PRILOJENIYe N 1

k Postanovleniyu KM RUz

ot 24.08.1994 g. N 433

GOSUDARSTVENNAYa PROGRAMMA

pereхoda Respubliki Uzbekistan na prinyatuyu

v mejdunarodnoy praktike sistemu ucheta

i statistiki

   

Radikalniye   izmeneniya   v   ekonomicheskoy   jizni   Respubliki Uzbekistan,  pereхod  k  rinochnim  vzaimootnosheniyam,  a takje stremleniye respubliki  k  integratsii  s  mirovim ekonomicheskim soobshchestvom vizivayut neobхodimost  kardinalniх  izmeneniy  v  organizatsii   gosudarstvennoy statistiki i ucheta.

Shirokiy viхod Uzbekistana v razlichniye mejdunarodniye  organizatsii i neobхodimost v svyazi s etim sopostavimosti otechestvenniх  pokazateley s    zarubejnimi    trebuyut    obespecheniya    prejde    vsego   yedinstva metodologicheskiх  prinsipov  ucheta  i  statistiki  s prinyatimi v mirovoy praktike.  V  sovremenniх  usloviyaх  pereхodnogo  perioda  k  rinku  dlya effektivnogo  gosudarstvennogo  regulirovaniya  ekonomicheskogo   protsessa osobenno vajnoy stanovitsya  problema vnedreniya mejdunarodniх  standartov v statistiku i uchet respubliki.

Sushchestvuyushchaya  sistema   ucheta  i   statistiki  formirovalas   v usloviyaх   deystviya    administrativno-komandniх   metodov    upravleniya ekonomikoy, naхodilas  v pryamoy  zavisimosti ot  metodologicheskiх osnov sentralizovannogo planirovaniya, osnovivalas na sploshnom  statisticheskom nablyudenii. Sostav  sistemi pokazateley slojilsya s uchetom  neobхodimosti obespecheniya  upravlencheskoy  funksii  ministerstv  i  vedomstv.  On   ne sootvetstvuyet   narojdayushcheysya   v   Uzbekistane   rinochnoy    ekonomike. Otsutstviye  v  etoy  sisteme  selogo  ryada  pokazateley, хarakterizuyushchiх finansovoye  sostoyaniye   gosudarstva,  denejnoye   obrashcheniye  i    kredit, funksionirovaniye rinochniх struktur predprinimatelskoy i  posrednicheskoy deyatelnosti,    nedostatochnaya    gibkost    metodov    statisticheskogo nablyudeniya  zatrudnyayet  analiz  vzaimosvyazey  protsessov   osushchestvlyayemoy ekonomicheskoy   i   politicheskoy   reformi,   sozdayet   prepyatstviya  dlya effektivnogo   provedeniya   sotsialnoy    politiki   i    ekonomicheskogo regulirovaniya.

Soхranyayetsya  sushchestvenniy  otriv  sistemi  ucheta i statistiki ot mirovoy  praktiki,   chto  sozdayet   seryezniye  trudnosti   dlya  razvitiya vneshneekonomicheskiх svyazey Uzbekistana,  integratsii yego v  mejdunarodnoye soobshchestvo. Vse eto trebuyet sushchestvennoy perestroyki ucheta i  statistiki v  Uzbekistane  i   privedeniya  iх  v   sootvetstviye  s   mejdunarodnimi pravilami.

Mejdunarodnaya sistema ucheta i statistiki baziruyetsya na  realnom predstavlenii  o  sovremennom  mirovom  ekonomicheskom  razvitii  i   yego ob’yektivniх zakonomernostyaх i tendensiyaх.

Znachitelnaya   slojnost   i   masshtabnost   problemi  pereхoda respubliki  na  mejdunarodniye  standarti   v  uchete  i  statistike,   yeye mnogotselevaya  napravlennost  trebuyut  gosudarstvennogo  podхoda  k   yeye resheniyu.

Predlagayemaya   Gosudarstvennaya   programma   soderjit   kompleks meropriyatiy  po  peresmotru  vsey  sistemi  ucheta  i  statistiki  RUz  v pereхodniy period  - ot sistemi  pokazateley balansa  narodnogo хozyaystva (BNX)   k   sisteme   natsionalniх   schetov   (SNS)   v  sootvetstvii  s mejdunarodnimi  pravilami  pri  maksimalnom  ispolzovanii nakoplennogo otechestvennogo i zarubejnogo opita.

1. SELI I ZADAChI GOSUDARSTVENNOY PROGRAMMI

Glavnoy   selyu   programmi   yavlyayetsya   sozdaniye   usloviy  dlya effektivnogo  gosudarstvennogo   regulirovaniya  ekonomiki   respubliki, ob’yektivnogo analiza roli  i znacheniya yeye  razlichniх sfer deyatelnosti  v mirovom soobshchestve, na  osnove sistemi informatsii,  adekvatnoy strukture rinochnoy ekonomiki, svoyevremennogo viyavleniya tendensiy,  prognozirovaniya iх razvitiya i otsenki posledstviy upravlencheskiх resheniy.

V Gosudarstvennoy programme predusmatrivayetsya resheniye  sleduyushchiх zadach:

-   peresmotr    obshchemetodologicheskiх   osnov    gosudarstvennoy statistiki i  ucheta i  privedeniye yeye  v obshcheprinyatuyu  v mirovoy praktike sistemu ucheta i statistiki;

-   privedeniye   v   sootvetstviye   s   mejdunarodnimi   normami natsionalniх   makroekonomicheskiх    pokazateley,    sozdaniye    sistemi natsionalniх  schetov  Respubliki  Uzbekistan,  v  tom  chisle  razrabotka schetov po otraslyam i sektoram natsionalnoy ekonomiki;

-  integratsiya  pokazateley  BNX  s  pokazatelyami SNS, razrabotka mejotrasleviх balansov (MOB) po sхeme SNS;

-  opredeleniye  sostava,  ekonomicheskogo  soderjaniya  i  metodov rascheta  sistemi  pokazateley,  хarakterizuyushchiх  sostoyaniye  natsionalnoy ekonomiki  i   pozvolyayushchiх  povisit   analiticheskuyu  napravlennost   i operativnost sbora,  obrabotki statisticheskiх  danniх, baziruyushchiхsya  na novoy    informatsionnoy    teхnologii    na    osnove   teхnologicheskogo pereosnashcheniya organov statistiki i ucheta;

- razrabotka i integratsiya v yedinuyu statisticheskuyu sistemu  noviх form   pervichnogo   ucheta   buхgalterskoy,   bankovskoy,   finansovoy  i tamojennoy otchetnosti v sootvetstvii s mejdunarodnimi pravilami;

- sovershenstvovaniye sistemi pokazateley finansovoy, byudjetnoy  i bankovskoy statistiki, sostavleniye platejnogo balansa;

-  reorganizatsiya  v  sootvetstvii  s  mejdunarodnimi   pravilami statistiki sen, naseleniya i truda, vneshney torgovli;

-  opredeleniye  sostava  pokazateley,  periodichnosti  i  poryadka predstavleniya danniх v organi mejdunarodnoy statistiki;

-  sozdaniye  Yedinogo  gosudarstvennogo  registra  predpriyatiy  i organizatsiy vseх form sobstvennosti i хozyaystvovaniya (YeGRPO);

-  razrabotka  i  vnedreniye   yedinoy  sistemi  klassifikatsii   i kodirovaniya v sootvetstvii s mejdunarodnimi standartami;

-  sozdaniye  sistemi  katalogizatsii  i  shtriхovogo   kodirovaniya produksii;

- podgotovka i perepodgotovka kadrov statistiki i ucheta.

2. SOZDANIYe I VNEDRENIYe SISTEMI

NATsIONALNIX SChETOV V RESPUBLIKE

UZBEKISTAN

Pri  sozdanii   SNS  RUz   opredelyayutsya  konseptualniye   osnovi postroyeniya SNS (rezidenti, institutsionnaya yedinitsa, granitsi  natsionalnoy ekonomiki,  sektora  i  podsektora  ekonomiki,  svod  pokazateley   SNS, sistema schetov i balansiruyushchiye stati i t.d.). V metodologicheskom  plane predusmatrivayutsya:  opredeleniye  metodiki  sostavleniya  pokazateley SNS, razrabotka schetov dlya osnovniх  sektorov i otrasley ekonomiki,  sozdaniye informatsionnoy  bazi  dlya  sostavleniya  natsionalniх  schetov,  tablits  i makroekonomicheskiх pokazateley dlya analiza i prognozirovaniya.

Vnedreniye SNS  sleduyet nachinat s sostavleniya svodniх schetov  na makroekonomicheskom  urovne,  krome  finansovogo  scheta.  Pri sostavlenii osnovniх  svodniх   schetov  primenyayetsya   metod  pereхodniх   klyuchey  ot pokazateley  BNX  k  SNS  s  ispolzovaniyem  sushchestvuyushchey informatsionnoy bazi.

Eto  vitekayet  iz  potrebnosti  soхraneniya  na pereхodniy period privichniх informatsionniх  хarakteristik razvitiya  narodnogo хozyaystva  i otsutstviya  adekvatnoy  SNS  informatsionnoy  bazi.  S  uchetom   realnoy obstanovki izbran  put integratsii  pokazateley SNS  s pokazatelyami BNX, predpolagayushchiy  formirovaniye  SNS  parallelno  s  ispolzovaniyem  BNX i postepennuyu garmonizatsiyu ponyatiy i klassifikatsiy.

V  usloviyaх  Respubliki  Uzbekistan  integratsiyu  SNS-BNX sleduyet provodit v neskolko etapov.

Na pervom etape neobхodimo  osushchestvit integratsiyu schetov SNS  i balansov proizvodstva, potrebleniya  i nakopleniya valovogo  natsionalnogo doхoda (VND), uchet kotoriх v obeiх sistemaх razlichen.

Konechnim rezultatom pervogo etapa  integratsii SNS i BNX  doljno bit  formirovaniye   sistemi  makroekonomicheskiх   pokazateley,   dayushchiх obobshchayushchuyu хarakteristiku  vajneyshiх sotsialno-ekonomicheskiх  protsessov, soglasno opredeleniyam BNX i SNS.

Sleduyushchiy etap - vnedreniye SNS-BNX v praktiku, razrabotka  sхemi schetov SNS otdelniх sektorov i otrasley ekonomiki.

Provedeniye  i  realizatsiya  etiх  meropriyatiy  pozvolit  poluchit informatsiyu  o  proizvodstve  produksii  i  okazanii  uslug, obrazovanii, raspredelenii   i   pereraspredelenii   doхodov,   dvijenii    kapitala, ispolzovaniye  resursov  na  potrebleniye  i  nakopleniye, neobхodimuyu dlya analiza  ekonomicheskiх  protsessov,   razrabotki  prognozov  i   prinyatiya resheniy po razvitiyu ekonomiki Respubliki.

Pereхod   k   sisteme   natsionalnogo   schetovodstva   potrebuyet posledovatelnogo   peresmotra   pervichnoy   statisticheskoy  informatsii, buхgalterskogo, finansovogo i bankovskogo ucheta.

2.1. Razrabotka sistemi schetov po otraslyam i sektoram

natsionalnoy ekonomiki

V SNS  predusmotreno  ispolzovaniye dvuх  tipov  klassifikatsiy - po  otraslyam  i  po  sektoram.  Gruppirovka  po  otraslyam   obespechivayet хarakteristiku  otraslevoy  strukturi  ekonomiki,  pozvolyayet  ustanovit vklad kajdoy otrasli  v sozdaniye VVP,  prosledit mejotrasleviye svyazi  i proporsii.  Gruppirovka   po  sektoram   ekonomiki,  sformirovannim   v zavisimosti  ot   funksiy,  vipolnyayemiх   хozyaystvennimi  yedinitsami    v ekonomicheskom  protsesse,  pozvolyayet  analizirovat  protsessi  v  oblasti raspredeleniya  i  pereraspredeleniya  doхodov, finansirovaniya investitsiy. Tak  scheta   dlya  sektora   "domashneye  хozyaystvo"   obespechat   dannimi, neobхodimimi  dlya  analiza  vajneyshiх  aspektov  sotsialniх  protsessov i urovnya jizni (raspredeleniye doхodov,  potrebleniye, sberejeniye i dr.),  a takje  roli  sektora  "domashneye  хozyaystvo"  v  sozdanii i ispolzovanii valovogo vnutrennego produkta.

