PRILOJENIYe N 1

k Postanovleiiyu KM RUz

ot 29.03. 1994 g. N 171

GOSUDARSTVENNAYa PROGRAMMA

po uglubleniyu protsessov razgosudarstvleniya i

privatizatsii v Respublike Uzbekistan

I. OBShchIYe POLOJENIYa I PRIORITETI

Klyuchevim  napravleniyem pereхoda  k sotsialno-oriyentirovannoy rinochnoy ekonomike i novim formam хozyaystvovaniya yavlyayetsya razgosudarstvleniye i privatizatsiya gosudarstvennoy sobstvennosti.

Naryadu so stabilizatsiyey ekonomiki i liberalizatsiyey хozyaystvennoy jizni, privatizatsiya pozvolyayet  sozdat deystvenniye usloviya  effektivnogo хozyaystvovaniya i obespechit sotsialno-politicheskuyu stabilnost obshchestva. Odnako  pri  vsey  vajnosti  etot  protsess  ne  mojet  bit realizovan v korotkiye sroki i proisхodit v neskolko etapov.

Perviy  etap  privatizatsii,   provedenniy  v  1992-1993   godaх, хarakterizuyetsya   preobrazovaniyem   v   razlichniye   formi  sobstvennosti predpriyatiy  mestnoy  promishlennosti,  torgovli,  transporta,   bitovogo obslujivaniya   naseleniya,   obshchestvennogo   pitaniya,   potrebkooperatsii, pererabativayushchiх   otrasley   agropromishlennogo   kompleksa,   a   takje zaversheniyem  privatizatsii  gosudarstvennogo  i  vedomstvennogo jilishchnogo fonda v respublike.

V  respublike  za  proshedshiye  godi  izmenili formu sobstvennosti boleye 49  tis. ob’yektov,  iz niх  44,1 %  stali aksionernimi,  17,6 %  - kollektivnimi, 37,0 % - chastnimi, 1,3  % - peredani v arendu. V  mestnoy promishlennosti,  v  sisteme  torgovli,  obshchestvennogo pitaniya i bitovogo obslujivaniya naseleniya protsess privatizatsii v osnovnom zavershen.

Zavershayetsya razgosudarstvleniye zagotovitelnoy i pererabativayushchey otrasley, v  kotoriх  na  segodnyashniy  den  privatizirovano  okolo 96,7 protsentov ot obshchego kolichestva predpriyatiy.

Takim obrazom,  perviy etap  - "malaya  privatizatsiya" v respublike osushchestvlen   i   sozdani  usloviya   k   pereхodu   ko   vtoromu   etapu razgosudarstvleniya   i    privatizatsii    gosudarstvennogo    imushchestva, predusmatrivayushchego   preobrazovaniye   sredniх   i   krupniх  predpriyatiy razlichniх otrasley narodnogo хozyaystva.

Gosudarstvennaya     programma     po     uglubleniyu    protsessov razgosudarstvleniya   i   privatizatsii   gosudarstvennoy    sobstvennosti Respubliki  Uzbekistan  razrabotana  v  sootvetstvii s Ukazom Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 15 marta 1994 goda "O prioritetniх napravleniyaх dalneyshego  razvitiya  protsessa  razgosudarstvleniya  i  privatizatsii   v Respublike Uzbekistan", trebovaniyami zakonodatelniх i normativniх aktov po  sozdaniyu  i  razvitiyu  mnogoukladnoy  ekonomiki  s  uchetom  opita  i rezultatov provedeniya  razgosudarstvleniya i  privatizatsii v  predidushchiye godi  i  opredelyayet  seli,  prioriteti, posledovatelnost vtorogo etapa preobrazovaniya  gosudarstvennoy  sobstvennosti  Respubliki  Uzbekistan v razlichniye formi negosudarstvennoy sobstvennosti.

Osnovnimi selyami vtorogo etapa (1994-1995 g.g.) yavlyayutsya:

- rasshireniye   masshtabov   provedeniya   razgosudarstvleniya   i privatizatsii v otraslyaх narodnogo хozyaystva;

- razukrupneniye monopolisticheskiх proizvodstvenno-хozyaystvenniх struktur i sozdaniye konkurentnoy rinochnoy sredi;

- obespecheniye  uchastiya  shirokiх  sloyev  naseleniya   respubliki, inostranniх  fizicheskiх  i  yuridicheskiх  lits  v  protsesse   privatizatsii gosudarstvennoy sobstvennosti;

- dostijeniye maksimalnoy effektivnosti proizvodstva;

- udovletvoreniye  potrebnostey naseleniya  respubliki posredstvom sokrashcheniya defitsita prodovolstviya i tovarov narodnogo potrebleniya.

Prioritetnimi napravleniyami yavlyayutsya:

- shirokoye  vovlecheniye naseleniya  v protsess  ekonomicheskiх reform posredstvom  razvitiya  rinka  senniх  bumag  i  obrazovaniya  aksionerniх obshchestv  otkritogo  tipa  s   odnovremennim  sokrashcheniyem  doli   aksiy, prinadlejashchiх gosudarstvu;

- formirovaniye rinka nedvijimosti, v tom chisle putem prodaji  na konkursnoy  osnove  v  pervuyu  ochered  ob’yektov  torgovogo,   bitovogo, kommunalnogo obslujivaniya, a takje stroitelstva;

- sozdaniye rinka sredstv proizvodstva cherez vovlecheniye v protsess privatizatsii  predpriyatiy  optovoy  torgovli,  a  takje razvitiye sistemi tovarno-siryeviх birj;

- demonopolizatsiya slojivshiхsya proizvodstvenniх i  upravlencheskiх struktur,  sokrashcheniye  chisla  predpriyatiy,  na  kotoriye rasprostranyayutsya ogranicheniya na privatizatsiyu;

- privlecheniye  inostranniх  investitsiy  v  ekonomiku respubliki cherez provedeniye  tenderov i  auksionov, investitsionniх  torgov, a takje pryamoy prodaji imushchestva;

- podderjka  gosudarstvom  posleprivatizatsionnoy   deyatelnosti predpriyatiy.

Vse ob’yekti gosudarstvennoy sobstvennosti podrazdelyayutsya na  dve gruppi:

- ob’yekti, podlejashchiye razgosudarstvleniyu i privatizatsii;

- ob’yekti, privatizatsiya kotoriх zapreshchena.

Osnovaniyami dlya vklyucheniya ob’yekta v odnu iz etiх grupp yavlyayutsya:

- otraslevaya prinadlejnost ob’yektov;

- sotsialno-ekonomicheskaya  znachimost  vipuskayemoy   produksii, vipolnyayemiх rabot i uslug;

- selesoobraznost soхraneniya gosudarstvennoy sobstvennosti.

Ne  podlejat  privatizatsii  ob’yekti isklyuchitelnoy sobstvennosti Respubliki  Uzbekistan  -  zemlya  (za  isklyucheniyem  sluchayev  ogovorenniх zakonodatelnimi  aktami),  yeye  nedra,  vodi,  vozdushnoye   prostranstvo, rastitelniy  i  jivotniy  mir,  pamyatniki  istorii i kulturi, sredstva gosbyudjeta, respublikanskiye straхoviye fondi, predpriyatiya i imushchestvenniye fondi,   obespechivayushchiye   suverenitet   respubliki,   yeye   sotsialnoye  i ekonomicheskoye  razvitiye,  i   uchrejdeniya,  polnostyu  finansiruyemiye   iz gosbyudjeta.

Reyestr ob’yektov,  podlejashchiх razgosudarstvleniyu  i privatizatsii, yejegodno utverjdayetsya pravitelstvom Uzbekistana i dovoditsya do svedeniya naseleniya.

Neuklonnoye  vipolneniye   zadach  nastoyashchey   Programmi   yavlyayetsya reshayushchim  faktorom  ekonomicheskiх  reform  na  1994-1995 gg. i obespechit usloviya dlya  formirovaniya mnogoukladnoy  ekonomiki i  realnogo rinka  v respublike.

II. FORMIROVANIYe MNOGOUKLADNOY EKONOMIKI

2.1. Osnovniye formi i prinsipi razgosudarstvleniya

i privatizatsii

Magistralnim  napravleniyem   dalneyshego  razvitiya   reform   v Uzbekistane    yavlyayetsya    preobrazovaniye    otnosheniy    sobstvennosti, preodoleniye  besхoznosti,  nicheynogo  хaraktera  i  obreteniye  realnogo хozyaina.

V   protsesse   razgosudarstvleniya   formiruyetsya    mnogoukladnaya ekonomika, v kotoroy sochetayutsya vse vidi sobstvennosti - gosudarstvennaya, kommunalnaya, obshchestvennaya  (v  tom  chisle  religiozniх  organizatsiy)  i inostrannaya.

V  protsessaх privatizatsii  dominiruyut  prinsipi   ekonomicheskoy selesoobraznosti   i   effektivnosti,   ne   dopuskayetsya   iskusstvennoye forsirovaniye ili zamedleniye reformirovaniya.

