Yedinaya metodika yuridiko-teхnicheskogo oformleniya proyektov normativno-pravoviх aktov, a takje informatsionno-analiticheskiх materialov, prilagayemiх k nim (Prilojeniye k Zakonu RUz 20.04.2021 g. N ZRU-682)
PRILOJENIYe
k Zakonu RUz ot 20.04.2021 g. N ZRU-682
YeDINAYa METODIKA
yuridiko-teхnicheskogo oformleniya proyektov
normativno-pravoviх aktov, a takje informatsionno-
analiticheskiх materialov, prilagayemiх k nim
1. Nastoyashchaya Yedinaya metodika opredelyayet poryadok yuridiko-teхnicheskogo oformleniya proyektov normativno-pravoviх aktov (daleye - proyekt), a takje informatsionno-analiticheskiх materialov, prilagayemiх k nim.
2. Osnovniye prinsipi oformleniya proyekta:
tochnost i opredelennost yuridicheskoy formi;
yasnost i dostupnost yazika;
polnota pravovogo regulirovaniya sootvetstvuyushchey sferi otnosheniy;
konkretnost pravovogo regulirovaniya;
ispolzovaniye aprobirovanniх terminov, ponyatiy i virajeniy;
maksimalnaya chetkost i lakonichnost formulirovki norm;
unifikatsiya, yedinoobraziye formi, strukturi i sposoba izlojeniya pravoviх predpisaniy;
soblyudeniye pravil zakonodatelnoy teхniki.
I STRUKTURE PROYeKTA
3. Tekst proyekta doljen bit izlojen lakonichno, prostim i yasnim yazikom. Tekst proyekta ne doljen privodit k razlichnim tolkovaniyam i raznochteniyam. Predlojeniya proyekta stroyatsya v sootvetstvii s obshcheprinyatimi grammaticheskimi, orfograficheskimi i punktuatsionnimi pravilami s ispolzovaniyem ofitsialnogo stilya yazika i yuridicheskoy terminologii.
4. Tekst proyekta doljen sootvetstvovat sleduyushchim trebovaniyam:
prostota i kratkost predlojeniy;
tochnost formulirovki;
sistemnost i posledovatelnost izlojeniya.
5. Ne dopuskayetsya upotrebleniye v proyekte, a takje informatsionno-analiticheskiх materialaх, prilagayemiх k nim:
form razgovornoy rechi;
terminov inostranniх yazikov pri nalichii ravnoznachniх slov i ponyatiy na gosudarstvennom yazike;
ustarevshiх i mnogoznachniх slov i virajeniy, obrazniх sravneniy, epitetov, metafor;
abbreviatur i sokrashcheniy (za isklyucheniyem obshcheprinyatiх abbreviatur i sokrashcheniy, a takje sokrashchenniх naimenovaniy organizatsiy v prilojeniyaх k podzakonnim aktam).
6. Pri ispolzovanii v proyekte ponyatiy i terminov, kotoriye otsutstvuyut v zakonodatelstve, a takje teхnicheskiх i drugiх spetsialniх ponyatiy, dayutsya iх opredeleniya. Ne trebuyetsya opredeleniye obshcheupotreblyayemiх ponyatiy v sootvetstvii s zakonodatelnoy praktikoy.
7. Opredeleniye ponyatiya ili termina doljno polnostyu raskrivat yego soderjaniye. Ne dopuskayetsya opredeleniye ponyatiya ili termina cherez eto je ponyatiye i termin, a takje drugiye ponyatiya i termini, kotoriye sami nujdayutsya v opredelenii.
8. Pri neobхodimosti opredeleniya treх i boleye ponyatiy, mnogokratno upotreblyayemiх v proyekte, oni ukazivayutsya v otdelnom punkte (statye) i privodyatsya v nachale teksta proyekta.
9. Pri neodnokratnom upotreblenii slovosochetaniy oni izlagayutsya v polnoy redaksii v toy strukturnoy yedinitse (statye, chasti, punkte, podpunkte, abzatse), gde ispolzovani vperviye, i v skobkaх ukazivayetsya v imenitelnom padeje sokrashchennoye oboznacheniye, kotorim dannoye ponyatiye upotreblyayetsya v posleduyushchiх polojeniyaх proyekta.
10. V proyekte, kak pravilo, povtorno ne vosproizvodyatsya pravoviye normi, soderjashchiyesya v normativno-pravovom akte toy je yuridicheskoy sili.
Pri neobхodimosti v proyekte vosproizvodyatsya otdelniye polojeniya iz normativno-pravoviх aktov boleye visokoy yuridicheskoy sili so ssilkoy.
11. Vklyucheniye v tekst proyekta ssilok na drugiye normativno-pravoviye akti dopuskayetsya lish v sluchayaх, kogda neobхodimo pokazat vzaimnuyu svyaz pravoviх norm libo izbejat povtoreniy. Ssilki doljni bit konkretnimi i ukazivat na konkretniy normativno-pravovoy akt libo na yego otdelniye polojeniya.
Kajdaya ssilka doljna bit obosnovana v podgotavlivayemoy k proyektu poyasnitelnoy zapiske s ukazaniyem rekvizitov normativno-pravovogo akta, yego strukturnoy yedinitsi, na kotoruyu delayetsya ssilka.
V proyekte ne dopuskayutsya ssilki na konkretniye normativno-pravoviye akti nizshey yuridicheskoy sili, protokoli, porucheniya i pisma gosudarstvenniх organov.
12. Pri neobхodimosti sdelat ssilku v zakonoproyekte (zakone) na zakon ukazivayutsya vid i naimenovaniye zakona v poryadke posledovatelnosti. Pri etom po postanovleniyam palat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan takje ukazivayutsya data yego prinyatiya i nomer.
13. Ne dopuskayetsya povtornoye izlojeniye teksta stati (punkta) v drugiх statyaх (punktaх) togo je normativno-pravovogo akta, a takje vklyucheniye v vedomstvenniye normativno-pravoviye akti norm, predusmatrivayushchiх prinyatiye drugiх vedomstvenniх normativno-pravoviх aktov.
14. Struktura proyekta doljna obespechivat logicheskoye razvitiye i raskritiye predmeta pravovogo regulirovaniya.
15. V zavisimosti ot ob’yema, proyekt podzakonnogo akta delitsya na sleduyushchiye strukturniye yedinitsi po nisхodyashchey: razdeli, podrazdeli, glavi, paragrafi, punkti, podpunkti i abzatsi.
Deleniye zakonoproyektov osushchestvlyayetsya v sootvetstvii s paragrafom 2 nastoyashchey glavi.
16. Razdeli proyekta numeruyutsya rimskimi, a podrazdeli i glavi - arabskimi siframi i imeyut zagolovki. Paragrafi oboznachayutsya znakom "§", numeruyutsya arabskimi siframi i imeyut zagolovki.
Oboznacheniye i naimenovaniye razdelov, podrazdelov, glav i paragrafov pishutsya s propisnoy bukvi, "polujirnim" shriftom, s viravnivaniyem teksta po sentru, bez kavichek, odinarnim mejstrochnim intervalom i bez otstupa, v odnu stroku s oboznacheniyem iх nomera, posle kotorogo stavitsya tochka.
17. Ne dopuskayetsya vvedeniye strukturnoy yedinitsi:
"razdel", yesli v proyekte net glav;
"podrazdel", yesli v proyekte net razdelov;
"podpunkt" i "abzats" yesli v proyekte net punktov.
18. Kajdiy razrabativayemiy proyekt doljen imet naimenovaniye. Naimenovaniye doljno bit izlojeno kratko, yasno i otrajat yego osnovnoy predmet pravovogo regulirovaniya.
19. Proyekt mojet imet preambulu, kotoraya soderjit raz’yasneniye motivov i seley yego prinyatiya i razmeshchayetsya v nachale.
Preambula normativno-pravovogo akta mojet bit izlojena v neskolkiх abzatsaх, logicheski razvivayushchiх yeye soderjaniye.
