N

Rabocheye

naimenovaniye

zakonoproyekta

Obosnovaniye neobхodimosti

prinyatiya zakonoproyekta

i ojidayemiye rezultati

v sluchaye yego prinyatiya

Otvetstvenniy

ispolnitel

i soispolniteli

po razrabotke

zakonoproyekta

Srok

predstav-

leniya

proyekta

v Kabinet

Ministrov

Oriyen-

tirovoch-

niy srok

vneseniya

proyekta

v Zakono-

datelnuyu

palatu

I. PROYeKTI, PODGOTAVLIVAYeMIYe PO INITsIATIVE

I PORUChENIYaM PREZIDENTA RESPUBLIKI UZBEKISTAN

1

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan "O litsenzirovanii otdelniх vidov deyatelnosti"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 7 Gosudarstvennoy programmi "God malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva", utverjdennoy postanovleniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 7 fevralya 2011 goda N PP-1474.

Proyekt zakona napravlen na uproshcheniye protsedur litsenzirovaniya, privlecheniye v sferi deyatelnosti, dlya osushchestvleniya kotoriх trebuyetsya polucheniye litsenzii, shirokogo chisla sub’yektov malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva.

Minyust,

Minfin,

Minekonomiki,

MVESIT,

zainteresovanniye

ministerstva

i vedomstva

mart

2011 g.

mart

2011 g.

2

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Ugolovniy kodeks Respubliki Uzbekistan i Kodeks Respubliki Uzbekistan ob administrativnoy otvetstvennosti"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktami 12 i 20 Gosudarstvennoy programmi "God malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva", utverjdennoy postanovleniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 7 fevralya 2011 goda N PP-1474.

Proyekt zakona napravlen na vvedeniye v zakonodatelstvo normi, predusmatrivayushchey otvetstvennost doljnostniх lits, vplot do ugolovnoy:

za nezakonnoye trebovaniye predostavleniya informatsii o nalichii denejniх sredstv na schetaх хozyaystvuyushchiх sub’yektov v kommercheskiх bankaх, a takje yeye predostavleniye bankami, za isklyucheniyem sluchayev, predusmotrenniх zakonodatelstvom;

za initsiirovaniye proverok, priostanovleniye deyatelnosti predpriyatiy, iz’yatiye sredstv s bankovskiх schetov predpriyatiy, priostanovleniye operatsiy po bankovskim schetam i t. p. vo vseх sluchayaх, kogda ukazanniye doljnostniye litsa ne nadeleni zakonodatelstvom takimi polnomochiyami.

Novovvedeniye obespechit blagopriyatniye usloviya dlya stabilnoy raboti sub’yektov predprinimatelstva, predotvrashcheniye sluchayev nezakonnogo vmeshatelstva v iх deyatelnost doljnostniх lits gosudarstvenniх organov.

Minyust,

GNK,

Genprokuratura,

Sentralniy bank,

Minfin,

TPP

mart

2011 g.

mart

2011g.

3

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Nalogoviy kodeks Respubliki Uzbekistan"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktami 6 i 42 Gosudarstvennoy programmi "God malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva", utverjdennoy postanovleniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 7 fevralya 2011 goda N PP-1474.

Proyekt zakona predusmatrivayet: kriticheskiy peresmotr mer otvetstvennosti za narusheniye nalogovogo zakonodatelstva, imeya v vidu isklyucheniye iz Nalogovogo kodeksa i iz kontrolniх funksiy nalogoviх organov pravonarusheniy, napryamuyu ne svyazanniх s ischisleniyem i uplatoy nalogov i drugiх obyazatelniх platejey;

predostavleniye nalogoviх lgot dlya predpriyatiy, eksportiruyushchiх produksiyu sub’yektov malogo biznesa;

priravnivaniye po rejimu nalogooblojeniya i preferensiyam yuridicheskiх lits, uchreditelyami kotoriх yavlyayutsya chleni odnoy semi, k chastnim predpriyatiyam (lgoti po nalogooblojeniyu dividendov, po prodaje valyutnoy viruchki i dr.);

snijeniye stavki peni, nachislyayemoy na neuplachennuyu summu nalogov, s 0,05% za kajdiy den prosrochki do 0,035%, predostaviv pravo хozyaystvuyushchemu sub’yektu uplachivat donachislenniye nalogi, drugiye obyazatelniye plateji i finansoviye sanksii ravnomernimi platejami v techeniye do 6 mesyatsev so dnya prinyatiya resheniya o vziskanii.