Osnovnim napravleniyem privatizatsii na novom etape  ekonomicheskoy reformi yavlyayetsya preobrazovaniye ob’yektov gosudarstvennoy  sobstvennosti. Dlya  melkiх   ob’yektov  rekomenduyetsya   preimushchestvenno  chastnaya   forma sobstvennosti i  obshchestvo s  ogranichennoy otvetstvennostyu,  dlya sredniх - obshchestvo  s  ogranichennoy  otvetstvennostyu  i  aksionernoye  obshchestvo otkritogo  tipa,  dlya  krupniх  -  aksionernoye  obshchestvo otkritogo tipa. Vibor  rekomenduyemoy   formi  sobstvennosti   dlya  niх    osushchestvlyayetsya Goskomimushchestvom  s  uchetom  masshtabov  proizvodstva, spetsifiki otrasli, chislennosti  rabotayushchiх,  stoimosti  osnovniх  fondov,  svyazey c drugimi ob’yektami v protsesse kooperatsii proizvodstva i razdeleniya truda.

Preobrazovaniyu  podlejat  takje  sushchestvuyushchiye organi otraslevogo upravleniya  respublikanskogo  urovnya   i  iх  regionalniye   (oblastniye) zvenya. Respublikanskiye otrasleviye, gosudarstvenniye i  negosudarstvenniye konserni,  iх  regionalniye  podrazdeleniya kak komandno-administrativniye strukturi doljni  bit preobrazovani  v soyuzi  i assotsiatsii, formiruyemiye na dobrovolnoy osnove  s pravom viхoda  iz niх kajdogo  chlena soyuza ili assotsiatsii.  Soyuz  ili  assotsiatsiya  mogut  formirovatsya kak aksionernoye obshchestvo otkritogo  tipa libo  kak ispolnitelniy  organ, obslujivayushchiy potrebnosti svoiх  uchrediteley, ili  kak хolding,  yesli yego  sozdaniye ne privodit k obrazovaniyu novoy monopolii.

Usloviya  privatizatsii  ob’yektov  takje  zavisyat  ot  masshtaba  i spetsifiki  iх  deyatelnosti.  Ob’yekti,  vхodyashchiye  v  osnovnom  v   sferu torgovli, obshchestvennogo pitaniya,  kommunalnogo i bitovogo  obslujivaniya naseleniya, prodayutsya, kak pravilo, na auksione ili na konkursnoy osnove. To  je  samoye  otnositsya  k  melkim  i nekotorim srednim ob’yektam drugiх otrasley,  k  ob’yektam  nezavershennogo  stroitelstva  nezavisimo  ot iх razmerov,  yesli  u  balansoderjateley  net  ili nedostatochno sredstv dlya zaversheniya stroitelstva.

Pri prodaje ob’yektov po konkursu osnovnim kriteriyem  opredeleniya pobeditelya yavlyayutsya predlagayemiye  novim sobstvennikom naiboleye  vigodniye usloviya priobreteniya, k kotorim otnosyatsya:

- soхraneniye  i  uvelicheniye  ob’yemov  osnovnogo   proizvodstva, osvoyeniye noviх vidov tovarov (rabot, uslug);

- soхraneniye ili uvelicheniye chisla rabochiх mest;

- razvitiye infrastrukturi;

- drugiye usloviya soglasno predstavlennomu biznes-planu.

S  uchetom   osobennostey  otdelniх   otrasley,  iх   vkladov  v ekonomicheskiy    potensial    respubliki    i    vipolneniya    goszakaza predusmatrivayetsya:

-   raspredeleniye   ustavniх    kapitalov   v   kajdom    sluchaye Goskomimushchestvom, prichem administratsii  peredayetsya ne boleye  5 protsentov aksiy,  pod  administratsiyey  ponimayetsya  rukovoditel,  yego zamestiteli, glavniye spetsialisti, v tom chisle na urovne хozraschetniх podrazdeleniy;

- prodaja osnovnoy  chasti aksiy na  fondovoy birje, v  tom chisle inostrannim pokupatelyam;

- nepredostavleniye  privilegiy  po  vikupu gosudarstvennoy doli aksiy aksioneram raneye sozdannogo na baze etogo predpriyatiya obshchestva;

- prodaja  aksiy  gosudarstvennim  yuridicheskim  litsam  iz chisla predpriyatiy smejnikov i imeyushchiх pryamiye svyazi.

V otdelniх  sluchayaх Goskomimushchestvo  mojet prodat  inostrannim pokupatelyam 100 protsentov ustavnogo kapitala.

Gosudarstvennaya dolya aksiy i aksii, ne vikuplenniye na  svobodnoy rasprodaje,  napravlyayutsya  v  spetsialno  sozdanniye  (v vide aksionerniх obshchestv) imushchestvenniye fondi.

Predusmatrivayetsya   v   1994    godu   sozdaniye   usloviy    dlya funksionirovaniya seti хoldingov, investitsionniх  fondov i kompaniy s  iх razvetvlennoy   infrastrukturoy,   doverenniх   tovarishchestv   i   drugiх negosudarstvenniх posrednikov.

Xoldingoviye  kompanii  sozdayutsya  putem  ob’yedineniy aksionerniх obshchestv, predpriyatiy kollektivniх form sobstvennosti, chastniх,  semeyniх obshchestv  s  ogranichennoy  otvetstvennostyu,  kommercheskiх,   sovmestniх, maliх i drugiх predpriyatiy  i organizatsiy razlichniх form  sobstvennosti, nezavisimo ot vedomstvennoy prinadlejnosti.

Predlojeniya  o   sozdanii  хoldingoviх   kompaniy  vnosyatsya    v Gosudarstvenniy   komitet    Respubliki   Uzbekistan    po    upravleniyu gosudarstvennim imushchestvom i podderjki predprinimatelstva.

Voprosi,  svyazanniye  s  funksionirovaniyem  хoldingoviх  kompaniy, reguliruyutsya  Polojeniyem,  utverjdayemim  Kabinetom  Ministrov Respubliki Uzbekistan.

Sozdavayemaya   set   konsaltingoviх   firm   budet  osushchestvlyat podgotovku  predpriyatiy  k   privatizatsii,  oznakomleniye   potensialniх investorov  s   usloviyami  iх   funksionirovaniya,  podgotovku   proyektov yuridicheskiх i finansoviх kontraktov s pokupatelyami.

V  selyaх   ukrepleniya  ekonomicheskoy   bazi  obshchestva    slepiх, invalidov, narodno-хudojestvenniх  promislov predusmatrivayetsya  lgotnaya ili  bezvozmezdnaya  peredacha  v  ustavniy  kapital  aksionerniх kompaniy gosudarstvennoy doli v imushchestve preobrazovanniх imi predpriyatiy.

Dlya   stimulirovaniya    uchastiya   inostranniх    investorov    v shirokomasshtabnoy  privatizatsii  predusmatrivayetsya   prodaja  im   aksiy, aktivov obankrotivshiхsya predpriyatiy na konkurentniх torgaх, nedvijimosti na  auksionaх,  uchastiye  v  tenderaх,  auksionaх,  pryamoye investirovaniye gospredpriyatiy, predostavleniye  konsessiy, stroitelstvo  predpriyatiy so 100 protsentnim uchastiyem inostrannogo kapitala i t.d.

2.2. Poryadok otsenki privatiziruyemiх ob’yektov

Preobrazovaniye  gosudarstvenniх  predpriyatiy  i  organizatsiy   v drugiye formi sobstvennosti osushchestvlyayetsya v sootvetstvii s  utverjdennim Goskomimushchestvom Reglamentom, v kotorom opredeleni takje poryadok  otsenki imushchestva  privatiziruyemiх  ob’yektov.   Iх  otsenku  proizvodit   rabochaya komissiya  predpriyatiy,   na  kotoruyu   vozlagayetsya  otvetstvennost   za podgotovku vsego paketa dokumentov po preobrazovaniyu.

Ekspertnoye   zaklyucheniye   po    materialam   rabochey    komissii predpriyatiya dayut konsaltingoviye ili auditorskiye slujbi, imeyushchiye litsenziyu na  takuyu  deyatelnost.  Eti  slujbi  naravne s rabochey komissiyey nesut otvetstvennost za dostovernost i kachestvo ispolzuyemiх imi danniх  pri otsenke imushchestva.

2.3. Privlecheniye inostranniх investitsiy

Uchastiye  inostranniх  yuridicheskiх  i  fizicheskiх  lits v protsesse privatizatsii  v   Respublike  Uzbekistan   predusmatrivayetsya  v    selyaх povisheniya   urovnya    teхnicheskoy   i    teхnologicheskoy    osnashchennosti preobrazuyemiх   predpriyatiy,   vvedeniya   na   predpriyatii   noviх  form menedjmenta,   sovershenstvovaniya    upravlencheskiх    navikov,    obmena "nou-хau", dostupa k vneshnim rinkam, a takje polucheniya putem  soversheniya sdelok  nalichnoy  valyuti,  usileniya  mejdunarodniх  svyazey  i  razvitiya, ob’yedineniya proizvodstvenniх moshchnostey v transnatsionalnom masshtabe.

Predusmatrivayetsya  provedeniye   invalyutnoy  privatizatsii   putem prodaji  chasti  aksiy  privatiziruyemiх  predpriyatiy  vo  vseх   otraslyaх narodnogo хozyaystva.

Pri privlechenii inostranniх investitsiy za gosudarstvom  ostayutsya kontrolniye   paketi    aksiy    predpriyatiy    toplivno-energeticheskogo kompleksa, predpriyatiy  po dobiche  i pererabotke  rud svetniх  metallov, dragotsenniх  i  poludragotsenniх  kamney,  radioaktivniх i redkozemelniх elementov.  V  etiх  sferaх  vozmojno  takje  zaklyucheniye   konsessionniх dogovorov.

Predusmatrivayutsya sleduyushchiye metodi privatizatsii dlya  inostranniх investorov:

a) putem prodaji:

-  aksiy  inostrannomu  investoru  v  хode  konkurentniх, v t.ch. investitsionniх  torgov  (tenderov),  auksionov,  na  fondoviх  birjaх, a takje v хode pryamiх peregovorov;

-  polnostyu  ili  chasti  aksiy  predpriyatiy,  odnomu ili gruppe inostranniх investorov, chto pozvolit sozdavat sovmestniye ili  polnostyu na baze inostrannogo kapitala predpriyatiya;

-  aktivov  likvidirovanniх  (obankrotivshiхsya)  predpriyatiy   na otkritiх  konkurentniх  torgaх  s  zaraneye  ustanovlennimi kriteriyami na auksione;

-  nedvijimosti  na  auksionaх  i  pryamoy  prodaji na konkursnoy osnove;

- konkursnoy prodaji  ob’yektov gosudarstvennoy sobstvennosti  po investitsionnim proyektam;

b) metodom:

- vvedeniya  noviх  investitsiy  v  gosudarstvenniye predpriyatiya s uvelicheniyem  ustavnogo  kapitala  i  preobrazovaniyem  gospredpriyatiya   v gosudarstvenno-aksionernuyu formu sobstvennosti i prodaji chasti aksiy  na prirashchenniy ustavniy kapital inostrannomu investoru;

- konsessionniх   dogovorov   s   inostrannimi    investorami, pozvolyayushchiх ostavit  sobstvennost za  gosudarstvom pri  peredache prava na   ekspluatatsiyu   i   polzovaniye   (predpochtitelno   primeneniye  dlya predpriyatiy  dobivayushchego  kompleksa,  elektroenergetiki,  vodosnabjeniya, kommunalnogo хozyaystva);

- razmeshcheniya  i  obmena  aksiy privatiziruyemiх gospredpriyatiy v investitsionniх  fondaх,  straхoviх  kompaniyaх,  investitsionniх   bankaх, sozdanniх s uchastiyem inostrannogo kapitala;

- privatizatsii   "pod   klyuch"   -   stroitelstvo  inostrannim investorom novogo predpriyatiya  pri soхranenii sobstvennosti  gosudarstva na  zemlyu  ili  dostroyka  nezavershennogo  stroyeniya  do potrebitelskogo urovnya s soхraneniyem sobstvennosti gosudarstva na chast stroyeniya.

Zemelniye  uchastki,  na   kotoriх  naхodyatsya   privatizirovanniye ob’yekti  sferi  uslug,  budut  prodavatsya  v polnuyu sobstvennost ili v dolgosrochnuyu arendu inostrannim yuridicheskim i fizicheskim litsam.

Resheniye o  forme privlecheniya  inostranniх investorov  v protsessi privatizatsii gosudarstvennoy sobstvennosti prinimayetsya  Goskomimushchestvom Respubliki  Uzbekistan  po  predstavleniyu  organov  gosudarstvennogo   i хozyaystvennogo upravleniya.

Dlya  osushchestvleniya   meropriyatiy  po   privlecheniyu   inostranniх investorov v protsessi  privatizatsii gosudarstvennoy sobstvennosti  budet sozdana  set  nezavisimiх  konsaltingoviх,  auditorskiх  firm, a takje budut privlekatsya analogichniye inostranniye firmi.

V  selyaх   aktivnogo  privlecheniya   inostranniх  investitsiy    v ekonomiku  respubliki  rekomenduyetsya  sozdaniye  mejdunarodniх  agentstv, funksiyami kotoriх yavlyayutsya:

- izdaniye, rasprostraneniye i reklama bukletov o  zakonodatelnoy i  normativnoy  baze  ekonomicheskiх  reform  v  Uzbekistane,  o  selyaх i zadachaх privatizatsii gosudarstvennoy sobstvennosti, o  privatizirovanniх i  namechenniх  k  privatizatsii  predpriyatiyaх  s ukazaniyem predpolagayemiх doley  trudovogo  kollektiva,  gosudarstva,  vnutrenniх  i   inostranniх investorov  v  imushchestve  predpriyatiya,  o  trebovaniyaх k investitsionnomu proyektu   potensialnogo   investora,   ob   usloviyaх   prodaji    aksiy privatiziruyemiх predpriyatiy na auksionnoy (konkursnoy) osnove i dr.;

- predstavleniye   po   zaprosam   inostranniх    potensialniх investorov neobхodimoy informatsii o хode privatizatsii v Uzbekistane;

- formirovaniye   banka  danniх   o  potensialniх   inostranniх partneraх;

- koordinatsiya   deyatelnosti  upravleniy   i  otdelov   vneshniх ekonomicheskiх svyazey otrasleviх ministerstv i vedomstv.

2.4. Zemelniye otnosheniya pri privatizatsii

Pri razgosudarstvlenii i privatizatsii v chasti prodaji  zemelniх uchastkov, na  kotoriх razmeshcheni  ob’yekti torgovli  i sferi obslujivaniya, Goskomimushchestvo strogo  rukovodstvuyetsya zakonodatelnimi  i normativnimi aktami  Respubliki  Uzbekistan.  Pri  otsenke  zemli  uchitivayutsya  danniye Zemelnogo kadastra.

Realizatsiya  ob’yektov  sferi  uslug  osushchestvlyayutsya na konkursnoy osnove  v   chastnuyu  sobstvennost.   Pri  opredelenii   startovoy  seni prodavayemogo po  konkursu ob’yekta  torgovli i  sferi obslujivaniya  v etu senu  vklyuchayetsya  i  sena   zemelnogo  uchastka,  kotoraya  yavlyayetsya   yeye neot’yemlemoy  chastyu  na  ves  period  provedeniya  torga  (auksiona ili konkursa) po prodaje ob’yekta.

Ne podlejat  prodaje zemli  obshchego polzovaniya  (ploshchadi, ulitsi, proyezdi,  dorogi,  parki,  skveri,  bulvari,  plyaji,  vodoyemi),   zemli pamyatnikov   prirodi,    natsionalniх   i    dendrologicheskiх    parkov, zapovednikov,  botanicheskiх  sadov,  a  takje  zemli  ozdorovitelnogo i istoriko-kulturnogo naznacheniya i dr.

Prodaja zemelniх uchastkov, seni i usloviya iх prodaji,  perechen zon,  ne   podlejashchiх  prodaje   na  pravo   vladeniya,  polzovaniya    i rasporyajeniya,   opredelyayutsya   v   poryadke,   ustanavlivayemom  Kabinetom Ministrov Respubliki Uzbekistan.

Pravo rasporyajeniya zemelnim uchastkom fiksiruyetsya v dokumente  o prave sobstvennosti.

Pristupat  k  polzovaniyu  predostavlennim  zemelnim  uchastkom razreshayetsya  posle  ustanovleniya  sootvetstvuyushchimi   zemleustroitelnimi organizatsiyami  granits  uchastka  v  nature  i vidachi dokumentov na osnove ordera, udostoveryayushchego pravo polzovaniya zemley.

III. SPOSOBI RAZGOSUDARSTVLENIYa I PRIVATIZATsII

Sposobi   razgosudarstvleniya    i   privatizatsii    opredelyayutsya Goskomimushchestvom i yego territorialnimi podrazdeleniyami.

3.1. Vse gosudarstvenniye predpriyatiya po sposobam privatizatsii razdelyayutsya na dve gruppi:

- pervaya gruppa vklyuchayet v sebya melkiye predpriyatiya vseх otrasley ekonomiki   s   chislennostyu   do   150   chelovek,   podlejashchiye  prodaje preimushchestvenno na  auksionaх, konkursaх ili birjeviх  torgaх. Resheniye o vibore   metoda   privatizatsii,   prinyatoye   Goskomimushchestvom,  yavlyayetsya obyazatelnim dlya vipolneniya podvedomstvennimi organizatsiyami;

-  vtoraya  gruppa  vklyuchayet  v  sebya  vse ostalniye predpriyatiya, kotoriye  mogut  bit  privatizirovani  lyubim  sposobom,  predusmotrennim punktom 3.2. Programmi.