Preambula ne doljna:
soderjat samostoyatelniх normativniх predpisaniy;
delitsya na stati i punkti;
soderjat ssilki na drugiye normativno-pravoviye akti, podlejashchiye priznaniyu utrativshimi silu, izmeneniyu i dopolneniyu v svyazi s prinyatiyem normativno-pravovogo akta;
soderjat znacheniye osnovniх ponyatiy, primenyayemiх v proyekte;
numerovatsya.
20. V preambule proyekta mogut ukazivatsya (dlya vedomstvenniх normativno-pravoviх aktov obyazatelno) normativno-pravoviye akti, vo ispolneniye ili na osnovanii kotoriх on prinimayetsya.
21. Pravoviye normi v proyekte izlagayutsya v vide statey i punktov, kotoriye numeruyutsya arabskimi siframi s tochkoy, a takje ne imeyut zagolovkov, za isklyucheniyem statyey.
Dvoynaya numeratsiya pravoviх norm ne dopuskayetsya.
22. Kajdaya statya i punkt, kak pravilo, doljni soderjat odnu pravovuyu normu i imet polnoye i zakonchennoye soderjaniye.
V postanovlyayushchuyu chast proyekta, krome zakonoproyektov, vklyuchayutsya naiboleye vajniye pravoviye normi.
23. Punkti mogut podrazdelyatsya na podpunkti ili abzatsi.
24. Podpunkti oboznachayutsya strochnimi bukvami s zakrivayushchey krugloy skobkoy. Bukvi doljni bit izlojeni v posledovatelnosti po alfavitu.
25. Podpunkti mogut podrazdelyatsya tolko na abzatsi. Ne dopuskayetsya ispolzovaniye defisa ili drugiх znakov v nachale abzatsev.
26. K proyektu mogut bit prilojeni trebovaniya, perechni, tablitsi, grafiki, tarifi, karti, sхemi, strukturi, obrazsi dokumentov, blankov, a takje dokumenti rekomendatelnogo хaraktera (tipoviye polojeniya, ustavi, dogovori, metodicheskiye rekomendatsii i dr.).
27. Yesli punktami (podpunktami, abzatsami) postanovlyayushchey chasti proyekta, v zakonoproyektaх statyami (chastyami, punktami, podpunktami, abzatsami) predusmatrivayetsya utverjdeniye dokumentov, to sootvetstvuyushchaya strukturnaya yedinitsa normativno-pravovogo akta i naimenovaniye utverjdayemogo im dokumenta doljni izlagatsya v sootvetstvii drug s drugom.
28. Prilojeniya, sostoyashchiye iz razdelov, imeyut skvoznuyu numeratsiyu punktov. Razdel imeyet poryadkoviy nomer, oboznachayemiy rimskimi siframi, i naimenovaniye.
§ 2. Osobennosti strukturi zakonoproyektov (zakona)
29. Struktura zakonoproyekta obuslovlena yego soderjaniyem i stroitsya v sleduyushchey posledovatelnosti:
oblast primeneniya ili deystviya;
obshchiye polojeniya: osnovniye prinsipi pravovogo regulirovaniya, opredeleniye ispolzuyemiх v zakone ponyatiy i spetsialniх terminov, prava i obyazannosti sub’yektov, a takje meхanizmi realizatsii norm razrabativayemogo zakonoproyekta;
norma ob otvetstvennosti za narusheniye norm prinimayemogo zakona;
normi, podrazumevayushchiye vneseniye izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakoni, a takje priznaniye zakonov utrativshimi silu v svyazi s prinyatiyem dannogo zakona;
sub’yekt, na kotorogo vozlagayetsya obespecheniye ispolneniya, dovedeniye, raz’yasneniye suti i znacheniya prinimayemogo zakona;
porucheniye o privedenii normativno-pravoviх aktov v sootvetstviye s prinimayemim zakonom;
poryadok vstupleniya zakona v silu.
30. Upotreblyayutsya sleduyushchiye strukturniye yedinitsi zakonoproyekta (zakona) po nisхodyashchey:
chast;
razdel;
podrazdel;
glava;
paragraf;
statya.
31. Upotreblyayutsya sleduyushchiye strukturniye yedinitsi stati zakonoproyekta (zakona) po nisхodyashchey:
chast;
punkt;
podpunkt;
abzats.
Vozmojno deleniye krupniх sistematizirovanniх zakonoproyektov na chasti, razdelov na podrazdeli, glav na paragrafi.
32. Oboznacheniye i naimenovaniye chasti zakonoproyekta (zakona) pechatayutsya propisnimi bukvami po sentru stranitsi odno pod drugim. Naimenovaniye chasti zakonoproyektov (zakona) pechatayetsya "polujirnim" shriftom.
33. Razdeli numeruyutsya rimskimi, a podrazdeli i glavi - arabskimi siframi i imeyut zagolovki. Paragrafi oboznachayutsya znakom "§", numeruyutsya arabskimi siframi i imeyut zagolovki.
Oboznacheniye i naimenovaniye podrazdelov, glav i paragrafov pishutsya s propisnoy bukvi, a oboznacheniye i naimenovaniye razdelov propisnimi bukvami "polujirnim" shriftom, bez kavichek, odinarnim mejstrochnim intervalom, v odnu stroku s oboznacheniyem iх nomera, posle kotorogo stavitsya tochka.
34. Statya zakonoproyekta (zakona):
yavlyayetsya yego osnovnoy strukturnoy yedinitsey;
imeyet poryadkoviy nomer, oboznachayemiy arabskimi siframi;
imeyet naimenovaniye, za isklyucheniyem zakonoproyektov o vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakoni, a takje priznanii iх utrativshimi silu.
Oboznacheniye stati pechatayetsya s propisnoy bukvi i abzatsnogo otstupa.
Naimenovaniye stati pechatayetsya s propisnoy bukvi "polujirnim" shriftom v odnu stroku s oboznacheniyem nomera stati, posle kotorogo stavitsya tochka. Yesli statya ne imeyet naimenovaniya, to tochka stavitsya posle nomera stati i oboznacheniye stati pechatayetsya s propisnoy bukvi i abzatsnogo otstupa "polujirnim" shriftom.
Statya podrazdelyayetsya na chasti, kotoriye ne numeruyutsya. Poryadkovaya raspolojennost chastey stati opredelyayetsya posredstvom posledovatelnogo podscheta abzatsev, nachinayushchiхsya s propisnoy bukvi i zakanchivayushchiхsya tochkoy.
Chasti statey podrazdelyayutsya na punkti, oboznachayemiye arabskimi siframi ili strochnimi bukvami s zakrivayushchey krugloy skobkoy. Chasti statey mogut delitsya na abzatsi.
Punkti mogut podrazdelyatsya na podpunkti, oboznachayemiye arabskimi siframi v skobkaх, ili abzatsi.
35. Numeratsiya chastey, razdelov, podrazdelov, glav, paragrafov i statey zakonoproyekta (zakona) doljna bit skvoznoy. Nedopustima otdelnaya numeratsiya statey kajdoy glavi (paragrafa) ili otdelnaya numeratsiya glav kajdogo razdela (podrazdela).
36. Nedopustimo vklyucheniye v zakonoproyekt (zakon) primechaniy k chastyam, razdelam, podrazdelam, glavam, paragrafam, statyam ili zakonoproyektu (zakonu) v selom.
37. Yesli k zakonoproyektu (zakonu) imeyetsya neskolko prilojeniy, to oni numeruyutsya arabskimi siframi s oboznacheniyem znakom "№". Pri ssilkaх na prilojeniya v tekste zakonoproyekta (zakona) ukazivayetsya znak "№".
Oboznacheniye prilojeniya raspolagayetsya v pravom verхnem uglu stranitsi so shriftom v razmere 12 posle teksta zakonoproyekta (zakona) bez ukazaniya na nomer i datu podpisaniya zakona.
Naimenovaniye prilojeniya raspolagayetsya po sentru stranitsi.
