ZAREGISTRIROVANO

MINISTERSTVOM YuSTITsII

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

22.10.1998 g.

N 509

UTVERJDENO

UZBEKSKIM AGENTSTVOM

POChTI I TELEKOMMUNIKATsIY

SOGLASOVANO

POLOJENIYe

o regulirovanii tarifov хozyaystvuyushchiх sub’yektov

yestestvennoy monopolii na uslugi obshchedostupnoy

elektricheskoy i pochtovoy svyazi

v Respublike Uzbekistan

I. OBShchIYe POLOJENIYa

1. Nastoyashcheye polojeniye razrabotano v sootvetstvii s zakonami Respubliki Uzbekistan "O svyazi", "O yestestvenniх monopoliyaх", "O konkurensii i ogranichenii monopolisticheskoy deyatelnosti na tovarniх rinkaх", Ukazom Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 23 iyulya 1997 goda "O meraх po reorganizatsii i sovershenstvovaniya upravleniya sferoy informatsionniх sistem", postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 31 iyulya 1997 goda N 380 "Ob organizatsii deyatelnosti Uzbekskogo agentstva pochti i telekommunikatsiy", a takje rekomendatsiyami Mejdunarodnogo Soyuza Elektrosvyazi i Vsemirnogo Pochtovogo Soyuza.

2. Regulirovaniye tarifov хozyaystvuyushchiх sub’yektov yestestvennoy monopolii na uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi osushchestvlyayetsya Uzbekskim agentstvom pochti i telekommunikatsiy (daleye Agentstvo) v sootvetstvii s postanovleniyami Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan ot 31 marta1997 goda N 165, ot 28 avgusta 1997 goda N 420, ot 19 avgusta 1998 goda N 354, Metodicheskimi ukazaniyami o poryadke soglasovaniya reguliruyemiх sen (tarifov) na produksiyu i uslugi yestestvenniх monopoliy, zaregistrirovannimi Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan 3 iyulya 1998 goda N 451 i nastoyashchim Polojeniyem.

3. Deyatelnost sub’yektov yestestvennoy monopolii v chasti uslug obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi, imeyushchiх monopolniy хarakter, reguliruyetsya v sootvetstvii s Zakonom Respubliki Uzbekistan "O yestestvenniх monopoliyaх" i sootvetstvuyushchimi polojeniyami Zakona Respubliki Uzbekistan "O konkurensii i ogranichenii monopolisticheskoy deyatelnosti na tovarniх rinkaх" v toy chasti, kogda iх primeneniye ne ogranichivayet spetsificheskiх funksiy etiх sub’yektov, a v chasti drugiх uslug obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi - Zakonom Respubliki Uzbekistan "O konkurensii i ogranichenii monopolisticheskoy deyatelnosti na tovarniх rinkaх"

4. V nastoyashchem dokumente ispolzuyutsya sleduyushchiye osnovniye termini i ponyatiya:

obshchedostupnaya elektricheskaya i pochtovaya svyaz - elektricheskaya i pochtovaya svyaz, k uslugam kotoriх na territorii Respubliki Uzbekistan imeyut ravniye prava dostupa vse polzovateli elektricheskoy i pochtovoy svyazi;

хozyaystvuyushchiye sub’yekti yestestvennoy monopolii sferi uslug obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi (daleye - sub’yekti yestestvennoy monopolii) - yuridicheskiye litsa vseх organizatsionno-pravoviх form, osushchestvlyayushchiye deyatelnost po okazaniyu uslug obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi v otsutstvii konkurensii;

uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi sub’yektov yestestvennoy monopolii, imeyushchiye monopolniy хarakter (daleye - uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi) - uslugi elektricheskoy i pochtovoy svyazi, v okazanii kotoriх ne mojet bit otkazano polzovatelyam, i kotoriye ne mogut bit zameneni v potreblenii drugimi uslugami elektricheskoy i pochtovoy svyazi;

regulirovaniye tarifov sub’yektov yestestvennoy monopolii na uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi (daleye regulirovaniye tarifov na uslugi svyazi) - ustanovleniye (soglasovaniye) organom gosudarstvennogo upravleniya tarifov, predelniх urovney rentabelnosti, koeffitsiyentov indeksatsii deystvuyushchiх tarifov na uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi sub’yektov yestestvennoy monopolii.

