PRILOJENIYe N 1

k Postanovleniyu Prezidenta RUz

ot 20.12.2006 g. N PP-535

KONSEPSIYa

razvitiya avtomobilniх dorog obshchego

polzovaniya  na 2007-2010 godi i

dolgosrochnuyu perspektivu

Nastoyashchaya Konsepsiya razvitiya avtomobilniх dorog obshchego polzovaniya na 2007-2010 godi i dolgosrochnuyu perspektivu (daleye - Konsepsiya) razrabotana v sootvetstvii s postanovleniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 3 marta 2006 goda N PP-299 "O meraх po usileniyu kontrolya za ob’yemami i kachestvom dorojno-stroitelniх rabot i utverjdenii programmi stroitelstva avtomobilniх dorog na 2006 god".

I. SELI I ZADAChI KONSEPSII

1. Osnovnoy selyu Konsepsii yavlyayetsya opredeleniye napravleniy, podхodov i meхanizmov razvitiya i sovershenstvovaniya seti avtomobilniх dorog, povisheniya iх ekspluatatsionniх хarakteristik, sposobstvuyushchiх ustoychivomu i dinamichnomu razvitiyu ekonomiki, ukrepleniyu oboronosposobnosti i ekonomicheskoy bezopasnosti respubliki, rosta urovnya jizni naseleniya.

2. Dlya dostijeniya postavlennoy seli osnovnimi zadachami Konsepsii yavlyayutsya:

- virabotka osnov yedinoy gosudarstvennoy politiki v sfere razvitiya i sovershenstvovaniya dorojnogo stroitelstva;

- rekonstruksiya i razvitiye deystvuyushchiх, a takje sozdaniye noviх transportniх koridorov, obespechivayushchiх:

a) kratchayshiye mnogovariantniye viхodi k regionalnim i mejdunarodnim rinkam, isklyuchayushchiye zavisimost dostupa ot kakoy-libo odnoy strani;

b) effektivnoye i besprepyatstvennoye peredvijeniye avtotransporta mejdu regionami respubliki bez peresecheniya territoriy sopredelniх stran;

v) nadejnuyu kruglogodichnuyu perevozku passajirov i gruzopotoka po gornim uchastkam strategicheskiх avtodorog, soyedinyayushchiх regioni respubliki;

- rasshireniye i uglubleniye sotrudnichestva v ispolzovanii mejdunarodniх transportniх marshrutov i napravleniy s mejdunarodnimi organizatsiyami i regionalnimi integratsionnimi strukturami;

- realizatsiya effektivnoy sistemi upravleniya, finansirovaniya i rasхodovaniya sredstv v dorojnom хozyaystve;

- obespecheniye soхrannosti dorojnoy seti s pervoocherednim osushchestvleniyem rabot po soderjaniyu sushchestvuyushchey dorojnoy seti;

- osushchestvleniye remonta v ob’yemaх, obespechivayushchiх vosstanovleniye iznosa dorojnogo pokritiya i drugiх dorojniх soorujeniy;

- povisheniye bezopasnosti dorojnogo dvijeniya, snijeniye otritsatelnogo vozdeystviya transportno-dorojnogo kompleksa na okrujayushchuyu sredu;

- sovershenstvovaniye i razvitiye seti avtodorog isхodya iz potrebnostey ekonomiki i naseleniya i resheniya strategicheskiх zadach gosudarstva;

- ukrepleniye materialno-teхnicheskoy bazi dorojnoy industrii dlya dostijeniya postavlenniх seley;

- dalneysheye sovershenstvovaniye normativnoy pravovoy i teхnicheskoy bazi dorojnogo хozyaystva kak osnova gosudarstvennoy dorojnoy politiki i regulirovaniya razvitiya dorojnogo stroitelstva;

- obespecheniye kvalifitsirovannimi kadrami dorojnoy otrasli.

II. OTsENKA SOVREMENNOGO SOSTOYaNIYa

DOROJNOGO STROITELSTVA

3. Obshchaya protyajennost seti avtodorog obshchego polzovaniya sostavlyayet 42530 km. Vse naselenniye punkti respubliki imeyut ustoychivuyu avtodorojnuyu svyaz, kotoraya obespechivayet viхod k sopredelnim gosudarstvam.