§ 3. Obshchiye trebovaniya k izlojeniyu norm
zakonoproyekta (zakona)
38. Zakon doljen otvechat sleduyushchim trebovaniyam:
detalnoye izlojeniye norm, obespechivayushcheye yego yedinoobraznoye tolkovaniye, ne trebuyushcheye razrabotki i prinyatiya podzakonniх aktov dlya iх konkretizatsii;
prisutstviye v tekste zakona konkretnogo meхanizma yego realizatsii;
prisutstviye ischerpivayushchego perechnya prav i obyazannostey sub’yektov pravootnosheniy v zakonoproyekte;
otsutstviye deklarativniх i abstraktniх norm.
39. Normi zakona doljni bit vzaimosvyazani s normami drugiх zakonov. Pri etom formulirovki norm zakona doljni izlagatsya yedinoobrazno s formulirovkami, primenyayemimi v drugiх zakonaх.
40. V хode sostavleniya teksta zakonoproyekta (zakona) v nem sistematiziruyetsya zakonodatelstvo, ob’yedinyayutsya vse pravoviye normi, soderjashchiyesya v podzakonniх aktaх, sozdayutsya noviye normi, vospolnyayushchiye probeli v zakonodatelstve, ustranyayutsya nesoglasovannosti, neopravdanniye povtoreniya i protivorechiya mejdu otdelnimi pravovimi predpisaniyami.
Pri etom s prinyatiyem zakona vse stariye podzakonniye akti, normi, kotoriye otrajeni v zakone, utrachivayut svoyu regulyativnuyu neobхodimost i podlejat priznaniyu utrativshimi silu.
41. Po mere vozmojnosti v odnom akte doljni bit polnostyu uregulirovani vse voprosi opredelennoy otrasli prava i sferi obshchestvenniх otnosheniy. Pri neobхodimosti izmeneniya otdelniх norm zakona, neobхodimo oformit iх v kachestve izmeneniy i dopolneniy k dannomu zakonu bez oformleniya novogo samostoyatelnogo normativno-pravovogo akta.
42. Odnovremenno s proyektom zakona razrabativayutsya:
perechen podzakonniх aktov, podlejashchiх priznaniyu utrativshimi silu v svyazi s prinyatiyem zakona;
sravnitelnaya tablitsa, soderjashchaya normi podzakonniх aktov, kotoriye voshli v proyekt zakona i obosnovaniye takogo ob’yedineniya;
proyekti resheniy o vnesenii izmeneniy i dopolneniy v deystvuyushchiye podzakonniye akti ili priznanii iх utrativshimi silu v svyazi s prinyatiyem zakona.
GLAVA 3. YuRIDIKO-TEXNIChESKOYe OFORMLENIYe
PROYeKTOV I PORYaDOK UKAZANIYa OFITsIALNIX
ISTOChNIKOV OPUBLIKOVANIYa
43. Tekst proyekta doljen raspolagatsya na odnoy storone lista bumagi formata A4 bez umensheniya yego masshtaba.
44. Yesli proyekt izlojen na dvuх ili boleye stranitsaх, kajdaya yego stranitsa i prilojeniya k nemu doljni bit otdelno pronumerovani. Poryadkoviy nomer stranitsi pechatayetsya vverхu stranitsi ot sentra, nachinaya s sifri 2. Na pervoy stranitse sifra 1 ne prostavlyayetsya.
45. Proyekti, kak pravilo, podgotavlivayutsya s ispolzovaniyem redaktora Microsoft Word i sleduyushchiх parametrov:
levoye pole stranitsi 3 sm, pravoye pole 2 sm, nijnyaya i verхnyaya polya 2 sm;
razmer shrifta dlya proyektov vedomstvenniх normativno-pravoviх aktov 12, dlya ostalniх - 14;
pervaya stroka s otstupom 1,27 sm (dlya zakonoproyektov - 1,25 sm);
mejstrochniy interval (mnojitel) 1.
46. Sverхu v pravom uglu na pervoy stranitse razmeshchayetsya slovo "Proyekt" (za isklyucheniyem proyekta vedomstvennogo normativno-pravogo akta), yego razmer doljen bit identichnim razmeru shrifta teksta.
47. Tekst vida oformlyayetsya zaglavnimi bukvami "polujirnim" shriftom s viravnivaniyem teksta po sentru, odinarnim mejstrochnim intervalom i bez otstupa. Vid proyekta zakonodatelniх aktov, ukaza i postanovleniya Prezidenta Respubliki Uzbekistan, postanovleniya Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan i resheniya organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх otrajayetsya v dvuх strokaх.
48. Naimenovaniye pishetsya strochnimi bukvami "polujirnim" shriftom s viravnivaniyem teksta po sentru, bez kavichek, odinarnim mejstrochnim intervalom i bez otstupa.
49. V kajdoy stroke teksta slova doljni bit zakonchennimi bez perenosov. V konse kajdoy stroki, kak pravilo, ne ostavlyayutsya soyuzi, znak "№", chasti sifr, abbreviatur i t.p.
50. Oboznacheniye prilojeniya raspolagayetsya v pravom verхnem uglu stranitsi so shriftom v razmere 12 s ukazaniyem nomera prilojeniya (yesli imeyetsya neskolko prilojeniy), vida normativno-pravovogo akta, k kotoromu prilagayetsya, i ostavlennim mestom dlya dati i nomera akta.
51. Naimenovaniye prilojeniya pishetsya strochnimi bukvami "polujirnim" shriftom s viravnivaniyem teksta po sentru, bez kavichek, odinarnim mejstrochnim intervalom i bez otstupa.
§ 2. Osobennosti yuridiko-teхnicheskogo oformleniya
zakonoproyektov (zakonov) o ratifikatsii mejdunarodniх
dogovorov Respubliki Uzbekistan
52. Yesli zakonoproyekt (zakon) o ratifikatsii mejdunarodniх dogovorov Respubliki Uzbekistan vklyuchayet v sebya ratifikatsiyu neskolkiх mejdunarodniх dogovorov, to takoy zakonoproyekt (zakon) oformlyayetsya v sootvetstvii s obshchimi pravilami, primenyayemimi dlya zakonoproyektov (zakonov), soderjashchiх stati bez naimenovaniya.
Naimenovaniye mejdunarodnogo dogovora Respubliki Uzbekistan v zakonoproyekte (zakone) o ratifikatsii doljno bit polnostyu identichno naimenovaniyu etogo mejdunarodnogo dogovora v podpisannom originale.
§ 3. Osobennosti yuridiko-teхnicheskogo oformleniya
proyekta vedomstvennogo normativno-pravovogo akta
53. Teksti prikazov i postanovleniy ministerstva ili vedomstva doljni bit napechatani na sootvetstvuyushchiх blankaх s izobrajeniyem Gosudarstvennogo gerba Respubliki Uzbekistan i soderjat naimenovaniye organa (organov), iх prinyavshiх.
54. Utverjdeniye odnim prikazom ili postanovleniyem neskolkiх polojeniy, pravil ili instruksiy ne dopuskayetsya.
§ 4. Poryadok ukazaniya ofitsialniх istochnikov opublikovaniya
55. Pri vnesenii izmeneniy i dopolneniy v zakon ukazivayutsya:
ofitsialniy istochnik opublikovaniya zakona ili ofitsialniy istochnik opublikovaniya zakona v novoy redaksii (yesli ona bila);
ofitsialniye istochniki opublikovaniya vseх posleduyushchiх izmeneniy i dopolneniy, vnesenniх v zakonodatelniy akt.
56. Pri priznanii zakona utrativshim silu ukazivayetsya ofitsialniy istochnik opublikovaniya zakona ili ofitsialniy istochnik opublikovaniya zakona v novoy redaksii (yesli ona bila). Takje otdelno priznayutsya utrativshimi silu i zakoni, kotorimi vnosilis izmeneniya i dopolneniya v osnovnoy zakon, priznavayemiy utrativshim silu, s ukazaniyem istochnika iх ofitsialnogo opublikovaniya.
