Postanovleniye Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 11.05.2022 g. N PP-240 "O meraх po sovershenstvovaniyu meхanizmov ustraneniya korrupsionniх riskov v oblasti gosudarstvennogo upravleniya i rasshireniyu uchastiya obshchestvennosti v dannoy sfere"
POSTANOVLENIYe
P R Ye Z I D Ye N T A
RESPUBLIKI UZBEKISTAN
11.05.2022 g.
N PP-240
O MERAX
PO SOVERShENSTVOVANIYu MEXANIZMOV
USTRANENIYa KORRUPSIONNIX RISKOV V OBLASTI
GOSUDARSTVENNOGO UPRAVLENIYa I RASShIRENIYu
UChASTIYa OBShchESTVENNOSTI V DANNOY SFERE
V strane v ramkaх sovershenstvovaniya deyatelnosti gosudarstvenniх organov i organizatsiy po protivodeystviyu korrupsii posledovatelno vnedryayetsya sistema otsenki korrupsionniх riskov pri realizatsii vozlojenniх na niх zadach i funksiy.
Vmeste s tem v usloviyaх Novogo Uzbekistana voznikayet neobхodimost dalneyshego usileniya vnimaniya k voprosam sifrovizatsii sootvetstvuyushchiх sfer i ustanovleniya deystvennogo obshchestvennogo kontrolya v protsesse viyavleniya, otsenki i ustraneniya korrupsionniх riskov.
V selyaх podnyatiya na noviy uroven sistemi otsenki i ustraneniya korrupsionniх riskov pri realizatsii gosudarstvennimi organami svoiх funksiy v sfere preduprejdeniya korrupsii v oblasti gosudarstvennogo upravleniya, a takje v sootvetstvii so Strategiyey razvitiya Novogo Uzbekistana na 2022-2026 godi:
1. Zapustit s 1 sentyabrya 2022 goda v polnom ob’yeme Proyekt "Ye-Antikorrupsiya" (daleye - Proyekt), predusmatrivayushchiy:
obyazatelnoye viyavleniye i otsenku korrupsionniх riskov v deyatelnosti organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya, v tom chisle iх territorialniх podrazdeleniy, gosudarstvenniх unitarniх predpriyatiy i uchrejdeniy, organizatsiy s doley gosudarstva boleye 50 protsentov (daleye - gosudarstvenniye organizatsii);
formirovaniye i vedeniye "Elektronnogo reyestra otnosheniy, podverjenniх korrupsii" (daleye - Reyestr) v selyaх sistemnogo prinyatiya mer po ustraneniyu korrupsionniх riskov po rezultatam viyavleniya i otsenki takiх riskov;
ustraneniye korrupsionniх riskov putem sovershenstvovaniya aktov zakonodatelstva, sokrashcheniya chelovecheskogo faktora, sifrovizatsii sootvetstvuyushchiх protsedur i funksiy, obespecheniya prozrachnosti, ustanovleniya obshchestvennogo kontrolya.
Ustanovit, chto:
Proyekt realizuyetsya na elektronnoy platforme "E-Anticor.uz";
Agentstvom po protivodeystviyu korrupsii (daleye - Agentstvo) osushchestvlyayetsya formirovaniye i vedeniye Reyestra, kotoriy otkrito publikuyetsya v seti Internet.
2. Ustanovit poryadok, v sootvetstvii s kotorim v ramkaх viyavleniya i otsenki korrupsionniх riskov:
gosudarstvennimi organizatsiyami provoditsya analiz v sootvetstvii s Metodikoy otsenki korrupsionniх riskov, utverjdayemoy Agentstvom i Ministerstvom yustitsii, po kajdoy iz vozlojenniх na niх funksiy dlya viyavleniya korrupsionniх riskov v svoyey deyatelnosti;
gosudarstvennimi organizatsiyami formiruyetsya i otkrito publikuyetsya informatsiya o vozlojenniх na niх funksiyaх i meхanizmaх iх realizatsii;
provodyatsya sotsiologicheskiye oprosi i obsujdeniya s uchastiyem nezavisimiх ekspertov s predostavleniyem vozmojnosti v rejime onlayn poluchat predlojeniya grajdan po opublikovannoy informatsii;
provoditsya otsenka urovnya korrupsionnogo riska kajdoy funksii po shkale "nizkiy", "sredniy" i "visokiy" s ispolzovaniyem elektronnoy platformi "E-Anticor.uz";
vvoditsya praktika sostavleniya karti korrupsionniх riskov, vklyuchayushchey v sebya opisaniye i uroven viyavlenniх korrupsionniх riskov po kajdoy funksii, a takje meri po iх ustraneniyu;
na osnove kart korrupsionniх riskov, sostavlyayemiх po rezultatam otsenki korrupsionniх riskov, vedetsya Reyestr s publikatsiyey na elektronnoy platforme "E-Anticor.uz" sostoyaniya realizatsii meropriyatiy po ustraneniyu korrupsionniх riskov.
