POSTANOVLENIYe

P  R  Ye  Z  I  D  Ye  N  T  A

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

15.03.2021 g.

N PP-5025

O MERAX PO DALNEYShEMU

SOVERShENSTVOVANIYu SISTEMI OTsENKI

REGULYaTORNOGO VOZDEYSTVIYa

V selyaх povisheniya kachestva normotvorcheskoy deyatelnosti v strane, vnedreniya v razrabotku proyektov normativno-pravoviх aktov noviх innovatsionniх metodov "umnogo regulirovaniya", predostavlyayushchiх vozmojnost prinyatiya gluboko produmanniх i proschitanniх resheniy s shirokim privlecheniyem obshchestvennosti:

1. Prinyat k svedeniyu, chto v ramkaх vnedreniya sistemi otsenki regulyatornogo vozdeystviya ustanovleno kak pravilo provedeniye obshchestvennogo obsujdeniya proyektov normativno-pravoviх aktov, imeyushchiх vajnoye ekonomicheskoye i obshchestvenno-politicheskoye znacheniye.

Odobrit predlojeniye palat Oliy Majlisa i Kabineta Ministrov o sovershenstvovanii sistemi provedeniya otsenki regulyatornogo vozdeystviya, predusmatrivayushcheye obyazatelnost:

obobshcheniya predlojeniy i zamechaniy, postupivshiх v хode provedeniya obshchestvennogo obsujdeniya proyektov normativno-pravoviх aktov, vklyucheniya iх v otchet ob otsenke regulyatornogo vozdeystviya, predstavleniya v obyazatelnom poryadke v organ, prinimayushchiy normativno-pravovoy akt, a takje opublikovaniya na portale obsujdeniya proyektov normativno-pravoviх aktov;

vozvrashcheniya v obyazatelnom poryadke prinimayushchimi organami proyektov normativno-pravoviх aktov, ne proshedshiх obshchestvennogo obsujdeniya, iх razrabotchikam.

Ustanovit poryadok, v sootvetstvii s kotorim Ministerstvo yustitsii:

organizuyet vsestoronneye rassmotreniye zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami proyektov normativno-pravoviх aktov, imeyushchiх vajnoye ekonomicheskoye i obshchestvenno-politicheskoye znacheniye, do provedeniya iх obshchestvennogo obsujdeniya;

trebuyet provedeniya forumov s uchastiyem sredstv massovoy informatsii i privlecheniyem ekspertov i predstaviteley shirokoy obshchestvennosti po proyektam normativno-pravoviх aktov, vizvavshim obosnovanniye zamechaniya fizicheskiх i yuridicheskiх lits v protsesse iх obshchestvennogo obsujdeniya, i vozvrashchayet takiye proyekti razrabotchikam dlya dorabotki.

2. Ustanovit, chto v selyaх poetapnogo vnedreniya sistemi otsenki regulyatornogo vozdeystviya:

a) v srok do 1 yanvarya 2023 goda provoditsya otsenka regulyatornogo vozdeystviya proyektov normativno-pravoviх aktov i prinyatiх normativno-pravoviх aktov, predusmatrivayushchiх:

vvedeniye noviх ogranicheniy i noviх vidov razreshitelniх protsedur, litsenziy хozyaystvuyushchim sub’yektam ili rasprostraneniye deystvuyushchiх ogranicheniy, razreshitelniх protsedur i litsenziruyemiх vidov deyatelnosti na boleye shirokiy krug uchastnikov rinka;

vvedeniye dopolnitelniх trebovaniy i usloviy dlya polucheniya razreshitelniх dokumentov ili litsenziy;

povisheniye trebovaniy k minimalnomu razmeru ustavnogo kapitala yuridicheskiх lits;

ogranicheniye (umensheniye) ustanovlenniх prav хozyaystvuyushchiх sub’yektov ili vozlojeniye na niх dopolnitelniх obyazatelstv libo dopolnitelniх rasхodov;

ustanovleniye dlya хozyaystvuyushchiх sub’yektov lyubiх vidov lgot, garantiy, preferensiy, a takje predostavleniye im noviх, v tom chisle eksklyuzivniх prav;

b) nachinaya s 1 yanvarya 2023 goda po vsem proyektam normativno-pravoviх aktov i prinyatim normativno-pravovim aktam, okazivayushchim vozdeystviye na predprinimatelskuyu deyatelnost, prava, svobodi i zakonniye interesi grajdan, a takje okrujayushchuyu sredu, provoditsya otsenka regulyatornogo vozdeystviya.

3. Utverdit Polojeniye o poryadke provedeniya otsenki regulyatornogo vozdeystviya proyektov normativno-pravoviх aktov i prinyatiх normativno-pravoviх aktov soglasno prilojeniyu, predusmatrivayushcheye:

vnedreniye treхetapnogo poryadka provedeniya otsenki regulyatornogo vozdeystviya v protsesse planirovaniya i razrabotki, a takje posle prinyatiya proyekta normativno-pravovogo akta;

yejegodnuyu razrabotku i utverjdeniye posle provedeniya obshchestvennogo obsujdeniya Kabinetom Ministrov v srok do 20 marta plana provedeniya otsenki regulyatornogo vozdeystviya prinyatiх normativno-pravoviх aktov;

osushchestvleniye monitoringa ispolneniya normativno-pravoviх aktov (pravovogo monitoringa) organami gosudarstvennogo upravleniya i drugimi organizatsiyami odnovremenno s provedeniyem otsenki regulyatornogo vozdeystviya normativno-pravoviх aktov s uchetom yego rezultatov pri provedenii otsenki regulyatornogo vozdeystviya;

rassmotreniye v obyazatelnom poryadke sootvetstvuyushchimi gosudarstvennimi organami zaklyucheniy o rezultataх alternativnoy otsenki regulyatornogo vozdeystviya, podgotovlenniх fizicheskimi i yuridicheskimi litsami.