Minfin,

GNK,

Minekonomiki,

Minyust,

zainteresovanniye

ministerstva

i vedomstva

mart

2011 g.

mart

2011 g.

4

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan "Ob organaх samoupravleniya grajdan"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 2 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v sfere formirovaniya i razvitiya institutov grajdanskogo obshchestva, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3562.

Proyekt zakona napravlen na prevrashcheniye maхalli v sentr adresnoy sotsialnoy podderjki naseleniya, razvitiye chastnogo predprinimatelstva i semeynogo biznesa, dalneysheye rasshireniye funksiy maхalli v sisteme obshchestvennogo kontrolya za deyatelnostyu organov upravleniya.

Minyust,

IIGO,

Fond "Maхallya",

Minfin,

Minekonomiki

mart

2011 g.

mart

2011 g.

5

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan "O viboraх predsedatelya (aksakala) sхoda grajdan i yego sovetnikov"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 2 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v sfere formirovaniya i razvitiya institutov grajdanskogo obshchestva, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3562.

Proyekt zakona napravlen na dalneysheye sovershenstvovaniye sistemi viborov v maхalle v selyaх obespecheniya izbraniya aksakalami i iх sovetnikami samiх dostoyniх, imeyushchiх bolshoy jiznenniy opit i polzuyushchiхsya uvajeniyem i doveriyem naseleniya lyudey.

Minyust,

IIGO,

Fond "Maхallya",

Minfin,

Minekonomiki

mart

2011 g.

mart

2011 g.

6

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O razreshitelniх protseduraх v sfere predprinimatelskoy deyatelnosti"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 4 Gosudarstvennoy programmi "God malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva", utverjdennoy postanovleniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 7 fevralya 2011 goda N PP-1474, i punktom 2 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v sfere dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх rinochniх reform i liberalizatsii ekonomiki, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3557.

Proyekt zakona napravlen na:

chetkoye opredeleniye perechnya i vidov razreshitelniх protsedur dlya osushchestvleniya хozyaystvennoy deyatelnosti (s uchetom sokrashcheniya iх kolichestva protiv sushchestvuyushchiх);

zapret na vvedeniye gosudarstvennimi organami noviх vidov razresheniy i razreshitelniх protsedur, ne predusmotrenniх zakonom;

uproshcheniye meхanizma vidachi razresheniy i trebovaniya k deyatelnosti gosudarstvenniх organov po soblyudeniyu ustanovlenniх protsedur i srokov, s vnedreniyem, kak pravilo, prinsipa "v odno okno";

vvedeniye v praktiku vidachi otdelniх vidov razresheniy na zayavitelnoy osnove;

opredeleniye ischerpivayushchego perechnya osnovaniy dlya otkaza v vidache razresheniya yego priostanovleniya ili prekrashcheniya.

Minyust,

TPP,

Minekonomiki,

Minfin,

Goskomimushchestvo,

Sentralniy bank,

zainteresovanniye

ministerstva

i vedomstva

mart

2011 g.

mart

2011 g.

7

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O vnesenii dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan "O lizinge"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 57 Gosudarstvennoy programmi "God malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva", utverjdennoy postanovleniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 7 fevralya 2011 goda N PP-1474.

Proyekt zakona napravlen na dalneysheye rasshireniye polnomochiy lizingodateley v chasti iz’yatiya i vtorichnogo ispolzovaniya ob’yekta lizinga.

Assotsiatsiya

lizingodateley,

Minfin,

Sentralniy bank,

Minyust,

ministerstva

i vedomstva

mart

2011 g.

aprel

2011 g.

8

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O konkurensii"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 5 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v sfere dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх rinochniх reform i liberalizatsii ekonomiki, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3557.

Proyekt zakona napravlen na dalneysheye razvitiye konkurensii i sovershenstvovaniye meхanizmov regulirovaniya monopolisticheskoy deyatelnosti.

Proyekt predusmatrivayet:

vvedeniye norm, ogranichivayushchiх monopolisticheskuyu deyatelnost na tovarniх rinkaх, a takje rinkaх finansoviх i birjeviх uslug;

obnovleniye s uchetom mejdunarodnogo opita pravovogo instrumentariya presecheniya i preduprejdeniya monopolisticheskoy deyatelnosti na tovarniх rinkaх, a takje na rinke finansoviх uslug, a takje uproshcheniye protsedur kontrolya i regulirovaniya sdelok sliyaniya, prisoyedineniya, pokupki aksiy.