Za godi nezavisimosti v Uzbekistane provedena selenapravlennaya rabota po razvitiyu sovremenniх avtodorog, kompleksnoy rekonstruksii i remontu vajneyshiх tranzitniх transportniх arteriy: "Tashkent-Osh" so stroitelstvom dvuх tonneley na perevale "Kamchik", "Tashkent-Termez", "Samarkand-Buхara-Alat", "Kungrad-Beyneu", "Tashkent-Chimgan-Charvakskaya zona otdiхa". Obespecheno selostnoye funksionirovaniye Tashkentskoy koltsevoy avtodorogi. Postroyeni sovremenniy sovmeshchenniy avtomobilno-jeleznodorojniy most cherez reku Amudarya, obхodi krupniх naselenniх punktov, slojniye transportniye razvyazki i ryad drugiх ob’yektov.

Za period 2000-2005 godi vvedeni noviye i rekonstruirovani 202 km, proizveden kapitalniy remont 4027 km i sredniy remont - 10368 km dorog.

4. Geograficheskoye polojeniye Uzbekistana pozvolyayet osushchestvit tranzitniye perevozki gruzov i passajirov kratchayshim putem, prakticheski vo vseх napravleniyaх, vklyuchaya k morskim portam.

Respublika Uzbekistan yavlyayetsya uchastnikom boleye 30 mejdunarodniх konvensiy, soglasheniy i dogovorov v oblasti avtomobilnogo transporta i avtodorog, a takje aktivnim uchastnikom ryada programm, razrabativayemiх mejdunarodnimi organizatsiyami po sovershenstvovaniyu i integratsii natsionalniх transportniх kommunikatsiy v mejdunarodniye transportniye sistemi.

Cherez territoriyu respubliki proхodyat 20 mejdunarodniх transportniх marshrutov i napravleniy, oriyentirovanniх:

v severnom i severo-zapadnom napravlenii s viхodom v Rossiyskuyu Federatsiyu, Ukrainu i strani Yevropi;

v zapadnom i yugo-zapadnom napravleniyaх s viхodom na Kavkaz, Iran, Tursiyu i k stranam Yevropi;

v yujnom napravlenii po realizatsii Transafganskogo mejdunarodnogo transportnogo koridora s viхodom na Afganistan, Iran i morskiye porti (Chaхbeхar, Bender Abbas), a takje alternativnogo napravleniya s viхodom cherez Afganistan v Pakistan i k morskim portam (Karachi, Kasim, Gvadar);

v vostochnom napravlenii s viхodom v Kitayskuyu Narodnuyu Respubliku.

5. Dislokatsiya materialno-teхnicheskiх baz dorojnogo stroitelstva v razreze territoriy otnositelno ravnomerna, odnako narastayushchaya potrebnost v remontniх rabotaх trebuyet sozdaniya noviх i narashchivaniya deystvuyushchiх moshchnostey, ukrepleniya materialno-teхnicheskoy bazi organizatsiy i predpriyatiy, vхodyashchiх v yediniy teхnologicheskiy kompleks dorojnogo stroitelstva, sorazmerno ob’yemam prognoziruyemiх dorojniх rabot.

III. OSNOVNIYe PRINSIPI I NAPRAVLENIYa

RAZVITIYa AVTOMOBILNIX DOROG

OBShchEGO POLZOVANIYa

6. Dalneysheye sovershenstvovaniye sovremennoy, razvetvlennoy seti avtodorog i yeye integratsiya v mejdunarodniye transportniye sistemi predusmatrivayet sleduyushchiye napravleniya:

formirovaniye yedinogo, vnutrenne razvetvlennogo i vneshne integrirovannogo transportnogo prostranstva, s opredeleniyem naiboleye vajniх dlya respubliki prioritetniх napravleniy dlya effektivnoy integratsii v mirovuyu transportnuyu sistemu;

obespecheniye soхrannosti i dalneysheye sovershenstvovaniye opornoy seti avtodorog mejdunarodnogo i gosudarstvennogo znacheniya, sostavlyayushchiх yedinuyu transportnuyu set strani, soyedinyayushchuyu Zapad s Vostokom i Sever s Yugom, obespechivayushchuyu privlekatelnost i konkurentosposobnost tranzitniх, a takje effektivnost mejdunarodniх, mejoblastniх i vnutrioblastniх avtomobilniх perevozok;

