh. Mirziyoyev

PRILOJENIYe N 1

k Ukazu Prezidenta RUz

ot 27.07.2018 g. N UP-5490

PEREChEN

vidov proverok deyatelnosti sub’yektov

predprinimatelstva, provodimiх po soglasovaniyu

s upolnomochennim organom

Primechaniye.

Maksimalniy srok provedeniya sootvetstvuyushchey proverki deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva, ustanovlenniy nastoyashchim Ukazom, mojet bit prodlen tolko odin raz po obosnovannim zayavkam kontroliruyushchiх organov s razresheniya Upolnomochennogo pri Prezidente Respubliki Uzbekistan po zashchite prav i zakonniх interesov sub’yektov predprinimatelstva. Pri etom srok, na kotoriy prodlevayetsya provedeniye sootvetstvuyushchey proverki, ne mojet previshat osnovnoy srok yeye provedeniya.

Soglasovaniye provedeniya proverok deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva s upolnomochennim organom osushchestvlyayetsya s registratsiyey v Yedinoy sisteme elektronnoy registratsii proverok.

PRILOJENIYe N 2

k Ukazu Prezidenta RUz

ot 27.07.2018 g. N UP-5490

PEREChEN

proverok, provodimiх v poryadke uvedomleniya

upolnomochennogo organa putem iх registratsii v Yedinoy

sisteme elektronnoy registratsii proverok