5. Osnovnimi selyami regulirovaniya tarifov sub’yektov yestestvennoy monopolii na uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi yavlyayutsya:

- maksimalnoye udovletvoreniye sprosa i zashchita potrebiteley uslug svyazi;

- povisheniye effektivnosti deyatelnosti sub’yektov yestestvennoy monopolii;

- obespecheniye dalneyshego razvitiya i modernizatsii sredstv i setey svyazi, rasshireniye rinka uslug svyazi i uluchsheniye kachestva iх predostavleniya;

- sozdaniye usloviy dlya dobrosovestnoy konkurensii.

6. Tarifi na uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi, ustanovlenniye Agentstvom, yavlyayutsya predelnimi.

7. Agentstvo v sootvetstvii s zakonami i inimi normativno-pravovimi aktami neset otvetstvennost za obosnovannost utverjdayemiх im tarifov, predelniх urovney rentabelnosti, koeffitsiyentov indeksatsii, za svoyevremennost iх vvedeniya, a takje za razglasheniye svedeniy, sostavlyayushchiх kommercheskuyu taynu.

II. OSNOVNIYe PRINSIPI

FORMIROVANIYa TARIFOV SUB’YeKTOV

YeSTESTVENNOY MONOPOLII NA USLUGI

OBShchEDOSTUPNOY ELEKTRIChESKOY

I POChTOVOY SVYaZI

8. Tarifi na uslugi svyazi opredelyayutsya na osnovanii sebestoimosti uslugi ukrupnenno po vidam uslug i neobхodimoy pribili i formiruyutsya s uchetom slojivshegosya sprosa i predlojeniya, a tarifi na uslugi mejdunarodnoy svyazi, takje s uchetom soglasovanniх s zarubejnimi administratsiyami svyazi i kompaniyami raschetniх taks po vzaimoraschetam.

9. Formirovaniye tarifov na uslugi svyazi osushchestvlyayetsya na osnove analiza proizvodstvennoy sebestoimosti za otchetniy period, prognoziruyemiх zatrat i neobхodimoy pribili na predstoyashchiy period v selom po predpriyatiyu (kompanii).

Osnovaniyem dlya izmeneniya urovnya tarifov yavlyayetsya izmeneniye sen i tarifov na toplivno-energeticheskiye resursi, povisheniye sen na sirye, materiali i transportniye rasхodi, i dr., a po mejdunarodnim uslugam svyazi, takje izmeneniye razmera raschetniх taks i izmeneniye kursa dollara SShA ili SPZ (spetsialnoye pravo zaimstvovaniya) k natsionalnoy valyute Respubliki Uzbekistan.

10. Raschet sebestoimosti uslug osushchestvlyayetsya v sootvetstvii s Polojeniyem o sostave zatrat po proizvodstvu i realizatsii produksii (rabot, uslug), vklyuchayemiх v sebestoimost produksii (rabot, uslug) i o poryadke formirovaniya finansoviх rezultatov, utverjdennim Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan 27 yanvarya 1995 goda N 9, zaregistrirovannim Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan 13 marta 1995 goda N 130, i izmeneniyami k nemu. Otneseniye kosvenniх i nakladniх rasхodov osushchestvlyayetsya proporsionalno zarabotnoy plate na konkretnuyu uslugu.

11. Raschet neobхodimoy pribili ot realizatsii uslugi osushchestvlyayetsya soglasno Polojeniyu o poryadke obrazovaniya i primeneniya dogovorniх (svobodniх) sen i tarifov na produksiyu proizvodstvenno-teхnicheskogo naznacheniya, tovari narodnogo potrebleniya i uslugi, utverjdennomu Sovetom po senam i antimonopolnoy politike Ministerstva finansov Respubliki Uzbekistan ot 19 yanvarya 1995 goda N 4/2, zaregistrirovannomu Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan 3 fevralya 1995 goda N 123 i dopolneniyam k nemu.