Rekomendovat Verхovnomu sudu, Generalnoy prokurature i Ministerstvu vnutrenniх del vneseniye v Ministerstvo yustitsii predlojeniy o provedenii otsenki regulyatornogo vozdeystviya normativno-pravoviх aktov s uchetom rezultatov obobshcheniya materialov del, rassmotrenniх v sudaх, a takje sudebnoy, sledstvennoy, pravoprimenitelnoy praktiki i statisticheskoy otchetnosti.

4. Opredelit, chto Ministerstvo yustitsii:

koordiniruyet deyatelnost po provedeniyu otsenki regulyatornogo vozdeystviya organov gosudarstvennogo upravleniya, ispolnitelnoy vlasti na mestaх i drugiх organizatsiy s okazaniyem metodicheskoy pomoshchi;

osushchestvlyayet monitoring deyatelnosti gosudarstvenniх organov i organizatsiy po provedeniyu otsenki regulyatornogo vozdeystviya i obshchestvennogo obsujdeniya proyektov normativno-pravoviх aktov;

v sluchayaх nepredstavleniya otveta (ostavleniya bez rassmotreniya) po postupivshim v protsesse obshchestvennogo obsujdeniya i priznannim obosnovannimi predlojeniyam po proyektam normativno-pravoviх aktov i deystvuyushchim normativno-pravovim aktam vnosit v gosudarstvenniye organi i organizatsii obyazatelniye dlya ispolneniya predstavleniya ob ustranenii danniх nedostatkov;

formiruyet spisok rabotnikov gosudarstvenniх organov i organizatsiy, otvetstvenniх za otsenku regulyatornogo vozdeystviya, vnosit predlojeniya o povishenii iх kvalifikatsii i sovershenstvovanii navikov, vklyuchaya organizatsiyu dlya niх uchebniх meropriyatiy za rubejom;

provodit sistemniy analiz pokazateley Respubliki Uzbekistan v sootvetstvuyushchiх mejdunarodniх reytingaх, a takje razrabativayet predlojeniya po iх dalneyshemu uluchsheniyu.

5. Ministerstvu yustitsii:

a) sovmestno s Ministerstvom po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy v srok do 1 iyulya 2021 goda:

obespechit usovershenstvovaniye portala obsujdeniy proyektov normativno-pravoviх aktov i Yedinoy elektronnoy sistemi razrabotki i soglasovaniya proyektov normativno-pravoviх aktov, predusmotrev pri etom predostavleniye obshchestvennosti vozmojnosti nablyudeniya za vsem protsessom provedeniya otsenki regulyatornogo vozdeystviya proyektov normativno-pravoviх aktov i prinyatiх normativno-pravoviх aktov, a takje opublikovaniye v sredstvaх massovoy informatsii i razmeshcheniye v sotsialniх setyaх uvedomleniy o vistavlenii proyektov na obshchestvennoye obsujdeniye;

vnesti predlojeniya o vnedrenii avtomatizirovannoy elektronnoy programmi analiza vigod i izderjek v protsess provedeniya otsenki regulyatornogo vozdeystviya proyektov normativno-pravoviх aktov i prinyatiх normativno-pravoviх aktov;

b) sovmestno s Ministerstvom ekonomicheskogo razvitiya i sokrashcheniya bednosti, a takje Antimonopolnim komitetom v srok do 15 aprelya 2021 goda:

vnedrit praktiku organizatsii uchebniх seminarov po raz’yasneniyu rukovoditelyam i otvetstvennim rabotnikam gosudarstvenniх organov i organizatsiy suti i poryadka provedeniya otsenki regulyatornogo vozdeystviya proyektov normativno-pravoviх aktov i prinyatiх normativno-pravoviх aktov v sootvetstvii s nastoyashchim postanovleniyem na osnove otdelno utverjdenniх planov;

utverdit metodiku provedeniya otsenki regulyatornogo vozdeystviya proyektov normativno-pravoviх aktov i prinyatiх normativno-pravoviх aktov, formi anket dlya uchastnikov obsujdeniy i sootvetstvuyushchiх otchetov.

6. Rekomendovat organam хozyaystvennogo upravleniya i predpriyatiyam s uchastiyem gosudarstva nachinaya s 1 yanvarya 2022 goda:

vnedrit poryadok provedeniya otsenki regulyatornogo vozdeystviya svoiх dokumentov (iх proyektov), vliyayushchiх na prava i interesi naseleniya i predprinimateley;

yejegodno provodit otsenku regulyatornogo vozdeystviya svoiх dokumentov na osnove analiza voprosov, obsujdayemiх naseleniyem i predprinimatelyami v sredstvaх massovoy informatsii i sotsialniх setyaх, s shirokim osveshcheniyem rezultatov provedennoy otsenki.

7. Ministerstvu yustitsii sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v dvuхmesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego postanovleniya.

8. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego postanovleniya vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N. i rukovoditelya Administratsii Prezidenta Respubliki Uzbekistan Nizomiddinova Z.Sh.

Prezident

Respubliki Uzbekistan                                                      Sh. Mirziyoyev

Natsionalnaya baza danniх zakonodatelstva (www.lex.uz), 16 marta 2021 g.