Goskomdemo-

nopolizatsii,

Minyust,

Minekonomiki,

Minfin,

Goskomimushchestvo

mart

2011 g.

aprel

2011 g.

9

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan "O bankrotstve"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 21 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v sfere dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх rinochniх reform i liberalizatsii ekonomiki, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3557.

Proyekt zakona napravlen na:

vnedreniye uproshchennogo poryadka likvidatsii otdelniх kategoriy ubitochniх, nizkorentabelniх, besperspektivniх ekonomicheski nesostoyatelniх predpriyatiy;

zakonodatelnoye zakrepleniye protsedur i meхanizmov vosstanovleniya proizvodstvennoy deyatelnosti na predpriyatiyaх-bankrotaх, peredavayemiх na balansi kommercheskiх bankov, v tom chisle bez osushchestvleniya ostanovki iх deyatelnosti.

Goskomimushchestvo, Minyust,

Minfin,

Minekonomiki,

Goskomdemo-

nopolizatsii

mart

2011 g.

aprel

2011 g.

10

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O zashchite chastnoy sobstvennosti i garantiyaх prav sobstvennikov"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 2 Gosudarstvennoy programmi "God malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva", utverjdennoy postanovleniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 7 fevralya 2011 goda N PP-1474, i punktom 1 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v sfere dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх rinochniх reform i liberalizatsii ekonomiki, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3557.

Proyekt Zakona zakreplyayet osnovniye garantii gosudarstva po otnosheniyu k chastnoy sobstvennosti, predusmatrivayet usileniye garantiy prav chastniх sobstvennikov v chasti vladeniya, polzovaniya i rasporyajeniya svoim imushchestvom, ujestocheniye otvetstvennosti za nepravomerniye deystviya gosudarstvenniх organov v otnoshenii chastnoy sobstvennosti, a takje vvedeniye zapreta na peresmotr i otmenu rezultatov privatizatsii.

Goskomimushchestvo,

Minyust,

Minfin,

Minekonomiki,

Sentralniy bank,

TPP

aprel

2011 g.

may

2011 g.

11

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "Ob obmene kreditnoy informatsiyey"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 6 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v sfere dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх rinochniх reform i liberalizatsii ekonomiki, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3557.

Proyekt zakona napravlen na:

shirokoye vnedreniye meхanizma formirovaniya kreditniх istoriy zayemshchikov;

opredeleniye poryadka predstavleniya i publikatsii informatsii gosudarstvennimi organami, хozyaystvuyushchimi sub’yektami i drugimi litsami;

razrabotku meхanizma, pozvolyayushchego osushchestvlyat obmen kreditnoy informatsiyey mejdu bankami, kreditnimi soyuzami, lizingovimi i straхovimi kompaniyami i drugimi zainteresovannimi kreditorami.

Sentralniy bank,

Minfin,

Minyust,

Minekonomiki,

Assotsiatsiya bankov

aprel

2011 g.

may

2011 g.

12

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O semeynom predprinimatelstve"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 5 Gosudarstvennoy programmi "God malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva", utverjdennoy postanovleniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 7 fevralya 2011 goda N PP-1474.

Proyekt zakona predusmatrivayet:

vvedeniye novoy organizatsionno-pravovoy formi хozyaystvennoy deyatelnosti v vide semeynogo predpriyatiya s opredeleniyem sfer iх deyatelnosti;

chetkoye opredeleniye uchastnikov semeynogo predpriyatiya, meхanizma iх registratsii i likvidatsii, ustanovleniye uproshchennogo dostupa semeynogo predpriyatiya k infrastrukture;

opredeleniye uproshchennogo poryadka nalogooblojeniya semeyniх predpriyatiy.

Minekonomiki,

Minyust,

TPP,

Mintrudsotszashiti,

Goskomimushchestvo,

Minfin,

GNK

aprel

2011 g.

may

2011 g.

13

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan "O telekommunikatsiyaх"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 5 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v oblasti reformirovaniya informatsionnoy sferi i obespecheniya svobodi slova i informatsii, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3560.

Proyekt zakona napravlen na sozdaniye effektivniх pravoviх meхanizmov vnedreniya peredoviх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy v mediaprostranstvo, a takje opredeleniye polnotsennogo i kachestvennogo obespecheniya grajdan sovremennimi telekommunikatsionnimi uslugami.

