Постановление Президента Республики Узбекистан от 01.05.2020 г. N ПП-4700 "О дополнительных мерах по обеспечению продовольственной безопасности, рациональному использованию имеющихся ресурсов и государственной поддержке сельского хозяйства в период коронавирусной пандемии"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
П Р Е З И Д Е Н Т А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
01.05.2020 г.
N ПП-4700
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ, РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ИМЕЮЩИХСЯ РЕСУРСОВ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ПЕРИОД
КОРОНАВИРУСНОЙ ПАНДЕМИИ
В целях наиболее полного использования имеющихся ресурсов и возможностей сельского хозяйства, двукратного увеличения продовольственных культур, получения высокого урожая, внедрения современных подходов к созданию новых рабочих мест и повышению заинтересованности в отрасли сельского хозяйства в условиях риска возникновения нехватки продовольственной продукции в мире:
1. Внедрить следующий порядок предоставления населению на льготных условиях земель, выведенных из оборота и земель, имеющих запасы подземных вод, в целях введения их в оборот и производства сельскохозяйственной продукции:
Государственный комитет по геологии и минеральным ресурсам совместно с Государственным комитетом по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру и Министерством водного хозяйства Республики Узбекистан до 10 мая 2020 года вносит в Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей заключение о возможности добычи воды, пригодной для полива культур в регионах, приведенных в приложении N 1;
Министерство сельского хозяйства совместно с Государственным комитетом по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей представляет научно обоснованные рекомендации о размещении видов культур на землях, вводимых в оборот исходя из природно-почвенных и климатических условий;
хокимияты районов производят расчет земельных площадей, вводимых в оборот в разрезе контуров, формируют проекты и вносят их в Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей для согласования;
Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей в течение трех дней рассматривают, обобщают и вносят данные проекты в Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан;
Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан в течение пяти дней изучает представленные проекты и вносит заключение в Секретариат по вопросам развития аграрной и продовольственной сфер Кабинета Министров;
заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан по вопросам развития аграрной и продовольственной сфер в пятидневный срок на основе изучения проектов, разработанных Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей, распределяет в разрезе районов средства, выделяемые из Антикризисного фонда при Министерстве финансов;
на основе распределения заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан по вопросам развития аграрной и продовольственной сфер Министерство финансов в пятидневный срок выделяет бюджетам районов средства, необходимые для введения в оборот земельных площадей;
хокимияты районов устанавливают технические и финансовые показатели водообеспечения, проведения электрической энергии и внедрения водосберегающих технологий на земельных площадях путем бурения скважин и восстановления оросительных сетей с определением подрядных организаций для выполнения данных работ на конкурсной основе;
конкурс, как правило, проводится комиссией, образуемой в составе руководителей районных организаций сельского хозяйства, архитектуры и строительства, финансов, статистики, ирригации, по земельным ресурсам и государственному кадастру, налоговой службы, инспекции по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды, совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель под председательством заместителя хокима района по вопросам сельского хозяйства;
хокимияты районов сдают в аренду земельные площади, введенные в оборот, в первую очередь семьям, нуждающимся в социальной защите и малообеспеченным семьям, обладающим знаниями и навыками в отрасли сельского хозяйства для ведения дехканского хозяйства площадью до 1 гектара, в виде исключения, на срок до 10 лет или, в порядке эксперимента, реализуют субъектам предпринимательства право на аренду до 5 гектаров земельных площадей на срок до 10 лет на основе электронного аукциона с условием предварительной оплаты всех расходов;
на основе договора аренды, заключенного между инициатором и хокимиятом района, принимается решение хокима района о выделении данных земельных площадей, предусматривающее применение на земельных площадях водосберегающих технологий, посадку в приоритетном порядке картофеля, овощных, бахчевых, бобовых и масличных культур, сооружение садов и виноградников;
средства, поступающие от сдачи в аренду земельных площадей и реализации права на аренду, аккумулируются на специальном расчетном счете развития овощеводства хокимията района и расходуются в целях введения в оборот новых земельных площадей;
субъектам предпринимательства, посеявшим установленные виды культур, создавшим рабочие места, своевременно возместившим расходы по аренде в период землепользования, предоставляется приоритетное право продления срока землепользования.