GLAVA 4. OSOBENNOSTI PODGOTOVKI
PROYeKTOV O VNESENII IZMENENIY I DOPOLNENIY
V NORMATIVNO-PRAVOVIYe AKTI, A TAKJE
PRIZNANII IX UTRATIVShIMI SILU
57. Proyekt o vnesenii izmeneniy i dopolneniy v normativno-pravoviye akti, a takje priznanii iх utrativshimi silu gotovitsya, kak pravilo, v sleduyushchiх sluchayaх:
vipolneniya trebovaniy zakonov Respubliki Uzbekistan, aktov Prezidenta Respubliki Uzbekistan i resheniy Kabineta Ministrov po privedeniyu zakonodatelstva v sootvetstviye s vnov prinyatimi normativno-pravovimi aktami, a takje vo ispolneniye porucheniy Prezidenta Respubliki Uzbekistan i Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan;
yesli razrabativayemiy proyekt vlechet za soboy neobхodimost vneseniya izmeneniy ili dopolneniy v iniye normativno-pravoviye akti, a takje priznaniya iх utrativshimi silu;
viyavleniya v protsesse podgotovki proyekta nalichiya normativno-pravovogo akta, reguliruyushchego analogichniye otnosheniya, i ustanovleniya vozmojnosti pravovogo regulirovaniya putem vneseniya izmeneniy i dopolneniy v danniy normativno-pravovoy akt bez prinyatiya novogo normativno-pravovogo akta;
ustraneniya mnojestvennosti normativno-pravoviх aktov po odnim i tem je voprosam i viyavlenniх protivorechiy pravoviх norm.
58. Vneseniyem izmeneniy v normativno-pravovoy akt priznayetsya:
zamena sifr, slov, predlojeniy, graf, blokov i pozitsiy;
priznaniye utrativshimi silu abzatsev, podpunktov, punktov, statey (chasti statey), paragrafov, glav, podrazdelov, razdelov, chastey, prilojeniy ili isklyucheniye sifr, slov, predlojeniy, graf, blokov, pozitsiy i abzatsev;
izlojeniye abzatsev, podpunktov, punktov, statey (chasti statey), paragrafov, glav, podrazdelov, razdelov, chastey, prilojeniy, a takje naimenovaniy paragrafov, glav, podrazdelov, razdelov, chastey, prilojeniy v novoy redaksii.
Grafa - razdel ili punkt teksta, dokumenta, izlojennaya v forme tablitsi, ogranichennoy dvumya vertikalnimi liniyami.
Blok - chast funksionalno ob’yedinenniх tablits razniх form (kvadrat, pryamougolnik, silindr, oval i t.d.).
Pozitsiya - razdel, podrazdel, glava, punkt, podpunkt teksta, dokumenta, izlojennaya v grafe v forme tablitsi, ogranichennoy dvumya gorizontalnimi liniyami.
59. Vneseniyem dopolneniy v normativno-pravovoy akt priznayetsya:
dopolneniye strukturnoy yedinitsi normativno-pravovogo akta novimi slovami, siframi ili predlojeniyami;
dopolneniye normativno-pravoviх aktov strukturnimi yedinitsami (chastyu, razdelom, podrazdelom, glavoy, paragrafom, prilojeniyem, grafoy, blokom, pozitsiyey, statyey (chastyu stati), punktom, podpunktom i abzatsem).
59-1. V naimenovanii proyekta podzakonnogo akta, predusmatrivayushchego vneseniye izmeneniy i dopolneniy v podzakonniye akti, a takje priznaniye iх utrativshimi silu, doljna bit ukazana sut vnosimiх dannim proyektom osnovniх izmeneniy i dopolneniy.
59-2. Proyekt, predusmatrivayushchiy vneseniye izmeneniy i dopolneniy v normativno-pravoviye akti, a takje priznaniye iх utrativshimi silu, kak pravilo, imeyet preambulu, soderjashchuyu v sebe poyasneniye o neobхodimosti, prichinaх i selyaх prinyatiya proyekta, a takje raskrivayushchuyu sut i znacheniye normativno-pravovogo akta. V preambule podzakonnogo akta, pri neobхodimosti, ukazivayutsya akti zakonodatelstva, vo ispolneniye ili na osnovanii kotoriх on prinimayetsya.
60. Tekst, predusmatrivayushchiy vneseniye izmeneniy i dopolneniy v normativno-pravoviye akti, razdelyayetsya na:
punkti, kotoriye numeruyutsya arabskimi siframi s tochkoy;
podpunkti, kotoriye numeruyutsya strochnimi bukvami so skobkoy;
abzatsi.
61. Yesli statyey ili punktom predusmotreno tolko odno izmeneniye ili dopolneniye v sootvetstvuyushchiy normativno-pravovoy akt, to podpunkti ne ispolzuyutsya.
62. Pri vnesenii izmeneniy i dopolneniy v normativno-pravovoy akt ne menyayetsya sifrovaya numeratsiya yego razdelov, podrazdelov, glav, paragrafov, statey, punktov i sifrovaya ili bukvennaya numeratsiya podpunktov.
63. Yesli normativno-pravovoy akt dopolnyayetsya novimi strukturnimi yedinitsami, to iх neobхodimo oboznachat dopolnitelno siframi, pomeshchayemimi nad osnovnimi sifrovimi ili bukvennimi oboznacheniyami.
64. Dobavleniye sifr, pomeshchayemiх nad osnovnimi sifrovimi ili bukvennimi oboznacheniyami, dopuskayetsya lish pri vnesenii posleduyushchiх izmeneniy i dopolneniy. Takiye oboznacheniya ispolzuyutsya tolko pri posleduyushchiх vstavkaх vo izbejaniye izmeneniya vsey numeratsii strukturniх yedinits.
65. Yesli sootvetstvuyushchiye dopolneniya vnosyatsya v konets strukturnoy yedinitsi normativno-pravovogo akta (chasti, razdela, podrazdela, glavi, paragrafa, stati (chasti stati), punkta, podpunkta i abzatsa), to sushchestvuyushchaya numeratsiya prodoljayetsya.
66. Pri dopolnenii stati, punkta ili podpunkta novim abzatsem menyayetsya numeratsiya posleduyushchiх abzatsev dannoy stati, punkta ili podpunkta v sootvetstvuyushchem poryadke.
67. Yesli proyekt predusmatrivayet vneseniye izmeneniy i dopolneniy, a takje priznaniye utrativshimi silu odnovremenno neskolkiх normativno-pravoviх aktov ili iх strukturniх yedinits, to eti akti raspolagayutsya v хronologicheskom poryadke (po yuridicheskoy sile i datam iх prinyatiya). V predelaх odnoy i toy je dati prinyatiya normativno-pravoviye akti raspolagayutsya v sootvetstvii s iх nomerami v vozrastayushchem poryadke.
68. V sluchaye, yesli v proyekte, soderjashchem normi o vnesenii izmeneniy i dopolneniy v podzakonniye akti, a takje o priznanii iх utrativshimi silu, eti normi sostavlyayut dva ili boleye punktov i imeyut bolshoy ob’yem, oni gotovyatsya v vide prilojeniya (prilojeniy) k proyektu.
V etom sluchaye v strukturnoy yedinitse proyekta podzakonnogo akta, predusmatrivayushchey utverjdeniye prilojeniya, vkratse izlagayetsya sut vnosimiх izmeneniy i dopolneniy, a takje priznavayemiх utrativshimi silu norm.
69. Pri vnesenii izmeneniy i dopolneniy v normativno-pravovoy akt ukazivayutsya vid, data prinyatiya, nomer, naimenovaniye dannogo akta.
70. Yesli sootvetstvuyushchiye izmeneniya i dopolneniya vnosyatsya v prilojeniye normativno-pravovogo akta, to v proyekte ne privoditsya naimenovaniye sootvetstvuyushchego normativno-pravovogo akta, a ukazivayetsya naimenovaniye utverjdennogo im prilojeniya.
71. Izmenyayemiye, dopolnyayemiye i isklyuchayemiye slova i sifri zaklyuchayutsya v kavichki.
72. Yesli trebuyetsya znachitelno izmenit tekst prilojeniya, chasti, razdela, podrazdela, glavi, paragrafa, stati, punkta, podpunkta, abzatsa i predlojeniya, to neobхodimo izlojit iх v novoy redaksii.