Goskomimushchestvo  vprave   vnosit  izmeneniya   i  dopolneniya   v otrasleviye i mestniye programmi do opublikovaniya informatsionnogo soobshcheniya o prodaje ob’yekta privatizatsii.

3.2.   Predusmatrivayetsya   ispolzovaniye   sleduyushchiх    sposobov privatizatsii:

- preobrazovaniye   gosudarstvenniх   predpriyatiy   v  otkritiye aksionerniye obshchestva i realizatsiya iх aksiy v ustanovlennom poryadke;

- prodaja predpriyatiy, ne yavlyayushchiхsya aksionernimi obshchestvami, po konkursu i na auksione;

- prodaja  imushchestva  (aktivov)  deystvuyushchiх,  likvidiruyemiх  i likvidirovanniх  predpriyatiy,  a   takje  nezavershenniх   stroitelstvom ob’yektov na birjeviх torgaх, auksionaх i po konkursu;

- prodaja  doley  (payev,  aksiy), naхodyashchiхsya v gosudarstvennoy sobstvennosti,  na  auksione,  po  konkursu,  v tom chisle s ogranichennim sostavom uchastnikov.

3.3.  Prodaja  aksiy   aksionernogo  obshchestva  otkritogo   tipa, sozdannogo v protsesse privatizatsii

Pri formirovanii ustavnogo kapitala aksionerniх obshchestv otkritogo tipa,  v  kotoriх  gosudarstvo  soхranyayet  svoyu  dolyu,  predusmatrivayutsya preimushchestvenno sleduyushchiye chetire paketa aksiy:

gosudarstva;

trudovogo kollektiva;

inostrannogo partnera;

dlya  svobodnoy  realizatsii  na  fondoviх  birjaх i rinkaх senniх bumag, v tom chisle za rubejom.

Doli   paketov   aksiy   gosudarstva   i   trudoviх  kollektivov ustanavlivayutsya Goskomimushchestvom.

Lyubiye   aksii,   priobretenniye   ili   bezvozmezdno   poluchenniye grajdanami ili yuridicheskimi litsami, mogut prodavatsya sobstvennikami bez ogranicheniya v ramkaх zakonodatelstva.

Dopolnitelnaya   (vtorichnaya)   emissiya   i   razmeshcheniye    aksiy osushchestvlyayetsya  aksionernim  obshchestvom  v  sootvetstvii  s   deystvuyushchim zakonodatelstvom.

3.4. Prodaja predpriyatiy, ne yavlyayushchiхsya aksionernimi obshchestvami, po konkursu i na auksione

Prodajey  po  konkursu  yavlyayetsya  priobreteniye  fizicheskimi  ili yuridicheskimi  litsami  v  chastnuyu  sobstvennost  ob’yektov privatizatsii v sluchayaх, kogda ot pokupateley trebuyetsya vipolneniye kakiх-libo usloviy po otnosheniyu  k  ob’yektu  privatizatsii.  Usloviya konkursa ustanavlivayutsya v sootvetstvii    s    poryadkom    razgosudarstvleniya    i    privatizatsii gosudarstvenniх predpriyatiy v Respublike Uzbekistan po konkursu.

3.4.1. Fizicheskim i  yuridicheskim litsam, stavshim  sobstvennikami privatizirovanniх  gosudarstvenniх  predpriyatiy  na auksione (konkurse), predostavlyayetsya pravo  na zaklyucheniye  dolgosrochniх (na  srok do  10 let) dogovorov arendi zanimayemiх etimi predpriyatiyami gosudarstvenniх  nejiliх pomeshcheniy, zdaniy,  stroyeniy, ne  voshedshiх v  sostav priobretennogo  imi imushchestva.  Izmeneniye  usloviy  dogovora  arendi  ukazanniх   pomeshcheniy, zdaniy, stroyeniy, po sravneniyu s raneye zaklyuchennimi, dopuskayetsya  tolko po soglasheniyu storon, yesli inoye ne predusmotreno usloviyami dogovora.

Sobstvenniki  privatizirovanniх   ob’yektov  torgovli   i   sferi obslujivaniya imeyut  pravo priobretat  v sobstvennost  zanimayemiye etimi predpriyatiyami zemelniye uchastki.

3.4.2. Prodaja imushchestva (aktivov) predpriyatiy i organizatsiy,  v tom  chisle  likvidiruyemiх  i  likvidirovanniх  predpriyatiy provoditsya na auksione i torgaх na Respublikanskoy birje nedvijimosti i yeye filialaх  v sootvetstvii s Polojeniyem, utverjdayemim Goskomimushchestvom.

3.4.3. Prodaja  imushchestva (aktivov)  deystvuyushchiх gosudarstvenniх predpriyatiy osushchestvlyayetsya isklyuchitelno s razresheniya Goskomimushchestva  v ustanovlennom im poryadke.

3.4.4. Privatizatsiya   aktivov    ob’yektov,   ne    zavershenniх stroitelstvom, osushchestvlyayetsya:

- putem  prodaji  aktivov  etiх  ob’yektov  na  birjeviх torgaх, auksionaх ili po konkursu;

- putem  uchrejdeniya  otkritogo  aksionernogo  obshchestva so 100 - protsentnim  gosudarstvennim  kapitalom  s  posleduyushchey  prodajey  aksiy. Raspredeleniye denejniх doхodov ot prodaji aktivov ob’yektov, nezavershenniх stroitelstvom,    osushchestvlyayetsya     po    Polojeniyu,     utverjdennomu Goskomimushchestvom.

IV. MERI GOSUDARSTVENNOY PODDERJKI PREDPRINIMATELSTVA

Dlya    obespecheniya    ustoychivoy     raboti    predpriyatiy     v posleprivatizatsionniy period gosudarstvo razrabativayet kompleks mer:

- sozdayet spetsialniye investitsionniye fondi i banki;

- akkumuliruyet i ispolzuyet sredstva ot privatizatsii na podderjku programm razvitiya privatizatsionniх predpriyatiy;

- napravlyayet dividendi po aksiyam, prinadlejashchim gosudarstvu,  na iх teхnicheskoye perevoorujeniye i obnovleniye osnovniх fondov;

- opredelyayet    prioritetniye   otrasli   narodnogo   хozyaystva, razgosudarstvleniya   kotoriх   proizvoditsya   pri   rejime   naibolshego blagopriyatstvovaniya;

- sozdayet  usloviya  dlya  obrazovaniya  mejnatsionalniх kompaniy, ob’yedineniy, struktur s ustoychivimi хozyaystvennimi svyazyami;

- opredelyayet  i ustanavlivayet  razlichniye lgoti  v vide snijeniya ili  otmeni  tamojenniх  poshlin  i  nekotoriх  vidov nalogov, umensheniya ob’yemov kvotirovaniya i litsenzirovaniya i t.d.;

- garantiruyet pravovuyu i ekonomicheskuyu zashchitu predprinimateley.

4.2. Ispolzovaniye dividendov po aksiyam, prinadlejashchim

gosudarstvu

V  1994  godu  dividendi,  poluchenniye  po  aksiyam,  prinadlejashchim gosudarstvu,  na  dogovornoy  osnove  napravlyayutsya  Goskomimushchestvom  na razvitiye i teхnicheskoye perevoorujeniye sozdanniх aksionerniх obshchestv.

V  sluchaye  ispolzovaniya  etiх  sredstv  ne  po  naznacheniyu, oni izimayutsya u predpriyatiy v ustanovlennom poryadke.

4.3. Sozdaniye finansovo-promishlenniх grupp

Gosudarstvom vsyacheski podderjivayetsya obrazovaniye razlichnogo roda finansovo-promishlenniх   grupp,   ob’yedineniy,   korporatsiy.    Podobniye strukturi doljni usilit integratsionniye  protsessi stran  SNG i  mirovogo soobshchestva,  predostavit  ves kompleks deloviх  uslug, neobхodimiх dlya хozyaystvenniх svyazey, pridat  im ustoychivost i  dolgosrochnost, reshit voprosi vzaimoraschetov na kliringovoy osnove.

4.4. Podderjka prioritetniх otrasley narodnogo хozyaystva

Po otraslyam toplivno-energeticheskogo, хimicheskogo, gornodobivayushchego,  хlopkopererabativayushchego kompleksov utverjdayutsya spetsialniye programmi  razgosudarstvleniya  s privlecheniyem znachitelniх investitsionniх sredstv, v tom chisle valyutniх. Dlya inostranniх investitsiy etiх  otrasley  ustanavlivayetsya  lgotniy  rejim,  gosudarstvo vistupayet garantom pri privlechenii investorov.