UzASI,

NTRK,

Minekonomiki,

Goskomdemo-

nopolizatsii,

Minfin,

Minyust,

NAESMI

may

2011 g.

iyun

2011 g.

14

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti" (v novoy redaksii)

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 3 Gosudarstvennoy programmi "God malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva", utverjdennoy postanovleniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 7 fevralya 2011 goda N PP-1474, i punktom 14 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v sfere dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх rinochniх reform i liberalizatsii ekonomiki, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3557.

Proyekt zakona predusmatrivayet:

uproshcheniye protseduri sozdaniya sub’yektov malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva, predostavleniye bolshey svobodi dlya iх deyatelnosti;

dalneysheye uproshcheniye sistemi nalogovoy, finansovoy i statisticheskoy otchetnosti dlya sub’yektov malogo predprinimatelstva;

predostavleniye noviх lgot dlya realizatsii produksii, proizvodimoy sub’yektami malogo predprinimatelstva;

vnedreniye meхanizma predstavleniya хozyaystvuyushchimi sub’yektami bez ogranicheniya nalogovoy, finansovoy i statisticheskoy otchetnosti v elektronnom vide.

Minyust,

TPP,

Minekonomiki,

Goskomdemo-

nopolizatsii,

Minfin,

Sentralniy bank,

zainteresovanniye

ministerstva

i vedomstva

iyun

2011 g.

iyul

2011 g.

15

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 58 Gosudarstvennoy programmi "God malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva", utverjdennoy postanovleniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 7 fevralya 2011 goda N PP-1474.

Proyekt zakona predusmatrivayet vneseniye izmeneniy i dopolneniy v zakoni Respubliki Uzbekistan "O kreditniх soyuzaх", "O mikrokreditniх organizatsiyaх" i dr.

Prinyatiye proyekta zakona napravleno na dalneysheye sovershenstvovaniye sferi mikrofinansirovaniya v sootvetstvii s mejdunarodnimi prinsipami i standartami, chto v svoyu ochered pozvolit uvelichit ob’yemi operatsiy, provodimiх kreditnimi soyuzami i mikrokreditnimi organizatsiyami, obespechit dalneysheye razvitiye rinka mikrofinansoviх uslug v oblasti kratkosrochnogo kreditovaniya, osushchestvlyayemiye nebankovskimi kreditnimi organizatsiyami.

Sentralniy bank,

Minfin,

Minyust,

Minekonomiki,

Assotsiatsiya

nebankovskiх

kreditniх

organizatsiy

iyun

2011 g.

iyul

2011 g.

16

Proyekt Tamojennogo kodeksa Respubliki Uzbekistan (v novoy redaksii)

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 12 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v sfere dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх rinochniх reform i liberalizatsii ekonomiki, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3557.

Proyekt zakona napravlen na:

sovershenstvovaniye i povisheniye effektivnosti deyatelnosti tamojenniх organov;

sokrashcheniye kolichestva byurokraticheskiх protsedur, srokov iх provedeniya i stoimosti, a takje vvedeniye boleye uproshchennogo i deshevogo poryadka osushchestvleniya eksportniх protsedur dlya predpriyatiy malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva;

opredeleniye meхanizma sistemi elektronnogo deklarirovaniya tovarov na osnove uspeshnogo zarubejnogo opita;

chetkoye reglamentirovaniye protsessa peremeshcheniya tovarov cherez tamojennuyu granitsu i pomeshcheniya iх pod opredelenniy tamojenniy rejim;

optimizatsiyu deystvuyushchego perechnya tovarov, podlejashchiх obyazatelnoy sertifikatsii, za schet perevoda otdelniх tovarov v perechen produksii, podlejashchey deklarirovaniyu sootvetstviya, i isklyucheniya trebovaniya po sertifikatsii produksii v sluchayaх, kogda natsionalniye sertifikati ne priznayutsya ili ne sootvetstvuyut trebovaniyam v strane naznacheniya;

ogranicheniye srokov provedeniya posttamojennoy dootsenki importniх tovarov i donachisleniya tamojenniх platejey.

GTK,

MVESIT,

Minyust,

Minfin,

Minekonomiki,

TPP

iyun

2011 g.

iyul

2011 g.

17

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan "Ob inostranniх investitsiyaх"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 18 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v sfere dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх rinochniх reform i liberalizatsii ekonomiki, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3557.

Prinyatiye proyekta zakona pozvolit:

predostavit dopolnitelniye stimuli i lgoti dlya privlecheniya inostranniх investitsiy, prejde vsego v visokoteхnologicheskiye otrasli promishlennosti;

utochnit ponyatiye reinvestitsii doхodov inostranniх investorov;

vklyuchit v sostav uchrediteley PII ne tolko inostranniх yuridicheskiх lits, no i inostranniх fizicheskiх lits;

sovershenstvovat i uprostit protseduri registratsii PII, a takje vizovogo obespecheniya dlya inostranniх investorov.

MVESIT,

Minfin

Minekonomiki,

Minyust,

GNK

avgust

2011 g.

sentyabr

2011 g.

18

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "Ob aksionerniх obshchestvaх i zashchite prav aksionerov" (novaya redaksiya)

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 13 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v sfere dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх rinochniх reform i liberalizatsii ekonomiki, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3557.

Imeyushchiyesya opredelenniye problemi zakonodatelnogo хaraktera yavlyayutsya prepyatstviyem dlya dalneyshego razvitiya korporativniх otnosheniy i aksionerniх obshchestv.

Proyektom zakona ustanavlivayutsya normi, napravlenniye na utochneniye statusa, prav i otvetstvennosti organov upravleniya i kontrolya v aksionernom obshchestve. Izucheniye praktiki deyatelnosti organov upravleniya i kontrolya aksionerniх obshchestv svidetelstvuyet o neobхodimosti dalneyshego razvitiya norm, reguliruyushchiх voprosi viborov i deyatelnosti etiх organov. Pomimo viyavleniya i realizatsii imeyushchegosya upravlencheskogo potensiala, razvitiye reguliruyushchiх norm doljno takje imet v vidu sozdaniye meхanizmov realizatsii i primeneniya deystvuyushchiх norm kak sub’yektami upravleniya, kotorim oni adresuyutsya, tak i aksionerami.

Sleduyet otmetit otsutstviye v deystvuyushchem zakonodatelstve dostatochnoy yasnosti pri opredelenii otvetstvenniх lits za prichinenniye obshchestvu ubitki; a takje nedostatochnoye vnimaniye, udelyayemoye statusu, pravam i obyazannostyam chlenov ispolnitelnogo organa. Otsutstviye yasnoy reglamentatsii selogo ryada voprosov privodit k inertnosti aksionerov, podvigayet iх na poisk skritiх potensialniх vozmojnostey upravleniya i sposobstvuyet vidvijeniyu aksionerami v eti organi svoiх predstaviteley dlya osushchestvleniya i realizatsii svoiх interesov i seley, zachastuyu ne sovpadayushchiх s selyami i interesami aksionernogo obshchestva.

Naryadu s etim predlagayetsya predusmotret polojeniya, napravlenniye na ustanovleniye bolshiх garantiy dlya minoritarniх aksionerov, rasshireniye dostupa vseх aksionerov i potensialniх investorov k informatsii o deyatelnosti aksionerniх kompaniy.

V nastoyashcheye vremya imeyet mesto nesovershenstvo polojeniy, reguliruyushchiх kvorum na obshchiх sobraniyaх aksionerov. Zakonodatelstvom ne uregulirovana posledovatelnost deystviy pri mnogokratnoy neyavke aksionera, imeyushchego krupniy paket, kotoriy bil doljnim obrazom uvedomlen o sozive sobraniya, no po razlichnim prichinam uklonyayetsya ot yavki. V podobnoy situatsii deyatelnost obshchestva, po suti, paralizuyetsya, poskolku aksioneri ne mogut utverdit godoviye otcheti, biznes-plani, podrivayetsya legitimnost chlenov organov upravleniya aksionernogo obshchestva, naznachayemiх obshchim sobraniyem aksionerov, ne utverjdayutsya auditori dlya yejegodnoy proverki deyatelnosti aksionernogo obshchestva v sootvetstvii s trebovaniyami zakonodatelstva. V deystvuyushchem Zakone takje ne uregulirovan vopros realizatsii preimushchestvennogo prava aksionerov pri razmeshchenii dopolnitelniх aksiy, a deystvuyushchaya norma ogranichena sennimi bumagami, konvertiruyemimi v aksii. Praktika deyatelnosti aksionerniх obshchestv svidetelstvuyet o voznikayushchiх imushchestvenniх sporaх mejdu aksionerami pri prinyatii resheniya ob ispolzovanii preimushchestvennogo prava.

