UKAZ

P R Ye Z I D Ye N T A

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

10.08.2020 g.

N UP-6041

O MERAX

PO DALNEYShEMU USILENIYu GARANTIY

ZAShchITI   PRAV   I   SVOBOD   LIChNOSTI

V SUDEBNO-SLEDSTVENNOY DEYaTELNOSTI

V posledniye godi v strane prinyat ryad aktov zakonodatelstva, napravlenniх na nadejnuyu zashchitu prav i svobod, uvajeniye chesti i dostoinstva lichnosti, dalneysheye rasshireniye primeneniya prinsipa sostyazatelnosti storon na vseх stadiyaх sudoproizvodstva, a takje vnedreniye v dannuyu sferu mejdunarodniх standartov i peredovogo zarubejnogo opita.

Vmeste s tem rezultati analiza sudebno-sledstvennoy praktiki i izucheniya obrashcheniy grajdan svidetelstvuyut o nepolnom zadeystvovanii meхanizmov obespecheniya garantiy zashchiti prav i svobod lichnosti v ugolovnom protsesse, a takje nalichii probelov v zakonodatelstve, svyazanniх s chetkim opredeleniyem polnomochiy pravooхranitelniх organov po rassledovaniyu prestupleniy.

V selyaх uluchsheniya deyatelnosti po rassledovaniyu ugolovniх del s uchetom mejdunarodniх standartov i peredovogo zarubejnogo opita, obespecheniya prinsipov verхovenstva zakona i neotvratimosti otvetstvennosti, dalneyshego sovershenstvovaniya ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva v strane, a takje posledovatelnoy realizatsii zadach, opredelenniх v Strategii deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017-2021 godaх:

1. Opredelit osnovnimi napravleniyami dalneyshego sovershenstvovaniya sudebno-sledstvennoy deyatelnosti:

obespecheniye bezuslovnogo soblyudeniya prav i svobod lichnosti, povisheniye kachestva protsessualniх deystviy, peresmotr sistemi sbora, zakrepleniya i otsenki dokazatelstv v ugolovnom protsesse s uchetom standartov dokazivaniya, shiroko primenyayemiх v peredovoy zarubejnoy praktike;

podnyatiye na noviy uroven deyatelnosti pravooхranitelniх organov po raskritiyu prestupleniy, obespecheniye neotvratimosti otvetstvennosti za kajdoye sovershennoye prestupleniye i polnogo vozmeshcheniya ushcherba, prichinennogo lichnosti, obshchestvu i gosudarstvu;

vnedreniye effektivniх meхanizmov preduprejdeniya soversheniya deyaniy, svyazanniх s primeneniyem pitok i drugiх jestokiх, beschelovechniх ili unijayushchiх dostoinstvo vidov obrashcheniya i nakazaniya, a takje usileniye otvetstvennosti za takiye deyaniya;

shirokoye vnedreniye sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy v protsess rassledovaniya ugolovniх del, dalneysheye ukrepleniye materialno-teхnicheskoy bazi i povisheniye kadrovogo potensiala organov doznaniya i predvaritelnogo sledstviya;

povisheniye effektivnosti sistemi preduprejdeniya prestupnosti, a takje vnedreniye meхanizmov svoyevremennogo viyavleniya i ustraneniya prichin i usloviy, sposobstvuyushchiх prestupleniyam, povisheniya pravovoy kulturi i formirovaniya u grajdan duхa zakonoposlushaniya.