Хокимиятам районов оказывать содействие целостности и специализации на определенный вид продукции земельных площадей, вводимых в оборот, поставке дехканским хозяйствам семян и саженцев, обучении передовым агротехнологиям и реализации выращенной продукции через плодоовощные кластеры и кооперации, а также создать инфраструктуру, необходимую для приобретения минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов в требуемом объеме и по доступным ценам.
2. Установить, что:
на земельных площадях, предоставляемых в аренду в рамках настоящего постановления, разрешается размещение полевых станов из легких конструкций и оросительных сооружений, категорически запрещается строительство других объектов инфраструктуры, в том числе жилых домов, зданий и сооружений;
для производства сельскохозяйственной продукции на земельных площадях, предоставляемых в аренду, выделяются кредиты за счет проекта "Развитие создания цепочки добавленной стоимости в отрасли плодоовощеводства" с участием Японского агентства международного сотрудничества (JICA) и кредитных линий Всемирного банка. При этом часть процентной ставки, установленной коммерческими банками, превышающая основную ставку Центрального банка, возмещается за счет средств Государственного фонда поддержки предпринимательской деятельности;
земельные площади, введенные в оборот в рамках настоящего постановления, не подлежат оптимизации, изъятие земельного участка или его части для общественных нужд осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан "О процедурах изъятия земельных участков для общественных нужд с компенсацией";
каждая семья, участвующая в сельскохозяйственных кооперациях, нуждающаяся в социальной защите и относящаяся к категории малообеспеченных семей, получает дополнительную поддержку из Фонда общественных работ в размере 500 тысяч сумов в период выращивания птицы (40 дней).
3. Министерству юстиции совместно с Государственным комитетом по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана и Министерством сельского хозяйства в месячный срок разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:
проект закона, предусматривающий реализацию права на аренду вводимых в оборот новых земель на основе электронного аукциона;
проекты Закона Республики Узбекистан "О дехканском хозяйстве" в новой редакции и Закона Республики Узбекистан "О личном подсобном хозяйстве", исходя из направлений реформ в отрасли сельского хозяйства и требований настоящего постановления, в целях эффективного использования дехканских хозяйств и личных приусадебных земель, увеличения объема производства продукции, обеспечения занятости и повышения доходов населения.
4. Агентству по управлению государственными активами совместно с Государственным комитетом по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру и Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в недельный срок создать возможность для реализации права на аренду вводимых в оборот новых земель на единой электронной торговой площадке "E-IJRO AUKSION".
5. Принять к сведению, что:
а) в соответствии с Налоговым кодексом Республики Узбекистан:
ставка налога на прибыль сельскохозяйственных товаропроизводителей, полученную от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства, отвечающей условиям, предусмотренным в статье 57 данного Кодекса, установлена в размере 0 процентов;
при исчислении налога на имущество юридических лиц налоговая база уменьшается на среднегодовую остаточную стоимость имущества, находящегося на балансе сельскохозяйственных предприятий, используемого для производства и хранения сельскохозяйственной продукции, а также разведения тутового шелкопряда;
освобождены от земельного налога земли, на которых применяется система капельного орошения, начиная с месяца внедрения данной системы - сроком на пять лет, новые осваиваемые земли под сельскохозяйственные нужды в соответствии с проектом, утвержденным уполномоченным органом, - на период проведения работ по их освоению и в течение пяти лет со времени их освоения, а также земли, занятые вновь создаваемыми садами, виноградниками и тутовыми рощами, независимо от использования междурядий для посева сельскохозяйственных культур, - сроком на три года;
б) на основании Указа Президента Республики Узбекистан от 19 марта 2020 года N УП-5969 "О первоочередных мерах по смягчению негативного воздействия на отрасли экономики коронавирусной пандемии и глобальных кризисных явлений" ставки налога за пользование водными ресурсами по объемам, используемым для орошения сельскохозяйственных угодий, снижены в 2020 году на 50 процентов от установленных ставок.
6. Заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан Кучкарову Д. совместно с Министерством финансов в месячный срок обеспечить выделение 300 миллиардов сумов бюджетам соответствующих районов для введения в оборот земельных площадей на основании распределения заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан по вопросам развития аграрной и продовольственной сфер из средств, выделенных в рамках Антикризисной программы.
7. Утвердить "Дорожную карту" реализации мер по обеспечению продовольственной безопасности, рациональному использованию имеющихся ресурсов и государственной поддержке сельского хозяйства в период коронавирусной пандемии согласно приложению N 2.
8. Согласиться с предложениями Центрального банка Республики Узбекистан и коммерческих банков о:
направлении 2 триллионов сумов из 30 триллионов сумов револьверных кредитов, запланированных к выделению в 2020 году производителям и предприятиям-экспортерам плодоовощной продукции;
выделении аванса владельцам личных приусадебных земель и хозяйствующим субъектам для производства сельскохозяйственной продукции исходя из будущих поступлений по экспортному контракту, а также краткосрочных кредитов переработчикам и экспортерам сельскохозяйственной продукции на закупку продукции. При этом кредиты выделяются переработчикам и экспортерам, занимающимся деятельностью по экспорту плодоовощной продукции в течение не менее двух лет, имеющим хорошую кредитную историю.
9. Агентству по управлению государственными активами Республики Узбекистан принять меры по реализации организациям в составе Ассоциации "Узбекипаксаноат" по балансовой (остаточной) стоимости сооружений по выращиванию тутового шелкопряда предприятий системы АО "Узпахтасаноат" с предоставлением возможности рассрочки платежей на срок до двадцати лет с условием внесения инвестиций.
10. Рекомендовать Сенату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан и Кенгашам народных депутатов областей заслушивать отчеты и давать надлежащую оценку деятельности соответственно Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и районов по выполнению задач, определенных настоящим постановлением.
11. Счетной палате и Министерству финансов Республики Узбекистан установить контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.
12. Министерству сельского хозяйства совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан, заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан Барноева У.И. и Кучкарова Д.А.
Президент
Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
к Постановлению Президента РУз
от 01.05.2020 г. N ПП-4700
ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
освоения земельных площадей, выведенных
из оборота и земельных площадей, имеющих
запасы подземных вод в 2020 году
N |
Наименова- ние регионов |
Общая земельная площадь |
За счет использо- вания подземных вод, га |
Восстанав- ливаемая земельная площадь, га |
Из них по видам земель
|
||||||
Посевные земли
|
Из них орошае- мые |
Много- летние насаж- дения
|
Из них орошае- мые |
Залежи |
Из них орошае- мые |
Пастбищ- ные и богарные земли |
|||||
1. |
Республика Каракалпакстан
|
22 210 |
1 210 |
21 000 |
21 000 |
21 000 |
- |
- |
- |
- |
- |
2. |
Андижанская область
|
2 024 |
860 |
1 164 |
1 164 |
1 164 |
- |
- |
- |
- |
- |
3. |
Бухарская область
|
27 916 |
25 360 |
2 556 |
2 470 |
2 470 |
86 |
86 |
- |
- |
- |
4. |
Джизакская область
|
35 812 |
23 942 |
11 870 |
2 320 |
2 320 |
- |
- |
- |
- |
9 550 |