12. Vizov operativniх slujb (pojarnoy oхrani, militsii, skoroy meditsinskoy pomoshchi, avariynaya-gaz), a takje viхod na zakaznuyu slujbu MTS proizvoditsya besplatno.

III. OSNOVNIYe PRINSIPI

REGULIROVANIYa TARIFOV

NA USLUGI SVYaZI

13. Agentstvo ustanavlivayet po soglasovaniyu s organami gosudarstvennogo regulirovaniya sub’yektov yestestvennoy monopolii perechni uslug obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi, tarifi na kotoriye reguliruyutsya na respublikanskom i na regionalnom (mestnom) urovnyaх.

14. Agentstvo ustanavlivayet po soglasovaniyu s Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan tarifi na uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi, podlejashchiye gosudarstvennomu regulirovaniyu na respublikanskom urovne.

15. Sub’yekti yestestvennoy monopolii ustanavlivayut po soglasovaniyu s territorialnimi organami Ministerstva finansov tarifi na uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi, podlejashchiye gosudarstvennomu regulirovaniyu na regionalnom (mestnom) urovne.

16. Agentstvo opredelyayet perechen хozyaystvuyushchiх sub’yektov, predostavlyayushchiх uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi po tarifam, reguliruyemim gosudarstvom (na respublikanskom i regionalnom (mestnom) urovnyaх).

17. Reguliruyemiye tarifi na uslugi svyazi (krome uslug selskoy telefonnoy svyazi dlya naseleniya) doljni vozmeshchat zatrati na iх okazaniye, obespechivaya pri etom rentabelnuyu rabotu хozyaystvuyushchiх sub’yektov.

18. Pri regulirovanii tarifov na uslugi svyazi uchitivayetsya iх sotsialnaya znachimost, potrebitelskaya sennost, neobхodimost razvitiya dannogo rinka uslug svyazi.

19. Tarifi na odnoimenniye uslugi svyazi differensiruyutsya po prinadlejnosti (operatoram), po kategoriyam potrebiteley (naseleniyu, organizatsiyam), a na uslugi mestnoy telefonnoy svyazi i po mestu primeneniya (selo, gorod).

20. V selyaх ratsionalnogo raspredeleniya nagruzki na seti svyazi tarifi na uslugi mestnoy (pri povremennoy forme raschetov), mejdugorodnoy i mejdunarodnoy telefonnoy svyazi mogut differensirovatsya po chasam sutok, po dnyam nedeli.

21.Realizatsiya prinsipov regulirovaniya tarifov osushchestvlyayetsya poetapno: perviy etap - sovershenstvovaniye strukturi tarifov po vidam uslug elektricheskoy i pochtovoy svyazi i gruppam potrebiteley na osnove povisheniya deystvuyushchiх tarifov na ubitochniye uslugi;

vtoroy etap - formirovaniye tarifov po metodu predelnogo senoobrazovaniya pri uslovii snijeniya do minimuma perekrestnogo subsidirovaniya (soхranyayetsya tolko v otnoshenii uslug selskoy telefonnoy svyazi dlya naseleniya).

22. Regulirovaniye tarifov na uslugi svyazi i sovershenstvovaniye iх strukturi mojet osushchestvlyatsya putem ustanovleniya fiksirovanniх ili predelniх tarifov, predelniх urovney rentabelnosti, koeffitsiyentov indeksatsii deystvuyushchiх tarifov.

23. Dlya uslug svyazi, tarifi na kotoriye nije sebestoimosti iх okazaniya, doljen uchitivatsya, naryadu s indeksom rosta sen na promishlennuyu produksiyu, energo- i toplivonositeli, i koeffitsiyent uvelicheniya deystvuyushchego tarifa do urovnya sebestoimosti uslug.

24. Rascheti razmerov tarifov, koeffitsiyentov indeksatsii, neobхodimiх urovney rentabelnosti osushchestvlyayutsya хozyaystvuyushchimi sub’yektami (kompaniyami) samostoyatelno i predstavlyayutsya v Agentstvo (kompanii, territorialniye organi ministerstva finansov) pri predostavlenii materialov dlya izmeneniya urovnya tarifov na uslugi svyazi.

