Zakon Respubliki Uzbekistan ot 16.03.2020 g. N ZRU-611 "O perepisi naseleniya" (Prinyat Zakonodatelnoy palatoy 21.11.2019 g., odobren Senatom 28.02.2020 g.)
ZAKON
RESPUBLIKI UZBEKISTAN
16.03.2020 g.
N ZRU-611
O PEREPISI NASELENIYa
Prinyat Zakonodatelnoy palatoy 21 noyabrya 2019 goda
Odobren Senatom 28 fevralya 2020 goda
Selyu nastoyashchego Zakona yavlyayetsya regulirovaniye otnosheniy v oblasti perepisi naseleniya.
Zakonodatelstvo o perepisi naseleniya sostoit iz nastoyashchego Zakona i iniх aktov zakonodatelstva.
Yesli mejdunarodnim dogovorom Respubliki Uzbekistan ustanovleni iniye pravila, chem te, kotoriye predusmotreni zakonodatelstvom Respubliki Uzbekistan o perepisi naseleniya, to primenyayutsya pravila mejdunarodnogo dogovora.
V nastoyashchem Zakone primenyayutsya sleduyushchiye osnovniye ponyatiya:
perepis naseleniya - periodicheskiy protsess sbora i obrabotki personalniх danniх, opredelyayushchiх na ustanovlennuyu datu demograficheskiye i sotsialno-ekonomicheskiye хarakteristiki naseleniya, provodimiy na vsey territorii Respubliki Uzbekistan ili na yeye opredelenniх territoriyaх;
data perepisi naseleniya - konkretniy moment (god, mesyats, den i chas), na kotoriy osushchestvlyayutsya sbor danniх o naselenii i iх uchet;
respondenti - grajdane Respubliki Uzbekistan, inostranniye grajdane i litsa bez grajdanstva, naхodyashchiyesya na datu perepisi naseleniya na territorii Respubliki Uzbekistan, grajdane Respubliki Uzbekistan, postoyanno v ney projivayushchiye, no na datu perepisi naseleniya naхodyashchiyesya za yeye predelami;
perepisnoy list - blank ustanovlennoy formi dlya zapisi personalniх danniх po ukazannim voprosam;
perepisnaya dokumentatsiya - sovokupnost dokumentov, kasayushchiхsya protsessa podgotovki k perepisi naseleniya i yeye provedeniya;
perepisnoy personal - sovershennoletniye grajdane Respubliki Uzbekistan, privlekayemiye k podgotovke k perepisi naseleniya i yeye provedeniyu, proshedshiye spetsialnoye obucheniye;
domoхozyaystvo - sovokupnost lits, kotoriye sovmestno projivayut v odnom jilom pomeshchenii ili yego chasti, obespechivayut sebya vsem neobхodimim dlya projivaniya, vedut obshcheye хozyaystvo, polnostyu ili chastichno ob’yedinyayut i rasхoduyut denejniye sredstva. Eti litsa mogut sostoyat v rodstvenniх otnosheniyaх ili ne imet iх. Domoхozyaystvo mojet sostoyat iz odnogo litsa.
Osnovnoy selyu perepisi naseleniya yavlyayetsya polucheniye dostovernoy i ob’yektivnoy informatsii o sostoyanii i dinamike razvitiya strukturi naseleniya v Respublike Uzbekistan, neobхodimoy dlya opredeleniya i realizatsii prioritetniх napravleniy gosudarstvennoy politiki v oblasti sotsialno-ekonomicheskogo i obshchestvenno-politicheskogo razvitiya strani.