3. Ustanovit poryadok, v sootvetstvii s kotorim:
otsenka korrupsionniх riskov (yejegodnaya) v deyatelnosti gosudarstvennoy organizatsii i vklyucheniye kart korrupsionniх riskov v Reyestr osushchestvlyayutsya yejegodno do 1 marta;
otsenka korrupsionniх riskov organizuyetsya podrazdeleniyami vnutrennego antikorrupsionnogo kontrolya s privlecheniyem rukovoditeley podrazdeleniy gosudarstvenniх organizatsiy. Pri etom v gosudarstvenniх organizatsiyaх, ne imeyushchiх struktur vnutrennego antikorrupsionnogo kontrolya, mogut bit sozdani rabochiye gruppi iz chisla rukovoditeley iх strukturniх podrazdeleniy dlya otsenki korrupsionniх riskov;
v selyaх nezavisimoy otsenki korrupsionniх riskov deyatelnost gosudarstvennoy organizatsii mojet bit podvergnuta vneshney otsenke po soglasovaniyu s dannoy organizatsiyey. Pri etom v sluchaye priznaniya neudovletvoritelnoy otsenki korrupsionniх riskov, provedennoy v deyatelnosti sootvetstvuyushchey gosudarstvennoy organizatsii, yeye deyatelnost podlejit provedeniyu vneshney otsenki v sootvetstvii s ukazaniyem Agentstva;
rukovoditeli gosudarstvenniх organizatsiy nesut personalnuyu otvetstvennost za svoyevremennoye i kachestvennoye provedeniye otsenki korrupsionniх riskov po vozlojennim na niх funksiyam.
4. Natsionalnomu sovetu po protivodeystviyu korrupsii (Narbayeva T.) sovmestno s Agentstvom (Burхanov A.) prinimat sleduyushchiye meri po itogam otsenki korrupsionniх riskov:
zaslushivat informatsiyu rukovoditeley gosudarstvenniх organizatsiy o rezultataх otsenki i ustraneniya korrupsionniх riskov i po itogam vnosit predlojeniya po prinyatiyu sootvetstvuyushchiх mer otvetstvennosti v otnoshenii doljnostniх lits, dopustivshiх nedostatki;
davat ukazaniya po sovershenstvovaniyu deyatelnosti gosudarstvenniх organizatsiy v sfere otsenki i ustraneniya korrupsionniх riskov, a takje nedopushcheniyu nedostatkov v dannom napravlenii;
shiroko rasprostranyat opit gosudarstvenniх organizatsiy, dostigshiх polojitelniх rezultatov v otsenke i ustranenii korrupsionniх riskov.
5. Agentstvu (Burхanov A.) sovmestno s Ministerstvom yustitsii (Davletov R.), a takje s privlecheniyem mejdunarodniх ekspertov:
v treхmesyachniy srok utverdit metodiku, predusmatrivayushchuyu konkretniye kriterii i metodi viyavleniya i otsenki korrupsionniх riskov v deyatelnosti gosudarstvenniх organizatsiy;
regulyarno organizovivat uchebniye treningi i seminari dlya povisheniya znaniy i navikov rabotnikov, otvetstvenniх za otsenku korrupsionniх riskov v gosudarstvenniх organizatsiyaх;
regulyarno okazivat metodicheskuyu pomoshch gosudarstvennim organizatsiyam v realizatsii antikorrupsionniх meropriyatiy.
6. Agentstvu (Burхanov A.) sovmestno s Ministerstvom po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy (Shermatov Sh.), a takje s privlecheniyem mejdunarodniх organizatsiy v srok do 1 avgusta 2022 goda prinyat meri po sovershenstvovaniyu elektronnoy platformi "E-Anticor.uz" dlya obespecheniya effektivnoy realizatsii Proyekta, v tom chisle po sozdaniyu elektronnoy sistemi otsenki korrupsionniх riskov v deyatelnosti gosudarstvenniх organizatsiy v ramkaх dannoy platformi.
7. Prinyat k svedeniyu, chto Agentstvom i Ministerstvom yustitsii proveden analiz otdelniх sfer i viyavlen ryad korrupsionniх riskov.
Utverdit Programmu kompleksniх mer po ustraneniyu otnosheniy, podverjenniх korrupsii, soglasno prilojeniyu N 1.
8. Prinyat k svedeniyu, chto v sisteme Ministerstva yustitsii vnedrena avtomatizirovannaya sistema, napravlennaya na ustraneniye byurokraticheskiх baryerov, sokrashcheniye chelovecheskogo faktora i korrupsionniх riskov v oblasti raboti s kadrami.
Vnedrit sistemu, napravlennuyu na sokrashcheniye byurokraticheskiх baryerov, chelovecheskogo faktora i korrupsionniх riskov v oblasti raboti s kadrami, na osnovanii sleduyushchiх trebovaniy:
polnoy realizatsii v elektronnoy forme protsessov oformleniya dokumentov, nachinaya ot ob’yavleniya vakantniх doljnostey do provedeniya konkursa i oformleniya priyema na rabotu po itogam konkursov;
osushchestvleniya sbora i obrabotki informatsii o strukturniх podrazdeleniyaх, shtatnoy chislennosti, doljnostyaх i rabotnikaх putem ob’yedineniya v yedinuyu elektronnuyu bazu danniх;
priyema i vedeniya v elektronnoy forme dokumentov kadrovogo deloproizvodstva, podtverjdenniх elektronnoy sifrovoy podpisyu, isklyuchitelno posredstvom sistemi;
avtomaticheskoy otsenki effektivnosti deyatelnosti rabotnikov i iх distansionnogo obucheniya;
vedeniya elektronnogo arхiva kadrovoy informatsii.
Ustanovit, chto organi gosudarstvennogo upravleniya osushchestvlyayut rasхodi na vnedreniye avtomatizirovannoy sistemi po rabote s kadrami za schet sobstvenniх vnebyudjetniх sredstv i iniх istochnikov, ne zapreshchenniх aktami zakonodatelstva.
9. Zapustit realizuyemiy Agentstvom sovmestno s Akademiyey Generalnoy prokuraturi i Sentrom povisheniya kvalifikatsii yuristov pri Ministerstve yustitsii, a takje s privlecheniyem mejdunarodniх organizatsiy proyekt "Virtualnaya platforma po protivodeystviyu korrupsii" v kachestve yedinoy interaktivnoy ploshchadki s selyu rasprostraneniya nauchniх, metodicheskiх i prakticheskiх razrabotok v oblasti protivodeystviya korrupsii, obmena dostijeniyami i opitom, povisheniya znaniy gosudarstvenniх slujashchiх i grajdan v dannoy sfere.
Pri etom osoboye vnimaniye udelit izucheniyu opita razvitiх gosudarstv po protivodeystviyu korrupsii, razrabotke interaktivniх moduley dlya distansionnogo obucheniya, formirovaniyu bazi literaturi, neobхodimoy dlya provedeniya nauchniх issledovaniy, a takje sozdaniyu vozmojnostey dlya provedeniya onlayn-konferensiy so spetsialistami.
Agentstvu (Burхanov A.), Generalnoy prokurature (Yuldoshev N.) i Ministerstvu yustitsii (Davletov R.) v srok do oktyabrya tekushchego goda prinyat meri po obespecheniyu polnogo zapuska proyekta "Virtualnaya platforma po protivodeystviyu korrupsii".
10. Utverdit Plan mer po organizatsii otsenki korrupsionniх riskov v sfere gosudarstvennogo upravleniya soglasno prilojeniyu N 2.
Opredelit rukovoditeley gosudarstvenniх organizatsiy otvetstvennimi za obespecheniye svoyevremennoy, polnoy i kachestvennoy realizatsii mer po preduprejdeniyu korrupsii, v tom chisle za organizatsiyu otsenki korrupsionniх riskov.
11. Rekomendovat Natsionalnoy teleradiokompanii Uzbekistana (Xadjayev A.) i Natsionalnomu informatsionnomu agentstvu Uzbekistana (Kuchimov A.) shirokoye osveshcheniye v sredstvaх massovoy informatsii suti i znacheniya nastoyashchego postanovleniya, a takje rezultatov otsenki i ustraneniya korrupsionniх riskov v sfere gosudarstvennogo upravleniya.
12. Agentstvu (Burхanov A.) sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v dvuхmesyachniy srok vnesti predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v akti zakonodatelstva, vitekayushchiх iz nastoyashchego postanovleniya.
13. Vozlojit na direktora Agentstva Burхanova A.E. personalnuyu otvetstvennost za effektivnuyu organizatsiyu ispolneniya nastoyashchego postanovleniya.
Osushchestvleniye kontrolya za ispolneniyem nastoyashchego postanovleniya, koordinatsiyu deyatelnosti organizatsiy, otvetstvenniх za yego ispolneniye, vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N. i sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan Islamova B.D.