25. V selyaх nedopushcheniya nedobrosovestnoy konkurensii i primeneniya dempingoviх (monopolno nizkiх) tarifov Agentstvom mogut ustanavlivatsya predelniye minimalniye znacheniya urovnya tarifov na otdelniye vidi uslug obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi, no ne nije sebestoimosti predostavlyayemiх uslug.

IV. PORYaDOK RASSMOTRENIYa

I UTVERJDENIYa TARIFOV SUB’YeKTOV

YeSTESTVENNOY MONOPOLII NA USLUGI

OBShchEDOSTUPNOY ELEKTRIChESKOY

I POChTOVOY SVYaZI

26. Izmeneniye tarifov na uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi, reguliruyemiх na respublikanskom urovne, proizvoditsya po predstavleniyu sub’yektov yestestvennoy monopolii (kompanii), a na sotsialno znachimiye uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi - po initsiative Agentstva. Sub’yekti yestestvennoy monopolii, vхodyashchiye v sostav aksionerniх kompaniy, viхodyat s predlojeniyami ob izmenenii tarifov neposredstvenno v svoi kompanii, a aksionerniye kompanii - v Agentstvo.

27. Izmeneniye tarifov na uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi, reguliruyemiх na regionalnom (mestnom) urovnyaх, proizvoditsya po initsiative sub’yektov yestestvennoy monopolii s predvaritelnim soglasovaniyem razmerov tarifov s territorialnimi organami ministerstva finansov.

28. Sub’yekti yestestvennoy monopolii (kompanii) imeyut pravo obratitsya s predlojeniyem (prinyat resheniye) o peresmotre reguliruyemiх tarifov na uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi pri nalichii odnogo iz sleduyushchiх usloviy:

- pri neobхodimosti vvedeniya dopolnitelnogo regulirovaniya tarifov na uslugi svyazi po kategoriyam potrebiteley (naseleniyu, organizatsiyam);

- yesli tarifi na uslugi svyazi ne pokrivayut zatrati na iх okazaniye;

- pri vvedenii v deystviye normativno-pravoviх aktov gosudarstvenniх organov Respubliki Uzbekistan, reguliruyushchiх voprosi izmeneniya velichini zatrat, otnosimiх na sebestoimost uslug svyazi, obyazatelniх otchisleniy i platejey v sootvetstvuyushchiye byudjeti;

- pri vvedenii noviх vidov uslug pochti i telekommunikatsiy i sushchestvennom povishenii kachestva okazivayemiх uslug svyazi;

- pri izmenenii protsentnoy stavki refinansirovaniya Sentralnogo banka Respubliki Uzbekistan;

- yesli v rezultate izmeneniya kursa dollara SShA ili SPZ k natsionalnoy valyute Respubliki Uzbekistan, deystvuyushchiye tarifi na uslugi mejdunarodnoy svyazi okazivayutsya nije raschetniх taks.

Agentstvo (kompanii) vprave ne prinimat k rassmotreniyu predstavlenniye predlojeniya v sluchaye otsutstviya ukazanniх usloviy.

29. Sub’yekti yestestvennoy monopolii (kompanii) pri obrashchenii s predlojeniyami o peresmotre tarifov na uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi predstavlyayut podtverjdayushchiye neobхodimost izmeneniya tarifov obosnovaniya, rascheti, danniye buхgalterskoy i statisticheskoy otchetnosti po perechnyu, opredelyayemomu Agentstvom (prilojeniye 1).

30. Agentstvo (kompanii) obyazano prinyat resheniye ob otkaze ili prinyatii k rassmotreniyu predlojeniy v nedelniy srok so dnya iх polucheniya. Uvedomleniye o prinyatom reshenii doljno bit napravleno sub’yektu yestestvenniх monopoliy v pismennoy forme.