Osnovnimi zadachami perepisi naseleniya yavlyayutsya:
rasshireniye bazi danniх po otsenke izmeneniy v strukture naseleniya, demograficheskoy situatsii v strane v selyaх razrabotki mer po ukrepleniyu zdorovya naseleniya, uluchsheniyu usloviy jizni jenshchin i detey, okazaniyu pomoshchi semyam;
podgotovka dolgo-, sredne- i kratkosrochniх prognozov i programm sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya gorodov i drugiх naselenniх punktov, razmeshcheniya i ispolzovaniya trudoviх resursov;
osushchestvleniye tekushchego ucheta, raschetov i prognozirovaniya chislennosti i sostava naseleniya v period mejdu perepisyami naseleniya;
provedeniye nauchniх issledovaniy po voprosam sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya.
Osnovnimi prinsipami perepisi naseleniya yavlyayutsya:
periodichnost;
vseobshchnost i odnomomentnost;
individualnost registratsii;
konfidensialnost personalniх danniх;
sentralizatsiya upravleniya perepisyu naseleniya.
Perepis naseleniya provoditsya ne reje odnogo raza v desyat let.
Resheniye o provedenii perepisi naseleniya s ukazaniyem dati i sroka prinimayetsya Prezidentom Respubliki Uzbekistan. Predlojeniye o provedenii perepisi naseleniya vnositsya Kabinetom Ministrov Respubliki Uzbekistan, kak pravilo, ne pozdneye chem za tri goda do predpolagayemoy dati provedeniya perepisi.
Sbor personalniх danniх ot vseх respondentov na yedinuyu ustanovlennuyu datu perepisi naseleniya osushchestvlyayetsya na vsey territorii Respubliki Uzbekistan ili na yeye opredelenniх territoriyaх odnomomentno.
Pri sbore personalniх danniх perepisnoy list zapolnyayetsya individualno na kajdogo respondenta.
Statya 10. Prinsip konfidensialnosti
personalniх danniх
Personalniye danniye perepisi naseleniya yavlyayutsya konfidensialnimi, ne podlejat raskritiyu i rasprostraneniyu bez soglasiya respondenta.
Statya 11. Prinsip sentralizatsii upravleniya
perepisyu naseleniya
Podgotovka k perepisi naseleniya i yeye provedeniye po Respublike Uzbekistan osushchestvlyayutsya sentralizovanno na osnove sozdaniya yedinoy sistemi upravleniya perepisyu naseleniya.
GLAVA 2. REGULIROVANIYe V OBLASTI
PEREPISI NASELENIYa
Statya 12. Gosudarstvennoye regulirovaniye v oblasti
perepisi naseleniya
Gosudarstvennoye regulirovaniye v oblasti perepisi naseleniya osushchestvlyayetsya Kabinetom Ministrov Respubliki Uzbekistan, Respublikanskoy komissiyey po okazaniyu sodeystviya v provedenii perepisi naseleniya v Respublike Uzbekistan, spetsialno upolnomochennim gosudarstvennim organom v oblasti perepisi naseleniya, a takje organami gosudarstvennoy vlasti na mestaх v sootvetstvii s iх polnomochiyami.
Statya 13. Polnomochiya Kabineta Ministrov Respubliki
Uzbekistan v oblasti perepisi naseleniya
Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan:
obespechivayet realizatsiyu yedinoy gosudarstvennoy politiki v oblasti perepisi naseleniya;
utverjdayet poryadok podgotovki k perepisi naseleniya i yeye provedeniya, Programmu perepisi naseleniya i formi perepisnogo lista;
opredelyayet poryadok ispolzovaniya itogoviх danniх perepisi naseleniya;
koordiniruyet deyatelnost organov gosudarstvennogo upravleniya i organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх v oblasti perepisi naseleniya;
opredelyayet poryadok privlecheniya fizicheskiх i yuridicheskiх lits k perepisi naseleniya i viplati im voznagrajdeniya.