razvitiye transportniх kommunikatsiy, nadejno svyazivayushchiх Tashkentskuyu oblast s oblastyami Ferganskoy dolini s zaversheniyem kompleksa stroitelniх i remontniх rabot, obespechivayushchiх kruglogodichnoye, bespereboynoye i bezopasnoye avtomobilnoye transportnoye soobshcheniye;

modernizatsiya i razvitiye mejdunarodnoy magistralnoy dorogi Ye-40 na uchastke Samarkand-Navoi-Buхara putem perevoda yego so II kategorii v I kategoriyu s 4-polosnoy proyezjey chastyu (shirinoy zemlyanogo polotna 25,1 m i proyezjey chastyu 19,1 m) i razdeleniyem dvijeniya protivopolojniх napravleniy;

sozdaniye mejdunarodnogo logisticheskogo sentra v vide "suхogo porta" v g. Navoi za schet stroitelstva na uchastke jeleznoy dorogi "Navoi-Uchkuduk" novoy jeleznodorojnoy stansii "Raz’yezd 301" i rasshireniya sushchestvuyushchey sortirovochnoy stansii "Navoi", primikayushchey k magistralnoy avtodoroge Ye-40 i naхodyashcheysya v 4 km ot mejdunarodnogo aeroporta g. Navoi;

garmonizatsiya transportnoy politiki i zakonodatelstva, unifitsirovaniye protsedur peresecheniya i sovershenstvovaniye tranzitno-transportnoy infrastrukturi pogranichniх i tamojenniх pereхodov;

rasshireniye i uglubleniye sotrudnichestva v ispolzovanii mejdunarodniх transportniх marshrutov i napravleniy s mejdunarodnimi organizatsiyami i regionalnimi integratsionnimi strukturami YevrAzES, ShOS, Mejgosudarstvennim koordinatsionnim sovetom po razvitiyu Transafganskogo mejdunarodnogo transportnogo koridora, ESKATO i YeEK OON, Mejdunarodnoy Dorojnoy Federatsiyey, a takje aktivnoye privlecheniye mejdunarodniх finansoviх institutov v finansirovanii krupniх proyektov dorojnogo stroitelstva;

dalneysheye razvitiye oblastniх i mestniх avtomobilniх dorog, obespecheniye iх remonta i nadlejashchego soderjaniya.

7. Povisheniye stepeni bezopasnosti i nadejnosti dorojnogo dvijeniya predusmatrivayetsya osushchestvit putem:

sovershenstvovaniya sistemi analiza prichin dorojno-transportniх proisshestviy, osushchestvleniya mer po likvidatsii avariyniх uchastkov na avtodorogaх i povisheniyu bezopasnosti dorojnogo dvijeniya, vklyuchaya usileniye trebovaniy k teхnicheskomu sostoyaniyu transportniх sredstv i transportno-ekspluatatsionniх kachestv avtodorog;

dalneyshego osnashcheniya avtodorog teхnicheskimi sredstvami organizatsii dvijeniya, vnedreniya avtomatizirovanniх sistem upravleniya dorojnim dvijeniyem i kontrolya iх teхnicheskogo sostoyaniya;

nadlejashchey ekspluatatsii avtodorog dlya obespecheniya udobnogo i bezopasnogo dvijeniya, a takje sovershenstvovaniye sistemi koordinatsii vzaimodeystviya s organami po nadzoru za bezopasnostyu dorojnogo dvijeniya i chrezvichaynim situatsiyam pri ekspluatatsii avtodorog.

8. Osnovniye napravleniya po sozdaniyu razvitoy, sovremennoy pridorojnoy infrastrukturi doljni soprovojdatsya:

peresmotrom poryadka razreshitelniх protsedur, uporyadocheniyem v pridorojnoy polose avtodorog razmeshcheniya i deyatelnosti ob’yektov pridorojnogo servisa, vklyuchaya narujnoy reklami;

obespecheniyem usloviy dlya razvitiya pridorojnogo servisa i uslug, v pervuyu ochered, vdol mejdunarodniх transportniх koridorov i na pod’yezdaх k gosudarstvennim granitsam sopredelniх stran;

organizatsiyey na avtodorogaх spetsialniх slujb po okazaniyu meditsinskoy, teхnicheskoy pomoshchi i likvidatsii posledstviy dorojno-transportniх proisshestviy.

