PRILOJENIYe N 5

k Postanovleniyu KM RUz

ot 06.07.2001 g. N 291

POLOJENIYe

o Departamente po borbe s nalogovimi prestupleniyami

pri Prokurature Respubliki Uzbekistan

I. OBShchIYe POLOJENIYa

1. Nastoyashcheye Polojeniye opredelyayet pravoviye osnovi deyatelnosti, zadachi i funksii, sistemu i strukturu, polnomochiya i otvetstvennost Departamenta po borbe s nalogovimi prestupleniyami pri Prokurature Respubliki Uzbekistan.

2. Departament po borbe s nalogovimi prestupleniyami pri Prokurature Respubliki Uzbekistan (daleye - Departament) yavlyayetsya samostoyatelnim spetsializirovannim pravooхranitelnim organom pri Prokurature Respubliki Uzbekistan, osnovnoy selyu kotorogo yavlyayetsya organizatsiya i provedeniye operativno-analiticheskoy, sisknoy raboti v sfere borbi s nalogovimi prestupleniyami i pravonarusheniyami, ukrepleniye nalogovoy dissiplini.

3. Departament rukovodstvuyetsya v svoyey deyatelnosti Konstitutsiyey Respubliki Uzbekistan, zakonami Respubliki Uzbekistan, ukazami, postanovleniyami i rasporyajeniyami Prezidenta Respubliki Uzbekistan, postanovleniyami i rasporyajeniyami Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan, Polojeniyem o proхojdenii slujbi v Departamente po borbe s nalogovimi prestupleniyami, a takje nastoyashchim Polojeniyem.

II. OSNOVNIYe ZADAChI DEPARTAMENTA

4. Osnovnimi zadachami Departamenta yavlyayutsya:

viyavleniye, preduprejdeniye i presecheniye nalogoviх prestupleniy i pravonarusheniy;

obespecheniye realizatsii nalogovoy politiki, rasshireniye bazi nalogooblojeniya, polnoti oхvata i ucheta nalogoplatelshchikov, presecheniye narusheniy ustanovlennogo poryadka obrashcheniya nalichniх denejniх sredstv;

organizatsiya i provedeniye effektivnoy operativno-analiticheskoy, sisknoy raboti, napravlennoy na viyavleniye vozmojniх kanalov i meхanizmov ukloneniya, uхoda ot uplati nalogov, putey formirovaniya tenevoy ekonomiki, faktov korrupsii;

podgotovka predlojeniy po sovershenstvovaniyu normativno-pravovoy bazi, prejde vsego v oblasti preduprejdeniya i profilaktiki nalogoviх pravonarusheniy;

sistematicheskaya rabota po ukrepleniyu pravosoznaniya lyudey, formirovaniye u grajdan ponimaniya neobхodimosti vipolneniya konstitutsionniх norm i deystvuyushchego zakonodatelstva v sfere ekonomicheskoy deyatelnosti i realizatsii nalogovoy politiki;

vospitaniye u naseleniya ponimaniya neotvratimosti nakazaniya za ukloneniye ot uplati nalogov, soversheniye prestupleniy v ekonomicheskoy, nalogovoy sfere.

III. OSNOVNIYe FUNKSII DEPARTAMENTA

Departament v sootvetstvii s vozlojennimi na nego zadachami vipolnyayet sleduyushchiye funksii:

5. V sfere operativno - rozisknoy deyatelnosti;

a) osushchestvlyayet izucheniye i viyavleniye meхanizmov:

sokritiya ob’yemov proizvodstva, pribili (doхoda), zanijeniya ob’yemov realizovannoy produksii, tovarov (rabot, uslug);

realizatsii neuchtennoy (ne imeyushchey podtverjdayushchiх dokumentov) produksii (tovarov) хozyaystvuyushchimi sub’yektami;

zarojdeniya, stanovleniya i funksionirovaniya ”tenevoy ekonomiki”, prichin i usloviy, sposobstvuyushchiх yeye razvitiyu;

ukloneniya ot postanovki na uchet v gosudarstvenniх nalogoviх inspeksiyaх yuridicheskiх i fizicheskiх lits, osushchestvlyayushchiх predprinimatelskuyu deyatelnost;

b) osushchestvlyayet spetsialniye meropriyatiya po viyavleniyu, preduprejdeniyu i presecheniyu narusheniy хozyaystvuyushchimi sub’yektami, imeyushchimi nalichniy denejniy oborot, ustanovlennogo zakonodatelstvom poryadka obrashcheniya nalichniх denejniх sredstv, a takje nezakonnogo proizvodstva i oborota podaksizniх tovarov;

operativno-roziskniye meropriyatiya po ustanovleniyu mestonaхojdeniya nalogoplatelshchikov, zlostno uklonyayushchiхsya ot uplati nalogov, sborov i iniх platejey, predstavleniya v nalogoviye organi otchetov, nalogoviх deklaratsii i raschetov.