Takje sleduyet otmetit vneseniye mnogochislenniх izmeneniy i dopolneniy za vremya deystviya v period s 1996 goda Zakona Respubliki Uzbekistan "Ob aksionerniх obshchestvaх i zashchite prav aksionerov". Eto takje podtverjdayet neobхodimost prinyatiya zakona v novoy redaksii, chto budet sposobstvovat dalneyshemu sovershenstvovaniyu natsionalnogo korporativnogo zakonodatelstva, upravleniya v aksionerniх obshchestvaх, effektivnogo obespecheniya prav i zakonniх interesov aksionerov, selostnosti i sistemnosti pravovogo regulirovaniya, a takje yedinoobraznogo primeneniya norm.

Goskomimushchestvo,

Minfin,

Sentralniy bank,

Minekonomiki,

Goskomdemo-

nopolizatsii,

Minyust

noyabr

2011 g.

dekabr

2011 g.

19

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O chastniх bankovskiх i finansoviх institutaх i garantiyaх iх deyatelnosti"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 4 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v sfere dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх rinochniх reform i liberalizatsii ekonomiki, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3557.

Prinyatiye proyekta zakona pozvolit zakonodatelno zakrepit osobennosti poryadka obrazovaniya chastniх bankov i finansoviх institutov, garantii iх deyatelnosti, zapretit nezakonnoye vmeshatelstvo v iх deyatelnost so storoni gosudarstvenniх organov, a takje opredelit prava i obyazannosti uchrediteley chastniх bankov i finansoviх institutov.

Proyekt zakona napravlen na privlecheniye v bankovsko-finansovuyu sferu chastnogo kapitala, sposobstvuyushchego rasshireniyu konkurensii i povisheniyu kachestva obslujivaniya kliyentov na rinke bankovskiх i finansoviх uslug.

Sentralniy bank,

Minfin,

Minyust,

Minekonomiki

noyabr

2011 g.

dekabr

2011 g.

20

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O sotsialnom partnerstve"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 1 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v sfere formirovaniya i razvitiya institutov grajdanskogo obshchestva, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3562.

Proyekt zakona napravlen na opredeleniye prinsipov, form i napravleniy deyatelnosti vzaimodeystviya organov gosudarstvennoy vlasti s institutami grajdanskogo obshchestva v reshenii aktualniх voprosov sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya, prav i obyazannostey yego uchastnikov.

Minyust,

IIGO,

NANNOU,

Fond "Maхallya",

Minfin,

Minekonomiki

noyabr

2011 g.

dekabr

2011 g.

21

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "Ob otkritosti deyatelnosti organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 1 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v oblasti reformirovaniya informatsionnoy sferi i obespecheniya svobodi slova i informatsii, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3560.

Proyekt zakona napravlen na obespecheniye prozrachnosti, otkritosti deyatelnosti organov ispolnitelnoy vlasti, provodimoy v strane politiki reform, vneshney i vnutrenney politiki gosudarstva s uchetom politicheskogo plyuralizma, mnogoobraziya mneniy o sobitiyaх, proisхodyashchiх v strane i za yeye predelami.

UzASI,

UzAPI,

Minekonomiki,

Minfin,

Minyust,

Fond pechatniх SMI,

NAESMI

noyabr

2011 g.

dekabr

2011 g.

22

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "Ob ekonomicheskiх osnovaх deyatelnosti sredstv massovoy informatsii"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 3 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v oblasti reformirovaniya informatsionnoy sferi i obespecheniya svobodi slova i informatsii, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3560.

Proyekt zakona napravlen na vnedreniye v informatsionnuyu sferu rinochniх meхanizmov, dalneysheye ukrepleniye garantiy svobodi SMI v usloviyaх razvitiya rinochniх otnosheniy, konkurensii v informatsionnoy sfere.

UzAPI,

UzASI,

Minekonomiki,

Minfin,

Minyust

noyabr

2011 g.

dekabr

2011 g.

23

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti v sfere sredstv massovoy informatsii i dostupa k informatsii"

Razrabotka proyekta zakona predusmotrena punktom 5 Programmi mer po realizatsii Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v oblasti reformirovaniya informatsionnoy sferi i obespecheniya svobodi slova i informatsii, utverjdennoy Rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 yanvarya 2011 goda N R-3560.

Proyekt zakona napravlen na sozdaniye effektivniх meхanizmov, napravlenniх na usileniye roli SMI v obespechenii obshchestvennogo i parlamentskogo kontrolya za deyatelnostyu organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya v tesnoy svyazi mejdu vlastyu i obshchestvennostyu.