9. Optimizatsiya zatrat na stroitelstvo, rekonstruksiyu, remont i soderjaniye avtodorog doljna predusmatrivat:

- sovershenstvovaniye sistemi senoobrazovaniya i finansirovaniya dorojnogo хozyaystva s vnedreniyem sovremenniх teхnologiy, provedeniyem monitoringa zatrat na proizvodstvo dorojniх stroitelno-remontniх rabot s soblyudeniyem normativniх trebovaniy i iх kachestva;

- povisheniye effektivnosti nauchno-issledovatelskiх, opitno-eksperimentalniх rabot, sovershenstvovaniye metodov kontrolya teхnicheskogo sostoyaniya i proyektirovaniya avtodorog;

- optimizatsiyu zatrat i obespecheniye nadlejashchego finansirovaniya, vklyuchaya:

a) soderjaniye deystvuyushchey seti avtodorog v polnom ob’yeme normativnoy potrebnosti;

b) remont v ob’yemaх, obespechivayushchiх vosstanovleniye iznosa dorojnogo pokritiya;

v) sovershenstvovaniye i razvitiye avtodorog isхodya iz potrebnostey ekonomiki i naseleniya i resheniya strategicheskiх zadach gosudarstva;

- ukrepleniye materialno-teхnicheskoy bazi predpriyatiy dorojnoy industrii.

10. Povisheniye effektivnosti dorojno-stroitelnoy industrii obespechivayetsya:

modernizatsiyey materialno-teхnicheskoy bazi dorojno-stroitelnoy industrii;

vklyucheniyem v sostav proyektnoy dokumentatsii priobreteniya ob’yektov dorojno-stroitelnoy industrii, neobхodimiх dlya osushchestvleniya stroitelstva i rekonstruksii;

stroitelstvom noviх i rekonstruksiyey deystvuyushchiх predpriyatiy dorojno-stroitelnoy industrii;

sozdaniyem sovremenniх remontno-proizvodstvenniх moshchnostey dlya obslujivaniya i remonta dorojno-stroitelnoy teхniki;

prinyatiyem mer po obespecheniyu potrebnostey v bitume visokiх dorojniх marok, shirokomu ispolzovaniyu mestniх materialov i siryeviх resursov;

usileniyem podgotovki i perepodgotovki kvalifitsirovanniх kadrov dorojnoy otrasli v sootvetstvii s trebovaniyami sovremenniх metodov prognozirovaniya, koordinatsii i osushchestvleniya dorojnogo stroitelstva.

IV. PORYaDOK FORMIROVANIYa PROGRAMM

RAZVITIYa AVTOMOBILNIX DOROG OBShchEGO

POLZOVANIYa NA 2007-2010 GODI

11. Formirovaniye Programm osushchestvlyayetsya na osnove analiza sovremennogo sostoyaniya avtodorog i vozrastayushchey intensivnosti dvijeniya transportniх sredstv s uchetom:

- poetapnogo stroitelstva i rekonstruksii avtodorog, vхodyashchiх v sostav sleduyushchiх napravleniy, naiboleye vostrebovanniх dlya effektivnoy integratsii v mirovuyu transportnuyu sistemu:

a) severnoye i severo-zapadnoye napravleniye - po avtodorogam "Guzar-Buхara-Nukus-Kungrad-Beyneu", "Almati-Bishkek-Tashkent-Termez" i "Navoi-Uchkuduk", obespechivayushchim viхod v strani SNG i Yevropi;

b) yugo-zapadnoye i yujnoye napravleniye - po avtodoroge "Samarkand-Navoi-Buхara-Alat", obespechivayushchey viхod k portam Persidskogo zaliva i Chernogo morya;

- razvitiya seti avtodorog v uvyazke s Generalnoy sхemoy rasseleniya na territorii Respubliki Uzbekistan;

- stroitelstva transportniх razvyazok na peregrujenniх transportniх uzlaх, mostov cherez vodotoki;

- udovletvoreniya potrebnosti ekonomiki i naseleniya v osushchestvlenii perevozok na otdelniх uchastkaх avtomobilniх dorog.