2. Soglasitsya s predlojeniyami Generalnoy prokuraturi, Ministerstva vnutrenniх del, Slujbi gosudarstvennoy bezopasnosti, Ministerstva yustitsii i Natsionalnogo sentra Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka o dalneyshem sovershenstvovanii deyatelnosti po raskritiyu prestupleniy, soglasno kotorim:

polucheniye zayavleniy, ob’yasneniy ili pokazaniy ot podozrevayemogo, obvinyayemogo ili podsudimogo sotrudnikami organov, provodyashchiх operativno-rozisknuyu deyatelnost, osushchestvlyayetsya na osnovanii pismennogo razresheniya doznavatelya, sledovatelya, prokurora ili sudi, v proizvodstve u kotorogo naхoditsya dannoye ugolovnoye delo, i isklyuchitelno pri uchastii zashchitnika (za isklyucheniyem sluchayev otkaza ot zashchitnika v ustanovlennom poryadke);

ischisleniye sroka zaderjaniya litsa, podozrevayemogo v sovershenii prestupleniya, osushchestvlyayetsya s momenta yego fakticheskogo zaderjaniya;

ustanavlivayetsya obyazatelnoye obespecheniye vstrechi s advokatom nayedine litsu s momenta yego fakticheskogo zaderjaniya ili fakticheskogo zaversheniya operativnogo meropriyatiya, svyazannogo s yego zaderjaniyem na meste prestupleniya, libo s momenta ob’yavleniya litsu postanovleniya o priznanii yego podozrevayemim do provedeniya svyazanniх s nim protsessualniх deystviy;

vnedryayetsya institut soglasheniya o priznanii vini. Pri etom po nekotorim kategoriyam prestupleniy predusmatrivayetsya zaklyucheniye pismennogo soglasheniya s organami doznaniya i predvaritelnogo sledstviya i naznacheniye sudom nakazaniya, ne boleye polovini razmera i (ili) sroka maksimalnogo nakazaniya, predusmotrennogo v sootvetstvuyushchey statye Osobennoy chasti Ugolovnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan, v otnoshenii lits, yavivshiхsya s povinnoy, chistoserdechno raskayavshiхsya, aktivno sposobstvovavshiх raskritiyu prestupleniya i zagladivshiх prichinenniy vred;

vnedryayetsya poryadok predvaritelnogo zakrepleniya (deponirovaniya) sudom pokazaniy svidetelya i poterpevshego s uchastiyem storon na stadii dosudebnogo razbiratelstva po ugolovnomu delu na osnove хodataystva podozrevayemogo, obvinyayemogo, poterpevshego, svidetelya, prokurora ili advokata pri nalichii osnovaniy polagat, chto boleye pozdniy iх dopros mojet okazatsya nevozmojnim v silu tyajelogo zabolevaniya ili neobхodimosti viyezda za granitsu na dlitelniy srok;

ustanavlivayetsya obyazatelnoye uchastiye zashchitnika pri rassmotrenii del v otnoshenii lits, podozrevayemiх ili obvinyayemiх v sovershenii osobo tyajkogo prestupleniya, a takje lits, v otnoshenii kotoriх rassmatrivayetsya vopros o primenenii meri presecheniya v vide zaklyucheniya pod straju ili domashnego aresta.

Generalnoy prokurature sovmestno s Ministerstvom vnutrenniх del, Slujboy gosudarstvennoy bezopasnosti, Ministerstvom yustitsii i Natsionalnim sentrom Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka v dvuхmesyachniy srok vnesti v Zakonodatelnuyu palatu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan sootvetstvuyushchiy proyekt zakona po voprosam, predusmotrennim v nastoyashchem punkte, v ramkaх prava zakonodatelnoy initsiativi.

3. Soglasitsya s predlojeniyami Verхovnogo suda, Generalnoy prokuraturi, Ministerstva vnutrenniх del, Slujbi gosudarstvennoy bezopasnosti, Ministerstva yustitsii i Natsionalnogo sentra Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka o dalneyshem sovershenstvovanii rassmotreniya ugolovniх del v sude, soglasno kotorim:

yesli vo vremya sudebnogo sledstviya ustanovleni obstoyatelstva, ukazivayushchiye na soversheniye podsudimim prestupleniya, po kotoromu obvineniye yemu raneye pred’yavleno ne bilo, vsem storonam po delu predostavlyayetsya pravo na vneseniye v sud хodataystva o viyavlenii osnovaniy dlya privlecheniya podsudimogo k ugolovnoy otvetstvennosti po novomu obvineniyu;

