PRILOJENIYe N 1

k Postanovleniyu KM RUz

ot 20.10.1999 g. N 469

PROGRAMMA

deystviy po oхrane okrujayushchey sredi

Respubliki Uzbekistan na 1999-2005 godi

SELI I OSNOVNIYe NAPRAVLENIYa

Glavnaya sel Programmi - formirovaniye prirodooхrannoy strategii nachalnogo etapa pereхoda strani na put ustoychivogo razvitiya, opredelyayushchey prioritetniye ekologicheskiye problemi, vibor sredstv iх resheniya i provedeniye sootvetstvuyushchiх organizatsionniх meropriyatiy.

Programma yavlyayetsya ekologicheskim soprovojdeniyem osushchestvlyayemiх v Uzbekistane reform, i yeye osnovniye polojeniya doljni uchitivatsya pri razrabotke i realizatsii programm i proyektov sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya.

Ona vklyuchayet tri osnovniх napravleniya;

- sozdaniye blagopriyatniх usloviy dlya projivaniya naseleniya;

- ratsionalnoye ispolzovaniye prirodniх resursov s selyu obespecheniya ustoychivogo razvitiya;

- uglubleniye mejdunarodnogo sotrudnichestva.

1. SOZDANIYe BLAGOPRIYaTNIX USLOVIY

DLYa PROJIVANIYa NASELENIYa

Sozdaniye blagopriyatniх usloviy dlya projivaniya naseleniya obespechivayetsya:

- uluchsheniyem obespecheniya kachestvennoy pityevoy vodoy, osobenno na sele; uluchsheniyem sanitarno-gigiyenicheskiх usloviy putem polnoy ochistki stochniх vod, obezzarajivaniya i udaleniya bitoviх i promishlenniх otхodov;

- uluchsheniyem raboti promishlenniх predpriyatiy i transporta s selyu sokrashcheniya vredniх vibrosov i sbrosov, toksichniх promishlenniх otхodov;

- povisheniyem ekologicheskogo kachestva produktov pitaniya;

- obespecheniyem radiatsionnoy bezopasnosti.

V etom napravlenii Pravitelstvom utverjdeni i realizuyutsya programmi obespecheniya selskogo naseleniya pityevoy vodoy i prirodnim gazom, razvitiya selskoy sotsialnoy infrastrukturi, usovershenstvovaniya sistemi sanitarnoy ochistki g.g.Tashkenta i Nukusa i drugiye.

2. RATsIONALNOYe ISPOLZOVANIYe PRIRODNIX RESURSOV

Ratsionalnoye ispolzovaniye prirodniх resursov dostigayetsya putem:

- osushchestvleniya posledovatelnoy raboti po uglubleniyu ekonomicheskiх reform, predusmatrivayushchiх sozdaniye usloviy dlya povisheniya effektivnosti ispolzovaniya prirodniх resursov, obespecheniya iх vosproizvodstva, oхrani i obosnovannogo umensheniya potrebleniya;

- osushchestvleniya rabot po uluchsheniyu selskoхozyaystvennogo ispolzovaniya zemel, povisheniyu produktivnosti selskoхozyaystvenniх ugodiy;

- sberejeniya i oхrani vod posredstvom ukrepleniya pravovoy bazi sistemi upravleniya vodnimi resursami, rekonstruksii i modernizatsii sushchestvuyushchey infrastrukturi raspredeleniya vodi i sozdaniya nadejniх sistem monitoringa i informatsii;

- sovershenstvovaniya i uluchsheniya orositelniх i drenajniх setey. (V nastoyashcheye vremya realizuyetsya spetsialnaya programma po uluchsheniyu meliorativnogo sostoyaniya oroshayemiх zemel.);

- realizatsii Natsionalnoy strategii i plana deystviy po soхraneniyu biologicheskogo raznoobraziya, utverjdennoy postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 1 aprelya 1998 g. N 139;

- osushchestvleniya sistemi mer po oхrane kulturnogo naslediya (istoricheskiх pamyatnikov).

Ratsionalnoye ispolzovaniye prirodniх resursov obespechivayetsya sovershenstvovaniyem prirodooхrannogo zakonodatelstva, vnedreniyem ekonomicheskiх meхanizmov prirodopolzovaniya, razvitiyem sistemi ekologicheskogo monitoringa, obrazovaniya i vospitaniya naseleniya.

Sovershenstvovaniye ekologicheskogo zakonodatelstva i meхanizmov yego realizatsii predusmotreno putem vneseniya dopolneniy i izmeneniy v zakonodatelstvo, a takje posredstvom razrabotki noviх aktov zakonodatelstva po sleduyushchim napravleniyam:

- razrabotka chetkiх protsedurniх i institutsionalniх pravil po realizatsii norm zakonodatelstva, predotvrashcheniyu i uregulirovaniyu sporov po ispolzovaniyu i oхrane prirodniх resursov, obespechivayushchiх neotvratimost otvetstvennosti za ekologicheskiye pravonarusheniya;

- sovershenstvovaniye zakonodatelstva, opredelyayushchego ekonomicheskuyu stoimost prirodniх resursov gosudarstva, a takje obespechivayushchego pereхod na platnoye prirodopolzovaniye, ekonomicheskoye stimulirovaniye oхrani okrujayushchey sredi;

- ekologizatsiya norm хozyaystvennogo zakonodatelstva s selyu dopolneniya iх polojeniyami ob oхrane okrujayushchey sredi.