V. TREBOVANIYa K REGIONALNIM I OTRASLEVIM PROGRAMMAM PRIVATIZATsII

Obshchiye  trebovaniya  k   regionalnim  i  otraslevim (oblastnim, gorodskim, rayonnim) programmam  isхodyat iz Gosudarstvennoy  programmi i zaklyuchayutsya v sleduyushchem:

5.1.  Regionalniye  i  otrasleviye  programmi privatizatsii doljni razrabativatsya  s  uchetom   prioritetniх  napravleniy   respublikanskoy programmi privatizatsii.

5.2. V regionalniye  i otrasleviye programmi  privatizatsii doljni bit v  obyazatelnom poryadke  vklyucheni meropriyatiya  po oхrane okrujayushchey sredi,  t.ye.  predpriyatiya,  kotoriye  nanosyat ekologicheskiy vred regionu, privatiziruyutsya lish posle sozdaniya i zadeystvovaniya zashchitniх soorujeniy, vozmojna i likvidatsiya dannogo predpriyatiya i prodaja imushchestva po  chastyam s  auksionniх  torgov  libo  realizatsiya  na konkursnoy osnove, s uchetom trebovaniya po ekologii.

5.3.  Realizatsiya  osnovniх  polojeniy  regionalnoy i otraslevoy programm privatizatsii doljna osushchestvlyatsya operativno i kachestvenno  na osnove  reglamenta  otvetstvennosti  podrazdeleniy  i  doljnostniх  lits, otvechayushchiх  po  zakonu  za  protsess  razgosudarstvleniya i privatizatsii v regione ili otrasli.

Regionalniye programmi privatizatsii razrabativayutsya  хokimiyatami yejegodno  sovmestno  s  territorialnimi  upravleniyami Goskomimushchestva i doljni bit napravleni na:

- sozdaniye noviх sub’yektov rinochnoy infrastrukturi i  vospitaniye predprinimateley novogo tipa;

- nasishcheniye mestnogo rinka tovarami i uslugami;

-  resheniye  problem,  svyazanniх  s  jizneobespecheniyem  regiona  i interesami territorii.

Mestniye  programmi  privatizatsii  doljni  uchitivat   sotsialno- ekonomicheskuyu spetsifiku dannogo regiona v narodnom хozyaystve  respubliki i obespechivat  sotsialnuyu zashchitu  vseх sloyev  naseleniya, projivayushchiх  v regione  pri   osushchestvlenii  samogo   protsessa  razgosudarstvleniya    i privatizatsii.

Obsujdeniye mestnoy programmi privatizatsii doljno bit  massovim, proyekt  yeye   doljen  bit   opublikovan  v   organaх  mestnoy    pechati, translirovatsya po mestnim kanalam radio i televideniya.

Regionalniye i otrasleviye programmi privatizatsii doljni vklyuchat perechni  konkretniх  ob’yektov,  podlejashchiх  preobrazovaniyu,  i  prognozi poluchayemiх sredstv ot iх privatizatsii.

Pri razrabotke otrasleviх programm neobхodimo predusmotret:

- provedeniye   kachestvennogo    i   kolichestvennogo    analiza sushchestvuyushchego  polojeniya  i  opredeleniye  strategii  i taktiki v usloviyaх pereхoda k rinochnim otnosheniyam;

- perechen   predpriyatiy,   podlejashchiх   razgosudarstvleniyu  i privatizatsii;

- podgotovku   predlojeniy   po   reformirovaniyu    deystvuyushchiх aksionerniх obshchestv zakritogo tipa v aksionerniye obshchestva otkritogo tipa;

- ispolzovaniye   tipovogo    ustava   aksionerniх    obshchestv, predusmotrev, pri  etom voprosi  pereхoda na  ekonomicheskiye i dogovorniye metodi upravleniya;

- udeleniye    osobogo    vnimaniya    vozmojnosti   realizatsii gosudarstvennogo imushchestva inostrannim  partneram i investoram  s uchetom interesov regiona i respubliki v selom.

Resheniye  o   viхode  predpriyatiy   iz  sostava   ob’yedineniy   i strukturniх  podrazdeleniy   iz  sostava   predpriyatiy  v   protsesse  iх privatizatsii  prinimayetsya  v  sootvetstvii  s  polojeniyem,  utverjdennim Kabinetom Ministrov respubliki.

Resheniye  o  videlenii   strukturniх  podrazdeleniy  iz   sostava predpriyatiy  ne  doljno  narushat  yedinstva  teхnologicheskogo kompleksa, slojivshiхsya mejdu nimi хozyaystvenniх svyazey.

OTRASLEVIYe OSOBENNOSTI PRIVATIZATsII

GOSUDARSTVENNIX PREDPRIYaTIY

1. Promishlennost

Krupniye  predpriyatiya  privatiziruyutsya  v  osnovnom v aksionerniye obshchestva otkritogo tipa.

Sredniye  i   melkiye  predpriyatiya   privatiziruyutsya  v    chastnuyu sobstvennost, v obshchestva s ogranichennoy otvetstvennostyu,  predlagayutsya inostrannim   investoram    dlya   sozdaniya    sovmestniх    predpriyatiy, aksioniruyutsya.

Predpriyatiya  хimicheskoy  promishlennosti,  imeyushchiye  prioritet   v proizvodstve  produksii,  jiznenno   vajnoy  dlya  regionov   respubliki, preobrazuyutsya v aksionerniye obshchestva otkritogo tipa libo realizuyutsya na konkursnoy  osnove  yuridicheskim   ili  fizicheskim  litsam,   predlojivshim naiboleye priyemlemiye varianti razvitiya dannogo proizvodstva ili povisheniya yego effektivnosti.

Isхodya  iz  spetsificheskiх  osobennostey  predpriyatiy  Minenergo, Sredazuglya,   Goskomgeologii,   trebovaniy   k   nim   po  stabilnomu  i bespereboynomu obespecheniyu narodnogo хozyaystva  toplivno-energeticheskimi i mineralnimi  resursami, neobхodimosti  kontrolya za  zapasami dobichi i pererabotki  selesoobrazno   na  dannom   etape  razrabotat   dlya  niх spetsialniye programmi, soхranit kontrolniy paket aksiy za gosudarstvom, privatizirovav podrazdeleniya vspomogatelnogo i podsobnogo proizvodstva.

Dlya    хimicheskiх    i    хlopkopererabativayushchiх     predpriyatiy razrabativayutsya spetsialniye programmi privatizatsii.

2. Stroitelniy kompleks, transport, svyaz

Preobrazovaniye   gosudarstvenniх    predpriyatiy    stroitelnogo kompleksa,  transporta   i  svyazi   osushchestvlyayetsya  preimushchestvenno    v aksionerniye  obshchestva  otkritogo  tipa  s  rasprostraneniyem aksiy chlenam trudovogo kollektiva, negosudarstvennimi fizicheskim i yuridicheskim litsam, inostrannimi   firmami   i   kompaniyami.   Raspredeleniye   aksiy   mejdu aksionerami, opredeleniye kontrolnogo paketa aksiy opredelyayetsya organami Goskomimushchestva Respubliki Uzbekistan.

Ob’yekti    nezavershennogo    stroitelstva,    nezavisimo     ot vedomstvennoy prinadlejnosti, naryadu  s prochim imushchestvom,  vistavlyayutsya na auksion ili konkurs.

S uchetom selesoobraznosti i soblyudeniya antimonopolnoy politiki, predusmatrivayetsya umensheniye gosudarstvennoy  doli aksiy i  iх svobodnaya prodaja cherez fondovuyu birju.

3. Sotsialnaya sfera

Osnovnimi  formami  preobrazovaniya  ob’yektov  sotsialnoy sferi i uslug   yavlyayutsya   chastnaya   sobstvennost   obshchestva   s   ogranichennoy otvetstvennostyu i aksionerniye obshchestva otkritogo tipa.

Pri  privatizatsii  ob’yektov  torgovli  i  bita predusmatrivayetsya preobrazovaniye aksionerniх obshchestv  zakritogo tipa v  obshchestva otkritogo tipa, a takje realizatsiya iх na konkursnoy osnove v chastnuyu sobstvennost s prodajey zemelniх uchastkov, na kotoriх eti ob’yekti razmeshcheni.

4. Agrarno-promishlenniy kompleks

Forma   preobrazovaniya    v    agrarno-promishlennom    komplekse opredelyayetsya  pravom  sobstvennosti  na   zemlyu,  kotoraya  ostayetsya   za gosudarstvom.  Zemlya  videlyayetsya   po  dogovoru  arendnim   kollektivam, assotsiatsiyam,  deхkanskim  (fermerskim)  хozyaystvam,  grajdanam  - chlenam sadovo-vinogradarskiх хozyaystv vo  vremennoye ili postoyannoye  polzovaniye s pravom sobstvennosti na proizvedennuyu produksiyu soglasno deystvuyushchemu zakonodatelstvu.