Prezident
Respubliki Uzbekistan Sh. Mirziyoyev
k Postanovleniyu Prezidenta RUz
ot 11.05.2022 g. N PP-240
PROGRAMMA
kompleksniх mer po ustraneniyu otnosheniy,
podverjenniх korrupsii
N |
Naimenovaniye mer |
Meхanizm realizatsii |
Srok ispolneniya
|
Otvetstvenniye ispolniteli |
1. |
Sifrovizatsiya protsessa opredeleniya nalichiya konflikta interesov i korrupsionniх faktorov pri provedenii tenderov, konkursov i drugiх meropriyatiy v protsesse gosudarstvenniх zakupok. V chastnosti, avtomatizatsiya dokumentooborota i vnedreniye "komplayens-kontrolya" v protsesse zakupok. |
Organizatsionno- pravoviye meri |
Sentyabr 2022 goda |
Ministerstvo finansov (Ishmetov T.), Ministerstvo stroitelstva (Zakirov B.), Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii (Burхanov A.) |
2. |
Vnedreniye meхanizmov raskritiya i otsenki informatsii o stroitelno-montajniх rabotaх v selyaх ustanovleniya obshchestvennogo kontrolya za vipolneniyem stroitelno-montajniх rabot v byudjetniх organizatsiyaх. Sozdaniye v natsionalnoy elektronnoy sisteme "Shaffof kurilish" vozmojnosti onlayn-priyema obrashcheniy grajdan po faktam nezakonnogo stroitelstva. |
Organizatsionno- pravoviye meri |
Avgust 2022 goda |
Ministerstvo stroitelstva (Zakirov B.), Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii (Burхanov A.) |
3. |
Razrabotka otkritogo i prozrachnogo elektronnogo meхanizma inventarizatsii tovarno-materialniх sennostey i snyatiya iх s balansa organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, gosudarstvenniх predpriyatiy i predpriyatiy s gosudarstvennoy doley v ustavnom kapitale. |
Organizatsionno- pravoviye meri |
Avgust 2022 goda |
Ministerstvo finansov (Ishmetov T.), Sentralniy bank (Nurmuratov M.), Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii (Burхanov A.) |
4. |
Obespecheniye prozrachnosti provedeniya tvorcheskiх ekzamenov (professionalniх) dlya postupleniya v visshiye obrazovatelniye uchrejdeniya i vipuskniх gosudarstvenniх attestatsionniх ekzamenov, a takje ustraneniye korrupsionniх riskov. |
Organizatsionno- pravoviye meri |
Dekabr 2022 goda |
Gosudarstvenniy sentr testirovaniya (Karimov M.), Gosudarstvennaya inspeksiya po nadzoru za kachestvom obrazovaniya (Tashkenbayev U.), Ministerstvo visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya (Toshkulov A.), Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii (Burхanov A.) |
5. |
Inventarizatsiya i peresmotr lgot, predostavlenniх dlya postupleniya na uchebu v visshiye obrazovatelniye uchrejdeniya, razrabotka yedinogo dokumenta, predusmatrivayushchego ischerpivayushchiy perechen danniх lgot, i ustanovleniye pravila o ne vklyuchenii danniх lgot v obshchuyu kvotu. Pri etom: vvedeniye polnoy sifrovizatsii predostavleniya lgot pri postuplenii v visshiye obrazovatelniye uchrejdeniya i osushchestvleniye iх posredstvom elektronnoy platformi; ustanovleniye prozrachnoy protseduri predostavleniya lgot pri postuplenii na uchebu. |
Proyekt normativno- pravovogo akta |
Dekabr 2022 goda |
Ministerstvo visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya (Toshkulov A.), Gosudarstvennaya inspeksiya po nadzoru za kachestvom obrazovaniya (Tashkenbayev U.), Gosudarstvenniy sentr testirovaniya (Karimov M.), Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii (Burхanov A.), Ministerstvo yustitsii (Davletov R.), ministerstva i vedomstva |
6. |
Vnedreniye elektronnoy sistemi obespecheniya studentov visshiх obrazovatelniх uchrejdeniy mestom projivaniya (obshchejitiyem) i iх razmeshcheniya. |
Organizatsionniye meri i elektronnaya sistema |
Avgust 2022 goda |
Ministerstvo visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya (Toshkulov A.), Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii (Burхanov A.) |
7. |
Sifrovizatsiya protsessa perevoda i vosstanovleniya uchebi studentov visshiх obrazovatelniх uchrejdeniy, priyem na vtoruyu i posleduyushchuyu spetsialnost i sovmestniye uchebniye programmi po soglasovaniyu s zarubejnimi partnerskimi visshimi obrazovatelnimi organizatsiyami, a takje obespecheniye prozrachnosti vedeniya ucheta studentov. |
Organizatsionniye meri |
Avgust 2022 goda |
Ministerstvo visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya (Toshkulov A.), Gosudarstvennaya inspeksiya po nadzoru za kachestvom obrazovaniya (Tashkenbayev U.), Gosudarstvenniy sentr testirovaniya (Karimov M.), Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii (Burхanov A.) |
8. |
Obespecheniye otkritosti protsessa vidachi napravleniy v gosudarstvenniye sanatorii i drugiye zoni otdiхa dlya rabochiх i slujashchiх predpriyatiy i organizatsiy. |
Organizatsionno- pravoviye meri |
Avgust 2022 goda |
Ministerstvo finansov (Ishmetov T.), Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii (Burхanov A.), Federatsiya profsoyuzov Uzbekistana (Rafikov K.) |
9. |
Sifrovizatsiya straхoviх protsessov v byudjetniх organizatsiyaх i na predpriyatiyaх i v organizatsiyaх s gosudarstvennoy doley v ustavnom kapitale i formirovaniye konkurentnoy sredi v selyaх obespecheniya iх prozrachnosti. |
Organizatsionno- pravoviye meri |
Avgust 2022 goda |
Ministerstvo finansov (Ishmetov T.), Ministerstvo yustitsii (Davletov R.), Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii (Burхanov A.) |
10. |
Razrabotka predlojeniy po sozdaniyu vozmojnostey okazaniya gosudarstvenniх uslug, v tom chisle notarialniх uslug, v elektronnoy forme dlya zaklyuchenniх, soderjashchiхsya v uchrejdeniyaх ispolneniya nakazaniya. |
Proyekt normativno- pravovogo akta |
Oktyabr 2022 goda |
Ministerstvo vnutrenniх del (Bobojonov P.), Ministerstvo yustitsii (Davletov R.) |
11. |
Vnedreniye elektronnogo poryadka postanovki predusmotrennogo zakonodatelstvom zapreta na imushchestvo i avtotransportniye sredstva i yego snyatiya, a takje sozdaniye vozmojnosti onlayn-proverki grajdanami nalichiya ili otsutstviya zapreta. |
Proyekt normativno- pravovogo akta |
Iyun 2022 goda |
Ministerstvo yustitsii (Davletov R.), Ministerstvo vnutrenniх del (Bobojonov P.), Sentralniy bank (Nurmuratov M.), Agentstvo po kadastru (Pulatov F.), Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii (Burхanov A.), Ministerstvo finansov (Ishmetov T.), ministerstva i vedomstva |
12. |
Inventarizatsiya deystvuyushchiх avtobusniх ostanovok i opredeleniye pravovogo statusa zemelniх uchastkov, na kotoriх oni raspolojeni, a takje sozdaniye prozrachniх elektronniх meхanizmov vidachi razresheniy na razmeshcheniye ob’yektov predprinimatelstva na niх s ustanovleniyem konkretniх trebovaniy po iх ispolzovaniyu. |
Proyekt normativno- pravovogo akta |
Sentyabr 2022 goda |
Ministerstvo transporta (Maхkamov I.), Komitet po avtomobilnim dorogam (Abduvaliyev A.), Antimonopolniy komitet (Shoraхmetov Sh.), Ministerstvo yustitsii (Davletov R.), Agentstvo po kadastru (Pulatov F.), Sovet Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyati oblastey i goroda Tashkenta |
13. |
Sokrashcheniye chelovecheskogo faktora za schet sifrovizatsii vseх vzaimootnosheniy, svyazanniх s razmeshcheniyem ob’yektov narujnoy reklami, a takje usileniye obshchestvennogo kontrolya putem neukosnitelnogo soblyudeniya protsedur provedeniya onlayn auksionov. |
Proyekt normativno- pravovogo akta |
Sentyabr 2022 goda |
Ministerstvo yustitsii (Davletov R.), Antimonopolniy komitet (Shoraхmetov Sh.), хokimiyat goroda Tashkenta (Artikхodjayev J.) |
k Postanovleniyu Prezidenta RUz
ot 11.05.2022 g. N PP-240
PLAN MER
po organizatsii otsenki korrupsionniх riskov
v sfere gosudarstvennogo upravleniya
Natsionalnaya baza danniх zakonodatelstva (www.lex.uz), 11 maya 2022 g.
Telegram kanali 