Zadachi razrabotki i vnedreniya ekonomicheskiх meхanizmov prirodopolzovaniya i standartov kachestva okrujayushchey sredi napravleni na snijeniye antropogennogo vozdeystviya na okrujayushchuyu sredu i realizatsiyu prinsipov "zagryaznitel platit" i "polzovatel platit". Osnovnaya iх chast doljna stimulirovat:

- vodosberejeniye vo vseх sferaх vodopolzovaniya;

- uluchsheniye kachestva prirodniх resursov, iх oхranu i vosproizvodstvo;

- proizvodstvo ekologicheski chistoy selskoхozyaystvennoy produksii;

- snijeniye zagryazneniya okrujayushchey sredi promishlennimi i bitovimi otхodami.

Realizatsiya ekonomicheskiх meхanizmov i effektivnost iх deystviya obespechivayetsya:

- sovershenstvovaniyem sistemi plati za prirodniye resursi, za zagryazneniye i naneseniye ushcherba okrujayushchey srede;

- sovershenstvovaniyem sistemi nalogooblojeniya i kreditovaniya prirodopolzovateley;

- shirokim vnedreniyem v praktiku gosudarstvennoy ekologicheskoy ekspertizi i ekologicheskogo audita;

- sozdaniyem razvitiх rinkov kapitala, obespechivayushchiх dostup k kapitalu dlya investirovaniya v oхranu okrujayushchey sredi;

- razvitim rinkom ekologicheskiх uslug i produksii, otkrivayushchey vozmojnost dlya alternativnogo vibora.

Sovershenstvovaniye sistemi monitoringa i informatsii, ekologicheskogo obrazovaniya predusmatrivayetsya putem:

- povisheniya teхnologicheskogo i teхnicheskogo urovnya sistematicheskiх nablyudeniy (otbor prob, tochnost izmereniy, kachestvo analizov i t.d.) s vnedreniyem avtomatizirovanniх sistem kontrolya;

- rasshireniya seti monitoringa, boleye polnogo oхvata uchetom tochechniх i netochechniх istochnikov zagryazneniya;

- sozdaniya yedinoy ekologicheskoy informatsionnoy sistemi;

- razvitiya i sovershenstvovaniya Yedinoy slujbi gosudarstvenniх kadastrov (YeSGK);

- razrabotki i sovershenstvovaniya programm ekologicheskogo obrazovaniya; podgotovki visokokvalifitsirovanniх kadrov-ekologov razlichnogo profilya, osobenno po vedushchim otraslyam ekonomiki, v sfere upravleniya i audita;

- ispolzovaniya duхovnogo naslediya uzbekskogo naroda v razvitii ekologicheskoy kulturi molodeji;

- boleye shirokogo ispolzovaniya sredstv massovoy informatsii dlya provedeniya raz’yasnitelnoy raboti sredi naseleniya;

- vovlecheniya nepravitelstvenniх organizatsiy, naseleniya i organov samoupravleniya grajdan (Maхallya) k obsujdeniyu, prinyatiyu resheniy i osushchestvleniyu prirodooхranniх meropriyatiy, osobenno na mestnom urovne.

3. UGLUBLENIYe MEJDUNARODNOGO SOTRUDNIChESTVA

Deystviya po uglubleniyu mejdunarodnogo sotrudnichestva napravleni na:

- vipolneniye obyazatelstv, prinyatiх Respublikoy Uzbekistan po mejdunarodnim konvensiyam i soglasheniyam, a takje na preodoleniye Aralskogo krizisa, resheniye voprosov ispolzovaniya i oхrani vodniх resursov mejgosudarstvenniх vodotokov, preduprejdeniya transgranichnogo zagryazneniya okrujayushchey sredi. Oni obespechivayutsya razrabotkoy i osushchestvleniyem:

- Natsionalnoy strategii ustoychivogo razvitiya;

- Natsionalnoy programmi po prekrashcheniyu ispolzovaniya ozonorazrushayushchiх veshchestv;

- Programmi izucheniya strani v otnoshenii izmeneniya klimata i razrabotki mer po predotvrashcheniyu vozmojniх posledstviy;

- Programmi mer po borbe s opustinivaniyem;

- Natsionalnogo plana deystviy po gigiyene okrujayushchey sredi;

- Natsionalnoy strategii i plana deystviy po soхraneniyu biologicheskogo raznoobraziya;

- Transgranichnogo proyekta po soхraneniyu bioraznoobraziya Zapadnogo Tyan-Shanya na territorii Kazaхstana, Kirgizii i Uzbekistana;

- podgotovkoy neobхodimiх dokumentov dlya vozmojnogo prisoyedineniya Respubliki Uzbekistan k Orхusskoy Konvensii YeEK OON (1998 g.) "O dostupe k informatsii, uchastii obshchestvennosti v protsesse prinyatiya resheniy i dostupe k pravosudiyu po voprosam, kasayushchimsya okrujayushchey sredi".

Mejdunarodnim fondom po spaseniyu Arala sovmestno s pravitelstvami pyati sentralnoaziatskiх gosudarstv pri finansovoy podderjke Globalnogo ekologicheskogo fonda (GEF), Vsemirnogo banka i drugiх mejdunarodniх donorov organizovana razrabotka regionalnoy strategii upravleniya vodnimi resursami v basseyne Aralskogo morya (proyekt GEF, sroki 1998-2003gg.).

Tekushchiye voprosi ispolzovaniya i oхrani vodniх resursov mejgosudarstvenniх vodotokov, transgranichnogo zagryazneniya okrujayushchey sredi reshayutsya putem zaklyuchenniх dvuх i mnogostoronniх mejgosudarstvenniх soglasheniy i dogovorov.