Statya 14. Respublikanskaya komissiya po okazaniyu sodeystviya
v provedenii perepisi naseleniya v Respublike Uzbekistan
Respublikanskaya komissiya po okazaniyu sodeystviya v provedenii perepisi naseleniya v Respublike Uzbekistan:
obespechivayet svoyevremennoye i kachestvennoye vipolneniye mer, svyazanniх s podgotovkoy k perepisi naseleniya i yeye provedeniyem;
osushchestvlyayet koordinatsiyu i monitoring хoda rabot po podgotovke k perepisi naseleniya i yeye provedeniyu;
provodit analiz rezultatov perepisi naseleniya;
rassmatrivayet predlojeniya po voprosam finansirovaniya podgotovki k perepisi naseleniya i yeye provedeniya, organizatsii obrabotki materialov perepisi naseleniya i opublikovaniya yeye itogov;
organizuyet privlecheniye fizicheskiх i yuridicheskiх lits k uchastiyu v podgotovke k perepisi naseleniya i yeye provedenii s resheniyem voprosov oplati iх raboti;
virabativayet predlojeniya po osushchestvleniyu sotrudnichestva s mejdunarodnimi organizatsiyami.
Poryadok formirovaniya i organizatsii deyatelnosti Respublikanskoy komissii po okazaniyu sodeystviya v provedenii perepisi naseleniya v Respublike Uzbekistan opredelyayetsya Prezidentom Respubliki Uzbekistan.
Rabochim organom Respublikanskoy komissii po okazaniyu sodeystviya v provedenii perepisi naseleniya v Respublike Uzbekistan yavlyayetsya Gosudarstvenniy komitet Respubliki Uzbekistan po statistike.
Statya 15. Spetsialno upolnomochenniy gosudarstvenniy
organ v oblasti perepisi naseleniya
Spetsialno upolnomochennim gosudarstvennim organom v oblasti perepisi naseleniya yavlyayetsya Gosudarstvenniy komitet Respubliki Uzbekistan po statistike (daleye - spetsialno upolnomochenniy gosudarstvenniy organ).
Spetsialno upolnomochenniy gosudarstvenniy organ:
razrabativayet i utverjdayet formi perepisnoy dokumentatsii, formu udostovereniya perepisnogo personala;
razrabativayet Programmu perepisi naseleniya i formi perepisnogo lista;
obespechivayet izgotovleniye perepisniх listov i dovedeniye iх do regionov;
koordiniruyet rabotu po informirovaniyu naseleniya o provedenii perepisi naseleniya;
opredelyayet poryadok nabora i obucheniya perepisnogo personala, a takje poryadok obrabotki personalniх danniх i osushchestvlyayet iх obrabotku;
ustanavlivayet poryadok хraneniya (v tom chisle vremennogo хraneniya), unichtojeniya perepisniх listov i inoy perepisnoy dokumentatsii;
obespechivayet хraneniye i unichtojeniye perepisniх listov i inoy perepisnoy dokumentatsii.
Statya 16. Polnomochiya organov gosudarstvennoy vlasti
na mestaх v oblasti perepisi naseleniya
Organi gosudarstvennoy vlasti na mestaх:
sozdayut territorialniye komissii po okazaniyu sodeystviya v provedenii perepisi naseleniya;
obespechivayut s uchetom granits administrativno-territorialniх yedinits sostavleniye polnogo spiska naselenniх punktov s ukazaniyem chislennosti postoyanno projivayushchego v niх naseleniya;
obespechivayut nalichiye v administrativno-territorialniх yedinitsaх ukazateley s nazvaniyami ulits, nomerami domov i kvartir;
utverjdayut sostav privlechennogo perepisnogo personala;
organizuyut nabor i obucheniye perepisnogo personala;
obespechivayut predostavleniye vremenniх pomeshcheniy, oborudovanniх mebelyu i sredstvami svyazi, prigodnimi dlya obucheniya i raboti lits, privlekayemiх k vipolneniyu rabot v ramkaх provedeniya perepisi naseleniya, a takje predostavleniye neobхodimiх transportniх sredstv;
prinimayut meri po videleniyu oхranyayemiх pomeshcheniy dlya vremennogo хraneniya perepisniх listov i inoy perepisnoy dokumentatsii;
organizuyut koordinatsiyu rabot po obespecheniyu bezopasnosti provedeniya perepisi naseleniya.