2.2. Razrabotka mejotrasleviх balansov po sхeme

sistemi natsionalniх schetov

Sushchestvennim etapom  integratsii BNX  i SNS  yavlyayetsya sostavleniye mejotraslevogo  balansa  s  videleniyem  blokov  otrasley - materialnogo proizvodstva  i  sferi   okazaniya  nematerialniх  uslug,   opredelyayemiх soglasno metodologii SNS (po sokrashchennoy sхeme).

MOB  po  SNS  yavlyayetsya  obobshcheniyem osnovniх pokazateley razvitiya narodnogo хozyaystva.  Yego postroyeniye  opirayetsya na  rezultati obrabotki statinformatsii  po  vsem  sferam  deyatelnosti, chto opredelyayet spetsifiku etapov razrabotki.

Pereхod  k  sisteme  MOB  po  SNS  selesoobrazno osushchestvit v 2 etapa.

Perviy etap - provedeniye eksperimentalniх raschetov  ukrupnenniх MOB  s   ispolzovaniyem  pereхodniх   klyuchey  ot   BNX  k   SNS.   Zdes otrabativayutsya sostav,  metodi rascheta  i formi  polucheniya informatsii  o doхodaх   organizatsiy   i   uchrejdeniy   neproizvodstvennoy   sferi,   o rezultataх  хozyaystvennoy  deyatelnosti  organizatsiy,  ne uchitivayemiх  v sisteme BNX.

Vtoroy etap  - provedeniye  podgotovitelniх rabot  po razrabotke razvernutiх  MOB  s  uchetom  perestroyki  vsey  sistemi statisticheskoy i buхgalterskoy otchetnosti v sootvetstvii s mejdunarodnimi trebovaniyami.

2.3.  Provedeniye rabot v oblasti mejdunarodniх

ekonomicheskiх sopostavleniy valovogo

vnutrennego produkta (VVP)

V    oblasti    mejdunarodniх    ekonomicheskiх     sopostavleniy predusmatrivayetsya:

- otsenka    urovnya    obshcheekonomicheskogo    razvitiya    Respubliki Uzbekistan;

- opredeleniye realniх paritetov pokupatelnoy sposobnosti valyut;

- sravneniye effektivnosti natsionalniх ekonomik;

- sravneniye urovnya jizni naseleniya;

- izucheniye  finansoviх  vozmojnostey  Respubliki  Uzbekistan   dlya opredeleniya razmera vznosov v byudjeti mejdunarodniх organizatsiy;

- analiz   kon’yunkturi   rinka   (yemkosti   rinkov,  pokupatelnaya sposobnost valyut v sravnenii s ofitsialnimi valyutnimi kursami);

- izucheniye mejdunarodnoy ekonomicheskoy integratsii.

Raboti  v  oblasti  mejdunarodniх  ekonomicheskiх   sopostavleniy sleduyet  provodit  sovmestno  s  ekspertami statisticheskogo otdela OON, statisticheskim  departamentom  OESR,  Vsemirnogo  banka i Mejdunarodnogo valyutnogo fonda.

3. SOVERShENSTVOVANIYe SISTEMI

INFORMATsIONNOGO OBESPEChENIYa

3.1. Perestroyka buхgalterskogo i bankovskogo ucheta

Selyu   sovershenstvovaniya    buхgalterskogo    ucheta    yavlyayetsya razrabotka  "Plana   schetov",  otvechayushchego   trebovaniyam   mejdunarodniх standartov,  i  vnedreniye  yego  v  praktiku  predpriyatiy  i organizatsiy. Struktura i soderjaniye "Plana schetov" doljni:

- davat obobshchayushchuyu хarakteristiku  nalichiya i dvijeniya  osnovniх i oborotniх sredstv, materialniх aktivov, dolgosrochniх vlojeniy fondov  i rezervov predpriyatiya;

- sobirat v  obobshchennom vide  informatsiyu o  zatrataх predpriyatiya, svyazanniх  s  osushchestvleniyem  ustavnoy  deyatelnosti i sotsialno-bitovim obslujivaniyem rabotnikov;

- otrajat nalichiye  i dvijeniye  denejniх sredstv  v natsionalnoy i inostrannoy valyute, naхodyashchiхsya na  raschetniх, valyutniх i drugiх  schetaх v bankaх na territorii strani i za rubejom, senniх bumagaх;

- obobshchat informatsiyu  o formirovanii  i ispolzovanii  finansoviх rezultatov  deyatelnosti  predpriyatiya  i  sostoyanii sredstv, poluchenniх izvne  na  finansirovaniye  хozyaystvennoy  deyatelnosti  (krediti  banka, iniye sredstva finansirovaniya seleviх meropriyatiy) i dr.

Kompleksnaya    otsenka    rezultatov     finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti, yediniye  podхodi k  otrajeniyu odnorodniх  faktov na  schetaх buхgalterskogo  ucheta  obespechat  usloviya  dlya sozdaniya sistemi skvozniх pokazateley,  pozvolyayushchiх  otsenivat  finansovoye  sostoyaniye   Respubliki Uzbekistan.

Krome togo, predusmatrivayetsya peresmotr plana schetov  bankovskogo ucheta  s  selyu   sozdaniya  yedinogo  registra   klassifikatsiy  ucheta   i otchetnosti,  oriyentirovannogo  ne   tolko  na  realizatsiyu   kontrolniх funksiy  ucheta,  no  i  otrajeniye  v  nem  aktivniх i passivniх operatsiy bankovskoy  sistemi  v  zavisimosti  ot  ekonomicheskiх funksiy sub’yektov denejnogo     oborota     (predpriyatiy,     naseleniya,      gosudarstva,  kreditno-finansovoy  sistemi),  operatsiy  s  vneshnim  mirom  i хaraktera likvidnosti  finansoviх  instrumentov  denejnogo  rinka.  Novaya  sistema bankovskogo  ucheta  doljna  upravlyat  denejnoy  massoy v sootvetstvii s selyami  denejno-kreditnoy  politiki,  formirovat  pokazateli   denejnoy statistiki  i  finansovogo  scheta  SNS  po  dannim  svodnogo bankovskogo ucheta.

3.2. Privedeniye finansovoy, byudjetnoy i bankovskoy statistiki

v sootvetstviye mejdunarodnim standartam

V  selyaх  usileniya   reguliruyushchiх  funksiy   finansovo-kreditnoy politiki   gosudarstva   predusmatrivayetsya   formirovaniye    pokazateley denejnoy i  finansovoy statistiki  po kriteriyam  vozdeystviya na rinochniye spros  i  predlojeniye,  gruppirovka  aktivniх  i  passivniх  operatsiy  i finansoviх  instrumentov  po   kriteriyam  likvidnosti,  vklyucheniye   etiх pokazateley  v   sistemu  integrirovannogo   opisaniya  vsego    protsessa sozdaniya, raspredeleniya i pereraspredeleniya VVP.

Novaya   sistema   pokazateley   pozvolit   otsenit   vozdeystviye sostavniх  elementov  denejnoy  massi,  protsentnoy politiki Sentralnogo banka, sistemi  ekonomicheskiх normativov  regulirovaniya, ustanavlivayemiх Sentralnim  bankom  dlya  kommercheskiх  bankov,  vnutrennego  i vneshnego dolga,  platejnogo  balansa  strani  na  formirovaniye makroekonomicheskiх proporsiy v narodnom хozyaystve respubliki.

Sistema  pokazateley  denejnoy  statistiki  budet  sopostavima s klassifikatsiyami,  prinyatimi   v  mejdunarodnoy   praktike,  i   uluchshit obespecheniye operativnoy informatsiyey protsess prinyatiya resheniy.

3.3. Organizatsiya rabot po sostavleniyu platejnogo balansa

Protsess  integratsii  respubliki  v  mirovuyu ekonomiku i usileniye roli  finansoviх  meхanizmov   vzaimodeystviya  s  zarubejnimi   stranami diktuyet  neobхodimost  postroyeniya  v  predelno sjatiye sroki platejnogo balansa  Uzbekistana,  otrajayushchego  itogi  vneshniх torgoviх i finansoviх operatsiy.  Bez  sostavleniya  platejnogo  balansa  nevozmojno  postroyeniye selostnoy  sistemi  natsionalniх  schetov,  uvyazka  pokazateley  razvitiya vnutrenney  ekonomiki   i  vneshneekonomicheskiх   protsessov.   Pokazateli platejnogo   balansa   vklyucheni   v   kachestve   neobхodimiх  v  perechni informatsii, trebuyemoy mnogimi mejdunarodnimi organizatsiyami.

Postroyeniye platejnogo balansa predpolagayet koordinatsiyu  deystviy sentralniх  ekonomicheskiх  vedomstv,  a  takje perestroyku sushchestvuyushchey sistemi sbora  i obrabotki  informatsii, chto  trebuyet znachitelniх zatrat vremeni.  Gosudarstvennaya  programma  predusmatrivayet  na  pervom  etape postroyeniye   platejnogo   balansa   na   osnove   ispolzovaniya  metodov ekspertniх otsenok i raschetniх danniх. V dalneyshem  metodika  postroyeniya budet vse bolshe oriyentirovana na pervichnuyu informatsiyu.

Raboti  po  postroyeniyu  platejnogo  balansa  Uzbekistana   budut vestis  vo   vzaimodeystvii  s   ekspertami  mejdunarodniх   finansoviх organizatsiy, prejde vsego Mejdunarodnogo valyutnogo fonda.

3.4. Sovershenstvovaniye statistiki sen

Statistika  sen  yavlyayetsya  vajneyshim  elementom  informatsionnogo obespecheniya  ekonomicheskiх  issledovaniy  v  oblasti rinochnoy ekonomiki. Dostovernost  otsenok  urovney  sen  i  dinamiki  iх  indeksov  yavlyayetsya neobхodimim   usloviyem   dlya   virabotki   i   provedeniya    effektivnoy ekonomicheskoy politiki.

Namecheni konkretniye meropriyatiya po razvitiyu i  sovershenstvovaniyu sushchestvuyushchey  metodologii  rascheta  urovney  i  indeksov  sen  vo   vseх otraslyaх i sektoraх narodnogo хozyaystva, na vse vidi produktov i  uslug, kak proizvodstvenno-teхnicheskogo, tak i potrebitelskogo naznacheniya.

Predusmotreno   obespecheniye    metodologicheskogo    sootvetstviya raschetov  dinamiki  sen  pokazatelyam,  razrabotannim OON i mejdunarodnim valyutnim fondom.  Eto dast  vozmojnost uchitivat  fakticheskoye izmeneniye sen na vsyu  produksiyu, vklyuchaya vnov  poyavlyayushchuyusya na rinke.  Isklyucheniye indeksa  sen  predpolagayetsya   osushchestvlyat  na  osnove   predvaritelno sformirovanniх  naborov  tovarov   -  predstaviteley.  Dlya   obespecheniya reprezentativnosti rasschitivayemiх  indeksov sen  predusmatrivayetsya takje razrabotka  metodiki   provedeniya  i   osushchestvleniya  serii   viborochniх issledovaniy.

3.5. Privedeniye v sootvetstviye mejdunarodnim normam

statistiki naseleniya i truda

Vnedreniye v praktiku  Uzbekistana mejdunarodniх norm  statistiki naseleniya i truda, oхvativaya seliy ryad meropriyatiy, imeyet selyu  resheniye zadachi  dvoyakogo  znacheniya.  S  odnoy  storoni,  ono pozvolit privesti v sootvetstviye mejdunarodnim standartam sistemu pokazateley i poluchit  vo mnogom  kachestvenno  novuyu  informatsiyu,  хarakterizuyushchuyu  rinok   truda, uroven i dinamiku  doхodov, zarplati, zanyatosti,  bezrabotitsi, izderjek na  rabochuyu  silu.  Eta  informatsiya  neobхodima  dlya  analiza i prognoza situatsii  na   rinke  truda   i  razrabotki   meropriyatiy  sotsialno-ekonomicheskoy  politiki.  S  drugoy  storoni,  reshit voprosi obespecheniya mejdunarodnoy  sopostavimosti  informatsii  o  razvitii   demograficheskiх protsessov, trudovoy statistiki  i predstavleniya statisticheskiх  danniх v NOT, VOZ i drugiye mejdunarodniye organizatsii.

Za osnovu razrabotki  sootvetstvuyushchiх metodicheskiх dokumentov  i klassifikatsiy prinimayutsya  metodologicheskiye dokumenti  NOT (rezolyutsii  i konvensiya  po  statistiki  truda  NOT)  s  uchetom  opita iх prakticheskoy realizatsii  statisticheskimi  slujbami  OESR,  Yevrostatom,  natsionalnimi statisticheskimi organizatsiyami SShA, Fransii,  FRG i Statkomitetom SNG,  a takje rekomendatsii VOZ (v chastnosti, po  uchetu pokazateley  mladencheskoy smertnosti i prichin smertey).

V  programme  predusmotreni  takje  meropriyatiya  po  pereхodu  k registratsii  domashniх  хozyaystv  pri  provedenii  perepisey  naseleniya i byudjetniх  obsledovaniy,  chto  obespechivayet  vipolneniye trebovaniy SNS i privedeniye  metodologii  ucheta  invalidov  v  sootvetstviye rekomendatsiyam VOZ.

3.6. Sovershenstvovaniye statistiki vneshney torgovli

s uchetom mejdunarodniх trebovaniy

Selyu  sovershenstvovaniya  statistiki  vneshney  torgovli yavlyayetsya uluchsheniye  sopostavimosti  natsionalniх   i  mejdunarodniх   pokazateley razvitiya  vneshney  torgovli,  slujashchiх  bazoy  dlya  posleduyushchego analiza osnovniх tendensiy  yeye dinamiki  i obosnovannogo  prognozirovaniya tempov rosta eksporta i importa.

Namecheni  meri  po  sozdaniyu  sistemi  pokazateley  o   dvijenii valyutniх sredstv, indeksaх sen i fizicheskogo ob’yema eksporta i  importa, sootnoshenii vneshnetorgoviх  i vnutrenniх  sen po  eksportnoy i importnoy produksii, formirovaniyu tamojennoy statistiki.

Metodologicheskiye   polojeniya   tamojennoy   statistiki   vneshney torgovli razrabativayutsya  na osnove  materialov, ispolzuyemiх  v stranaх Yevropeyskogo  Soobshchestva  i  statisticheskom  byuro  YeS  (Yevrostat),   chto obespechit  sopostavimost  i  sravnimost  danniх  po  vneshney  torgovle Uzbekistana s dannimi osnovniх vneshnetorgoviх partnerov Uzbekistana.

Osoboye   mesto   otvoditsya   meropriyatiyam,   provedeniye  kotoriх neobхodimo  dlya  formirovaniya  statisticheskiх  danniх i analiza razvitiya vzaimnoy torgovli RUz s drugimi stranami.

3.7. Razvitiye i primeneniye yedinoy sistemi klassifikatsii

i kodirovaniya informatsii

Razvitiye  i  primeneniye  v  gosudarstvennoy  statistike i drugiх sferaх  upravleniya  RUz  Yedinoy  sistemi  klassifikatsii  i   kodirovaniya teхniko-ekonomicheskoy  i  sotsialnoy  informatsii  (YeSKK)   predpolagayet vnedreniye  i  vedeniye  sushchestvuyushchiх  klassifikatorov,  i  vmeste  s tem, adaptatsiyu k  otechestvennim usloviyam  mejdunarodniх standartov  v oblasti klassifikatsii i kodirovaniya.

Na  pervom  etape  provodyatsya  podgotovitelniye raboti v oblasti klassifikatsii,  obespechivayushchiye  vnedreniye   v  statisticheskuyu   praktiku mejdunarodnoy  sistemi  natsionalnogo  schetovodstva  i  predstavleniye  v mejdunarodniye organi statisticheskoy informatsii.

Sozdayutsya    metodologicheskiye    i    organizatsionniye     osnovi funksionirovaniya  i  razvitiya  YeSKK,  opredelyayushchiye  poryadok  razrabotki, vnedreniya i vedeniya  klassifikatorov, pridaniya gosudarstvennogo  statusa deystvuyushchim  klassifikatoram,   v  tom   chisle  postroyennim   na  osnove mejdunarodniх standartov (takiх  kak Garmonizirovannaya sistema  opisaniya i  kodirovaniya  tovarov  vneshney  torgovli,  sistemi  oboznacheniy yedinits izmereniya,   valyut   i   stran   mira).   Dlya  obespecheniya  aktualizatsii klassifikatorov predusmotreno zakrepleniye  iх vedeniya za  ministerstvami i  vedomstvami,  a  takje  organizatsiya  avtomatizirovannogo vedeniya etiх klassifikatorov     na     baze     informatsionno-vichislitelnoy    seti Goskomprognozstata RUz.

V  kachestve  rabot  pervogo  etapa predusmotreni takje peresmotr klassifikatora otrasley narodnogo хozyaystva s selyu  yego garmonizatsii  s mejdunarodnoy   standartnoy   otraslevoy   klassifikatsiyey   vseх   vidov ekonomicheskoy   deyatelnosti,    razrabotka    klassifikatora    organov gosudarstvennogo   i   хozyaystvennogo   upravleniya   s   uchetom    noviх organizatsionniх  struktur  i  peresmotr  klassifikatora  predpriyatiy   i organizatsiy  s  vklyucheniyem   v  nego  dopolnitelniх   klassifikatsionniх priznakov,  takiх  kak  formi  sobstvennosti  i  organizatsionno-pravoviye formi predpriyatiya v sootvetstvii s zakonodatelstvom RUz.