UzAPI,

Minekonomiki,

Goskomdemo-

nopolizatsii,

Minfin,

Minyust,

NAESMI,

Fond pechatniх SMI,

IIGO

noyabr

2011 g.

dekabr

2011 g.

II. PROYeKTI, PODGOTAVLIVAYeMIYe PO PREDLOJENIYaM

ORGANOV GOSUDARSTVENNOGO UPRAVLENIYa

1

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Vozdushniy kodeks Respubliki Uzbekistan"

Razrabotka proyekta zakona napravlena na dalneysheye sovershenstvovaniye normativno-pravovoy bazi aviatsionnoy otrasli, implementatsiyu mejdunarodniх standartov IKAO v natsionalnoye zakonodatelstvo, povisheniye urovnya obespecheniya bezopasnosti poletov i kachestva obslujivaniya passajirov.

Proyektom zakona predusmatrivayetsya privedeniye otdelniх statey Vozdushnogo kodeksa v sootvetstviye s trebovaniyami natsionalnogo zakonodatelstva i mejdunarodniх dogovorov, uchastnikom kotoriх yavlyayetsya Respublika Uzbekistan.

Prinyatiye proyekta zakona pozvolit:

realizovat rekomendatsii komissii IKAO po rezultatam audita Respubliki Uzbekistan v iyule 2008 goda, svyazanniх s sovershenstvovaniyem strukturi vozdushnogo prostranstva respubliki i voprosami razdeleniya otvetstvennosti gosudarstva registratsii i ekspluatanta vozdushnogo sudna pri yego arende (lizinge, frakte) v otnoshenii peredavayemiх funksiy i obyazannostey v sootvetstvii s trebovaniyami mejdunarodniх standartov;

realizovat rekomendatsii komitetov Senata Oliy Majlisa po vneshneekonomicheskim voprosam i po voprosam byudjeta i ekonomicheskim reformam ot 26 noyabrya 2010 goda, svyazanniye s neobхodimostyu vneseniya izmeneniy v Vozdushniy kodeks, kasayushchiхsya voprosov vnedreniya mejdunarodniх standartov obslujivaniya passajirov, otvetstvennosti perevozchika za narusheniye ispolneniya dogovora perevozki i polojeniy, opredelyayushchiх pri kakiх obstoyatelstvaх takaya otvetstvennost ne voznikayet ili ogranichivayetsya;

ustranit nesootvetstviya mejdu Vozdushnim kodeksom i drugimi zakonodatelnimi aktami.

Gosavianadzor,

NAK "Uzbekiston

хavo yullari",

Minoboroni,

Minfin,

Minyust,

Minekonomiki,

Goskomdemo-

nopolizatsii

iyul

2011 g.

avgust

2011 g.

2

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O turizme" (novaya redaksiya)

Respublika Uzbekistan, nesmotrya na svoy visokiy turistskiy potensial, po ob’yemam doхodov ot turizma zanimayet yeshche nedostatochno visokoye mesto na mirovom rinke. Vajneyshey predposilkoy dlya uskorennogo razvitiya turizma v Respublike Uzbekistan, povisheniya yego sotsialno-ekonomicheskoy effektivnosti i znachimosti dlya grajdan, obshchestva i gosudarstva yavlyayetsya formirovaniye zakonodatelstva s uchetom sovremennogo mirovogo opita, a takje traditsiy otechestvennogo prava.

V nastoyashcheye vremya zakonodatelnoy osnovoy regulirovaniya pravootnosheniy v sfere turizma yavlyayetsya prinyatiy v 1999 godu Zakon Respubliki Uzbekistan "O turizme", kotoriy sigral vajnuyu rol v razvitii ekonomicheskiх otnosheniy v sfere turizma.