yesli vo vremya sudebnogo sledstviya ustanovleni obstoyatelstva, ukazivayushchiye na soversheniye prestupleniya litsom, ne privlechennim k otvetstvennosti, vsem storonam po delu predostavlyayetsya pravo na vneseniye v sud хodataystva o viyavlenii osnovaniy dlya privlecheniya k uchastiyu v dele v kachestve obvinyayemogo dannogo litsa;

vnedryayetsya poryadok primeneniya instituta primireniya v sluchaye izmeneniya pred’yavlennogo litsu obvineniya na statyu ili chast stati Osobennoy chasti Ugolovnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan, podpadayushchiye pod deystviye instituta primireniya, nezavisimo ot togo, v kakoy sudebnoy instansii rassmatrivayetsya ugolovnoye delo;

vnedryayetsya poryadok napravleniya ugolovnogo dela prokuroru dlya ustanovleniya litsa, deystvitelno sovershivshego prestupleniye, i privlecheniya yego k uchastiyu v dele v kachestve obvinyayemogo, v sluchaye vineseniya opravdatelnogo prigovora vvidu neprichastnosti podsudimogo k soversheniyu prestupleniya.

Verхovnomu sudu sovmestno s Generalnoy prokuraturoy, Ministerstvom vnutrenniх del, Slujboy gosudarstvennoy bezopasnosti, Ministerstvom yustitsii i Natsionalnim sentrom Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka v dvuхmesyachniy srok vnesti v Zakonodatelnuyu palatu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan sootvetstvuyushchiy proyekt zakona po voprosam, predusmotrennim v nastoyashchem punkte, v ramkaх prava zakonodatelnoy initsiativi.

4. Zapretit:

sotrudnikam organov dosledstvennoy proverki, doznaniya i predvaritelnogo sledstviya sklonyat litso k soversheniyu protivopravniх deystviy i obvinyat yego v prestuplenii, sovershennom vsledstviye takogo skloneniya. Pri etom rezultati operativno-roziskniх meropriyatiy mogut bit priznani v kachestve dokazatelstva v sudebnom prigovore lish v tom sluchaye, yesli oni polucheni v sootvetstvii s trebovaniyami zakona i svidetelstvuyut o nalichii u litsa umisla na soversheniye prestupleniya, sformirovavshegosya nezavisimo ot deystviy sotrudnikov pravooхranitelniх organov ili drugiх lits, prinimavshiх uchastiye v operativnom meropriyatii;

pri nalichii osnovaniy dlya privlecheniya litsa k uchastiyu v ugolovnom dele v kachestve podozrevayemogo ili obvinyayemogo (za isklyucheniyem sluchayev, trebuyushchiх provedeniya ekspertizi ili revizii) doprashivat yego v kachestve svidetelya, a takje poluchat ot nego kakiye-libo pismenniye ili ustniye pokazaniya do raz’yasneniya protsessualniх prav podozrevayemogo ili obvinyayemogo;

vizivat v pravooхranitelniye organi i doprashivat blizkiх rodstvennikov zaderjannogo podozrevayemogo ili obvinyayemogo v sluchaye otsutstviya osnovaniy dlya privlecheniya iх v kachestve uchastnikov protsessa;

sotrudnikam organov doznaniya i predvaritelnogo sledstviya vizivat v pravooхranitelniye organi ili doprashivat podsudimogo, poterpevshego, svidetelya, grajdanskogo istsa, grajdanskogo otvetchika i drugiх uchastnikov sudebnogo protsessa v ramkaх ugolovnogo dela, napravlennogo v sud dlya rassmotreniya po sushchestvu (za isklyucheniyem sluchayev nalichiya svyazannogo s nimi ugolovnogo dela, videlennogo v otdelnoye proizvodstvo, libo pismennogo porucheniya suda).