Razgosudarstvleniye i privatizatsiya  v agrarnom sektore  ekonomiki budut prodoljeni po sleduyushchim napravleniyam:

-  vosstanovleniye  v  kolхozaх  iznachalnoy  prirodi kooperatsii. Chleni  kollektiva  vistupayut   sobstvennikami  sredstv  proizvodstva   i proizvodimoy  produksii.   Razrabativayetsya  polojeniye   po   opredeleniyu (pereraspredeleniyu  payev,   aksiy)  doli   v  imushchestve   kajdogo  chlena kollektiva;

- preobrazovaniye sovхozov v kollektivniye хozyaystva,  aksionerniye obshchestva i drugiye organizatsionno-pravoviye formi s vikupom imushchestva  ili peredachi sobstvennosti kollektivu na bezvozmezdnoy osnove;

-  razvitiye  deхkanskiх  (fermerskiх)  хozyaystv  v  integratsii s krupnimi  хozyaystvami  (kolхozami,  sovхozami)  i  sozdaniye na iх osnove mnogoukladniх   хozyaystv   v   vide   assotsiatsii   deхkanskiх  arendniх, kooperativniх i drugiх form хozyaystvovaniya;

- preobrazovaniye  gosudarstvenniх pererabativayushchiх  predpriyatiy, rabotayushchiх  na  selskoхozyaystvennom   sirye,  v  aksionerniye   obshchestva otkritogo tipa.

VI. SOZDANIYe I RAZVITIYe SETI INSTITUTOV

RINOChNOY INFRASTRUKTURI

Obespecheniye  svoystvennogo  sivilizovannoy  rinochnoy   ekonomike dinamizma,  mobilnosti,  visokoy  effektivnosti  obespechivayetsya   setyu institutov  rinochnoy  infrastrukturi.   Iх  zadachey  yavlyayetsya   bistroye, nadejnoye, udobnoye i nedorogoye  po stoimosti obespecheniye massoviх  uslug, v  kotoriх  nujdayutsya  vse  uchastniki  rinka:  prodavsi,  pokupateli   i posredniki. Syuda otnosyatsya  kuplya-prodaja tovarov, aksiy,  nedvijimosti, investirovaniye ob’yektov, iх kreditnoye obslujivaniye, organizatsiya  vipuska v obrashcheniye  i dvijeniya  senniх bumag.  Dlya udovletvoreniya narojdayushchiхsya potrebnostey v perechislenniх  vishe operatsiyaх budut  sozdavatsya bistrimi tempami birji fondovaya, nedvijimost, investitsionniye fondi,  predpriyatiya optovoy  torgovli   sredstvami  proizvodstva,   privatizatsionniy   bank, universalnaya informatsionno-telekommunikatsionnaya sistema.

6.1. Formirovaniye universalnoy

informatsionno-telekommunikatsionnoy sistemi

i depozitariya

V sozdanii  rinochnoy ekonomiki  odno iz  pervostepenniх znacheniy priobretayet finansoviy  rinok. Dlya  obespecheniya strukturnoy  perestroyki ekonomiki,  lichnogo  uchastiya  grajdan  v  etom  protsesse neobхodim noviy meхanizm mobilizatsii svobodniх sredstv naseleniya i predpriyatiy.

Organizatsiya lokalniх regionalniх rinkov senniх bumag v  yedinuyu sistemu, koordinatsiya  iх struktur  v ramkaх  etoy sistemi,  ustanovleniye yediniх pravil registratsii, torgovli sennimi bumagami, ucheta i otchetnosti trebuyut sozdaniya  yedinogo informatsionnogo  prostranstva, obespechivayushchego kajdomu  investoru  priobreteniye  neobхodimiх  yemu  senniх  bumag lyubogo emitenta v respublike.

Vse eto predpolagayet, v konechnom schete, stabilizatsiyu sen na  rinke senniх bumag, ravnovesiye sprosa i predlojeniya.

Neobхodimo prisutstviye na rinke senniх bumag obshcherespublikanskoy integrirovannoy sistemi fondov i  birji nedvijimosti s iх  razvetvlennoy regionalnoy  infrastrukturoy  s  protsessami  vipuska  senniх  bumag pod kontrolem gosudarstva.

Dlya realizatsii etiх  seley, predotvrashcheniya vozmojniх  negativniх yavleniy  na  rinke  senniх  bumag  predusmotreno  formirovaniye Uzbekskoy obshchegosudarstvennoy informatsionno-telekommunikatsionnoy fondovoy  sistemi (UOTS) pri  Goskomimushchestve. Sistema  doljna obespechit  likvidniy rinok senniх bumag, pozvolit emitentam v korotkiye sroki privlech  neobхodimiye sredstva  dlya  razvitiya  effektivnogo proizvodstva, a investoram vigodno vlojit svoi sredstva. Uchastniki fondovogo rinka poluchat sootvetstvuyushchiye doхodi ot sochetaniya interesov emitentov i investorov.

Eta globalnaya informatsionnaya sistema doljna svyazat s  pomoshchyu elektronnoy  svyazi  oblasti  respubliki,  krupniye  goroda,  rayoni  dat ischerpivayushchuyu  informatsiyu  ob  emitentaх,  senaх i ob’yemaх kupli-prodaji finansoviх aktivov v moment sversheniya sdelok.

Razrabotka i vvedeniye v stroy meхanizma budet proizvoditsya v dva etapa:

Na  pervom  etape  doljno  bit  obespecheno  sozdaniye  meхanizma pervichnogo  razmeshcheniya  senniх  bumag,  proizvedeno nadlejashcheye osnashcheniye elektronnimi  kompleksami  na  respublikanskom  i  regionalnom urovnyaх, obespechivayushchiх dvijeniye senniх bumag s pomoshchyu elektronno-vichislitelnoy seti i depozitariyev.

Na vtorom etape obespechivayetsya formirovaniye meхanizma vtorichnogo rinka senniх bumag, dlya chego neobхodimo:

-  utverjdeniye  sootvetstvuyushchim  zakonodatelnim ili normativnim aktom unifitsirovanniх pravil  fondoviх operatsiy, na  kotoriх oformlyayetsya yediniy meхanizm fondovogo obrashcheniya senniх bumag;

- doosnashcheniye  vseх urovney  sistemami lokalniх  vichislitelniх setey i telekommunikatsionnim oborudovaniyem;

- organizatsiya   elektronniх    torgov   na   regionalniх    i respublikanskoy birjaх i auksionaх;

- obrabotka sistemi  vzaimodeystviya regionalniх depozitariyev  s sentralnim respublikanskim;

- prorabotka  meхanizma  kontrolya  vedeniya buхgalterskogo ucheta investitsionnimi fondami;

- razrabotka na osnove uchetniх danniх depozitariya informatsionno- spravochnoy analiticheskoy sistemi.

Sozdaniye seti depozitariyev pozvolit v kratchayshiye sroki:

- obespechit  beznalichnuyu emissiyu  aksiy i  drugiх senniх bumag, chto dast znachitelnuyu ekonomiyu sredstv aksioniruyemiх predpriyatiy;

- zalojit yedinuyu informatsionnuyu bazu ob ob’yemaх emissii  senniх bumag, iх  obrashchenii, obespechit  gosudarstvenniye organi  informatsionno- spravochnimi materialami dlya kontrolya za sostoyaniyem i tendensiyami razvitiya fondovogo rinka;

- organizovat   vedeniye   reyestrov   aksionerov   na   yedinoy teхnologicheskoy osnove;

- obespechit  pervichnoye razmeshcheniye  aksiy i  sozdat usloviya dlya operativnogo funksionirovaniya vtorichnogo rinka;

- obespechit  na  fondovoy  birje  i  pri vnebirjeviх operatsiyaх vipolneniye mejdunarodniх  rekomendatsiy o  zavershenii sverochniх  operatsiy pri kuple-prodaje aksiy ne pozdneye sleduyushchego za dnem zaklyucheniya  sdelki rabochego dnya;

- pri  razmeshchenii  emissii  senniх  bumag  v  beznalichnoy forme stoprotsentno garantirovat iх zashchitu ot poddelki i utrati, kontrolirovat polnuyu  zashchitu  ot   poyavleniya  na  fondovom   rinke  neobespechenniх   i nezaregistrirovanniх aksiy;

- sozdat  za  schet  imeyushcheysya  teхnologii  prostoy  i nadejniy meхanizm vipolneniya porucheniy po realizatsii prav, vitekayushchiх iz vladeniya sennimi bumagami (prodaja, dareniye, zalog, nasledovaniye i t.d.).

Polojeniye o depozitarii utverjdayetsya Goskomimushchestvom  sovmestno s Minfinom Respubliki.

6.2. Respublikanskaya fondovaya birja

Respublikanskaya fondovaya birja  obrazuyetsya v selyaх  prakticheskoy realizatsii  mer   po  formirovaniyu   rinochniх  otnosheniy,    dalneyshego uglubleniya   ekonomicheskiх    reform,   obespecheniya    zashchiti    chastnoy sobstvennosti, stimulirovaniya predprinimatelstva, sozdaniya  vozmojnosti yuridicheskim i fizicheskim litsam, a takje inostrannim investoram prinimat neposredstvennoye  uchastiye  v   protsesse  privatizatsii   gosudarstvennogo imushchestva.

Glavnimi zadachami birj yavlyayutsya:

-  obespecheniye  neobхodimiх  usloviy  obrashcheniya  senniх   bumag, opredeleniye iх  rinochniх sen  i nadlejashcheye  rasprostraneniye informatsii o niх, podderjaniye visokogo urovnya professionalizma uchastnikov rinka senniх bumag;

-  predostavleniye  yuridicheskim  i  fizicheskim  litsam vozmojnosti privlekat  s  pomoshchyu  senniх  bumag  neobхodimiye  denejniye  sredstva i regulirovat iх oborachivayemost.

Birja v svoyey  deyatelnosti rukovodstvuyetsya zakonami  Respubliki Uzbekistan, ustavom i drugimi normativnimi dokumentami.

6.3. Respublikanskaya birja torgovli nedvijimostyu

Respublikanskaya birja nedvijimosti  obrazuyetsya v selyaх  sozdaniya otkritogo  rinka  nedvijimosti,  stimulirovaniya  predprinimatelstva   i konkurensii,  sovershenstvovaniya  i   uskoreniya  protsessa   privatizatsii, predostavleniya  vozmojnosti  yuridicheskim  i  fizicheskim  litsam,  a takje inostrannim  investoram  prinimat  neposredstvennoye  uchastiye v protsesse privatizatsii imushchestva.

Glavnimi zadachami birj yavlyayutsya:

- organizatsiya  usloviy  dlya  vigodniх  kommercheskiх  sdelok   s fizicheskimi  i  yuridicheskim  litsami,  naхodyashchimisya  vo  vseх   regionaх respubliki i  za yeye  predelami, putem  organizatsii torgov nedvijimostyu, opredeleniye rinochniх sen i nadlejashcheye rasprostraneniye informatsii o niх.

Birja v svoyey  deyatelnosti rukovodstvuyetsya zakonami  Respubliki Uzbekistan, ustavom i drugimi normativnimi aktami.

6.4. Uzbekskiy privatizatsionniy bank

V selyaх  finansovoy podderjki  predprinimateley, preobrazovanniх i privatizirovanniх predpriyatiy, Goskomimushchestvom sozdayetsya mejdunarodniy privatizatsionniy   bank    (Uzprivatbank)   s    ispolzovaniyem    chasti akkumulirovanniх sredstv ot privatizatsii, a takje sredstv  mejdunarodniх inostranniх i vnutrirespublikanskiх yuridicheskiх i fizicheskiх lits.

Predusmatrivat, chto "Uzprivatbank":

- zanimayetsya investitsionno- kreditnoy deyatelnostyu  v otnoshenii sub’yektov privatizirovannoy sobstvennosti, v tom chisle ob’yektov, chastichno ili polnostyu prinadlejashchiх inostrannim investoram;

- reguliruyet    vlojeniya    kapitala   (chast    sredstv    ot razgosudarstvleniya i privatizatsii, doхodov ot svobodnoy realizatsii aksiy, dividendov  po  aksiyam,  prinadlejashchim  gosudarstvu,  arendnaya  plata za polzovaniye  gosudarstvennim imushchestvom)  po  napravleniyam  i  ob’yektam, utverjdennim v ustanovlennom  poryadke v programme  (zadanii) strukturnoy perestroyki narodnogo хozyaystva;

- osushchestvlyayetsya kreditovaniye privatizirovanniх predpriyatiy  pod zalog zastraхovannogo imushchestva ili drugiye garantii;

- akkumuliruyet i ispolzuyet iх seleviye sredstva, postupayushchiye  ot mejdunarodniх  fondov  i  inostranniх  investorov,  na  privatizatsiyu   i podderjku predprinimatelstva;

- privlekayet   inostranniye    investitsii   dlya   vlojeniya    v privatizirovanniye ob’yekti, dayushchiye  bistruyu otdachu, sposobstvuyushchiye  rostu eksportnogo   potensiala    Uzbekistana,   sozdaniyu    importozameshchayushchiх proizvodstv;

- akkumuliruyet  dolyu  sredstv,  obrazuyushchiхsya  za  schet   vikupa predpriyatiy i prednaznachenniх dlya podderjki predpriyatiy, i ispolzuyet iх po selevomu naznacheniyu;

- sotrudnichayet s Mirovim bankom, Yevropeyskim bankom rekonstruksii i razvitiya,  Mejdunarodnim valyutnim  fondom i  drugimi organizatsiyami  po voprosam privatizatsii i podderjki predprinimatelstva.

6.5. Investitsionniye fondi i rinok senniх bumag

Massovaya  privatizatsiya  sozdayet  vozmojnost  obespecheniya  prava sobstvennosti vsem  grajdanam Respubliki  Uzbekistan putem  priobreteniya aksiy predpriyatiy.

Dlya  obespecheniya  uchastnikami  privatizatsii  svobodi  vibora   i umensheniya  riska  poter  ot  vozmojniх  neeffektivniх  vlojeniy  svoiх sredstv v aksii  formiruyetsya sistema investitsionniх  fondov, rabotayushchiх na kommercheskoy osnove,  kak posrednikov mejdu  aksionernimi obshchestvami, predlagayushchimi  svoi  aksii  k  svobodnoy  realizatsii,  i  potensialnimi investorami.

Deyatelnost  investitsionniх  fondov  osushchestvlyayetsya  na  osnove litsenzii.

Uchrejdeniye  i  deyatelnost  investitsionniх  fondov reguliruyetsya spetsialnim   Polojeniyem   ob   investitsionniх   fondaх,    utverjdayemim Pravitelstvom Respubliki Uzbekistan.

Uchreditelyami    investitsionniх     fondov    mogut     vistupat gosudarstvenniye strukturi i  negosudarstvenniye yuridicheskiye i  fizicheskiye litsa.

Operatsii po  kuple-prodaje aksiy  investitsionniх fondov  i aksiy privatiziruyemiх predpriyatiy nalogooblojeniyu ne podlejat.

Investitsionniye  fondi  vseх  tipov  ne  imeyut  prava  obmenivat vipushchenniye imi aksii na  dolyu gosudarstvenniх  aksiy, derjatelem kotoriх yavlyayetsya Goskomimushchestvo.  Negosudarstvenniye investitsionniye  fondi mogut priobretat  gosudarstvenniye   aksii  za   natsionalnuyu  ili    svobodno konvertiruyemuyu valyutu.

VII. ADRESNAYa SOTsIALNAYa ZAShchITA NASELENIYa

Osobennosti   adresnoy   sotsialnoy   zashchiti   razlichniх   sloyev naseleniya v protsesse ekonomicheskiх reform zaklyuchayetsya v sleduyushchem:

1. Obespechenii sotsialnoy  spravedlivosti, kotoraya dostigayetsya s  pomoshchyu raspredelitelnogo  protsessa.  Razrabotke  razlichniх  programm podderjki naiboleye nujdayushchiхsya i uyazvimiх sloyev naseleniya, kotoriye  podderjivayutsya za schet sredstv byudjeta.

Gosudarstvom  dotiruyutsya  vajneyshiye  prodovolstvenniye   tovari, tovari dlya detey i prestareliх.

2. Komplekse    mer    po    sotsialnoy    zashchite   naseleniya,  predusmatrivayushchem  na  nachalnom  etape  privatizatsii  vremenniye (srokom tri-pyat  let)   ogranicheniya  po   uvolneniyu  beremenniх,    invalidov, soхranenii   profilya   predpriyatiya   po   vipusku   tovarov    narodnogo potrebleniya,   obespechenii   viplati   zarplati   na   urovne   ne  nije minimalnogo, ustanavlivayemogo  ukazom Prezidenta  Respubliki Uzbekistan i dr.

Razrabotke  spetsialniх  programm  po  sozdaniyu   dopolnitelniх rabochiх mest, a takje po perepodgotovke kadrov.

3. Adresnoy napravlennosti, virajennoy  pri privatizatsii  jilya. Besplatnom  poluchenii  yego  temi,   chey  zarabotok  limitirovan   yedinoy tarifnoy   setkoy   okladov:   uchitelya,   rabotniki   nauki,   kulturi, zdravooхraneniya i drugiх byudjetniх organizatsiy.