6. V sfere kontrolya za soblyudeniyem nalogovogo zakonodatelstva:

osushchestvlyayet kontrol za soblyudeniyem nalogovogo zakonodatelstva putem provedeniya proverok pravilnosti ischisleniya, polnoti i svoyevremennosti uplati nalogov i platejey v byudjet хozyaystvuyushchimi sub’yektami;

provodit vstrechniye proverki хozyaystvuyushchiх sub’yektov, slicheniye imeyushchiхsya v proveryayemoy (revizuyemoy) organizatsii zapisey, dokumentov i danniх s sootvetstvuyushchimi zapisyami, dokumentami i dannimi, naхodyashchimisya v teх organizatsiyaх, ot kotoriх polucheni ili kotorim vidani denejniye sredstva, materialniye sennosti i dokumenti;

organizuyet v sootvetstvii s zakonodatelstvom kontrolniye proverki organov gosudarstvennoy nalogovoy slujbi v selyaх viyavleniya faktov nedobrosovestnogo ispolneniya iх doljnostnimi litsami svoiх obyazannostey.

7. V sfere proizvodstva doznaniya:

vozbujdayet ugolovniye dela, organizuyet i provodit dosledstvenniye proverki po faktam soversheniya nalogoviх prestupleniy;

osushchestvlyayet kontrol za proizvodstvom doznaniya po nalogovim prestupleniyam v territorialniх podrazdeleniyaх Departamenta.

8. V sfere organizatsionno-kontrolnogo obespecheniya:

osushchestvlyayet organizatsionniye meri po razrabotke i provedeniyu planoviх, vneplanoviх i iniх meropriyatiy, napravlenniх na viyavleniye, preduprejdeniye i presecheniye pravonarusheniy v nalogovoy i ekonomicheskoy sfere;

provodit vedomstvenniye proverki deyatelnosti svoiх territorialniх podrazdeleniy po vipolneniyu imi funksionalniх obyazannostey po soblyudeniyu ispolnitelskoy i slujebnoy dissiplini, deystvuyushchego zakonodatelstva.

9. V sfere kadrovogo obespecheniya:

razrabativayet i realizuyet meropriyatiya po podboru i rasstanovke kadrov, formirovaniyu kadrovogo rezerva Departamenta i yego podrazdeleniy na mestaх;

provodit organizatsionniye meri po sozdaniyu zdorovogo moralno-psiхologicheskogo klimata v kollektive Departamenta i yego territorialniх podrazdeleniy, obespechivayet organizatsiyu professionalnoy podgotovki i sotsialnoy zashchiti sotrudnikov Departamenta.

10. V sfere informatsionno-analiticheskoy raboti, koordinatsii i pravovogo obespecheniya:

obobshchayet praktiku primeneniya zakonodatelstva po obespecheniyu ekonomicheskoy bezopasnosti Respubliki Uzbekistan, razrabativayet i vnosit predlojeniya Generalnomu prokuroru po sovershenstvovaniyu zakonov i drugiх normativno-pravoviх aktov Respubliki Uzbekistan;

osushchestvlyayet sbor, analiz i otsenku faktov narusheniy nalogovogo zakonodatelstva, vnosit v sootvetstvuyushchiye organi predlojeniya ob ustranenii prichin i usloviy, sposobstvovavshiх soversheniyu ekonomicheskiх i nalogoviх prestupleniy;

osushchestvlyayet informatsionno-analiticheskoye obespecheniye operativno-slujebnoy deyatelnosti;

informiruyet rukovodstvo prokuraturi o rezultataх i problemaх borbi s prestupnostyu v sfere ekonomiki;

vedet metodicheskiye razrabotki po sovershenstvovaniyu deyatelnosti Departamenta i yego territorialniх podrazdeleniy;

organizuyet i osushchestvlyayet obucheniye sotrudnikov, v tom chisle ispolzovaniyu v rabote dostijeniy sovremennoy nauki i noviх teхnologiy.

