ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

05.03.2018 г.

N ПП-3584

О МЕРАХ

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ВО ВРЕМЯ ИХ ВЫЕЗДА

НА ТРАНСПОРТЕ ЗА ПРЕДЕЛЫ РЕСПУБЛИКИ

ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВРЕМЕННОЙ

ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В условиях углубляющейся глобализации мировой экономики, развития международного рынка труда и расширения трансграничных потоков рабочей силы, трудовая миграция является объективно обусловленным социально-экономическим процессом, обеспечивающим занятость и доходы значительного числа трудоспособных граждан и членов их семей. В последнее время в стране предприняты меры по урегулированию процессов трудовой миграции. На межгосударственном уровне подписаны и реализуются документы, предусматривающие соблюдение социальных и трудовых прав граждан Узбекистана, работающих за пределами республики.

Вместе с тем, значительное число граждан выезжают на работу за рубеж самостоятельно, на автотранспорте сопредельных государств, подвергая себя значительным рискам по пути следования. В республике практически нет автотранспортных пассажирских перевозчиков, осуществляющих международные рейсы. Стоимость пассажирских автоперевозок, осуществляемых перевозчиками сопредельных государств с приграничной с Узбекистаном территории, в 2,5-4 раза ниже цен пассажирских тарифов АО "Узбекистон темир йуллари" и НАК "Узбекистон хаво йуллари".

В целях создания благоприятных условий, способствующих обеспечению безопасного следования граждан Республики Узбекистан к месту осуществления временной трудовой деятельности за пределами республики, предотвращения дорожно-транспортных происшествий по пути следования:

1. Для увеличения мощности и пропускной способности железнодорожного и авиационного транспорта по перевозке граждан, выезжающих за пределы республики в целях осуществления временной трудовой деятельности:

а) АО "Узбекистон темир йуллари" совместно с Государственной инспекцией Республики Узбекистан по надзору за безопасностью железнодорожных перевозок обеспечить:

до 1 мая 2018 года - введение новых направлений железнодорожного сообщения в города, где наблюдается высокая или растущая концентрация граждан, выезжающих за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности;

до 1 июня 2018 года - введение новых пассажирских составов и увеличение количества плацкартных и общих вагонов по направлениям, востребованным гражданами, выезжающими за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности, в том числе с начальной станцией отправления с региональных железнодорожных узлов;

до 1 июля 2018 года - обеспечение, при необходимости, допуска иностранных железнодорожных компаний к пассажирским перевозкам граждан, выезжающих за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности, с движением пассажирских составов иностранных железнодорожных компаний от региональных железнодорожных узлов Республики Узбекистан до станций назначения в Российской Федерации и Республике Казахстан;

б) НАК "Узбекистон хаво йуллари" до 1 мая 2018 года внести в Кабинет Министров конкретные предложения по созданию низкобюджетной авиакомпании (лоукостера) при НАК "Узбекистон хаво йуллари", осуществляющей авиационные перевозки по сниженным тарифам граждан, выезжающих за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности;

в) Узбекскому агентству автомобильного и речного транспорта и Национальному банку ВЭД Республики Узбекистан в трехмесячный срок принять меры по:

созданию в установленном порядке Специализированной компании по организации международных автобусных пассажирских перевозок (далее - Специализированная компания) с долевым участием Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта в размере 51 процента и Национального банка ВЭД в размере 49 процентов;

стимулированию создания отечественных автотранспортных компаний, выполняющих международные перевозки, и оптимизации условий их лицензирования;

обеспечению допуска на рынок автомобильных транспортных услуг иностранных транспортных компаний, осуществляющих международные автомобильные пассажирские перевозки, с использованием автотранспортных средств, отвечающих требованиям безопасности, экологических и социальных стандартов;

осуществлению совместно с Государственной службой безопасности дорожного движения и Главным управлением пожарной охраны Министерства внутренних дел, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан предрейсового технического осмотра автобусов, осуществляющих международные автобусные перевозки, непосредственно на территориях автовокзалов, а также, при необходимости, обеспечению видеонаблюдения автобусов на протяжении всего маршрута следования.

2. Согласиться с предложениями Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта, Национального банка ВЭД, Министерства занятости и трудовых отношений и Министерства финансов Республики Узбекистан:

о приобретении в 2018 году для Специализированной компании не менее 100 пассажирских автобусов, соответствующих требованиям международных пассажирских перевозок, с последующим увеличением парка автотранспорта за счет рефинансируемых кредитов иностранных банков (далее - проект) под Государственную гарантию Республики Узбекистан;

об открытии Национальным банком ВЭД кредитной линии Специализированной компании в размере 20 млн долларов США сроком на 7 лет с маржей рефинансирующего банка в размере 0,5 процента.

3. Разрешить, в порядке исключения, Узбекскому агентству автомобильного и речного транспорта и создаваемой Специализированной компании совместно с Национальным банком ВЭД Республики Узбекистан, до утверждения технико-экономического расчета проекта приобретения пассажирских автобусов для Специализированной компании, открывать финансирование по импортным контрактам на приобретение пассажирских автобусов, прошедшим в установленном порядке экспертизу в уполномоченных органах, а также по контрактам, заключенным с отечественными подрядными организациями и поставщиками.

Определить, что:

реализация проекта приобретения пассажирских автобусов для Специализированной компании осуществляется в одностадийном порядке с разработкой технико-экономического расчета;

исполнительным органом, ответственным за целевое и эффективное использование привлекаемого кредита, является создаваемая Специализированная компания;

расходы, связанные с погашением привлекаемого кредита, выплатой процентов и комиссий по нему, осуществляются в рамках реализации проекта за счет текущих доходов Специализированной компании и средств Фонда развития автомобильного транспорта Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта.

Предоставить Национальному банку ВЭД право в дальнейшем реализовать другим инвесторам долю в уставном фонде создаваемой Специализированной компании по рыночной стоимости.

4. Узбекскому агентству автомобильного и речного транспорта совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента:

в 15-дневный срок разработать и представить на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан дислокацию базовых автовокзалов (автостанций) и распределение приобретаемых Специализированной компанией пассажирских автобусов для осуществления перевозок граждан, выезжающих за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности;

создать в 2018 году в регионах автотранспортные организации и автовокзалы (автостанции) для организации международных автобусных рейсов, прежде всего, в Российскую Федерацию и Республику Казахстан, в том числе с привлечением иностранных инвесторов, предусмотрев использование на эти цели до 10 процентов средств перевыполнения утвержденных параметров доходов местного бюджета.

5. Уполномочить министра финансов Республики Узбекистан выдать в установленном порядке государственные гарантии Республики Узбекистан по платежным обязательствам Национального банка ВЭД перед иностранными банками, а также вновь создаваемой Специализированной компании перед Национальным банком ВЭД, без взимания платы за предоставление гарантий.

Министерству юстиции Республики Узбекистан в установленном порядке выдать юридическое заключение по Государственной гарантии по форме, предусмотренной заемными соглашениями.

6. Хокимияту города Ташкента совместно с Государственным комитетом по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, Узбекским агентством автомобильного и речного транспорта в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения о выделении создаваемой Специализированной компании зданий и производственных площадей с последующей их передачей в уставной фонд компании в счет доли государства в лице Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта.

7. Согласиться с предложениями:

Министерства занятости и трудовых отношений о создании в структуре районных (городских) центров содействия занятости секторов по работе с гражданами, выезжающими за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности, с общей штатной численностью 300 единиц, за счет снижения численности инспекторов по трудоустройству, в пределах фонда оплаты труда;

Агентства по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан (далее - Агентство по внешней трудовой миграции) об обязательной регистрации граждан, выезжающих за рубеж и приобретающих железнодорожные и авиабилеты в порядке, предусмотренном в абзаце седьмом настоящего пункта, для осуществления временной трудовой деятельности, в электронной базе данных Агентства по внешней трудовой миграции и о создании при Агентстве по внешней трудовой миграции специализированных касс по реализации гражданам, выезжающим за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности, билетов по льготным тарифам;

АО "Узбекистон темир йуллари", НАК "Узбекистон хаво йуллари" совместно с Министерством занятости и трудовых отношений в недельный срок разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан порядок определения стоимости железнодорожных и авиабилетов с учетом льготных тарифов, предусмотренных настоящим постановлением;

АО "Узбекистон темир йуллари" обеспечить с 1 апреля 2018 года предоставление скидки в размере 20 процентов к цене железнодорожных билетов на плацкартные и общие вагоны для граждан, выезжающих за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности и зарегистрированных в электронной базе данных Агентства по внешней трудовой миграции;

Министерства финансов, Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан об увеличении уставного капитала АК "Алокабанк" на сумму 100 миллиардов сум за счет средств Министерства финансов и Фонда развития информационно-коммуникационных технологий, равными долями по 50 миллиардов сум, для повышения финансовой устойчивости и ликвидности банка;

АК "Алокабанк" о выпуске и обслуживании банковских пластиковых карт "VISA-migrant" с упрощенными условиями открытия, минимальной комиссией за обслуживание и нулевой суммой страхового депозита, а также частичного возмещения в 2018-2019 годах расходов приобретения железнодорожных и авиабилетов до 300 тыс. сум единовременно один раз в год для граждан, выезжающих за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности, при условии их регистрации в электронной базе данных Агентства по внешней трудовой миграции.

8. Определить, что:

реализация железнодорожных и авиабилетов гражданам, выезжающим за рубеж и приобретающим железнодорожные и авиабилеты в порядке, предусмотренном в абзаце седьмом пункта 7 настоящего постановления, для осуществления временной трудовой деятельности, осуществляется по схеме согласно приложению;

денежные средства АК "Алокабанк", направленные на возмещение приобретения железнодорожных и авиабилетов для граждан, выезжающих за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности, не облагаются налогом на прибыль юридических лиц и налогом на доходы физических лиц, а также не являются благотворительными пожертвованиями.

9. Агентству по внешней трудовой миграции совместно с АО "Узбекистон темир йуллари" и НАК "Узбекистон хаво йуллари" в месячный срок обеспечить открытие специализированных касс и их подключение к системам реализации билетов АО "Узбекистон темир йуллари" и НАК "Узбекистон хаво йуллари", предусматривающее предоставление скидок к цене железнодорожных и авиабилетов и их реализацию по льготным тарифам для граждан, выезжающих за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности.

10. Одобрить предложения АКИБ "Ипотека-банк" о широком внедрении схем кредитования, в эквиваленте до 1000 долларов США, на оплату транспортных и других расходов граждан, выезжающих за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности, во время их проезда, оформления необходимых документов и трудоустройства за рубежом, с применением гибких механизмов зачисления и оплаты кредитов через международные системы платежей (Western Union, Contact и др.).

11. Агентству по внешней трудовой миграции обеспечить организацию курсов, в том числе бесплатных, по обучению русскому языку и производственным профессиям для граждан, выезжающих для осуществления временной трудовой деятельности за рубежом, на базе подведомственных Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан профессиональных колледжей и центров профессионального обучения.

Определить, что до 1 января 2021 года налогооблагаемая прибыль Агентства по внешней трудовой миграции уменьшается на сумму расходов, направляемых на обучение и организацию курсов, включая приобретение учебного оборудования, проведение реконструкции и ремонта учебных помещений.

12. Министерству иностранных дел совместно с Министерством финансов, Министерством внутренних дел, Министерством занятости и трудовых отношений в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения о введении в консульских учреждениях Республики Узбекистан в Российской Федерации, Республике Казахстан, Турецкой Республике и Республике Корея штаты сотрудников по вопросам трудовой миграции и социально-правовой защите граждан, выезжающих за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности.

13. Рекомендовать:

а) АО "Узагросугурта" в двухмесячный срок:

открыть в Российской Федерации свои представительства в качестве страхового агента российских страховых компаний по комплексной страховой защите граждан, выезжающих в Российскую Федерацию для осуществления временной трудовой деятельности;

внести в Кабинет Министров предложения об открытии своих представительств в Республике Казахстан;

б) АО "Узагросугурта", АО "Страховая компания "Кафолат" и другим страховым компаниям в двухмесячный срок:

разместить в специализированных кассах по реализации железнодорожных и авиабилетов по льготным тарифам на постоянной основе страховых агентов для оформления страхования жизни и здоровья граждан, выезжающих за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности;

внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения о введении механизма страхования ответственности национального перевозчика перед гражданами, выехавшими за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности.

14. Министерству здравоохранения, Министерству занятости и трудовых отношений, Министерству иностранных дел Республики Узбекистан, Агентству по внешней трудовой миграции в трехмесячный срок подготовить проект Соглашения с уполномоченными органами Российской Федерации по вопросу признания выданных учреждениями здравоохранения Республики Узбекистан документов медицинского освидетельствования граждан, выезжающих в Российскую Федерацию для осуществления временной трудовой деятельности, при получении патента и разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

15. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента, Министерству занятости и трудовых отношений, другим ответственным министерствам и ведомствам продолжить системное и регулярное осуществление разъяснительной работы среди граждан о соблюдении правил безопасности при передвижении граждан на автомобильном транспорте и пребывании за рубежом, а также об организованном наборе для трудоустройства за рубежом.

16. Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающие из настоящего постановления.

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.Ж. Раматова, министра занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан А.А. Хаитова, начальника Агентства автомобильного и речного транспорта Д.Т. Дехканова, и.о. генерального директора НАК "Узбекистон хаво йуллари" Б.И. Хакимова и первого заместителя председателя АО "Узбекистон темир йуллари" А.С. Шукурова.

Президент

Республики Узбекистан                                                    Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Постановлению Президента РУз

от 05.03.2018 г. N ПП-3584

СХЕМА

реализации гражданам, выезжающим за пределы

республики для осуществления временной трудовой

деятельности, железнодорожных и авиабилетов

по льготным тарифам

*) регистрация трудовых мигрантов в базе данных Агентства по вопросам внешней трудовой миграции и заполнение анкеты-заявления на бронирование места в транспортном средстве осуществляется в режиме "он-лайн";

**) в целях содействия гражданам, выезжающим за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности в бронировании и приобретении билетов по льготному тарифу, в помещении Специализированной билетной кассы на постоянной основе размещается представитель филиала Агентства по вопросам внешней трудовой миграции.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 7 марта 2018 г.