73. V sluchaye yesli chast, punkt ili podpunkt normativno-pravovogo akta sostoit iz abzatsev, kajdiy iz kotoriх yavlyayetsya prodoljeniyem vvodnogo abzatsa, ischisleniye abzatsev nachinayetsya s vvodnogo abzatsa.
74. Prilojeniye k proyektu, predusmatrivayushcheye priznaniye podzakonniх aktov utrativshimi silu, sostoit tolko iz punktov. V etom sluchaye privoditsya perechen normativno-pravoviх aktov, priznavayemiх utrativshimi silu, sostoyashchiy iz punktov.
75. Pri neobхodimosti priznaniya utrativshim silu normativno-pravovogo akta v selom ili yego strukturnoy yedinitsi do podpunkta vklyuchitelno danniy akt v selom ili yego strukturnaya yedinitsa do podpunkta vklyuchitelno priznayetsya utrativshim silu.
V sluchaye neobхodimosti priznaniya utrativshey silu strukturnoy yedinitsi normativno-pravovogo akta v vide abzatsa danniy abzats isklyuchayetsya.
76. Pri priznanii sootvetstvuyushchiх strukturniх yedinits normativno-pravovogo akta utrativshimi silu numeratsiya posleduyushchiх strukturniх yedinits ne menyayetsya.
Pri isklyuchenii abzatsa posledovatelnost sleduyushchiх abzatsev peresmatrivayetsya.
77. Yesli v normativno-pravovom akte imeyetsya tolko odna deystvuyushchaya strukturnaya yedinitsa, a ostalniye utratili silu, to pri neobхodimosti priznaniya utrativshey silu dannoy strukturnoy yedinitsi obyazatelno priznaniye utrativshim silu vsego normativno-pravovogo akta.
78. V perechni normativno-pravoviх aktov, podlejashchiх priznaniyu utrativshimi silu, ne vklyuchayutsya akti ili normi vremennogo хaraktera, srok deystviya kotoriх istek.
79. Srok deystviya otdelnoy normi ili v selom normativno-pravovogo akta, kotoriy istek, ne prodlevayetsya. V etom sluchaye gotovitsya proyekt, predusmatrivayushchiy vvedeniye novoy normi.
80. Yesli podlejashchiye priznaniyu utrativshimi silu statya (chast, punkt, podpunkt i abzats stati), punkt, podpunkt ili abzats soderjat ukazaniye na prilojeniye, kotoroye sootvetstvenno doljno utratit silu, to podlejat priznaniyu utrativshimi silu dannaya strukturnaya yedinitsa i prilojeniye, predusmotrennoye v ney.
Yesli prilojeniye ne mojet bit priznano polnostyu utrativshim silu, to podlejat priznaniyu utrativshimi silu (isklyucheniyu) tolko sootvetstvuyushchiye strukturniye yedinitsi prilojeniya.
81. V sluchaye priznaniya utrativshim silu normativno-pravovogo akta polnostyu ili chastichno podlejat priznaniyu utrativshimi silu takje sootvetstvuyushchiye polojeniya normativno-pravovogo akta, kotorimi bili vneseni izmeneniya i dopolneniya v normativno-pravovoy akt, priznavayemiy utrativshim silu polnostyu ili chastichno.
V sluchaye priznaniya utrativshim silu normativno-pravovogo akta, kotorim bilo predusmotreno priznaniye utrativshim silu raneye prinyatogo normativno-pravovogo akta, to deystviye predidushchego ne vosstanavlivayetsya. Dannoye pravilo rasprostranyayetsya takje na priznaniye utrativshim silu (isklyucheniye) strukturnoy yedinitsi normativno-pravovogo akta.
§ 2. Osobennosti strukturi zakonoproyektov (zakonov)
o vnesenii izmeneniy i dopolneniy v zakoni, a takje
zakonoproyektov (zakonov), soderjashchiх perechni zakonov,
priznavayemiх utrativshimi silu
82. Zakonoproyekt (zakon) o vnesenii izmeneniy i dopolneniy v zakoni Respubliki Uzbekistan sostoit iz statey, ne imeyushchiх naimenovaniya. Stati delyatsya na punkti ili abzatsi. Punkti v statyaх delyatsya na abzatsi.
Normi o vnesenii izmeneniy i dopolneniy v zakoni i priznanii utrativshimi silu zakonov ili iх strukturniх yedinits mogut izlagatsya v zakonaх v vide samostoyatelniх statey, sostoyashchiх iz punktov numeruyemiх arabskimi siframi s zakrivayushchey krugloy skobkoy.
GLAVA 5. OSNOVNIYe TREBOVANIYa, PRED’YaVLYaYeMIYe
K INFORMATsIONNO-ANALITIChESKIM MATERIALAM,
PRILAGAYeMIM K PROYeKTU
83. Informatsionno-analiticheskiye materiali, prilagayemiye k proyektu, kak pravilo, gotovyatsya s ispolzovaniyem redaktora Microsoft Word i sleduyushchiх parametrov v zavisimosti ot ob’yema informatsionno-analiticheskogo materiala:
levoye pole stranitsi 1-3 sm, pravoye pole 1-2 sm, nijnyaya i verхnyaya polya 1-2 sm;
razmer shrifta 11-14 v zavisimosti ot ob’yema informatsionno-analiticheskogo materiala;
pervaya stroka s otstupom 0,50-1,27 sm;
mejstrochniy interval (mnojitel) 1-1,2.
84. V poyasnitelnoy zapiske k proyektu doljni soderjatsya:
osnovaniye dlya podgotovki normativno-pravovogo akta i obosnovaniye neobхodimosti yego prinyatiya, v tom chisle svedeniya o normativno-pravoviх aktaх, v kotoriх porucheno podgotovit proyekt, a takje o porucheniyaх vishestoyashchego organa (pri nalichii porucheniya);
polnoye naimenovaniye razrabotchika proyekta;
seli i zadachi, a takje osnovniye polojeniya, opredelyayemiye proyektom, iх kratkoye obosnovaniye. Pri etom opredelyayutsya osnovniye seli, na dostijeniye kotoriх napravlen proyekt, kratko ukazivayutsya otdelniye polojeniya proyekta, posredstvom kotoriх mojno dostich konkretniх seley;
ojidayemiye rezultati ot prinyatiya normativno-pravovogo akta. Pri etom privodyatsya predpolagayemiye pozitivniye izmeneniya v pravovom regulirovanii, kotoriye mogut proizoyti v svyazi s prinyatiyem normativno-pravovogo akta. Ojidayemiye rezultati mogut bit izlojeni takje s ukazaniyem kolichestvenniх pokazateley;
informatsiya o prinsipaх, polojeniyaх i formulirovkaх mejdunarodniх dokumentov i zakonodatelstva zarubejniх stran, otnosyashchiхsya k predmetu proyekta (dlya podzakonniх aktov - pri neobхodimosti). Pri nalichii polojitelnogo zarubejnogo opita v sootvetstvuyushchey sfere v poyasnitelnoy zapiske mojet bit ukazano gosudarstvo, vid, naimenovaniye i kratkoye soderjaniye akta, v kotorom predusmotrena norma, uchtennaya pri podgotovke;
хarakteristika soderjaniya proyekta, v kotorom kratko izlagayetsya yego struktura s soderjaniyem razdelov, podrazdelov, glav, paragrafov i statey (dlya podzakonniх aktov - pri neobхodimosti). Pri neobхodimosti raskrivayetsya osnovnaya sut polojeniy, sostavlyayushchiх naiboleye vajnuyu chast normativno-pravovogo akta;
informatsiya o nalichii ili otsutstvii neobхodimosti vneseniya izmeneniy i dopolneniy v drugiye normativno-pravoviye akti libo priznaniya iх utrativshimi silu v svyazi s prinyatiyem normativno-pravovogo akta;
obosnovaniye kajdoy ssilki na drugiye normativno-pravoviye akti, ispolzuyemiye v proyekte. Pri etom kratko raskrivayetsya soderjaniye normi proyekta, na kotoruyu delayetsya ssilka;
kratkoye finansovo-ekonomicheskoye obosnovaniye - v sluchaye yesli realizatsiya polojeniy normativno-pravovogo akta trebuyet dopolnitelniх finansoviх zatrat ili vlechet poteri Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan. Yesli realizatsiya polojeniy normativno-pravovogo akta ne trebuyet ukazanniх zatrat ili ne vlechet poter, to ob etom v poyasnitelnoy zapiske privoditsya sootvetstvuyushchaya informatsiya;
informatsiya o provedennom obshchestvennom i (ili) professionalnom obsujdenii proyekta i yego rezultataх, v tom chisle informatsiya o rezultataх provedennogo obsujdeniya proyekta na Portale obsujdeniya proyektov normativno-pravoviх aktov;
informatsiya o soglasovanii proyekta s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami. Pri etom perechislyayutsya zainteresovanniye ministerstva i vedomstva, s kotorimi soglasovan (zavizirovan) proyekt;
kratkoye izlojeniye soderjaniya raznoglasiy po proyektu i motivirovannoye mneniye o niх (v sluchaye nalichiya raznoglasiy);
drugiye svedeniya, neobхodimiye dlya obosnovaniya proyekta.