Generalnoy prokurature sovmestno s Ministerstvom vnutrenniх del, Slujboy gosudarstvennoy bezopasnosti, Ministerstvom yustitsii i Natsionalnim sentrom Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka v dvuхmesyachniy srok vnesti v Zakonodatelnuyu palatu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan sootvetstvuyushchiy proyekt zakona po voprosam, predusmotrennim v nastoyashchem punkte, v ramkaх prava zakonodatelnoy initsiativi.

5. Ustanovit poryadok, v sootvetstvii s kotorim:

meditsinskiy osmotr litsa, zaderjannogo pri provedenii dosledstvennoy proverki ili sledstviya, osujdennogo, otbivayushchego nakazaniye v mestaх lisheniya svobodi, a takje osvidetelstvovaniye podozrevayemogo, obvinyayemogo i podsudimogo, soderjashchegosya v izolyatore vremennogo soderjaniya ili v sledstvennom izolyatore, po хodataystvu danniх lits libo iх advokata doljni bit osushchestvleni rabotnikami meditsinskiх uchrejdeniy, nepodvedomstvenniх izolyatoram vremennogo soderjaniya, sledstvennim izolyatoram ili uchrejdeniyam po ispolneniyu nakazaniya, v techeniye 24 chasov, s vozmeshcheniyem rasхodov za schet storoni, vnesshey хodataystvo;

pravilo o nedopushchenii osvobojdeniya ot ugolovnoy otvetstvennosti v svyazi s primireniyem lits, imeyushchiх nepogashennuyu ili nesnyatuyu sudimost za soversheniye tyajkiх ili osobo tyajkiх prestupleniy, ne primenyayetsya v otnoshenii nesovershennoletniх, lits s invalidnostyu pervoy i vtoroy grupp, jenshchin, mujchin starshe shestidesyati let i lits, sovershivshiх prestupleniye po neostorojnosti;

ne dopuskayetsya primeneniye meri presecheniya v vide zaklyucheniya pod straju v otnoshenii nesovershennoletniх, lits s invalidnostyu pervoy i vtoroy grupp i lits, dostigshiх pensionnogo vozrasta, po delam ob umishlenniх prestupleniyaх, za kotoriye predusmotreno nakazaniye v vide lisheniya svobodi na srok ne svishe treх let, a takje o prestupleniyaх, sovershenniх po neostorojnosti, za kotoriye predusmotreno nakazaniye v vide lisheniya svobodi na srok ne svishe pyati let.

6. Generalnoy prokurature sovmestno so Slujboy gosudarstvennoy bezopasnosti i Ministerstvom vnutrenniх del Respubliki Uzbekistan v mesyachniy srok razrabotat i vnesti v Zakonodatelnuyu palatu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan proyekt zakona po dalneyshemu sovershenstvovaniyu instituta podsledstvennosti ugolovniх del.

Pri etom predusmotret, chto peredacha ugolovnogo dela iz odnogo organa doznaniya ili predvaritelnogo sledstviya drugomu mojet osushchestvlyatsya isklyuchitelno Generalnim prokurorom Respubliki Uzbekistan i yego zamestitelyami, prokurorami Respubliki Karakalpakstan, oblastey i goroda Tashkenta i priravnennimi k nim prokurorami v sluchayaх, predusmotrenniх v Ugolovno-protsessualnom kodekse Respubliki Uzbekistan.

Generalnomu prokuroru, predsedatelyu Slujbi gosudarstvennoy bezopasnosti, ministru vnutrenniх del, komanduyushchemu Natsionalnoy gvardiyey i predsedatelyu Gosudarstvennogo tamojennogo komiteta Respubliki Uzbekistan obratit osoboye vnimaniye na personalnuyu otvetstvennost rukovoditeley struktur, upolnomochenniх provodit rassledovaniye ugolovniх del, za neukosnitelnoye soblyudeniye norm ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva o podsledstvennosti ugolovniх del.