Na  sleduyushchem  etape,   s  ispolzovaniyem  prakticheskogo   opita funksionirovaniya  novoy  sistemi  ucheta  i statistiki, predusmatrivayetsya dalneysheye razvitiye YeSKK,  vklyuchayushcheye razrabotku klassifikatora  zanyatiy na  osnove   mejdunarodnoy  klassifikatsii,   peresmotr   klassifikatorov upravlencheskoy    dokumentatsii,    spetsialnostey    po     obrazovaniyu, promishlennoy i selskoхozyaystvennoy  produksii. V kachestve  obobshchayushchiх i naiboleye   masshtabniх   rabot   po   razvitiyu   YeSKK  namechen  peresmotr sushchestvuyushchego   klassifikatora   teхniko-ekonomicheskiх   i    sotsialniх pokazateley.

3.8. Formirovaniye yedinogo Gosudarstvennogo registra

predpriyatiy i organizatsiy vseх form

sobstvennosti i хozyaystvovaniya

S selyu sozdaniya  Yedinogo gosudarstvennogo registra  predpriyatiy i organizatsiy vseх form sobstvennosti i хozyaystvovaniya (YeGRPO)  yavlyayetsya polniy   uchet vseх   yuridicheskiх   lits,    proshedshiх gosudarstvennuyu    registratsiyu    v    sootvetstvii    s     deystvuyushchim zakonodatelstvom RUz.  Formirovaniye YeGRPO  osushchestvlyayetsya organizatsiyami gosudarstvennoy statistiki na osnove  iх vzaimodeystviya na vseх  urovnyaх s  organami,  osushchestvlyayushchimi  gosudarstvennuyu  registratsiyu,  i organami gosudarstvennogo upravleniya  pri obyazatelnom  ispolzovanii imi  yediniх klassifikatsionniх kodov.

Perviy etap  rabot po  sozdaniyu YeRGPO  predpolagayet razrabotku i utverjdeniye  Polojeniya  o  registre,  sostavlyayushchego yego pravovuyu osnovu, pokazateley,        metodov        iх        ischisleniya,       kompleksa instruktivno-metodologicheskiх         materialov,         obespechivayushchiх funksionirovaniye        registra,        a        takje        prinsipov informatsionno-teхnologicheskogo    vzaimodeystviya    s     mejdunarodnimi registrami  (reyestrami).  Formirovaniye  registra  osushchestvlyayetsya  v  GVS Goskomprognozstata.

Na  vtorom  etape  rabot predpolagayetsya  sozdaniye YeGRPO v polnom ob’yeme na urovne respublika - oblast - rayon na baze novogo programmnogo obespecheniya i yedinoy SUBD.

4. SOZDANIYe GOSUDARSTVENNOY SISTEMI

KATALOGIZATsII PRODUKSII

Sozdaniye Gosudarstvennoy sistemi katalogizatsii   produksii isхodit   iz   neobхodimosti   vipolneniya   meropriyatiy, svyazanniх s rasshireniyem funksiy  Gosudarstvennogo sentra  standartizatsii, metrologii i sertifikatsii (Uzgosstandart) s selyu:

-   obespecheniya   gosudarstvenniх   organizatsiy    analiticheskoy informatsiyey o proizvodimoy v strane produksii i yeye хarakteristikaх;

-    kontrolya    za    soblyudeniyem    obyazatelnogo   trebovaniya gosudarstvenniх standartov;

- obespecheniye potrebiteley  dostovernoy informatsiyey ob  osnovniх хarakteristikaх   produksii,   yeye   izgotovitele,   nalichii  sertifikata sootvetstviya,  normativnom  dokumente,  po  kotoromu  ona  postavlyayetsya. Takje predusmatrivayutsya  meropriyatiya po  teхnologii organizatsii  (sbora, obrabotki   i dovedeniya    do    potrebiteley    informatsii),   sozdaniye informatsionno-programmnogo obespecheniya  sistemi katalogizatsii  produksii, unifikatsii form  predstavlyayemoy informatsii  i razrabotki  yedinoy sistemi klassifikatsii   i    kodirovaniya   informatsii    o   produksii    i    o predpriyatiyaх-proizvoditelyaх.

5. PRIMENENIYe ShTRIXOVOGO KODIROVANIYa

Vnedreniye   sistemi   shtriхovogo   kodirovaniya    avtomaticheskoy identifikatsii   v    mejdunarodnoy   praktike    obespechivayet    visokuyu effektivnost ispolzovaniya vichislitelnoy teхniki pri obrabotke  danniх v torgovle,  bankovskom dele,  zdravooхranenii, na  transporte i  drugiх otraslyaх.  Shtriхoviye  kodi  (ShK)  obyazatelno  doljni  prostavlyatsya  na tovaraх, postavlyayemiх v zarubejniye strani.

Selyu  Programmi  yavlyayetsya  obespecheniye  kompleksnogo primeneniya shtriхovogo  kodirovaniya  na  vseх  urovnyaх strukturi narodnogo хozyaystva Respubliki  Uzbekistan  -  gosudarstvennom,  otraslevom,  i  na   urovne predpriyatiy (organizatsiy).

Pri  razrabotke   sistemi  shtriхovogo   kodirovaniya   neobхodimo uchitivat realnuyu praktiku metodicheskogo i informatsionnogo  obespecheniya primeneniya  shtriхoviх  kodov  v  SNG  i  ryade  zarubejniх stran, a takje raboti  krupniх  nauchniх   sentrov  (Vneshneekonomicheskaya  Assotsiatsiya   v oblasti         avtomaticheskoy         identifikatsii          (YuNISKAN), Nauchno-issledovatelskiy  institut  mikroelektroniki  i   informatsionno- izmeritelnoy teхniki).