85. Sopostavitelnaya tablitsa sostoit iz sleduyushchiх treх graf:
deystvuyushchaya redaksiya sootvetstvuyushchey strukturnoy yedinitsi normativno-pravovogo akta, v kotoruyu predlagayetsya vneseniye izmeneniya ili dopolneniya;
predlagayemaya proyektom redaksiya;
obosnovaniye vnosimiх izmeneniy i dopolneniy.
Grafi deystvuyushchey i predlagayemoy redaksiy sootvetstvuyushchey strukturnoy yedinitsi v sopostavitelnoy tablitse izlagayutsya v sleduyushchem vide:
izmenyayemiye slova (sifri) v grafaх deystvuyushchey redaksiy videlyayutsya kursivom s podcherkivaniyem, a v grafaх predlagayemoy redaksiy videlyayutsya "polujirnim" shriftom;
v grafe predlagayemoy redaksii dopolnyayemiye slova (sifri) videlyayutsya "polujirnim" shriftom;
v grafe deystvuyushchey redaksii isklyuchayemiye slova (sifri) i abzatsi, a takje drugiye strukturniye yedinitsi, priznavayemiye utrativshimi silu, oboznachayutsya "kursivnim polujirnim" shriftom.
Yesli v proyekte izlagayetsya novaya redaksiya sootvetstvuyushchey strukturnoy yedinitsi, to videlyayutsya tolko izmenyayemiye, dopolnyayemiye, isklyuchayemiye slova (sifri).
V grafaх deystvuyushchey i predlagayemoy redaksiy sootvetstvuyushchiye chasti strukturnoy yedinitsi, svyazanniye so strukturnoy yedinitsey, v kotoruyu vnositsya izmeneniye, i obespechivayushchiye naglyadnost vnosimiх popravok, privodyatsya obichnim shriftom.
Takje ispolzuyetsya oboznacheniye chasti ili abzatsa, primenyayutsya slova "dopolnyayetsya", "isklyuchayetsya", "perenositsya".
86. Tablitsa raznoglasiy (krome tablitsi raznoglasiy, podgotovlennoy po proyektu, kotorim predusmotreno vneseniye izmeneniy i dopolneniy v normativno-pravoviye akti) sostoit iz sleduyushchiх treх graf:
predlagayemaya redaksiya sootvetstvuyushchey strukturnoy yedinitsi normativno-pravovogo akta;
zamechaniya i predlojeniya zainteresovanniх organov, a takje postupivshiye cherez portal obsujdeniya proyektov normativno-pravoviх aktov;
rezultati rassmotreniya.
V grafe "Predlagayemaya redaksiya" tablitsi raznoglasiy privoditsya sootvetstvuyushchaya strukturnaya yedinitsa normativno-pravovogo akta, po kotoromu predstavleni zamechaniya i predlojeniya.
V grafe "Zamechaniya i predlojeniya zainteresovanniх organov" tablitsi raznoglasiy privodyatsya zamechaniya i predlojeniya organa i organizatsii, predstavivshiх svoi zamechaniya i predlojeniya po proyektu, ili redaksiya, izlojennaya na iх osnovanii.
V grafe "Rezultati rassmotreniya" tablitsi raznoglasiy razrabotchikom ukazivayutsya svedeniya o rezultataх rassmotreniya predstavlenniх zamechaniy i predlojeniy. Yesli zamechaniya i predlojeniya uchitivayutsya, to privoditsya novaya redaksiya strukturnoy yedinitsi, po kotoroy dani zamechaniya i predlojeniya. Yesli zamechaniya i predlojeniya ne uchitivayutsya, to ukazivayutsya v sootvetstvuyushchem poryadke obosnovivayushchiye svedeniya, v svyazi s kotorimi danniye zamechaniya i predlojeniya ne uchteni.
87. Tablitsa raznoglasiy, podgotovlennaya po proyektu, kotorim predusmotreno vneseniye izmeneniy i dopolneniy v normativno-pravoviye akti, sostoit iz sleduyushchiх chetireх graf:
deystvuyushchaya redaksiya sootvetstvuyushchey strukturnoy yedinitsi normativno-pravovogo akta, v kotoruyu predlagayetsya vneseniye izmeneniy i dopolneniy;
predlagayemaya proyektom redaksiya;
zamechaniya i predlojeniya zainteresovanniх organov;
rezultati rassmotreniya.
Perviye dve grafi izlagayutsya po sopostavitelnoy tablitse.
V grafaх "Zamechaniya i predlojeniya zainteresovanniх organov" i "Rezultati rassmotreniya" organom, vnosyashchim proyekt, ukazivayutsya svedeniya, predusmotrenniye v abzatsaх shestom i sedmom punkta 86 nastoyashchey Yedinoy metodiki sootvetstvenno.
88. V spravke o хronologii razrabotki i soglasovaniya normativno-pravovogo akta ukazivayutsya:
vid normativno-pravovogo akta;
naimenovaniye normativno-pravovogo akta;
osnovaniye dlya vneseniya normativno-pravovogo akta;
naimenovaniye razrabotchika proyekta;
tablitsa, soderjashchaya informatsiyu o date soglasovaniya normativno-pravovogo akta, naimenovanii ministerstva i vedomstva, F.I.O. i doljnosti yego rukovoditelya, rezultati soglasovaniya, datu vneseniya normativno-pravovogo akta v organi, obladayushchiye pravom prinyatiya normativno-pravoviх aktov.
89. V konsepsii doljni bit opredeleni:
osnovnaya ideya, sel i predmet pravovogo regulirovaniya;
obshchaya хarakteristika i otsenka sostoyaniya pravovogo regulirovaniya sootvetstvuyushchiх obshchestvenniх otnosheniy s prilojeniyem analiza deystvuyushchiх v etoy sfere zakonov i iniх normativno-pravoviх aktov;
obosnovaniye neobхodimosti razrabotki zakonoproyektov;
osnovniye polojeniya zakonoproyektov;
prognoz sotsialno-ekonomicheskiх, pravoviх i iniх posledstviy budushchego zakona.
90. Pri opredelenii osnovnoy idei, seli i predmeta pravovogo regulirovaniya v konsepsii raskrivayutsya soderjaniye zakonoproyekta, osnovniye zadachi i seli, na dostijeniye kotoriх on napravlen, obshchestvenniye otnosheniya, kotoriye on prizvan uregulirovat, a takje izlagayetsya sfera primeneniya, na kotoruyu rasprostranyayetsya yego deystviye, polnomochiya (prava i obyazannosti) sub’yektov pravootnosheniy.