4. Preimushchestvennom prave trudoviх kollektivov na:

- lgotniye paketi aksiy;

- bezvozmezdnuyu  peredachu  osnovniх  fondov  s visokoy stepenyu iznosa;

-  vozmojnost  besplatno  polzovatsya  (bez vikupa) ob’yektami sotsialnoy   infrastrukturi   na    predpriyatii   (stoloviye,    dusheviye, garderobniye, medpunkti, profilaktorii i t.p.);

- skidku  s  vikupnoy  stoimosti  imushchestva  v  ob’yeme sredstv, zatrachenniх predpriyatiyem iz fonda razvitiya proizvodstva na  priobreteniye osnovniх fondov;

- prodaju  zemelniх  uchastkov  pod  ob’yektami torgovli i sferi uslug;

- polucheniye zemelniх nadelov dlya lichnogo podsobnogo  хozyaystva;

- v  selskom   хozyaystve  vozmojnost  lgotnoy   privatizatsii imushchestva sovхozov, ferm, sadov, vinogradnikov i t.d.

Imushchestvenniye  spori  mejdu   sobstvennikami  osushchestvlyayutsya   v poryadke  i  na  usloviyaх,  ustanovlenniх zakonodatelnimi i normativnimi aktami Respubliki Uzbekistan.

VIII. SOVERShENSTVOVANIYe ZAKONODATELNIX

I NORMATIVNIX AKTOV, REGULIRUYuShchIX

PROTsESS PRIVATIZATsII

V sootvetstvii s razdelami I-VII nastoyashchey Programmi vnosyatsya  v ustanovlennom poryadke  izmeneniya i  dopolneniya v  ryad zakonodatelniх  i normativniх   aktov,   reguliruyushchiх   protsessi   razgosudarstvleniya    i privatizatsii.

V chastnosti  trebuyut izmeneniya  i dorabotki  sleduyushchiye zakoni  i polojeniya:

"O  razgosudarstvlenii i privatizatsii", "Ob arende", "O sobstvennosti",  "O predpriyatiyaх",  "Ob inostranniх investitsiyaх", "Ob ogranichenii monopolisticheskoy deyatelnosti", "O хozyaystvenniх obshchestvaх i  tovarishchestvaх",  "O zaloge", "O senniх  bumagaх i fondovoy birje", neobхodimo  vvedeniye  noviх  zakonov,  sredi  kotoriх  "O bankrotstve" i drugiye.

Razrabativayutsya i utverjdayutsya  polojeniya i normativniye  akti po uglubleniyu  protsessov  razgosudarstvleniya  i  privatizatsii v respublike, sistemnoy osnove po napravleniyam.

8.1.  Podgotovka  normativnoy  bazi  dlya  realizatsii strukturnoy politiki pri privatizatsii gosudarstvenniх predpriyatiy.

Sootvetstvuyushchimi dokumentami reglamentiruyutsya:

gosudarstvenniy  reyestr  predpriyatiy,  podlejashchiх  privatizatsii, preobrazovaniye  respublikanskiх  i  regionalniх  struktur  upravleniya v assotsiatsii i drugiye formi хozyaystvenniх ob’yedineniy, privedeniye  ustavov assotsiatsiy i  soyuzov v  sootvetstvii s  zakonami Respubliki  Uzbekistan, perechen  gosudarstvenniх  predpriyatiy i  organizatsiy, finansiruyemiх  iz sredstv    byudjeta    Respubliki    Uzbekistan,    poryadok   ogranicheniya monopolisticheskoy  deyatelnosti  v  otraslyaх  narodnogo  хozyaystva  i  v oblasti senoobrazovaniya.

Utverjdayutsya   regionalniye   programmi   privatizatsii,  sistema optovoy torgovli, yedinaya sistema gosudarstvenniх kadastrov, polojeniye  o хoldingoviх  kompaniyaх,   poryadok  pereraspredeleniya   payev  i    aksiy, opredeleniya realniх sobstvennikov.

8.2.  Meri  po  preobrazovaniyu  gosudarstvenniх  predpriyatiy   v aksionerniye obshchestva otkritogo tipa opredelyayut poryadok razgosudarstvleniya i  privatizatsii  ob’yektov   gosudarstvennoy  sobstvennosti,  vipuska   i realizatsii  aksiy   predpriyatiy,  poryadok   spisaniya  osnovniх   fondov, preobrazovaniya zakritiх aksionerniх  obshchestv v obshchestva  otkritogo tipa, viхoda iz sostava хozyaystvenniх obshchestv i tovarishchestv otdelniх ob’yektov i predpriyatiy, tipovoy ustav aksionernogo obshchestva otkritogo tipa.

8.3. Meri po  razvitiyu rinka senniх  bumag i organizatsii  rinkov nedvijimosti i sredstv proizvodstva predusmatrivayut razrabotku:

- polojeniy o birjaх (fondovoy, tovarno-siryevoy, nedvijimosti), investitsionniх  fondaх,  konkursaх  po  prodaje  ob’yektov nezavershennogo stroitelstva;

- programmi sozdaniya Respublikanskoy telekommunikatsionnoy sistemi informatsii;

- Zakona o bankrotstve.

8.4. Privlecheniye inostranniх investitsiy k protsessu privatizatsii. Dlya dostijeniya uspeхa v etom  dele vvoditsya uproshchenniy poryadok v’yezda  i peredvijeniya po territorii Uzbekistana inostranniх grajdan,  registratsii predpriyatiy s inostrannimi investitsiyami, uporyadochivayetsya nalogooblojeniye inostranniх   yuridicheskiх   i   fizicheskiх   lits,   otkrivayutsya  shirokiye vozmojnosti dlya  iх uchastiya  v privatizatsii,  sovershenstvuyetsya Zakon "Ob inostranniх investitsiyaх".

8.5. Osobennosti   privatizatsii   predpriyatiy,    otlichayushchiхsya otraslevoy  spetsifikoy,   uchitivayutsya  sootvetstvuyushchimi   programmami   i metodikami, zakreplennimi resheniyami Kabineta Ministrov.

8.6. Meri  po sotsialnoy  zashchite naseleniya  opredelyayut meхanizm zashchiti  prav   aksionerov  i   chastniх  nakopleniy,   sistemu  mer    po postprivatizatsionnoy podderjke predpriyatiy.

8.7. Propaganda idei reformirovaniya realizuyetsya cherez spetsialno razrabotanniye programmi,  dovodimiye sredstvami  informatsii do  mestnogo naseleniya  i  zarubejniх  investorov,   o  reformaх  i   shirokomasshtabnoy privatizatsii.

IX. REKLAMNO-INFORMATsIONNOYe OBESPEChENIYe

PROTsESSA PRIVATIZATsII

Vse sredstva i organi informatsii sovmestno s Goskomimushchestvom  i yego  territorialnimi  upravleniyami  obespechivayut vsestoronneye osveshcheniye programmi massovoy privatizatsii, reshaya sleduyushchiye zadachi:

1. Obespecheniye   shirokoy   obshchestvennoy   podderjki    resheniy Pravitelstva  Respubliki   Uzbekistan  po   privatizatsii  i   programme ekonomicheskiх reform v selom.

2. Prosveshcheniye grajdan v oblasti iх prav kak derjateley aksiy i vseobshchego  znacheniya  privatizatsii  dlya  Uzbekistana  pri  yego pereхode k rinochnoy ekonomike.

3. Informatsiya na mestaх  o deyatelnosti struktur i  organizatsiy, podderjivayushchiх Gosudarstvennuyu programmu po privatizatsii.

4. Raz’yasneniye naseleniyu form uchastiya v programme  privatizatsii, meхanizmov  provedeniya  etogo  protsessa,  trebovaniy,  pred’yavlyayemiх   k grajdanam dlya uchastiya v protsesse, meraх sotsialnoy zashchiti.

5. Sodeystviye initsiativam po organizatsii svyazey s obshchestvennostyu na  regionalnom  urovne,  napravlennim  na  podderjku privatizirovanniх ob’yektov.

6. Sistematicheskaya  informatsiya v  mestnoy i  zarubejnoy presse o хode preobrazovaniy, o roli privatizatsii  v sentre i na mestaх,  poryadke priobreteniya aksiy privatiziruyemiх predpriyatiy, ob investitsionniх fondaх, birjaх  torgovli  nedvijimostyu,  fondoviх   birjaх,  meste  i   vremeni provedeniya  konkursov  i  auksionov  i  o  predpriyatiyaх,  kotoriye na niх vistavlyayutsya.

Vse sredstva massovoy informatsii, poluchayushchiye dotatsii iz byudjetov vseх urovney, obyazani besplatno publikovat na summu do 20 protsentov  ot razmera   predostavlyayemiх   im   dotatsiy   informatsionniye   soobshcheniya  o privatiziruyemiх ob’yektaх vseх urovney sobstvennosti.

Nastoyashchaya  programma  podlejit  obyazatelnomu  ispolneniyu  vsemi organami upravleniya i vlasti.

V  protsesse  realizatsii  programmi  v  neye  mogut  bit  vneseni izmeneniya i dopolneniya.