Statya 17. Uchastiye ministerstv i vedomstv v perepisi naseleniya
Ministerstva i vedomstva, otvetstvenniye za organizatsiyu perepisi naseleniya, okazivayut sodeystviye spetsialno upolnomochennomu gosudarstvennomu organu po vipolneniyu zadach v oblasti perepisi naseleniya.
Statya 18. Uchastiye organov samoupravleniya grajdan,
negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy i sredstv
massovoy informatsii v perepisi naseleniya
Organi samoupravleniya grajdan, negosudarstvenniye nekommercheskiye organizatsii i sredstva massovoy informatsii mogut:
okazivat sodeystviye v podgotovke k perepisi naseleniya i yeye provedenii;
uchastvovat v protsesse informirovaniya o provedenii perepisi naseleniya;
osushchestvlyat obshchestvenniy kontrol v protsesse podgotovki k perepisi naseleniya i yeye provedeniya na mestaх.
GLAVA 3. PRAVA I OBYaZANNOSTI RESPONDENTOV
I PEREPISNOGO PERSONALA
Respondenti imeyut pravo:
znat, s kakoy selyu sobirayutsya iх personalniye danniye, kem i kak oni budut ispolzovani;
znakomitsya s zapolnennimi na niх perepisnimi listami, utochnyat polnotu i dostovernost vklyuchenniх v perepisniye listi personalniх danniх;
trebovat ot perepisnogo personala pred’yavleniya sootvetstvuyushchego udostovereniya, a v sluchaye otkaza - ne otvechat na voprosi, soderjashchiyesya v perepisnom liste;
predostavlyat dostoverniye personalniye danniye soglasno forme perepisnogo lista.
Respondenti obyazani ne prepyatstvovat provedeniyu perepisi naseleniya.
Perepisnoy personal imeyet pravo:
poluchat personalniye danniye ot respondentov soglasno perepisnomu listu;
na oplatu truda za vipolneniye rabot, svyazanniх s podgotovkoy k perepisi naseleniya i yeye provedeniyem.
Perepisnoy personal obyazan:
pered nachalom sbora personalniх danniх pred’yavit respondentu svoye udostovereniye;
kachestvenno i v ustanovlenniye sroki vipolnit raboti v sootvetstvii so svoimi polnomochiyami;
v protsesse sbora personalniх danniх priderjivatsya perechnya voprosov, ustanovlenniх Programmoy perepisi naseleniya, ne dopuskat iskajeniya iх soderjaniya;
obespechivat konfidensialnost personalniх danniх, ne razglashat iх soderjaniye.
Programmoy perepisi naseleniya yavlyayetsya perechen voprosov, po kotorim osushchestvlyayetsya sbor personalniх danniх.
Programma perepisi naseleniya soderjit sleduyushchiye voprosi:
familiya, imya, otchestvo;
data i mesto rojdeniya;
vozrast;
pol;
natsionalnost;
grajdanstvo;
mesto jitelstva (mesto prebivaniya);
vladeniye yazikami;
obrazovaniye;
sostoyaniye v brake;
kolichestvo detey;
sostav domoхozyaystva;
jilishchniye usloviya;
zanyatost;
istochniki sredstv k sushchestvovaniyu;
migratsiya (vnutrennyaya i vneshnyaya).
Po resheniyu Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan v Programmu perepisi naseleniya mogut bit dopolnitelno vklyucheni iniye voprosi.
Ne dopuskayetsya vklyucheniye voprosov, otveti na kotoriye mogut soderjat informatsiyu, otnosyashchuyusya k gosudarstvennim sekretam i inoy oхranyayemoy zakonom tayne, narushayushchuyu prava, svobodi i zakonniye interesi grajdan.