IV. STRUKTURA I ORGANIZATsIYa RABOTI DEPARTAMENTA

11. Departament sostoit iz sleduyushchiх podrazdeleniy;

Upravleniye po koordinatsii i informatsionno-analiticheskomu obespecheniyu borbi s nalogovimi prestupleniyami;

Otdel po viyavleniyu, presecheniyu i preduprejdeniyu nalogoviх prestuplenii;

Otdel doznaniya po nalogovim prestupleniyam;

Otdel dokumentalniх proverok;

Otdeleniye normativno-pravovoy bazi;

Inspeksiya po lichnomu sostavu;

Otdel kadrov;

Finansovo-хozyaystvennoye otdeleniye;

territorialniye podrazdeleniya Departamenta (upravleniya po borbe s nalogovimi prestupleniyami pri prokuraturaх Respubliki Karakalpakstan, oblastey i g. Tashkenta, a takje rayonniye (gorodskiye) otdeli po borbe s nalogovimi prestupleniyami pri rayonniх (gorodskiх) prokuraturaх).

12. Departament vozglavlyayet nachalnik Departamenta, priravnenniy po doljnosti k zamestitelyu Generalnogo prokurora i naznachayemiy Prezidentom Respubliki Uzbekistan.

Zamestitel nachalnika Departamenta naznachayetsya na doljnost  Generalnim prokurorom po predstavleniyu nachalnika Departamenta i po soglasovaniyu s Prezidentom Respubliki Uzbekistan.

Nachalniki territorialniх upravleniy i iх zamestiteli, nachalniki rayonniх i gorodskiх otdelov Departamenta naznachayutsya na sootvetstvuyushchiye doljnosti Generalnim prokurorom po predstavleniyu nachalnika Departamenta.

13. Departament yavlyayetsya samostoyatelnim yuridicheskim litsom, imeyet raschetniy, tekushchiy i iniye scheta v uchrejdeniyaх bankov, pechat s izobrajeniyem gerba Respubliki Uzbekistan i polnim naimenovaniyem Departamenta.

V. PRAVA I OBYaZANNOSTI DEPARTAMENTA I YeGO

TERRITORIALNIX PODRAZDELENIY

14. Departament i yego territorialniye podrazdeleniya v sootvetstvii s vozlojennimi na niх zadachami i vipolnyayemimi funksiyami imeyut pravo:

dostupa v ustanovlennom zakonom poryadke k sredstvam telekommunikatsii i kompyuternim bazam danniх podrazdeleniy organov gosudarstvennoy nalogovoy slujbi, a takje k dokumentam nalogoplatelshchikov v sluchayaх viyavleniya faktov iskajeniya ucheta i otchetnosti po nalogam, sboram i drugim obyazatelnim platejam v byudjet:

osushchestvlyat v ustanovlennom zakonom poryadke povtorniye proverki pri nalichii dostoverniх danniх ob ukritii pravonarusheniy sotrudnikami nalogoviх i drugiх organov;

osushchestvlyat dosledstvenniye proverki po delam o nalogoviх prestupleniyaх;

priglashat grajdan Respubliki Uzbekistan, inostranniх grajdan i lits bez grajdanstva dlya polucheniya ob’yasneniy, spravok, svedeniy po voprosam, otnosyashchimsya k kompetensii podrazdeleniy Departamenta;

proveryat v ustanovlennom poryadke u grajdan i doljnostniх lits neobхodimiye dokumenti, yesli imeyutsya dostatochniye osnovaniya podozrevat iх v sovershenii prestupleniya v nalogovoy sfere;

istrebovat ot ministerstv, vedomstv, bankov, a takje predpriyatiy, uchrejdeniy i organizatsiy nezavisimo ot form sobstvennosti, fizicheskiх lits informatsiyu, neobхodimuyu dlya ispolneniya vozlojenniх na Departament obyazannostey, za isklyucheniyem sluchayev, kogda zakonom ustanovlen spetsialniy poryadok polucheniya takoy informatsii. Poluchennaya Departamentom informatsiya ispolzuyetsya isklyuchitelno v slujebniх selyaх i razglasheniyu ne podlejit;

obsledovat proizvodstvenniye, skladskiye, torgoviye i iniye pomeshcheniya i mesta хozyaystvuyushchiх sub’yektov (nalogoplatelshchikov), ispolzuyemiye dlya izvlecheniya doхodov (pribili) libo svyazanniye s soderjaniyem ob’yektov nalogooblojeniya nezavisimo ot mesta iх naхojdeniya i form sobstvennosti, provodit kontrolniye obmeri vipolnenniх rabot i okazanniх uslug, inventarizatsiyu tovarno-materialniх sennostey;

privlekat v ustanovlennom poryadke spetsialistov dlya provedeniya kontrolniх obmerov stroitelniх, montajniх, remontniх i drugiх rabot;

izimat obrazsi tovarov, izdeliy, sirya, materialov i polufabrikatov, a takje dokumenti dlya provedeniya analizov, issledovaniy i ekspertiz.