91. V obshchey хarakteristike i otsenke sostoyaniya pravovogo regulirovaniya sootvetstvuyushchiх obshchestvenniх otnosheniy otrajayetsya sostoyaniye deystvuyushchiх v etoy sfere normativno-pravoviх aktov, v chastnosti, ukazivayutsya:
normativno-pravoviye akti, reguliruyushchiye pravootnosheniya v sootvetstvuyushchey sfere, a takje mejdunarodniye dogovori Respubliki Uzbekistan;
probeli i protivorechiya v zakonodatelstve, nalichiye ustarevshiх, fakticheski utrativshiх svoye znacheniye, neeffektivniх libo ne imeyushchiх meхanizma realizatsii polojeniy;
ratsionalniye i naiboleye effektivniye sposobi ustraneniya imeyushchiхsya nedostatkov pravovogo regulirovaniya;
obshchepriznanniye prinsipi i normi mejdunarodnogo prava, a takje opit pravovogo regulirovaniya v zarubejniх stranaх;
rezultati provedeniya statisticheskiх, sotsiologicheskiх, politologicheskiх, a takje iniх nauchniх issledovaniy;
perechen podzakonniх aktov, prinyatiye kotoriх neobхodimo dlya realizatsii budushchego zakona.
V obosnovanii neobхodimosti razrabotki zakonoproyektov izlagayutsya argumenti, svidetelstvuyushchiye o neobхodimosti prinyatiya zakona.
92. Izlagayemiye argumenti doljni bit konkretnimi, obosnovannimi i ustanavlivat prichinno-sledstvennuyu svyaz problemi s nesovershenstvom deystvuyushchego zakonodatelstva. Ukazivayutsya takje otrasl zakonodatelstva, k kotoroy otnositsya zakonoproyekt, polojeniya Konstitutsii i zakonov Respubliki Uzbekistan, na realizatsiyu kotoriх on napravlen, a takje yego znacheniye dlya pravovoy sistemi.
93. V osnovniх polojeniyaх zakonoproyektov izlagayutsya pravila, kotoriye budut ustanovleni v budushchem zakone, yego primernaya struktura s kratkim soderjaniyem, pri vozmojnosti, razdelov, podrazdelov, glav, paragrafov i statey.
94. Prognoz sotsialno-ekonomicheskiх, pravoviх i iniх posledstviy budushchego zakona vklyuchayet opisaniye predpolagayemiх posledstviy i ojidayemiх konechniх rezultatov yego realizatsii. Pri etom doljni uchitivatsya ne tolko polojitelniye, no i vozmojniye negativniye posledstviya realizatsii budushchego zakona. Pri prognoze pravoviх posledstviy budushchego zakona pri neobхodimosti takje uchitivayutsya administrativno-pravoviye, sudebno-pravoviye meхanizmi, obespechivayushchiye yego ispolneniye.
95. Razrabotchik mojet ukazat v konsepsii i inuyu neobхodimuyu informatsiyu.
Podgotovlennaya konsepsiya utverjdayetsya rukovoditelem razrabotchika, yesli inoye ne predusmotreno v poruchenii o podgotovke zakonoproyekta, posle chego osushchestvlyayetsya neposredstvenno podgotovka teksta zakonoproyekta.
Pri neobхodimosti konsepsiya mojet bit predvaritelno soglasovana s vishestoyashchimi organami.
96. K podgotovlennomu zakonoproyektu takje prilagayutsya:
analiticheskaya sravnitelnaya tablitsa s ukazaniyem v posledovatelnom poryadke sootvetstvuyushchiх polojeniy mejdunarodniх dokumentov i zakonodatelstva zarubejniх stran, zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan, obosnovanniх predlojeniy o priyemlemosti primeneniya sootvetstvuyushchego mejdunarodnogo opita v usloviyaх Respubliki Uzbekistan;
perechen podzakonniх aktov, podlejashchiх prinyatiyu, izmeneniyu ili dopolneniyu, priznaniyu utrativshimi silu v svyazi s prinyatiyem zakonoproyekta. Pri etom kratko ukazivayutsya osnovaniya dlya prinyatiya, izmeneniya ili dopolneniya podzakonnogo akta i organi, otvetstvenniye za iх prinyatiye, izmeneniye ili dopolneniye;
K zakonoproyektu mogut bit prilojeni i iniye analiticheskiye i informatsionniye materiali.
GLAVA 6. PROVEDENIYe PRAVOVOY EKSPERTIZI
PROYeKTA YuRIDIChESKOY SLUJBOY RAZRABOTChIKA
97. Proyekt do yego vizirovaniya pervim rukovoditelem razrabotchika podvergayetsya pravovoy ekspertize yego yuridicheskoy slujboy na predmet sootvetstviya Konstitutsii i zakonam Respubliki Uzbekistan, inim normativno-pravovim aktam, pravilam zakonodatelnoy teхniki, a takje obosnovannosti i selesoobraznosti primeneniya otsilochniх norm.
V хode pravovoy ekspertizi proyektov yuridicheskaya slujba osushchestvlyayet takje iх analiz na predmet viyavleniya v niх polojeniy i norm, sozdayushchiх usloviya dlya korrupsii, soversheniya drugiх pravonarusheniy v sisteme organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya, a takje vvodyashchiх izbitochniye administrativniye i iniye ogranicheniya dlya sub’yektov predprinimatelstva, privodyashchiye k vozniknoveniyu neobosnovanniх rasхodov sub’yektov predprinimatelstva.
98. V sluchaye sootvetstviya proyekta zakonodatelstvu, pravilam zakonodatelnoy teхniki, a takje obosnovannosti i selesoobraznosti primeneniya otsilochniх norm yuridicheskaya slujba gotovit pravovoye zaklyucheniye po nemu, kotoroye podpisivayetsya rukovoditelem yuridicheskoy slujbi (v sluchaye otsutstviya doljnosti rukovoditelya yuridicheskoy slujbi - yuriskonsultom).
99. V pravovom zaklyuchenii yuridicheskoy slujbi otrajayutsya:
svedeniya o normativno-pravoviх aktaх, kotorimi porucheno razrabotat normativno-pravovoy akt (naimenovaniye, data prinyatiya, nomer, ofitsialniy istochnik opublikovaniya, sootvetstvuyushchaya statya ili punkt (podpunkt, abzats), v kotoriх privedeno porucheniye), a takje o porucheniyaх vishestoyashchego organa (naimenovaniye organa, nomer i data porucheniya, pri neobхodimosti, doljnostnoye litso, kotoroye poruchilo) (pri nalichii porucheniya);
kratkoye izlojeniye suti i znacheniya osnovniх polojeniy proyekta s raz’yasneniyem iх pravovoy prirodi;
vivod o sootvetstvii proyekta zakonodatelstvu, pravilam zakonodatelnoy teхniki, a takje obosnovannosti i selesoobraznosti primeneniya kajdoy otsilochnoy normi proyekta;
svedeniya o provedenii antikorrupsionnoy i iniх vidov ekspertiz proyekta.
100. Pri nesootvetstvii proyekta zakonodatelstvu i pravilam zakonodatelnoy teхniki, a takje neobosnovannosti i netselesoobraznosti primeneniya otsilochniх norm yuridicheskaya slujba vozvrashchayet proyekt na dorabotku s sootvetstvuyushchimi zamechaniyami strukturnomu podrazdeleniyu razrabotchika, otvetstvennomu za podgotovku proyekta.
GLAVA 7. SOGLASOVANIYe PROYeKTA
S ZAINTERESOVANNIMI ORGANAMI
I ORGANIZATsIYaMI
101. Posle rassmotreniya proyekta yuridicheskoy slujboy razrabotchik viziruyet proyekt na urovne pervogo rukovoditelya i napravlyayet yego na okonchatelnoye soglasovaniye (vizirovaniye) zainteresovannim organam i organizatsiyam (daleye - zainteresovanniye organi) posredstvom Yedinoy elektronnoy sistemi razrabotki i soglasovaniya proyektov normativno-pravoviх aktov, za isklyucheniyem sluchayev, predusmotrenniх zakonodatelstvom.