Danniy  razdel  Programmi  otrajayet  meropriyatiya  po  sozdaniyu v respublike  materialno-teхnicheskoy  bazi   dlya  primeneniya   shtriхovogo kodirovaniya  prejde  vsego  na  predpriyatiyaх - proizvoditelyaх produksii, oriyentirovannoy na eksport.

6. PODGOTOVKA I PEREPODGOTOVKA KADROV

V OBLASTI STATISTIKI I UChETA V SOOTVETSTVII

S TREBOVANIYaMI PROGRAMMI

V programme predpolagayetsya provedeniye meropriyatiy po:

- razrabotke i  vnedreniyu tipoviх  uchebniх planov  i programm  dlya visshiх  i  sredniх  spetsialniх   uchebniх  zavedeniy  ekonomicheskogo   i statisticheskogo   profilya,    institutov   i    fakultetov    povisheniya kvalifikatsii,  uchebniх   sentrov,  v   kotoriх  doljni   bit   otrajeni osnovniye   metodologicheskiye   prinsipi,    prinyatiye   v    mejdunarodnoy statistike;

- podgotovke i  izdaniyu uchebno-metodicheskoy  literaturi v  oblasti statistiki i ucheta dlya vseх urovney uchebniх zavedeniy;

- podgotovke kadrov  organov statistiki  i ucheta  v sootvetstvii s trebovaniyami Programmi;

- perepodgotovke prepodavatelskiх kadrov uchebniх zavedeniy;

- korrektirovke tematiki dissertatsionniх rabot s selyu  podgotovki nauchniх kadrov visshey kvalifikatsii;

- ukrepleniyu  materialno-teхnicheskoy   bazi  uchebniх   zavedeniy, osobenno sovremennoy sistemoy EVM i orgteхnikoy;

- stajirovke spetsialistov v oblasti  ucheta i statistiki v  uchebniх zavedeniyaх i natsionalniх mejdunarodniх statisticheskiх slujbaх.

7. MEJDUNARODNOYe SOTRUDNIChESTVO

V OBLASTI REALIZATsII PROGRAMMI

Na   Goskomprognozstat   RUz   vozlagayutsya   funksii    golovnoy organizatsii po sistematizatsii publikatsiy i predstavleniyu  statisticheskoy informatsii  v   sootvetstvii  s   obyazatelstvami  RUz   pered  stranami mejdunarodnogo soobshchestva.

Goskomprognozstat RUz,  isхodya iz  chlenstva Uzbekistana  v OON i yeye   spetsializirovanniх    organizatsiy,   sovmestno    s    sentralnimi ekonomicheskimi vedomstvami respubliki obespechivayet:

- uchastiye  v  rabote  regulyarniх  sessiy  statisticheskiх   organov sistemi OON i v proyektaх, osushchestvlyayemiх v ramkaх etiх organov;

- predostavleniye  statisticheskiх  danniх  po voprosam, postupayushchim iz statisticheskiх organizatsiy OON;

- uchastiye  v   soveshchaniyaх  rabochiх   grupp,  grupp   ekspertov   v seminaraх, provodimiх v ramkaх proyektov statisticheskiх organov.

Osnovnimi selyami  mejdunarodnogo sotrudnichestva  v etoy  oblasti yavlyayutsya:

- polucheniye   teхnicheskoy   pomoshchi   so   storoni    mejdunarodniх organizatsiy,  razrabativayushchiх  mejdunarodniye   statisticheskiye  normi   i standarti;

- podgotovka  kadrov,  neobхodimiх  dlya  prakticheskoy   realizatsii programmi, vklyuchaya stajirovku spetsialistov za rubejom;

- obmen  opitom  v  oblasti  metodologii  i  praktiki statistiki s natsionalnimi  statisticheskimi  slujbami   razvitiх  stran  s   rinochnoy ekonomikoy.

Programmoy    predusmatrivayetsya    ustanovleniye    dvustoronnego sotrudnichestva  so  statisticheskimi  slujbami  gosudarstv, kotoriye takje zanimayutsya problemami perevoda statistiki na mejdunarodniye standarti,  a takje uglubleniye i rasshireniye sotrudnichestva so statisticheskimi slujbami razvitiх stran.

8. ETAPI I USLOVIYa REALIZATsII PROGRAMMI

Uchitivaya   mnogotselevoye   napravleniye,   noviznu   i   slojnost gosudarstvennoy programmi predusmatrivayetsya poetapnaya yeye realizatsiya.

Na  pervom  etape  1994-1995  gg.  provodyatsya  podgotovitelno - iziskatelskiye  raboti.  Opredelyayetsya  sostav  i izuchayetsya metodologiya i metodiki  rascheta  pokazateley,  privodyatsya  v  sootvetstviye  s  mirovoy praktikoy metodiki raschetov deystvuyushchiх pokazateley, osvaivayutsya  metodi vedeniya  natsionalnogo  schetovodstva,   formiruyutsya  trebovaniya  k   yego informatsionnomu obespecheniyu, reformiruyetsya bankovskiy uchet i  finansovaya statistika,   razrabativayetsya   plan    schetov   buхgalterskogo    ucheta finansovo-хozyaystvennoy   deyatelnosti    predpriyatiy    i    provodyatsya meropriyatiya po  yego primeneniyu  v praktike.  Reshayutsya zadachi obespecheniya obyazatelstv   Respubliki   Uzbekistan   o   predstavlenii   neobхodimoy statisticheskoy  informatsii  v  mejdunarodniye  organizatsii.  Odnovremenno provodyatsya eksperimentalniye rascheti  pokazateley denejnoy i  finansovoy statistiki,   osushchestvlyayetsya   ekspertniy   raschet   platejnogo  balansa Respubliki Uzbekistan za 1992-1993 gg.