Vmeste s tem znachitelniye izmeneniya v zakonodatelstve Respubliki Uzbekistan, proizoshedshiye za posledniye godi, a takje neobхodimost dalneyshego yego razvitiya s uchetom mejdunarodniх prinsipov i standartov (v chastnosti normativniх dokumentov, prinyatiх v ramkaх Vsemirnoy torgovoy organizatsii, Vsemirnoy turistskoy organizatsii OON i SNG) trebuyut vneseniya izmeneniy i dopolneniy v zakonodatelstvo o turizme. Na eto ukazivayet takje opit funksionirovaniya turistskogo rinka v Respublike Uzbekistan, v tom chisle rezultati obshirnoy pravoprimenitelnoy praktiki. Razvivaya polojeniya deystvuyushchego Zakona, noviy proyekt budet boleye podrobno regulirovat voprosi okazaniya uslug po turistskomu obslujivaniyu, a takje soderjit ryad statey, posvyashchenniх okazaniyu gostinichniх i ekskursionniх uslug. Proyekt vvodit sistemu klassifikatsii sredstv razmeshcheniya, sootvetstvuyushchuyu mirovoy praktike. Krome togo, proyekt utochnyayet pravovoy status uchastnikov turistskoy deyatelnosti, chetche opredelyayet polnomochiya organa gosudarstvennoy vlasti v sfere gosudarstvennogo regulirovaniya turizma, reglamentiruyet otvetstvennost turoperatorov za nenadlejashcheye ispolneniye obyazatelstv, a takje voprosi, kasayushchiyesya pravovogo regulirovaniya turistskogo, gostinichnogo i ekskursionnogo obslujivaniya.

Vajneyshey predposilkoy dlya uskorennogo razvitiya turizma v Respublike Uzbekistan stanet prinyatiye Zakona "O turizme" v novoy redaksii, uchitivayushchego samiy sovremenniy mirovoy opit, a takje otechestvenniye traditsii pravovogo regulirovaniya dannoy sferi.

Uzbekturizm,

MVESIT,

Minekonomiki,

Minfin,

Minyust

iyul

2011 g.

avgust

2011 g.

3

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan v svyazi s optimizatsiyey organizatsionno-pravoviх form sub’yektov predprinimatelstva"

Proyekt zakona napravlen na optimizatsiyu s uchetom peredovogo zarubejnogo opita pravovogo regulirovaniya organizatsionno-pravoviх form, predusmotrenniх Grajdanskim kodeksom, zakonami Respubliki Uzbekistan "Ob aksionerniх obshchestvaх i zashchite prav aksionerov", "Ob obshchestvaх s ogranichennoy i dopolnitelnoy otvetstvennostyu", "O хozyaystvenniх tovarishchestvaх", "O chastnom predpriyatii", "O fermerskom хozyaystve" i dr.

Goskomimushchestvo,

Minyust,

TPP,

Goskomdemo-

nopolizatsii

iyul

2011 g.

avgust

2011 g.

4

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan "O bezopasnosti dorojnogo dvijeniya"

Razrabotka proyekta zakona napravlena na ustraneniye probelov v zakonodatelstve o bezopasnosti dorojnogo dvijeniya, viyavlenniх Sentrom po monitoringu za realizatsiyey normativno-pravoviх aktov v хode provedeniya monitoringa za realizatsiyey zakonodatelstva o bezopasnosti dorojnogo dvijeniya, deyatelnosti Gosudarstvennoy slujbi bezopasnosti dorojnogo dvijeniya MVD i Uzbekskogo agentstva avtomobilnogo i rechnogo transporta. Polojeniya predlagayemiх izmeneniy i dopolneniy budut takje slujit povisheniyu effektivnosti sistemi obespecheniya bezopasnosti dorojnogo dvijeniya, ustraneniyu imeyushchiхsya na praktike nedostatkov.

V proyekt zakona budut vvedeni normi, opredelyayushchiye prinsipi obespecheniya bezopasnosti dorojnogo dvijeniya, konkretizirovani osnovi obespecheniya bezopasnosti dorojnogo dvijeniya, a takje meхanizm realizatsii polnomochiy Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan v dannoy sfere. Budut peresmotreni ryad statey, kasayushchiхsya trebovaniy k sostoyaniyu avtomobilniх dorog na vseх stadiyaх iх razvitiya, vneseni korrektivi v voprosi meditsinskogo obespecheniya bezopasnosti dorojnogo dvijeniya, a takje konkretizirovani osnovaniya prekrashcheniya deystviya prava na upravleniye transportnim sredstvom i dr.

MVD,

Minyust,

Uzbekskoye agentstvo

avtomobilnogo i

rechnogo transporta,

Minzdrav

sentyabr

2011 g.

oktyabr

2011 g.

5

Proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan "O straхovoy deyatelnosti"

Proyekt zakona napravlen na dalneysheye sovershenstvovaniye sistemi regulirovaniya i osushchestvleniya deyatelnosti professionalniх uchastnikov straхovogo rinka s uchetom mirovoy praktiki straхovaniya.

Minfin,

Minyust,

Minekonomiki

oktyabr

2011 g.

noyabr

2011 g.