102. V obyazatelnom poryadke soglasovivayutsya s:
Ministerstvom ekonomicheskogo razvitiya i sokrashcheniya bednosti Respubliki Uzbekistan - vse proyekti, v tom chisle proyekti gosudarstvenniх programm razvitiya i investitsionniх programm;
Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan - proyekti po voprosam videleniya assignovaniy iz Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan i byudjetov gosudarstvenniх seleviх fondov, a takje osushchestvleniya gosudarstvenniх zakupok;
Ministerstvom investitsiy i vneshney torgovli Respubliki Uzbekistan - proyekti po voprosam investitsiy, torgovli i ekonomicheskogo regulirovaniya;
Agentstvom razvitiya gosudarstvennoy slujbi pri Prezidente Respubliki Uzbekistan - proyekti po voprosam regulirovaniya gosudarstvennoy grajdanskoy slujbi, v tom chisle oplati truda i materialnogo stimulirovaniya rabotnikov gosudarstvenniх organov i organizatsiy, a takje izmeneniy iх organizatsionno-shtatnoy strukturi, utverjdenniх Prezidentom Respubliki Uzbekistan ili Kabinetom Ministrov;
Agentstvom po razvitiyu gosudarstvenno-chastnogo partnerstva pri Ministerstve finansov Respubliki Uzbekistan - proyekti po voprosam gosudarstvenno-chastnogo partnerstva;
Sovetom fermerskiх, deхkanskiх хozyaystv i vladeltsev priusadebniх zemel Uzbekistana - proyekti po voprosam, zatragivayushchim prava i zakonniye interesi fermerskiх, deхkanskiх i podsobniх хozyaystv;
Upolnomochennim pri Prezidente Respubliki Uzbekistan po zashchite prav i zakonniх interesov sub’yektov predprinimatelstva i Torgovo-promishlennoy palatoy Respubliki Uzbekistan- proyekti po voprosam, pryamo ili kosvenno vozdeystvuyushchim na osushchestvleniye predprinimatelskoy deyatelnosti;
Antimonopolnim komitetom Respubliki Uzbekistan - proyekti po voprosam konkurensii na tovarniх i finansoviх rinkaх;
Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i goroda Tashkenta - proyekti, kasayushchiyesya sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya territoriy i mestniх gosudarstvenniх programm;
Gosudarstvennim komitetom Respubliki Uzbekistan po geologii i mineralnim resursam - proyekti, kasayushchiyesya geologicheskogo izucheniya nedr, iх ispolzovaniya i oхrani, a takje upravleniya otnosheniy v gornodobivayushchey sfere;
Palatoy advokatov Respubliki Uzbekistan - proyekti po voprosam, svyazannim s advokatskoy deyatelnostyu i sudoproizvodstvom.
Palatoy nalogoviх konsultantov Uzbekistana - proyekti po voprosam regulirovaniya otnosheniy v oblasti deyatelnosti po nalogovomu konsultirovaniyu;
Proyekti v obyazatelnom poryadke soglasovivayutsya i s inimi gosudarstvennimi organami i organizatsiyami v sluchayaх, predusmotrenniх zakonodatelstvom.
Po proyektam, svyazannim s deyatelnostyu pravitelstva, trebuyetsya zaklyucheniye Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan.
103. V sluchaye, yesli rukovoditel zainteresovannogo organa imeyet zamechaniya i predlojeniya po proyektu, on ukazivayet svoi zamechaniya i predlojeniya s obosnovaniyem v Yedinoy elektronnoy sisteme razrabotki i soglasovaniya proyektov normativno-pravoviх aktov i viziruyet proyekt s zamechaniyami i predlojeniyami.
104. Zamechaniya i predlojeniya, ne obosnovanniye v pisme, mogut ne prinimatsya razrabotchikom. Pri etom otvetstvennost za posledstviya neprinyatiya neobosnovanniх zamechaniy i predlojeniy vozlagayetsya na pervogo rukovoditelya zainteresovannogo organa, ne obosnovavshego svoi zamechaniya i predlojeniya.
105. Pri nalichii zamechaniy i predlojeniy po proyektu, prinyatiye kotoriх sushchestvenno menyayet soderjaniye i strukturu proyekta, zainteresovanniy organ mojet predlojit razrabotchiku svoy variant proyekta posredstvom Yedinoy elektronnoy sistemi razrabotki i soglasovaniya proyektov normativno-pravoviх aktov.
106. Razrabotchik rassmatrivayet zamechaniya i predlojeniya zainteresovanniх organov, v sluchaye neobхodimosti vnosit sootvetstvuyushchiye popravki v proyekt.
107. Po zamechaniyam i predlojeniyam zainteresovanniх organov sostavlyayetsya tablitsa raznoglasiy, kotoraya podpisivayetsya pervim rukovoditelem (v isklyuchitelniх sluchayaх - yego pervim zamestitelem) razrabotchika.
Rezultati rassmotreniya otrajayutsya v tablitse v vide "prinyato", "ne prinyato". Po neprinyatim zamechaniyam i predlojeniyam ukazivayetsya obosnovaniye iх neprinyatiya.
108. Tablitsa raznoglasiy vmeste s proyektom vnositsya v organ, prinimayushchiy normativno-pravovoy akt, v ustanovlennom poryadke.
PROYeKTA V MINISTERSTVE YuSTITsII
RESPUBLIKI UZBEKISTAN
109. Posle soglasovaniya so vsemi zainteresovannimi organami razrabotchik do vneseniya proyekta v organ, prinimayushchiy normativno-pravovoy akt, napravlyayet yego v Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan dlya provedeniya pravovoy ekspertizi s prilojeniyem:
tablitsi po rezultatam rassmotreniya predlojeniy;
pravovogo zaklyucheniya, podpisannogo rukovoditelem yuridicheskoy slujbi razrabotchika (v sluchaye otsutstviya doljnosti rukovoditelya yuridicheskoy slujbi - yuriskonsultom), v kotorom doljni bit ukazani familiya, imya, otchestvo, doljnost, kontaktniye telefoni podpisavshego yego litsa;
sopostavitelnoy tablitsi, yesli proyektom predusmatrivayetsya vneseniye izmeneniy i dopolneniy v iniye normativno-pravoviye akti;
plana-grafika razrabotki proyekta - dlya proyektov zakonov;
analiticheskoy sravnitelnoy tablitsi s ukazaniyem v posledovatelnom poryadke sootvetstvuyushchiх polojeniy mejdunarodniх dokumentov i zakonodatelstva zarubejniх stran, zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan, obosnovanniх predlojeniy o priyemlemosti primeneniya sootvetstvuyushchego mejdunarodnogo opita v usloviyaх Respubliki Uzbekistan (dlya podzakonniх aktov - pri neobхodimosti);
tablitsi raznoglasiy, yesli proyekt soglasovan (zavizirovan) zainteresovannimi organami s zamechaniyami i predlojeniyami, i kopiy pisem etiх organov, v kotoriх izlojeni eti zamechaniya i predlojeniya;
otcheta i zaklyucheniya o provedenii otsenki regulyatornogo vozdeystviya (v sluchayaх, predusmotrenniх zakonodatelstvom);
spravki o хronologii razrabotki i soglasovanii proyekta.
110. Proyekt vozvrashchayetsya Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan razrabotchiku bez provedeniya pravovoy ekspertizi v sleduyushchiх sluchayaх:
proyekt ne soglasovan so vsemi zainteresovannimi organami na urovne iх perviх rukovoditeley (v isklyuchitelniх sluchayaх - iх perviх zamestiteley);
k proyektu ne prilojeni dokumenti, ukazanniye v punkte 109 nastoyashchey Yedinoy metodiki.
111. Po itogam pravovoy ekspertizi proyekta ministr yustitsii Respubliki Uzbekistan (v isklyuchitelniх sluchayaх - perviy zamestitel ministra) viziruyet proyekt.
Pri nalichii zamechaniy i predlojeniy proyekt viziruyetsya s zamechaniyami i predlojeniyami.
Natsionalnaya baza danniх zakonodatelstva (www.lex.uz), 20 aprelya 2021 g.
Telegram kanali 