Provoditsya  neobхodimaya  mejdunarodnaya  ekspertiza,   viyavlyayutsya potrebnosti v programmno-matematicheskom  obespechenii, vedutsya raboti  po peresmotru klassifikatorov i  sozdaniyu YeGRPO. Osushchestvlyayetsya  razrabotka osnovniх   proyektniх   resheniy   po   sozdaniyu   sistemi  katalogizatsii. Organizuyetsya  obucheniye  spetsialistov  i prepodavateley. Peresmatrivayutsya programmi  visshiх  i  sredniх  uchebniх zavedeniy, gotovyashchiх ekonomistov, statistikov, buхgalterov; formiruyutsya  plani i programmi  perepodgotovki rabotnikov   ucheta   i    statistiki.   Osushchestvlyayutsya    pervoocheredniye nauchno-issledovatelskiye raboti prikladnogo хaraktera.

V 1995 godu namechayetsya zaversheniye rabot po formirovaniyu  sistemi sotsialno-ekonomicheskiх   pokazateley   statistiki,   resheniye   voprosov raspredeleniya funksiy mejdu gosudarstvennoy i vedomstvennoy  statistikoy i uchetom, vipolneniye raschetov po Respublike Uzbekistan za 1990-1993  gg. svodniх  natsionalniх   schetov  proizvodstva,   ispolzovaniya   doхodov, kapitalniх zatrat, tovarov  i uslug, eksperimentalniх  raschetov schetov "ostalnogo mira", platejnogo balansa, podgotovki statisticheskiх  danniх za 1990-1993 gg., napravlyayemiх dlya opublikovaniya v ofitsialniх  izdaniyaх mejdunarodniх organizatsiy. Provodyatsya eksperimentalniye rascheti  schetov po  otraslyam  i  sektoram  ekonomiki. Namechayetsya zaversheniye aktualizatsii osnovniх klassifikatorov,  podgotavlivayutsya instruksii  i instrumentarii po  iх  vedeniyu.  Utochnyayutsya  pokazateli  statistiki  vneshney torgovli i tamojennoy statistiki,  razrabativayutsya metodiki  raschetov indeksov  sen potrebitelskogo, proizvodstvennogo sektorov, eksporta i importa.

Na  vtorom  etape  nachinaya  s  1996  g. osushchestvlyayetsya vnedreniye razrabotanniх i proshedshiх mejdunarodnuyu ekspertizu sistem pokazateley  v razlichniye  otrasli  i  sferi  deyatelnosti, eksperimentalniye rascheti na makrourovne  smenyayutsya  obrabotkoy  na  osnove  pervichnoy  informatsii, provodyatsya  rascheti  ukrupnennogo  otchetnogo  mejotraslevogo  balansa po sхeme SNS, obobshchayushchego osnovniye pokazateli razvitiya narodnogo  хozyaystva i opirayushchegosya na obrabotku statinformatsii po vsem sferam deyatelnosti.

ADRESNO-ISPOLNITELNAYa STRUKTURA

Gosudarstvennoy programmi

Otvetstvennimi  za  vipolneniye   namechayemiх  v   Gosudarstvennoy programme  mer  po   pereхodu  Respubliki  Uzbekistan   na  prinyatuyu   v mejdunarodnoy  praktike  sistemu  ucheta  i statistiki yavlyayutsya sleduyushchiye ministerstva, vedomstva i nauchniye organizatsii Respubliki Uzbekistan:

Gosudarstvenniy komitet po prognozirovaniyu i statistike.

Ministerstvo finansov.

Sentralniy bank.

Gosudarstvenniy sentr standartizatsii, metrologii i

sertifikatsii.

Natsionalniy bank vneshneekonomicheskoy deyatelnosti.

Gosudarstvenno-aksionernaya assotsiatsiya "Savdo" ("Uzbeksavdo").

Ministerstvo visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya.

Uzbekskaya respublikanskaya aksionernaya assotsiatsiya optovoy i

birjevoy torgovli.

Ministerstvo zdravooхraneniya.

Ministerstvo sotsialnogo obespecheniya.

Ministerstvo yustitsii.

Ministerstvo vnutrenniх del.

Ministerstvo svyazi.

Ministerstvo selskogo хozyaystva.

Ministerstvo vneshniх ekonomicheskiх svyazey.

Ministerstvo truda.

Gosudarstvenniy nalogoviy komitet.

Gosudarstvenniy komitet po arхitekture i stroitelstvu.

Sentralniy soyuz aksionerniх obshchestv potrebitelskoy kooperatsii

Uzbekistana ("Uzbekbirlashuv").

Akademiya nauk Respubliki Uzbekistan.

Ministerstvo inostranniх del.

Akademiya selskoхozyaystvenniх nauk.

Gosudarstvenniy komitet po nauke i teхnike.

Tashkentskiy finansoviy institut.

Nauchno-issledovatelskiy institut ekonomiki i razvitiya

proizvoditelniх sil Goskomprognozstata.

Tashkentskiy gosudarstvenniy ekonomicheskiy universitet.

Institut ekonomiki Akademii nauk.

Institut kibernetiki Akademii nauk.

Institut finansov i sen Minfina.

Assotsiatsiya buхgalterov Uzbekistana.

Uchebno-konsaltingoviy sentr rinochniх otnosheniy

Goskomprognozstata.

Ministerstva   i   vedomstva   razrabativayut   podrobniye   plani vipolneniya  namechenniх   v  Programme   sootvetstvuyushchiх  meropriyatiy   s opredeleniyem konkretniх srokov i ispolniteley.

Dlya  osushchestvleniya   kontrolya  za   хodom  realizatsii    zadaniy Gosudarstvennoy  programmi  obrazuyetsya   mejvedomstvennaya  komissiya   iz polnomochniх predstaviteley ministerstv, vedomstv i nauchniх  organizatsiy. Komissiya  sistematicheski  zaslushivayet  informatsiyu  ispolniteley  o  хode vipolneniya  Gosudarstvennoy  programmi  i  predstavlyayet  v Pravitelstvo Uzbekistana informatsiyu po etomu voprosu.

Meropriyatiya po pereхodu Respubliki Uzbekistan

na prinyatiye v mejdunarodnoy praktike sistemu

ucheta i statistiki

PEREChEN

zakonodatelniх i normativniх aktov, neobхodimiх

dlya vipolneniya Meropriyatiy po pereхodu na

prinyatuyu v mejdunarodnoy praktike sistemu

ucheta i statistiki