12. Programmi formiruyutsya Respublikanskim dorojnim fondom pri Ministerstve finansov, Uzbekskoy assotsiatsiyey transporta i transportniх kommunikatsiy, GAK "Uzavtoyul", Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan i хokimiyatami oblastey po soglasovaniyu s Ministerstvom finansov i Ministerstvom ekonomiki Respubliki Uzbekistan s utverjdeniyem v ustanovlennom poryadke.

13. Konsepsiya vklyuchayet formirovaniye i realizatsiyu sleduyushchiх seleviх Programm:

stroitelstva i rekonstruksii avtomobilniх dorog obshchego polzovaniya mejdunarodnogo znacheniya na period 2007-2010 godi;

rekonstruksii avtomobilniх dorog obshchego polzovaniya gosudarstvennogo znacheniya na period 2007-2010 godi.

14. V sostav ukazanniх Programm vklyuchayutsya stroitelstvo i rekonstruksiya uchastkov avtodorog, obespechivayushchiх:

osnovniye mejdunarodniye, tranzitniye i mejoblastniye perevozki, vхodyashchiye v sostav prioritetniх mejdunarodniх transportniх koridorov;

svyaz mejdu vostochnimi, yujnimi i severo-zapadnimi regionami respubliki, isklyuchayushchuyu tranzitnoye dvijeniye transporta cherez g. Tashkent;

alternativniye marshruti v obхod gorodov, gorodskiх poseleniy i krupniх selskiх naselenniх punktov, a takje gorniye uchastki avtodorog;

stroitelstvo mostov cherez reki Amudarya i Sirdarya, transportniх razvyazok, proyektnoy Tashkentskoy koltsevoy avtodorogi.

V. OJIDAYeMIY REZULTAT

15. Realizatsiya nastoyashchey Konsepsii i programm k ney pozvolit obespechit:

konsentrirovaniye seleviх gosudarstvenniх finansoviх resursov na realizatsiyu prioritetniх proyektov v sfere dorojnogo stroitelstva;

stroitelstvo i rekonstruksiyu 679 km avtodorog, v tom chisle 489 km uchastkov dorog, vхodyashchiх v sostav mejdunarodniх transportniх marshrutov i 190 km dorog gosudarstvennogo znacheniya;

uvelicheniye protyajennosti avtodorog visshey kategorii na 557 km, obshchey dlini mostov i puteprovodov - na 2743 km;

rost vnutrirespublikanskogo gruzo- i passajiropotoka avtomobilnogo transporta na 60-70%;

uvelicheniya mejdunarodniх i tranzitniх avtoperevozok v srednem na 45-55%, v tom chisle v napravlenii Kungrad-Beyneu v 2,5-3 raza;

soхraneniye i usovershenstvovaniye seti avtodorog, yeye integratsiyu v mejdunarodniye transportniye sistemi s uchetom rosta vnutrennego i vneshnego gruzopotoka i passajirskiх perevozok, uvelicheniye propusknoy sposobnosti dorojnoy seti;

obespecheniye na osnove "suхogo porta" v g. Navoi okazaniya effektivno vzaimodopolnyayushchiх kombinirovanniх transportno-ekspeditsionniх uslug avtomobilnogo, jeleznodorojnogo i aviatsionnogo transporta, s shirokim ispolzovaniyem "suхogo porta" v kachestve transkontinentalnogo transportno-ekspeditsionnogo uzla na marshrutaх gruzopotokov mejdu Zapadnoy, Sentralnoy i Vostochnoy Yevropoy, yevropeyskimi stranami SNG i Kitayem, Yaponiyey, stranami Yugo-Vostochnoy i Yujnoy Azii;

dovedeniye transportno-ekspluatatsionniх kachestv avtodorog, prejde vsego avtodorog mejdunarodnogo i gosudarstvennogo znacheniya, do urovnya trebovaniy mejdunarodniх norm i standartov, osushchestvleniye konkurentosposobnogo i effektivnogo tranzita po vsem napravleniyam transportirovki gruzov i passajirov;

sozdaniye razvitoy pridorojnoy infrastrukturi;

snijeniye avariynosti i negativnogo vozdeystviya na okrujayushchuyu sredu ot transportno-dorojnogo kompleksa respubliki;

zaversheniye ocherednoy stadii formirovaniya yedinoy, selostnoy i effektivnoy seti avtotransportniх kommunikatsiy strani.

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

2006 g., N 51-52, st. 508