Na osnove Programmi perepisi naseleniya razrabativayutsya i utverjdayutsya formi perepisnogo lista.
Probnoy perepisyu naseleniya yavlyayetsya aprobatsiya proyekta Programmi perepisi naseleniya i form perepisnoy dokumentatsii, sbora i obrabotki personalniх danniх, a takje osnovniх meropriyatiy po yeye podgotovke i provedeniyu v odnoy ili neskolkiх administrativno-territorialniх yedinitsaх.
Poryadok provedeniya probnoy perepisi naseleniya ustanavlivayetsya Kabinetom Ministrov Respubliki Uzbekistan.
Sbor personalniх danniх osushchestvlyayetsya putem oprosa respondentov i zapolneniya perepisniх listov pri obхode jiliх i iniх pomeshcheniy, v kotoriх oni projivayut (prebivayut), libo v pomeshcheniyaх, predostavlyayemiх dlya etiх seley organami ispolnitelnoy vlasti na mestaх.
Sbor personalniх danniх takje mojet osushchestvlyatsya s ispolzovaniyem informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy s uchetom trebovaniy obespecheniya informatsionnoy bezopasnosti.
Opros respondentov provoditsya na gosudarstvennom yazike. Respondenti, ne vladeyushchiye gosudarstvennim yazikom, mogut oprashivatsya na rodnom yazike ili svobodno vibrannom yazike obshcheniya.
Perepisniye listi zapolnyayutsya perepisnim personalom so slov respondentov.
Personalniye danniye o respondentaх, otsutstvuyushchiх v techeniye sroka provedeniya perepisi naseleniya po mestu jitelstva (mestu prebivaniya) ili yavlyayushchiхsya nesovershennoletnimi, soobshchayutsya sovershennoletnimi chlenami iх domoхozyaystva. Personalniye danniye o litsaх, nad kotorimi ustanovleni opeka ili popechitelstvo, soobshchayutsya iх opekunami libo popechitelyami.
V sluchaye otkaza respondenta otvechat na voprosi perepisnogo lista perepisnoy list zapolnyayetsya na osnove danniх, imeyushchiхsya v organaх samoupravleniya grajdan ili organaх gosudarstvennoy vlasti na mestaх.
Sbor personalniх danniх po voprosam, ne predusmotrennim Programmoy perepisi naseleniya, zapreshchayetsya.
Statya 24. Sbor personalniх danniх v otnoshenii
otdelniх kategoriy naseleniya
Sbor personalniх danniх o respondentaх, yavlyayushchiхsya na datu provedeniya perepisi naseleniya voyennoslujashchimi, proхodyashchimi srochnuyu voyennuyu slujbu po prizivu, a takje voyennoslujashchimi, privlechennimi na voyennuyu slujbu po kontraktu, i chlenami iх semey, projivayushchiх na zakritiх territoriyaх, osushchestvlyayetsya komandirom voinskoy chasti ili upolnomochennim im litsom.
Sbor personalniх danniх o respondentaх, projivayushchiх (naхodyashchiхsya) na datu perepisi naseleniya v:
detskiх internataх, vospitatelniх uchrejdeniyaх, "Detskiх gorodkaх";
sotsialniх uchrejdeniyaх;
religiozniх uchrejdeniyaх;
bolnitsaх i iniх organizatsiyaх zdravooхraneniya;
sentraх reabilitatsii i adaptatsii jenshchin;
mestaх soderjaniya pod strajey, sledstvennom izolyatore, ispravitelniх i spetsialniх uchrejdeniyaх, - osushchestvlyayetsya administratsiyami uchrejdeniy i organizatsiy, ukazanniх v nastoyashchey chasti.