5. |
Кашкадарьин- ская область
|
58 673 |
38 932 |
19 741 |
19 741 |
19 741 |
- |
- |
- |
- |
- |
6. |
Навоийская область
|
26 153 |
11 038 |
15 115 |
1 590 |
1 590 |
4 |
4 |
750 |
750 |
12 771 |
7. |
Наманганская область
|
9 959 |
8 644 |
1 315 |
888 |
888 |
- |
- |
427 |
427 |
- |
8. |
Самаркандская область
|
32 027 |
21 179 |
10 848 |
3 788 |
3 788 |
- |
- |
- |
- |
7 060 |
9. |
Сурхандарьин- ская область
|
12 787 |
- |
12 787 |
2 621 |
2 621 |
- |
- |
- |
- |
10 167 |
10. |
Сырдарьинская область
|
7 620 |
2 156 |
5 464 |
5 464 |
5 464 |
- |
- |
- |
- |
- |
11. |
Ташкентская область
|
28 689 |
14 989 |
13 700 |
6 716 |
6 716 |
- |
- |
- |
- |
6 984 |
12. |
Ферганская область
|
7 145 |
5 159 |
1 986 |
1 971 |
1 971 |
15 |
15 |
- |
- |
- |
13. |
Хорезмская область
|
9 108 |
1 590 |
7 518 |
7 189 |
7 189 |
- |
- |
25 |
25 |
304 |
Всего по республике
|
280 121 |
155 059 |
125 063 |
76 921 |
76 921 |
105 |
105 |
1 202 |
1 202 |
46 836 |
к Постановлению Президента РУз
от 01.05.2020 г. N ПП-4700
"ДОРОЖНАЯ КАРТА"
реализации мер по обеспечению продовольственной
безопасности, рациональному использованию
имеющихся ресурсов и государственной поддержке
сельского хозяйства в период коронавирусной пандемии
N |
Наименование мероприятий
|
Форма реализации |
Сроки исполнения |
Ответственные исполнители |
1. |
Утверждение ежедневных графиков полной посадки культур на основных площадях до 15 мая, налаживание ведения ежедневного мониторинга в разрезе каждого кластера, фермерского и дехканского хозяйства.
|
Практические меры |
Май 2020 года |
Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей
|
2. |
Освоение 38 тысяч гектаров богарных и пастбищных земель с внедрением водосберегающих технологий, организация производства корма. Принятие мер по организации подготовки и поставки 6 тысяч голов крупного племенного рогатого скота в каждой области до конца года. |
Практические меры |
Декабрь 2020 года |
Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства Республики Узбекистан, Агентство "Узбекчорванасл", Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей |
Налаживание деятельности 74 семейных коопераций по направлению животноводства в Республике Каракалпакстан, Бухарской, Джизакской, Кашкадарьинской, Навоийской, Сурхандарьинской и Сырдарьинской областях.
|
Сентябрь 2020 года |
|||
3. |
Принятие мер по доведению объема производства рыбы до 350 тысяч тонн с внедрением интенсивных методов в рыбоводство. Принятие мер по превращению одного из районов каждого региона в образцовый район, специализирующийся на рыбоводстве. |
Комплекс мер |
Декабрь 2020 года |
Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства, Ассоциация "Узбекбаликсаноат", Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей, коммерческие банки
|
4. |
Организация в лесных хозяйствах 16,5 тысячи новых пчелиных ульев с принятием мер по увеличению производства меда. Увеличение производства меда в 5 раз, создание в одном из районов каждого региона пчеловодческого кластера, внесение в Кабинет Министров предложения о раздаче от 10 до 20 пчелиных ульев 300-500 семьям.
|
Комплекс мер |
Май 2020 года |
Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства, Государственный комитет по лесному хозяйству, Ассоциация пчеловодов Узбекистана, АКБ "Алокабанк"
|
5. |
Определение и представление в Кабинет Министров конкретных мер по обеспечению исполнения установленных поручений о развитии кролиководства и увеличению в 2 раза поголовья кроликов.