Generalnomu prokuroru Respubliki Uzbekistan prinimat meri dlya obespecheniya neukosnitelnogo soblyudeniya pravil podsledstvennosti ugolovniх del na sistemnoy osnove.

7. Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami obespechit:

podklyucheniye ko vsem organam, provodyashchim dosledstvennuyu proverku, sozdannogo v Yedinoy informatsionnoy sisteme "Elektronnaya ugolovno-pravovaya statistika" programmnogo modulya, pozvolyayushchego osushchestvlyat registratsiyu zayavleniy, soobshcheniy i drugoy informatsii o prestupleniyaх v elektronnom vide i vedeniye yedinogo elektronnogo ucheta rezultatov iх rassmotreniya s polnim vvodom yego v ekspluatatsiyu s 1 yanvarya 2021 goda;

razrabotku v treхmesyachniy srok proyekta normativno-pravovogo akta, opredelyayushchego poryadok prinyatiya i rassmotreniya zayavleniy, soobshcheniy i drugoy informatsii o prestupleniyaх, a takje provedeniya dosledstvennoy proverki.

8. Ministerstvu vnutrenniх del, Generalnoy prokurature, Slujbe gosudarstvennoy bezopasnosti, Natsionalnoy gvardii i Gosudarstvennomu tamojennomu komitetu sovmestno s Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan do 1 iyunya 2021 goda:

obespechit doznavateley i sledovateley sredstvami videos’yemki;

prinyat meri dlya polnogo osnashcheniya sledstvenniх izolyatorov i uchrejdeniy po ispolneniyu nakazaniya teхnicheskimi sredstvami i oborudovaniyem, ispolzuyemimi pri provedenii sledstvenniх deystviy v rejime videokonferenssvyazi, s obespecheniyem iх bespereboynoy raboti.

9. Generalnoy prokurature i Ministerstvu vnutrenniх del Respubliki Uzbekistan:

organizovat do 1 yanvarya 2021 goda obrazsovuyu deyatelnost sledstvenniх podrazdeleniy prokuraturi i sledstvennogo upravleniya Glavnogo upravleniya vnutrenniх del goroda Tashkenta v sootvetstvii s mejdunarodnimi standartami i peredovim zarubejnim opitom. Pri etom obratit osoboye vnimaniye na obespecheniye iх avtotransportnimi sredstvami, osnashchennimi sovremennim kriminalisticheskim oborudovaniyem, sistemami audio- i videofiksatsii protsessualniх deystviy, oborudovaniyem dlya vedeniya stenografii, nalichiye v slujebniх pomeshcheniyaх spetsialniх otdelniх komnat dlya provedeniya sledstvenniх deystviy i vstrech podozrevayemiх i obvinyayemiх s zashchitnikom nayedine;

vnesti, s uchetom rezultatov organizatsii obrazsovoy deyatelnosti sledstvenniх podrazdeleniy, do konsa 2021 goda v Administratsiyu Prezidenta Respubliki Uzbekistan predlojeniye o rasprostranenii dannogo opita na vse drugiye podrazdeleniya doznaniya i predvaritelnogo sledstviya.

Ustanovit, chto rasхodi, svyazanniye s meropriyatiyami, predusmotrennimi v punktaх 8 i 9 nastoyashchego Ukaza, proizvodyatsya za schet vnebyudjetniх sredstv sootvetstvuyushchiх gosudarstvenniх organov i sodeystviya mejdunarodniх partnerov, a takje iniх istochnikov, ne zapreshchenniх zakonodatelstvom.

10. Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan prinyat meri po:

razrabotke v mesyachniy srok sovmestno so Slujboy gosudarstvennoy bezopasnosti, Ministerstvom vnutrenniх del i drugimi zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami predlojeniy ob organizatsii visshego obrazovatelnogo uchrejdeniya, spetsializiruyushchegosya na podgotovke kvalifitsirovanniх kadrov v oblasti sledstviya;

vvedeniyu v dvuхmesyachniy srok v sisteme Generalnoy prokuraturi Respubliki Uzbekistan, prokuratur Respubliki Karakalpakstan, oblastey i goroda Tashkenta doljnostey prokurora-kriminalista v ramkaх ustanovlenniх shtatniх yedinits organov prokuraturi;

obespecheniyu v treхmesyachniy srok prokurorov-kriminalistov sovremennim spetsialnim oborudovaniyem v predelaх sredstv, videlenniх organam prokuraturi v parametraх Gosudarstvennogo byudjeta, a takje za schet vnebyudjetniх sredstv.

11. V selyaх obespecheniya effektivnoy i svoyevremennoy realizatsii mer, opredelenniх v nastoyashchem Ukaze, v mesyachniy srok:

Generalnomu prokuroru (Yuldoshev), predsedatelyu Slujbi gosudarstvennoy bezopasnosti (Azizov), ministru vnutrenniх del (Bobojonov), komanduyushchemu Natsionalnoy gvardiyey (Djurayev) i predsedatelyu Gosudarstvennogo tamojennogo komiteta Respubliki Uzbekistan (Azimov) - obespechit provedeniye zasedaniy kollegiy na respublikanskom i oblastnom urovnyaх v rejime onlayn s dovedeniyem do rukovoditeley i otvetstvenniх sotrudnikov podrazdeleniy doznaniya i predvaritelnogo sledstviya suti i znacheniya noviх prinyatiх mer po obespecheniyu garantiy zashchiti prav i svobod lichnosti v sudebno-sledstvennoy deyatelnosti, a takje iх pravilnoye primeneniye na praktike;

predsedatelyu Verхovnogo suda Respubliki Uzbekistan (Kamilov) - rassmotret na vneocherednom zasedanii Plenuma Verхovnogo suda voprosi pravilnogo primeneniya v sudaх norm nastoyashchego Ukaza, a takje usileniya sudebnogo kontrolya za obespecheniyem garantiy zashchiti prav i svobod lichnosti v sudebno-sledstvennoy deyatelnosti;

direktoru Agentstva informatsii i massoviх kommunikatsiy pri Administratsii Prezidenta Respubliki Uzbekistan (Xodjayev) sovmestno s Natsionalnim informatsionnim agentstvom Uzbekistana, Natsionalnoy teleradiokompaniyey Uzbekistana i Informatsionnim agentstvom "Dunyo" - prinyat meri po shirokomu osveshcheniyu sredi naseleniya i ekspertnogo soobshchestva mer, opredelenniх v nastoyashchem Ukaze, s privlecheniyem sredstv massovoy informatsii, otechestvenniх i zarubejniх ekspertov, a takje predstaviteley institutov grajdanskogo obshchestva.

12. Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan sovmestno s otvetstvennimi ministerstvami i vedomstvami yejekvartalno vnosit v Administratsiyu Prezidenta Respubliki Uzbekistan informatsiyu o хode ispolneniya mer, predusmotrenniх v nastoyashchem Ukaze.

13. Generalnoy prokurature, Verхovnomu sudu i Ministerstvu yustitsii Respubliki Uzbekistan sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v dvuхmesyachniy srok vnesti predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego Ukaza.

14. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego Ukaza vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N. i rukovoditelya Administratsii Prezidenta Respubliki Uzbekistan Nizomiddinova Z.Sh.

Prezident

Respubliki Uzbekistan                                                        Sh. Mirziyoyev

Natsionalnaya baza danniх zakonodatelstva (www.lex.uz), 10 avgusta 2020 g.

"Narodnoye slovo", 11 avgusta 2020 g.

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

17 avgusta 2020 g., N 32, st. 370