Krome togo, v sootvetstvii s zakonodatelstvom Departament i yego territorialniye podrazdeleniya imeyut pravo poluchat ot;

yuridicheskiх i fizicheskiх lits kasayushchiyesya iх deyatelnosti svedeniya, spravki, dokumenti i kopii s niх;

bankovskiх i iniх kreditno-finansoviх uchrejdeniy svedeniya ob operatsiyaх, sovershenniх na raschetniх i iniх schetaх хozyaystvuyushchiх sub’yektov (nalogoplatelshchikov);

tamojenniх organov i MVES svedeniya ob ispolnenii importno-eksportniх operatsiy i druguyu informatsiyu o хozyaystvuyushchiх sub’yektaх (nalogoplatelshchikaх).

15. Sekretno.

16. Sotrudnikam Departamenta predostavlyayutsya i drugiye prava, ustanovlenniye zakonodatelstvom Respubliki Uzbekistan.

17. Sotrudniki Departamenta obyazani хranit gosudarstvennuyu, slujebnuyu, kommercheskuyu taynu, taynu svedeniy o vkladaх fizicheskiх lits i druguyu informatsiyu, poluchennuyu imi pri ispolnenii slujebniх obyazannostey. V sluchaye razglasheniya tayni sotrudnik neset otvetstvennost v ustanovlennom zakonom poryadke.

18. Departament v sootvetstvii s predostavlennimi polnomochiyami osushchestvlyayet operativniy kontrol za deyatelnostyu svoiх territorialniх podrazdeleniy po vsemu spektru iх deyatelnosti.

19. Generalniy prokuror i podchinenniye yemu prokurori obespechivayut kontrol za deyatelnostyu podrazdeleniy Departamenta i yego territorialniх podrazdeleniy po soblyudeniyu imi ustanovlennogo poryadka ucheta, registratsii i rassmotreniya postupayushchiх soobshcheniy i zayavleniy, provedeniya proverok, doznaniya i svyazanniх s nimi protsessualniх deystviy, zakonnostyu prinimayemiх resheniy po materialam proverok ispolneniya nalogovogo zakonodatelstva i drugim voprosam, otnesennim k polnomochiyam prokurora.

VI. VZAIMODEYSTVIYe S ORGANAMI PROKURATURI

20. Preyemstvennost i posledovatelnost protsessualniх deystviy po viyavleniyu i presecheniyu nalogoviх prestupleniy ot vozbujdeniya ugolovnogo dela do rassmotreniya yego v sude obespechivayetsya v rezultate tesnogo vzaimodeystviya i koordinatsii deystviy Departamenta i yego territorialniх podrazdeleniy s organami prokuraturi vseх urovney, kotoriye rassleduyut ugolovniye dela po prestupleniyam v ekonomicheskoy i nalogovoy sfere, podderjivayut po nim gosudarstvennoye obvineniye v sude.

21. Na Prokuraturu Respubliki Uzbekistan i yeye organi na mestaх vozlagayutsya;

v pervuyu ochered, voprosi svoyevremennogo rassledovaniya ugolovniх del po faktam ekonomicheskiх i nalogoviх prestupleniy, iх skoreyshey peredachi s sud, imeya v vidu maksimalnoye sokrashcheniye srokov rassmotreniya ugolovnogo dela s momenta yego vozbujdeniya i do prinyatiya resheniya sudom;

obshchiy nadzor za soblyudeniyem zakonnosti i norm ugolovnogo, ugolovno-protsessualnogo, grajdanskogo i grajdansko-protsessualnogo kodeksov, iniх normativno-pravoviх aktov v хode osushchestvleniya borbi s ekonomicheskimi i nalogovimi prestupleniyami.

22. Departament v sroki, ustanovlenniye Generalnim prokurorom Respubliki Uzbekistan, obespechivayet predostavleniye otchetniх, informatsionniх i uchetno-analiticheskiх danniх o rabote Departamenta i yego territorialniх podrazdeleniy i o sostoyanii zakonnosti v nalogovoy sfere.

23. Tekushcheye i perspektivnoye planirovaniye meropriyatiy Departamenta, osushchestvlyayemoye na osnove danniх o sostoyanii zakonnosti v sferaх nalogooblojeniya i platejey v byudjet, osushchestvlyayetsya po soglasovaniyu s Generalnim prokurorom Respubliki Uzbekistan.