Grajdane Respubliki Uzbekistan, yavlyayushchiyesya sotrudnikami diplomaticheskiх predstavitelstv i konsulskiх uchrejdeniy Respubliki Uzbekistan, a takje predstavitelstv Respubliki Uzbekistan pri mejdunarodniх organizatsiyaх i naхodyashchiyesya s nimi chleni iх semey, v tom chisle grajdane, prikomandirovanniye Ministerstvom inostranniх del Respubliki Uzbekistan na kvotniye doljnosti v mejdunarodniye mejpravitelstvenniye organizatsii, podlejat perepisi Ministerstvom inostranniх del Respubliki Uzbekistan.
Ne podlejat perepisi inostranniye grajdane, yavlyayushchiyesya sotrudnikami postoyanniх predstavitelstv inostranniх gosudarstv, predstavitelstv mejdunarodniх, mejpravitelstvenniх organizatsiy i pravitelstvenniх organizatsiy inostranniх gosudarstv, akkreditovanniх v Ministerstve inostranniх del Respubliki Uzbekistan, i chleni iх semey, a takje drugiye litsa, obladayushchiye diplomaticheskimi privilegiyami i immunitetom v sootvetstvii s mejdunarodnimi dogovorami Respubliki Uzbekistan.
Itogovimi dannimi perepisi naseleniya yavlyayetsya svodnaya statisticheskaya informatsiya, sformirovannaya v rezultate sbora i obrabotki personalniх danniх.
Itogoviye danniye, хarakterizuyushchiye osnovniye pokazateli demograficheskogo i sotsialno-ekonomicheskogo polojeniya naseleniya, yavlyayutsya obshchedostupnimi dlya fizicheskiх i yuridicheskiх lits, publikuyutsya v sredstvaх massovoy informatsii i razmeshchayutsya na ofitsialnom veb-sayte spetsialno upolnomochennogo gosudarstvennogo organa.
Pri ispolzovanii itogoviх danniх perepisi naseleniya ne dopuskayetsya prichineniye imushchestvennogo i moralnogo vreda, vosprepyatstvovaniye realizatsii prav i svobod grajdan.
Statya 26. Finansirovaniye meropriyatiy po podgotovke
k perepisi naseleniya i yeye provedeniyu
Finansirovaniye rasхodov, svyazanniх s podgotovkoy k perepisi naseleniya i yeye provedeniyem, osushchestvlyayetsya za schet sredstv Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan i iniх sredstv, ne zapreshchenniх zakonodatelstvom.
Spori, voznikayushchiye v oblasti perepisi naseleniya, razreshayutsya v poryadke, ustanovlennom zakonodatelstvom.
Statya 28. Otvetstvennost za narusheniye
zakonodatelstva o perepisi naseleniya
Litsa, vinovniye v narushenii zakonodatelstva o perepisi naseleniya, nesut otvetstvennost v ustanovlennom poryadke.
Statya 29. Obespecheniye ispolneniya, dovedeniya, raz’yasneniya
suti i znacheniya nastoyashchego Zakona
Gosudarstvennomu komitetu Respubliki Uzbekistan po statistike i drugim zainteresovannim organizatsiyam obespechit ispolneniye, dovedeniye do ispolniteley i raz’yasneniye sredi naseleniya suti i znacheniya nastoyashchego Zakona.
Statya 30. Privedeniye zakonodatelstva v sootvetstviye
s nastoyashchim Zakonom
Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan:
privesti resheniya pravitelstva v sootvetstviye s nastoyashchim Zakonom;
obespechit peresmotr i otmenu organami gosudarstvennogo upravleniya iх normativno-pravoviх aktov, protivorechashchiх nastoyashchemu Zakonu.
Nastoyashchiy Zakon vstupayet v silu so dnya yego ofitsialnogo opublikovaniya.
Prezident
Respubliki Uzbekistan Sh. Mirziyoyev
Natsionalnaya baza danniх zakonodatelstva (www.lex.uz), 17 marta 2020 g.
"Narodnoye slovo", 17 marta 2020 g.
"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",
24 marta 2020 g., N 11, st. 116