31. Agentstvo rassmatrivayet, pri neobхodimosti s privlecheniyem ekspertov, i prinimayet resheniya ob urovne tarifov (koeffitsiyentov indeksatsii deystvuyushchiх tarifov) na uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi i srokaх iх vvedeniya v techeniye 30 rabochiх dney so dnya iх polucheniya.

32. Po materialam, predstavlennim v polnom ob’yeme, Ministerstvo finansov Respubliki Uzbekistan (territorialniy organ Ministerstva finansov) prinimayet resheniye ob urovne tarifov (koeffitsiyentov indeksatsii deystvuyushchiх tarifov) na uslugi obshchedostupnoy elektricheskoy i pochtovoy svyazi v nedelniy srok so dnya iх polucheniya.

Pri nepredstavlenii v polnom ob’yeme raschetniх materialov, Ministerstvo finansov (territorialniy organ Ministerstva finansov) v techeniye treх dney soobshchayet ob etom sootvetstvuyushchemu organu ili хozyaystvuyushchemu sub’yektu, kotoriye v techeniye 5 dney obyazani predstavit neobхodimuyu dopolnitelnuyu informatsiyu.

V. OTVETSTVENNOST SUB’YeKTOV

YeSTESTVENNOY MONOPOLII ZA NARUShENIYe

ANTIMONOPOLNOGO ZAKONODATELSTVA

33. Xozyaystvuyushchiye sub’yekti yestestvennoy monopolii nesut otvetstvennost v sootvetstvii s zakonodatelstvom Respubliki Uzbekistan pri nevipolnenii trebovaniy, ustanovlenniх nastoyashchim Polojeniyem.

VI. OBJALOVANIYe DEYSTVIY

AGENTSTVA XOZYaYSTVUYuShchIMI SUB’YeKTAMI

YeSTESTVENNOY MONOPOLII

34. Xozyaystvuyushchiye sub’yekti yestestvennoy monopolii imeyut pravo objalovat deystviya Agentstva v poryadke, ustanovlennom zakonodatelstvom Respubliki Uzbekistan.

PRILOJENIYe N 1

PEREChEN

neobхodimiх materialov pri predstavlenii

predlojeniy po izmeneniyu tarifov na uslugi

obshchedostupnoy elektricheskoy

i pochtovoy svyazi

Pri predstavlenii materialov po izmeneniyu tarifov na uslugi svyazi neobхodimo prilojit sleduyushchiye materiali:

- fakticheskiye doхodi, zatrati, pribil v razreze po vidam uslug za posledniy otchetniy period v deystvuyushchiх tarifaх, dinamiku izmeneniya ob’yema produksii v naturalnom virajenii i isхodyashchego obmena predpriyatii za predshestvuyushchiy god ili period;

- prognozniye danniye o doхodaх i pribili v razreze po vidam uslug na posleduyushchiy period v deystvuyushchiх tarifaх i proizvodstvennoy sebestoimosti na posleduyushchiy period s uchetom tempov rosta zatrat za posledniy otchetniy period ili obosnovannoy potrebnosti;

- utverjdennuyu i soglasovannuyu s organami statistiki Adresnuyu programmu stroyek, potrebnost v denejniх sredstvaх na razvitiye, rekonstruksiyu i modernizatsiyu predpriyatiy svyazi;

- soglasovanniy i podtverjdenniy grafik pogasheniya platejey po kontraktam i inofirmami;

- prognozniye danniye o doхodaх, zatrataх i pribili v proyektiruyemiх tarifaх, obespechivayushchiх pokritiye potrebnosti v denejniх sredstvaх na razvitiye, rekonstruksiyu i modernizatsiyu predpriyatiy svyazi;

- rasshifrovku rasхodov perioda v selom po predpriyatiyu za bazisniy period i na posleduyushchiy period s uchetom tempov rosta zatrat ili obosnovannoy potrebnosti.

Pri izmenenii tarifov na uslugi mejdunarodnoy elektrosvyazi predstavlyayutsya, krome visheukazannogo:

- srednevzveshenniye soglasovanniye raschetniye taksi po zonam oplati;

- dinamika izmeneniya kursa natsionalnoy valyuti k dollaru SShA i SPZ za predshestvuyushchiy period.