|
Комплекс мер |
Май 2020 год |
Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства, Ассоциация "Узчармсаноат", Микрокредитбанк
|
6. |
Определение 20 тысяч квалифицированных специалистов для организации выращивания тутового шелкопряда на местах с принятием мер по их найму за счет Фонда общественных работ. |
Практические меры |
Май 2020 года |
Ассоциация "Узбекипаксаноат", Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей |
Организация раздачи грен тутового шелкопряда на основе принципа "Бир хонадонга - бир кути ипак курти". |
Май 2020 года |
|||
Внесение в Кабинет Министров предложения о выращивании в 2020 году 400 тысяч коробок грен тутового шелкопряда на основе точных расчетов. |
Май 2020 года |
|||
Выделение дополнительно 700 тысяч сумов за каждую коробку грен тутового шелкопряда безработным и малообеспеченным семьям, получившим установленный урожай в сезон выращивания тутового шелкопряда, из средств, выделенных в рамках Антикризисной программы. Привлечение фермерских хозяйств, хлопководческих и зерноводческих кластеров к выращиванию коконов исходя из расположения однорядных 95 миллионов кустов тутовника вокруг полей.
|
Май - сентябрь 2020 года |
|||
7. |
Определение мер по организации посадки тутовника на окраинах земельных площадей. |
Практические меры |
Май 2020 года |
Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, Ассоциация "Узбекипаксаноат", Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей
|
8. |
Внесение в Кабинет Министров предложения о введении дифференцированных ставок земельного налога в зависимости от эффективности эксплуатации искусственных водоемов.
|
Нормативно-правовой акт |
Май 2020 года |
Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан, Министерство финансов Республики Узбекистан
|
9. |
Принятие мер по выделению 258 миллиардов сумов кредита, необходимого плодоовощеводческим кластерам на оборотные средства. Внесение направления производства ковров из шерсти, хлопка и коконов тутового шелкопряда в качестве отдельного компонента в проект разрабатываемой Государственной программы сокращения бедности на основе предложений Ассоциации "Узбекипаксаноат". Принятие мер по выделению Агентству продвижения экспорта при Министерстве инвестиций и внешней торговли дополнительно 50 миллиардов сумов из средств, выделенных в рамках Антикризисной программы, на покрытие расходов по транспортировке экспортерами плодоовощной продукции на автотранспортных средствах.
|
Комплекс мер |
Май 2020 года |
Заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Кучкаров Д., Министерство финансов, коммерческие банки |
10. |
Создание постоянного штаба по оказанию содействия погрузке продукции и ее перемещению через границу в условиях пандемии. Организация работ по поиску покупателей плодоовощной продукции, точному учету ее экспорта в разрезе областей, районов и экспортеров на системной основе. Принятие мер по возмещению экспортерам плодоовощной продукции до 50 процентов расходов по транспортировке на автотранспортных средствах за счет Фонда продвижения экспорта. |
Практические меры |
Май 2020 года |
Заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Умурзаков С., Министерство инвестиций и внешней торговли, Министерство сельского хозяйства, Министерство транспорта, Государственный таможенный комитет, АО "Узбекистон темир йуллари", Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей
|
11. |
Оперативное решение вопросов, связанных с кредитами, семенами, удобрениями, водой, транспортом и экспортом, совместно с руководителями министерств и ведомств, закрепленными за 55 районами, специализирующимися на плодоовощеводстве. Организация в каждой махалле передвижных магазинов по реализации непродовольственной продукции. Принятие мер по завозу и доставке на места семян, необходимых для посадки в основное междурядье, а также междурядья садов, виноградников и повторных площадей. Организация специальных магазинов удобрений в 55 районах, специализирующихся на плодоовощеводстве, с налаживанием прямой реализации минеральных удобрений.
|
Практические меры |
Май 2020 года |
Заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Барноев У., Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей, ХК "Узбекозиковкатхолдинг", Государственный таможенный комитет, Министерство транспорта, АО "Узкимёсаноат" |
Примечание. Форма документов, принимаемых для реализации мероприятий, предусмотренных в "Дорожной карте", при необходимости может быть изменена, объединена с документами других пунктов либо разбита на документы нескольких видов.
В случае объединения двух и более мероприятий крайний срок, установленный для данных мероприятий, является сроком исполнения объединенного мероприятия. В процессе разработки проектов нормативно-правовых актов могут также предусматриваться другие вопросы, соответствующие содержанию мероприятий, определенных в "Дорожной карте".
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 2 мая 2020 г.
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
4 мая 2020 г., N 16-17, ст. 180