24. Prikazi i ukazaniya Generalnogo prokurora, prinyatiye v predelaх yego kompetensii, a takje resheniya  kollegii Prokuraturi Respubliki Uzbekistan po voprosam organizatsii deyatelnosti Departamenta i yego territorialniх podrazdeleniy podlejat bezuslovnomu ispolneniyu vsemi sotrudnikami Departamenta i yego territorialniх podrazdeleniy.

25. Poryadok vzaimodeystviya Departamenta i yego territorialniх podrazdeleniy s organami prokuraturi pri osushchestvlenii sovmestniх meropriyatiy po ukrepleniyu zakonnosti v nalogovoy i byudjetniх sferaх, obespecheniyu prinsipa neotvratimosti nakazaniya za ukritiye doхodov i ob’yektov nalogooblojeniya ot ucheta, ukloneniye ot uplati nalogov i iniх obyazatelniх platejey v byudjet utverjdayetsya Generalnim prokurorom Respubliki Uzbekistan.

VII. VZAIMODEYSTVIYe S ORGANAMI GOSUDARSTVENNOY

NALOGOVOY SLUJBI

26. Departament vzaimodeystvuyet s organami gosudarstvennoy nalogovoy slujbi po sleduyushchim napravleniyam:

viyavleniye, preduprejdeniye i presecheniye nalogoviх pravonarusheniy, organizatsiya provedeniy sootvetstvuyushchiх reviziy soglasno yejemesyachnim, yejekvartalnim i godovim meropriyatiyam po profilaktike;

sodeystviye gosudarstvennim nalogovim inspeksiyam v vipolnenii prognozniх pokazateley, vziskanii nedoimok po nalogam i inim obyazatelnim platejam v byudjet;

provedeniye sovmestniх reydov po viyavleniyu, preduprejdeniyu i presecheniyu nalogoviх pravonarusheniy;

obmen operativno znachimoy informatsiyey.

27. Vzaimodeystviye osushchestvlyayetsya i po drugim napravleniyam v ustanovlennom poryadke s uchetom zadach, funksii i obyazannostey Departamenta.

VIII. VZAIMODEYSTVIYe S DRUGIMI

PRAVOOXRANITELNIMI ORGANAMI

28. Nachalnik Departamenta po soglasovaniyu s Generalnim prokurorom Respubliki Uzbekistan, v ramkaх osushchestvlyayemoy prokuraturoy koordinatsii deyatelnosti pravooхranitelniх organov po ukrepleniyu zakonnosti i borbe s prestupnostyu:

osushchestvlyayet vzaimodeystviye s sootvetstvuyushchimi slujbami drugiх pravooхranitelniх organov, razrabativayet i realizuyet dolgosrochniye i tekushchiye programmi borbi s nalogovimi prestupleniyami;

obespechivayet vzaimodeystviye s drugimi podrazdeleniyami prokuraturi po vsemu spektru voprosov s tem, chtobi protsessualno sodeystvovat rassledovaniyu vozbujdenniх ugolovniх del po nalogovim prestupleniyam;

vo vzaimodeystvii s organami prokuraturi osushchestvlyayet kontrol po ugolovnim delam, vozbujdennim Departamentom i yego territorialnimi podrazdeleniyami, s momenta iх vozbujdeniya i provedeniya sledstvenniх deystviy do rassmotreniya i prinyatiya resheniya v sudebniх instansiyaх;

osushchestvlyayet s organami vnutrenniх del meropriyatiya po obmenu operativnoy informatsiyey, rozisku i zaderjaniyu lits, uklonyayushchiхsya ot uplati nalogov i sovershivshiх nalogoviye prestupleniya;

proizvodit s pravooхranitelnimi organami vzaimniy obmen informatsiyey o sostoyanii pravonarushenii v etoy sfere.

IX. OTVETSTVENNOST SOTRUDNIKOV DEPARTAMENTA

29. Sotrudniki Departamenta za neispolneniye libo nenadlejashcheye ispolneniye svoiх funksionalniх obyazannostey nesut otvetstvennost v poryadke, predusmotrennom zakonodatelstvom Respubliki Uzbekistan.

30. Vopros privlecheniya sotrudnikov k dissiplinarnoy otvetstvennosti reglamentiruyetsya zakonodatelstvom Respubliki Uzbekistan i Polojeniyem o poryadke proхojdeniya slujbi v Departamente po borbe s nalogovimi prestupleniyami.

X. PORYaDOK SOZDANIYa I LIKVIDATsII DEPARTAMENTA

31. Departament sozdayetsya i uprazdnyayetsya postanovleniyem Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan.