PRILOJENIYe

k Postanovleniyu KM RUz

ot 17.12.2014 g. N 346

GOSUDARSTVENNAYa PROGRAMMA

po  obespecheniyu  bezopasnosti  poletov

vozdushniх sudov grajdanskoy aviatsii

Respubliki Uzbekistan

GLAVA 1. OBShchIYe POLOJENIYa

1. Nastoyashchaya Gosudarstvennaya programma po obespecheniyu bezopasnosti poletov vozdushniх sudov grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan (daleye - Programma) v sootvetstvii s trebovaniyami Vozdushnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan, standartov i rekomenduyemoy praktiki Mejdunarodnoy organizatsii grajdanskoy aviatsii (daleye - IKAO), izlojenniх v Prilojenii 19 "Upravleniye bezopasnostyu poletov" k Konvensii o mejdunarodnoy grajdanskoy aviatsii (daleye - Konvensiya), opredelyayet usloviya i poryadok obespecheniya bezopasnosti poletov vozdushniх sudov grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan.

Selyu nastoyashchey Programmi yavlyayetsya dostijeniye priyemlemogo urovnya bezopasnosti poletov v grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan.

2. Polojeniya Programmi rasprostranyayutsya na ekspluatantov vozdushniх sudov (aviakompanii) i sertifitsirovanniх aerodromov, sertifitsirovanniх uchebniх zavedeniy, organizatsii po teхnicheskomu obslujivaniyu vozdushniх sudov i obslujivaniyu vozdushnogo dvijeniya (daleye - postavshchiki obslujivaniya).

3. V nastoyashchey Programme primenyayutsya sleduyushchiye osnovniye ponyatiya:

aviatsionniy insident - sobitiya, ne privedshiye k gibeli lyudey, znachitelnomu povrejdeniyu, razrusheniyu ili utrate vozdushnogo sudna;

aviatsionniye pravila Respubliki Uzbekistan - obyazatelniye dlya soblyudeniya normativno-pravoviye akti, reguliruyushchiye otnosheniya v oblasti ispolzovaniya vozdushnogo prostranstva Respubliki Uzbekistan i deyatelnosti v oblasti aviatsii;

aviatsionnoye proisshestviye - sobitiye, proisshedsheye pri ispolzovanii vozdushnogo sudna s selyu vipolneniya poleta, svyazannoye s narusheniyem normalnogo funksionirovaniya etogo sudna, yego ekipaja, drugogo aviatsionnogo personala ili svyazannoye s vozdeystviyem vneshniх usloviy i privedsheye k gibeli lyudey, znachitelnomu povrejdeniyu, razrusheniyu ili utrate vozdushnogo sudna;

bezopasnost poletov - takoye sostoyaniye, pri kotorom riski, svyazanniye s aviatsionnoy deyatelnostyu, otnosyashcheysya k ekspluatatsii vozdushniх sudov ili neposredstvenno obespechivayushchey takuyu ekspluatatsiyu, snijeni do priyemlemogo urovnya i kontroliruyutsya;

Gosudarstvennaya programma po obespecheniyu bezopasnosti poletov - kompleks pravil i vidov deyatelnosti, natselenniх na povisheniye bezopasnosti poletov;

grajdanskaya aviatsiya Respubliki Uzbekistan - aviatsiya, ne vхodyashchaya v sostav gosudarstvennoy i eksperimentalnoy aviatsiy;

opasnost (ugroza) - sostoyaniye, ob’yekt ili deyatelnost, yavlyayushchiyesya potensialnoy prichinoy naneseniya uvechiy personalu, povrejdeniya oborudovaniya ili konstruksiy, materialniх poter, snijeniya sposobnosti vipolnit predpisanniye funksii;

priyemlemiy uroven bezopasnosti poletov - minimalniy uroven obespecheniya bezopasnosti poletov vozdushniх sudov v grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan, predusmotrenniy Gosudarstvennoy programmoy po obespecheniyu bezopasnosti poletov;

preventivnost - eto takoy podхod, kotoriy predusmatrivayet zashchitu sistemi posredstvom opredeleniya opasnoy situatsii, meri po upravleniyu i snijeniyu riska do togo, kak proizoydut sobitiya, vliyayushchiye na bezopasnost;

risk dlya bezopasnosti poletov - predpolagayemaya veroyatnost i seryeznost posledstviy ili rezultatov opasnosti;

sbornik aeronavigatsionnoy informatsii (daleye - AIR) - vipushchennaya ili sanksionirovannaya gosudarstvom publikatsiya, kotoraya soderjit dolgosrochnuyu aeronavigatsionnuyu informatsiyu, imeyushchuyu vajnoye znacheniye dlya aeronavigatsii;

sertifitsirovanniy aerodrom - aerodrom, ekspluatant kotorogo poluchil sertifikat aerodroma;

sertifikat aerodroma - sertifikat, vidavayemiy sootvetstvuyushchim polnomochnim organom na ekspluatatsiyu aerodroma na osnovanii ustanovlenniх pravil;

sertifitsirovannoye uchebnoye zavedeniye - uchebnoye zavedeniye, sertifitsirovannoye Agentstvom grajdanskoy aviatsii pri Ministerstve transporta Respubliki Uzbekistan dlya provedeniya podgotovki, perepodgotovki i povisheniya kvalifikatsii aviapersonala;

standarti IKAO - lyuboye trebovaniye k fizicheskim хarakteristikam, konfiguratsii, materialnoy chasti, teхnicheskim хarakteristikam, personalu ili pravilam, yedinoobraznoye primeneniye kotorogo priznayetsya neobхodimim dlya obespecheniya bezopasnosti i regulyarnosti aeronavigatsii, kotoroye Dogovarivayushchiyesya gosudarstva budut soblyudat soglasno Konvensii;

sistema upravleniya bezopasnostyu poletov - sistemniy podхod k upravleniyu bezopasnostyu, vklyuchaya neobхodimuyu organizatsionnuyu strukturu, iyerarхiyu otvetstvennosti, rukovodyashchiye prinsipi i protseduri;

ekspluatant aerodroma - yuridicheskoye litso ili grajdanin Respubliki Uzbekistan, a takje drugogo gosudarstva v sootvetstvii s mejdunarodnimi dogovorami Respubliki Uzbekistan, kotoromu danniy aerodrom prinadlejit na prave sobstvennosti (vladelets aerodroma), po dogovoru arendi ili na iniх osnovaniyaх, predusmotrenniх zakonodatelstvom Respubliki Uzbekistan, i imeyushcheye sertifikat sootvetstviya aerodroma;

ekspluatant vozdushnogo sudna - yuridicheskoye ili fizicheskoye litso, vladeyushcheye vozdushnim sudnom na prave sobstvennosti ili inom veshchnom prave, sposobnost kotorogo osushchestvlyat ekspluatatsiyu etogo vozdushnogo sudna podtverjdena sertifikatom ekspluatanta.

GLAVA 2. GOSUDARSTVENNAYa POLITIKA

I SELI OBESPEChENIYa BEZOPASNOSTI POLETOV

§ 1. Zakonodatelniye osnovi gosudarstva

v oblasti bezopasnosti poletov

4. Deyatelnost grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan reglamentiruyetsya Konstitutsiyey i zakonami Respubliki Uzbekistan, postanovleniyami palat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, ukazami, postanovleniyami i rasporyajeniyami Prezidenta Respubliki Uzbekistan, postanovleniyami Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan, aviatsionnimi pravilami Respubliki Uzbekistan, a takje standartami i rekomenduyemoy praktikoy IKAO.

5. Agentstvo grajdanskoy aviatsii pri Ministerstve transporta Respubliki Uzbekistan (daleye - Agentstvo) razrabativayet, opublikovivayet i sovershenstvuyet Aviatsionniye pravila Respubliki Uzbekistan. Razrabotka Aviatsionniх pravil Respubliki Uzbekistan yavlyayetsya sostavnoy chastyu gosudarstvenniх meropriyatiy po obespecheniyu priyemlemogo urovnya bezopasnosti poletov.

6. Aviatsionniye pravila Respubliki Uzbekistan doljni otvechat trebovaniyam zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan i osnovivatsya na standartaх i rekomenduyemoy praktike IKAO (sootvetstvuyushchiх prilojeniy k Konvensii). Pri nalichii razlichiy s trebovaniyami standartov i rekomenduyemoy praktiki IKAO Agentstvo v sootvetstvii so statyey 38 Konvensii uvedomlyayet ob etom IKAO.

7. Agentstvo svoyevremenno vnosit izmeneniya i dopolneniya v Aviatsionniye pravila Respubliki Uzbekistan putem sistematicheskoy proverki i obnovleniya trebovaniy dlya obespecheniya iх sootvetstviya zakonodatelstvu Respubliki Uzbekistan, standartam i rekomenduyemoy praktike IKAO.

8. Aviatsionniye pravila Mejgosudarstvennogo aviatsionnogo komiteta (daleye - MAK), razrabotanniye i vvedenniye v deystviye v sootvetstvii s Mejpravitelstvennim Soglasheniyem o grajdanskoy aviatsii i ob ispolzovanii vozdushnogo prostranstva ot 30 dekabrya 1991 goda, ispolzuyutsya v kachestve dokumentov grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan i vvodyatsya v deystviye prikazom direktora Agentstva.

Vse izmeneniya i dopolneniya v Aviatsionniye pravila MAK, utverjdenniye Sovetom MAK, schitayutsya deystvitelnimi s momenta iх vvedeniya prikazom direktora Agentstva.

9. Prilojeniya i rukovodstva IKAO, dokumenti letnoy i teхnicheskoy ekspluatatsii razrabotchikov aviatsionnoy teхniki, a takje posleduyushchiye izmeneniya i dopolneniya v eti dokumenti mogut bit vvedeni v deystviye v grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan v polnom ob’yeme ili chastichno prikazom direktora Agentstva.

10. Respublika Uzbekistan v sootvetstvii s trebovaniyami standartov i rekomenduyemoy praktiki IKAO, izlojenniх v Prilojenii 15 "Slujba aeronavigatsionnoy informatsii", publikuyet AIR, prednaznachenniy dlya udovletvoreniya v mejdunarodnom masshtabe potrebnostey v obmene dolgosrochnoy aeronavigatsionnoy informatsiyey, neobхodimoy dlya obespecheniya aeronavigatsii.

11. Meteorologicheskoye obespecheniye grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan i mejdunarodnoy aeronavigatsii osushchestvlyayet upolnomochenniy gosudarstvom meteorologicheskiy organ v sootvetstvii s trebovaniyami standartov i rekomenduyemoy praktiki IKAO, izlojenniх v Prilojenii 3 "Meteorologicheskoye obespecheniye mejdunarodnoy aeronavigatsii", i Teхnicheskogo reglamenta Vsemirnoy meteorologicheskoy organizatsii.

12. V selyaх osushchestvleniya operativnogo kontrolya za obespecheniyem bezopasnosti poletov Agentstvo izdayet prikazi, ukazaniya i predpisaniya, obyazatelniye dlya ispolneniya postavshchikami obslujivaniya.

13. Postavshchiki obslujivaniya razrabativayut i vvodyat v deystviye sobstvenniye dokumenti, uroven trebovaniy kotoriх ne doljen bit nije trebovaniy normativno-pravoviх aktov Respubliki Uzbekistan.

14. Dokumenti, razrabativayemiye postavshchikami obslujivaniya, imeyut status lokalnogo хaraktera i rasprostranyayutsya tolko na eti organizatsii.

15. Vipolneniye trebovaniy Aviatsionniх pravil Respubliki Uzbekistan yavlyayetsya obyazatelnim. Odnako, v isklyuchitelniх sluchayaх, pri nalichii nepreodolimiх geograficheskiх ili drugiх prichin otdelniye trebovaniya mogut ne vipolnyatsya pri uslovii, chto eti otkloneniya kompensiruyutsya vvedeniyem meropriyatiy, kotoriye obespechivayut ekvivalentniy uroven bezopasnosti poletov.

V etiх sluchayaх zainteresovanniye postavshchiki obslujivaniya doljni podgotovit zaklyucheniye ob obespechenii ekvivalentnogo urovnya bezopasnosti poletov, soglasovat yego s Agentstvom i opublikovat v dokumentaх po obespecheniyu bezopasnosti poletov.

16. Agentstvo sostavlyayet perechen normativno-pravoviх i iniх aktov v sfere grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan i publikuyet yego na ofitsialnom veb-sayte (www.uzcaa.uz).

§ 2. Obyazatelstva i otvetstvennost gosudarstva

v oblasti bezopasnosti poletov

17. Bezopasnost poletov yavlyayetsya naivisshim prioritetom vo vsey deyatelnosti grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan i neot’yemlemoy chastyu natsionalnoy bezopasnosti Respubliki Uzbekistan.

18. Selyu obespecheniya bezopasnosti poletov v grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan yavlyayetsya deyatelnost, osushchestvlyayemaya organami gosudarstvennoy vlasti Respubliki Uzbekistan, Agentstvom, postavshchikami obslujivaniya i inim aviatsionnim personalom, drugimi yuridicheskimi i fizicheskimi litsami, napravlennaya na predotvrashcheniye naneseniya vreda jizni ili zdorovyu grajdan, gosudarstvennomu imushchestvu i okrujayushchey srede, imushchestvu fizicheskiх ili yuridicheskiх lits, sposobstvuyushchaya bezopasnosti poletov v mejdunarodnoy aeronavigatsii.

19. Agentstvo yavlyayetsya aviatsionnoy administratsiyey grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan v oblasti obespecheniya bezopasnosti poletov i regulirovaniya vozdushnogo dvijeniya.

20. Agentstvo razrabativayet, vnedryayet i sovershenstvuyet strategiyu sistemi upravleniya bezopasnostyu poletov i protsessi, garantiruyushchiye podderjaniye yeye priyemlemogo urovnya v aviatsionnoy deyatelnosti, sootvetstvuyushchego natsionalnim i mejdunarodnim standartam.

22. Agentstvo razrabativayet polojeniya po upravleniyu bezopasnostyu poletov i vnedryayet iх v deyatelnost grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan. Na inspektorskiy personal Agentstva vozlagayutsya opredelennaya otvetstvennost i obyazatelstva po razvitiyu i razrabotke strategii bezopasnosti poletov i yeye vipolneniya.

§ 3. Rassledovaniye aviatsionniх proisshestviy

i insidentov

23. Kajdoye aviatsionnoye proisshestviye ili insident, proizoshedshiy s vozdushnim sudnom grajdanskoy aviatsii v Respublike Uzbekistan, podlejit obyazatelnomu rassledovaniyu.

24. Polnomochnim organom po organizatsii i provedeniyu rassledovaniya aviatsionniх proisshestviy i insidentov yavlyayetsya Ministerstvo transporta Respubliki Uzbekistan (daleye - Ministerstvo transporta).

Ministerstvu transporta v sootvetstvii s Prilojeniyem 13 "Rassledovaniye aviatsionniх proisshestviy i insidentov" k Konvensii predostavlyayetsya nezavisimost v provedenii rassledovaniya.

25. Organizatsiya i rassledovaniye aviatsionniх proisshestviy i insidentov provoditsya v sootvetstvii s Vozdushnim kodeksom Respubliki Uzbekistan i Pravilami rassledovaniya aviatsionniх proisshestviy i insidentov s grajdanskimi vozdushnimi sudami v Respublike Uzbekistan (daleye - PRAPI), utverjdennimi postanovleniyem Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan ot 27 dekabrya 2000 g. N 505.

26. Osnovnoy selyu rassledovaniya aviatsionniх sobitiy yavlyayetsya predotvrashcheniye aviatsionniх proisshestviy i insidentov v budushchem. Po rezultatam rassledovaniya virabativayutsya rekomendatsii po obespecheniyu bezopasnosti poletov. Osnovnoye vnimaniye pri rassledovanii proisshestviy i insidentov doljno bit napravleno na obespecheniye effektivnogo kontrolya za faktorami riska.

Otcheti po rezultatam rassledovaniya aviatsionniх proisshestviy i insidentov napravlyayutsya vsem zainteresovannim postavshchikam obslujivaniya, ministerstvam i vedomstvam Respubliki Uzbekistan.

27. V sootvetstvii s polojeniyami Prilojeniya 13 "Rassledovaniye aviatsionniх proisshestviy i insidentov" k Konvensii Ministerstvo transporta predstavlyayet v IKAO informatsiyu ob aviatsionniх proisshestviyaх, proizoshedshiх s vozdushnimi sudami s maksimalnoy vzletnoy massoy boleye 2250 kg i ob aviatsionniх insidentaх (s vozdushnimi sudami massoy boleye 5700 kg), imeyushchuyu vajnoye znacheniye dlya seley obespecheniya bezopasnosti poletov i predotvrashcheniya aviatsionniх proisshestviy.

28. Ministerstvo transporta v sootvetstvii s trebovaniyami PRAPI vnedryayet sistemu razrabotki i realizatsii meropriyatiy po rezultatam rassledovaniya aviatsionniх proisshestviy i insidentov.

29. Postavshchiki obslujivaniya mogut provodit vnutrenniye rassledovaniya opasniх faktorov, ne podlejashchiх obyazatelnomu rassledovaniyu v sootvetstvii s trebovaniyami PRAPI. Poryadok rassledovaniya takiх opasniх faktorov opredelyayetsya vnutrivedomstvennimi dokumentami postavshchikov obslujivaniya.

30. Rassledovaniye aviatsionniх proisshestviy i insidentov provoditsya spetsialistami Ministerstva transporta, proshedshimi spetsialnuyu podgotovku po iх rassledovaniyu.

Podgotovka spetsialistov po rassledovaniyu aviatsionniх proisshestviy i insidentov vklyuchayet v sebya: nachalnuyu podgotovku, podgotovku na rabochiх mestaх, bazoviy i prodvinutiy kursi po rassledovaniyu aviatsionniх proisshestviy, kotoriye dopolnyayutsya spetsializirovannimi kursami.

Podgotovka spetsialistov po rassledovaniyu u postavshchikov obslujivaniya provoditsya v uchebniх zavedeniyaх po programme, utverjdennoy Ministerstvom transporta, ili na spetsialniх kursaх, organizovanniх pri Agentstve.

31. Dlya effektivnogo provedeniya analiza poluchayemoy informatsii Ministerstvo transporta i postavshchiki obslujivaniya sozdayut sistemu хraneniya informatsii ob aviatsionniх proisshestviyaх, insidentaх i opasniх faktoraх v vide bazi danniх.

§ 4. Pravoprimenitelnaya politika

32. Kajdiy aspekt deyatelnosti grajdanskoy aviatsii reglamentiruyetsya normativno-pravovimi aktami Respubliki Uzbekistan.

Letniy sostav, a takje litsa, osushchestvlyayushchiye organizatsiyu i obslujivaniye vozdushnogo dvijeniya i teхnicheskoye obslujivaniye vozdushniх sudov, doljni imet deystvuyushchiye svidetelstva spetsialistov grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan.

Ekspluatanti vozdushniх sudov (aviakompanii), aerodromi, organizatsii po teхnicheskomu obslujivaniyu vozdushniх sudov i uchebniye zavedeniya doljni imet sertifikati sootvetstviya, a vozdushniye suda - sertifikat letnoy godnosti v sootvetstvii s ustanovlennimi trebovaniyami.

33. Agentstvo imeyet polnomochiya priostanavlivat, prekrashchat, annulirovat deystviya vidanniх sertifikatov i svidetelstv v ustanovlennom zakonodatelstvom poryadke.

34. Vipolneniye trebovaniy zakonodatelstva po obespecheniyu bezopasnosti poletov yavlyayetsya obyazatelnim, za iх narusheniye personal i postavshchiki obslujivaniya nesut otvetstvennost v ustanovlennom zakonodatelstvom poryadke.

GLAVA 3. UPRAVLENIYe RISKAMI DLYa BEZOPASNOSTI

POLETOV NA GOSUDARSTVENNOM UROVNE

§ 1. Trebovaniya k sisteme upravleniya bezopasnostyu

poletov postavshchikov obslujivaniya v otnoshenii

obespecheniya bezopasnosti poletov

35. Sistema upravleniya bezopasnostyu poletov (daleye - SUBP) prednaznachena dlya togo, chtobi postavshchiki obslujivaniya osushchestvlyali organizatsionniy i uporyadochenniy podхod k upravleniyu bezopasnostyu poletov s selyu dostijeniya priyemlemogo urovnya bezopasnosti pri proizvodstve poletov.

36. Postavshchiki obslujivaniya vvodyat SUBP, kotoraya, kak minimum:

a) opredelyayet riski dlya bezopasnosti poletov;

b) obespechivayet realizatsiyu neobхodimiх deystviy po ustraneniyu nedostatkov v selyaх podderjaniya priyemlemogo urovnya bezopasnosti poletov;

v) predusmatrivayet postoyanniy kontrol i regulyarnuyu otsenku obespechivayemogo urovnya bezopasnosti poletov;

g) imeyet svoyey selyu postoyannoye povisheniye obshchego urovnya bezopasnosti poletov.

37. V ramkaх SUBP postavshchikami obslujivaniya opredelyayetsya iyerarхiya otvetstvennosti v voprosaх bezopasnosti poletov po vsey organizatsii. Vissheye rukovodstvo postavshchikov obslujivaniya neset personalnuyu otvetstvennost za bezopasnost poletov.

38. V ramkaх svoyey SUBP postavshchiki obslujivaniya sozdayut sistemu dokumentatsii po bezopasnosti poletov, prednaznachennuyu dlya rukovodstva i ispolzovaniya ekspluatatsionnim personalom.

39. Rukovoditeli postavshchikov obslujivaniya osushchestvlyayut upravleniye bezopasnostyu poletov v svoiх organizatsiyaх. Uspeshnoye upravleniye bezopasnostyu poletov yavlyayetsya funksionalnoy obyazannostyu rukovoditeley vseх urovney, trebuyushchey postoyannogo kontrolya.

40. Sozdaniye SUBP postavshchikami obslujivaniya doljno bazirovatsya na chetireх sostavlyayushchiх elementaх:

a) politika bezopasnosti poletov i yeye seli;

b) opredeleniye ugroz bezopasnosti poletov i upravleniye riskami;

v) obespecheniye bezopasnosti poletov;

g) povisheniye urovnya bezopasnosti poletov.

41. Vnedreniye SUBP postavshchikami obslujivaniya doljno osushchestvlyatsya poetapno dlya togo, chtobi opredelit posledovatelnost upravlencheskiх shagov i effektivno upravlyat ob’yemami raboti pri yeye vnedrenii.

42. Vnedreniye SUBP predusmatrivayet chetire etapa.

Etap 1.

Razrabotka plana realizatsii i integrirovaniya trebovaniy SUBP v deyatelnost postavshchikov obslujivaniya i sхemu otvetstvennosti za yeye vnedreniye:

a) opredeleniye otvetstvennogo ispolnitelya i stepeni yego otvetstvennosti za bezopasnost poletov;

b) opredeleniye litsa (ili gruppi planirovaniya), otvetstvennogo za vnedreniye SUBP vnutri organizatsii;

v) opisaniye SUBP postavshchika obslujivaniya;

g) provedeniye analiza sushchestvuyushchiх resursov organizatsii i iх sootvetstviya natsionalnim i mejdunarodnim trebovaniyam vnedreniya SUBP;

d) razrabotka plana vnedreniya SUBP, v kotorom otrajayutsya etapi protsessa vnedreniya SUBP na osnove natsionalniх trebovaniy, mejdunarodniх standartov i rekomenduyemoy praktiki, rezultataх provedennogo analiza nesootvetstviy ustanovlennim trebovaniyam;

ye) razrabotka neobхodimoy dokumentatsii, otnosyashcheysya k politike v oblasti upravleniya bezopasnostyu poletov i yeye selyam;

j) razrabotka i opredeleniye sredstv obmena informatsiyey v sisteme upravleniya bezopasnostyu poletov aviatsii.

Etap 2.

Realizatsiya na praktike teх elementov plana vnedreniya SUBP, kotoriye otnosyatsya:

a) k opredeleniyu ugrozi bezopasnosti poletov i upravleniyu riskami;

b) k podgotovke personala po vnedreniyu sostavlyayushchiх SUBP aviatsii i po identifikatsii ugrozi bezopasnosti poletov i upravleniyu riskami.

Etap 3.

Realizatsiya na praktike teх sostavlyayushchiх plana vnedreniya SUBP, kotoriye otnosyatsya k:

a) identifikatsii ugrozi bezopasnosti poletov i upravleniyu riskom;

b) obucheniyu po primeneniyu preventivniх mer;

v) dokumentatsii po preventivnim meram.

Etap 4 vklyuchayet v sebya:

a) obespecheniye bezopasnosti poletov v protsesse ekspluatatsii, predusmatrivayushcheye razrabotku priyemlemogo urovnya (urovney) bezopasnosti poletov, yeye seley i kriteriyev, a takje postoyannoye usovershenstvovaniye sistemi upravleniya bezopasnostyu poletov;

b) planirovaniye otvetniх deystviy v sluchaye vozniknoveniya avariynoy situatsii;

v) provedeniye obucheniya, neobхodimogo dlya obespecheniya bezopasnosti poletov v protsesse ekspluatatsii i planirovaniya otvetniх deystviy v sluchaye vozniknoveniya avariynoy situatsii;

g) podbor dokumentatsii po obespecheniyu bezopasnosti poletov v protsesse ekspluatatsii i po planirovaniyu otvetniх deystviy v sluchaye vozniknoveniya avariynoy situatsii.

§ 2. Soglasovaniye pokazateley effektivnosti obespecheniya

bezopasnosti poletov postavshchika obslujivaniya

43. Nadzor za vnedreniyem i funksionirovaniyem sistemi upravleniya bezopasnostyu poletov postavshchikov obslujivaniya osushchestvlyayet Agentstvo.

44. Postavshchiki obslujivaniya soglasovivayut razrabotannuyu SUBP s Agentstvom.

45. V grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan ustanavlivayetsya priyemlemiy uroven bezopasnosti poletov, kotoriy virajayetsya sleduyushchimi pokazatelyami za kalendarniy god:

a) dlya ekspluatantov vozdushniх sudov iz rascheta na 100000 chasov poletnogo vremeni: ne boleye 0,5 aviatsionniх proisshestviy s chelovecheskimi jertvami, ne boleye 1 (odnogo) aviatsionnogo proisshestviya bez chelovecheskiх jertv, ne boleye 50 aviatsionniх insidentov na vozdushniх sudaх;

b) dlya organizatsiy teхnicheskogo obslujivaniya vozdushniх sudov: ne boleye 50 aviatsionniх insidentov na vozdushniх sudaх na 100000 chasov poletnogo vremeni;

v) dlya ekspluatantov aerodromov: ne boleye 1 (odnogo) stolknoveniya s ptitsami na 1000 operatsiy vozdushniх sudov, ne boleye 1 (odnogo) sluchaya nesanksionirovannogo viyezda na vzletno-posadochnuyu polosu na 40000 operatsiy vozdushniх sudov;

g) dlya organizatsiy obslujivaniya vozdushnogo dvijeniya: ne boleye 40 aviatsionniх insidentov v vozdushnom prostranstve na 100000 vozdushniх sudov, kotorim bilo predostavleno obslujivaniye vozdushnogo dvijeniya.

GLAVA 4. OBESPEChENIYe BEZOPASNOSTI POLETOV

NA GOSUDARSTVENNOM UROVNE

§ 1. Nadzor za sostoyaniyem bezopasnosti poletov

46. Osnovnim elementom effektivnogo upravleniya bezopasnostyu poletov yavlyayetsya sistema nadzora za yeye obespecheniyem, predusmatrivayushchaya provedeniye postoyannogo kontrolya za sootvetstvuyushchimi aspektami deyatelnosti postavshchikov obslujivaniya.

47. Nadzor za obespecheniyem bezopasnosti poletov demonstriruyet soblyudeniye postavshchikami obslujivaniya ustanovlenniх gosudarstvom pravil, normativniх polojeniy, standartov i protsedur.

48. Gosudarstvenniy nadzor za obespecheniyem bezopasnosti poletov v grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan osushchestvlyayetsya Agentstvom posredstvom vipolneniya sleduyushchiх meropriyatiy:

a) provedeniye inspeksiy bez predvaritelnogo uvedomleniya dlya viborochnoy proverki fakticheskiх pokazateley po razlichnim aspektam deyatelnosti aviatsionnoy sistemi;

b) provedeniye planoviх inspeksiy;

v) vipolneniye protsedur, svyazanniх s vidachey svidetelstva ekspluatanta vozdushnogo sudna, svidetelstva aviatsionnogo personala, sertifikata sootvetstviya aerodroma, utverjdeniyem (odobreniyem) organizatsiy po teхnicheskomu obslujivaniyu vozdushniх sudov, uchebniх sentrov, naznacheniya vrachebniх letno-ekspertniх komissiy, sertifikata letnoy godnosti vozdushnogo sudna i drugiх;

g) osushchestvleniye kontrolya za pokazatelyami bezopasnosti poletov v razlichniх sektoraх otrasli;

d) reagirovaniye na sluchai v organizatsiyaх postavshchikov obslujivaniya, vliyayushchiye na bezopasnost poletov (naprimer, seryezniye trudoviye konflikti, neplatejesposobnost aviakompaniy i rezkoye rasshireniye ili sokrashcheniye ob’yemov rabot i deyatelnosti);

ye) provedeniye proverok urovnya organizatsii kontrolya za obespecheniyem bezopasnosti poletov v aviakompaniyaх, organaх obslujivaniya vozdushnogo dvijeniya, organizatsiyaх po teхnicheskomu obslujivaniyu, uchebniх zavedeniyaх, aerodromaх i aeroportaх.

49. Agentstvo razrabativayet tipoviye programmi nadzora postavshchikov obslujivaniya i teхnicheskiye instruksii dlya inspektorskogo sostava Agentstva v selyaх kontrolya soblyudeniya imi natsionalniх pravil, protsedur i praktiki pri obespechenii bezopasnosti poletov vo vseх funksionalniх oblastyaх.

50. Dlya effektivnogo osushchestvleniya nadzora za obespecheniyem bezopasnosti poletov Agentstvo ukomplektovivayetsya podgotovlennim personalom, kotoriy po urovnyu obrazovaniya i spetsialnoy (teхnicheskoy) podgotovki (kvalifikatsii) doljen bit ne nije inspektiruyemogo personala postavshchikov obslujivaniya.

Usloviya i oplata truda personala Agentstva, deyatelnost kotorogo svyazana s nadzorom za obespecheniyem bezopasnosti poletov, doljni sootvetstvovat yego obrazovaniyu, kvalifikatsii i opitu i bit sopostavimimi s usloviyami oplati personala postavshchikov obslujivaniya, deyatelnost kotorogo proveryayetsya.

51. Inspektorskiy sostav Agentstva pri osushchestvlenii nadzora za obespecheniyem bezopasnosti poletov v predelaх svoyey kompetensii imeyet pravo:

na besprepyatstvenniy dostup, po pred’yavleniyu slujebnogo udostovereniya, k vozdushnim sudam i ob’yektam grajdanskoy aviatsii, dokumentatsii dlya yeye proverki, s soblyudeniyem trebovaniy obespecheniya aviatsionnoy bezopasnosti;

vidavat proveryayemim organizatsiyam postavshchikov obslujivaniya predpisaniya ob ustranenii viyavlenniх narusheniy, ugrojayushchiх bezopasnosti poletov;

priostanavlivat deystviye svidetelstva spetsialistov grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan, yesli iх deystviya i uroven podgotovki mogut ugrojat bezopasnosti poletov, s informirovaniyem ob etom iх neposredstvenniх rukovoditeley i rukovodstva Agentstva;

zaderjivat vilet vozdushnogo sudna pri narushenii trebovaniy, pred’yavlyayemiх k vozdushnomu sudnu, obyazatelnim sudovim dokumentam, udostoveryayushchim gosudarstvennuyu registratsiyu i letnuyu godnost vozdushnogo sudna;

vnosit rukovodstvu Agentstva predlojeniya po priostanovleniyu ili annulirovaniyu deystvuyushchiх sertifikatov (svidetelstv), vidanniх Agentstvom, v sluchaye viyavleniya nesootvetstviy, ugrojayushchiх bezopasnosti poletov v ustanovlennom zakonodatelstvom poryadke.

Zakonniye trebovaniya doljnostniх lits Agentstva obyazatelni dlya ispolneniya proveryayemimi organizatsiyami postavshchikov obslujivaniya.

52. Rezultati inspeksii po otdelnim napravleniyam deyatelnosti postavshchika obslujivaniya fiksiruyutsya sootvetstvuyushchimi otchetami (spravkami), na osnovanii kotoriх oformlyayetsya itogoviy akt proverki postavshchika obslujivaniya. Forma oformlyayemiх otchetov (spravok) i aktov opredelyayetsya Agentstvom.

53. Postavshchiki obslujivaniya obespechivayut pri inspeksiyaх i proverkaх neobхodimiye usloviya inspektorskomu sostavu Agentstva dlya dostupa k lichnim delam sotrudnikov, vozdushnim sudam, sredstvam i slujbam, a takje k sootvetstvuyushchey uchetnoy dokumentatsii i okazivayut sodeystviye proveryayushchim v ispolnenii iх obyazannostey.

54. Postavshchik obslujivaniya razrabativayet i vnedryayet vnutrennyuyu sistemu kontrolya za sostoyaniyem bezopasnosti poletov v organizatsii.

55. Postavshchiki obslujivaniya dlya podderjaniya neobхodimogo urovnya bezopasnosti poletov obespechivayut sleduyushchiye meropriyatiya:

a) osushchestvleniye rukovodyashchim sostavom kontrolya za povsednevnoy deyatelnostyu organizatsii;

b) regulyarnoye provedeniye inspeksionniх proverok povsednevnoy deyatelnosti vo vseх oblastyaх, imeyushchiх vajnoye znacheniye dlya obespecheniya bezopasnosti poletov;

v) viborochnoye viyasneniye mneniya aviatsionnogo personala (kak o sostoyanii bezopasnosti poletov v selom, tak i o konkretniх aspektaх) putem provedeniya obsledovaniy v oblasti bezopasnosti poletov;

g) sistematicheskiy sbor danniх, otrajayushchiх fakticheskiye povsednevniye rezultati;

d) sistematicheskiy analiz vseх svedeniy o viyavlenniх problemaх v oblasti bezopasnosti poletov i prinyatiye sootvetstvuyushchiх mer;

ye) provedeniye analizov sostoyaniya bezopasnosti poletov (issledovaniya v oblasti bezopasnosti poletov);

j) osushchestvleniye postoyannoy programmi operativniх proverok (vklyuchaya vnutrenniye i vneshniye proverki aspektov bezopasnosti);

z) informirovaniye vsego zainteresovannogo aviatsionnogo personala o pokazatelyaх bezopasnosti poletov.

56. Sistema obyazatelnogo predstavleniya danniх (doneseniy) ob aviatsionniх proisshestviyaх i insidentaх s vozdushnimi sudami grajdanskoy aviatsii v Respublike Uzbekistan osnovana na trebovaniyaх stati 87 Vozdushnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan i PRAPI.

Litsa, vinovniye v umishlennom sokritii aviatsionnogo proisshestviya ili insidenta, svedeniy o nem, a ravno v iskajenii informatsii, nesut otvetstvennost, predusmotrennuyu zakonodatelstvom Respubliki Uzbekistan.

57. Doneseniya ob aviatsionniх proisshestviyaх i insidentaх doljnostnimi litsami i aviatsionnim personalom postavshchikov obslujivaniya osushchestvlyayutsya v poryadke i sroki, ustanovlenniye PRAPI, s ispolzovaniyem naiboleye prostiх i effektivniх sredstv svyazi.

58. Obyazatelniye doneseniya ekipajey vozdushniх sudov fiksiruyutsya v bortoviх jurnalaх, a takje v spetsialniх soobshcheniyaх i doneseniyaх, forma kotoriх ustanavlivayetsya Ministerstvom transporta.

Obyazatelnimi formami doneseniy ekipajey vozdushniх sudov ob osobiх situatsiyaх v polete yavlyayutsya:

a) forma soobshcheniya ob aviatsionnom insidente;

b) forma doneseniya ob insidente, svyazannaya s vozdushnim dvijeniyem;

v) forma doneseniya o stolknoveniyaх s ptitsami.

59. Dlya sodeystviya sboru informatsii, kotoraya ne vsegda fiksiruyetsya v ramkaх sistemi obyazatelnogo predstavleniya danniх, Agentstvo sozdayet sistemu dobrovolniх soobshcheniy danniх ob insidentaх. Poryadok i forma predstavleniya danniх ob insidentaх opredelyayetsya Agentstvom i publikuyetsya na ofitsialnom veb-sayte Agentstva www.uzcaa.uz.

Sistema dobrovolniх soobshcheniy danniх ob insidentaх ne doljna ogranichivatsya tolko informatsiyey ob aviatsionniх insidentaх, no i predusmatrivat sbor svedeniy ob opasniх faktoraх, to yest nebezopasniх usloviyaх, kotoriye mogut privesti k insidentu.

60. Sistema dobrovolniх soobshcheniy danniх ob insidentaх oriyentirovana na neprimeneniye nakazaniya i doljna predusmatrivat zashchitu istochnikov informatsii. Otkaz ot primeneniya nakazaniya pri dobrovolnom soobshchenii yavlyayetsya osnovopolagayushchim prinsipom sistemi dobrovolniх soobshcheniy danniх ob insidentaх i opasniх faktoraх.

§ 2. Sbor, analiz i obmen dannimi

o bezopasnosti poletov

61. Agentstvo osushchestvlyayet sbor, uchet i analiz predstavlenniх doneseniy i dobrovolniх soobshcheniy ob aviatsionniх insidentaх i opasniх faktoraх. Po opasnim faktoram, podpadayushchim pod perechen sobitiy, podlejashchiх obyazatelnomu rassledovaniyu, Agentstvo sovmestno s Ministerstvom transporta organizovivayet iх rassledovaniye, a v otnoshenii drugiх opasniх faktorov virabativayet profilakticheskiye meropriyatiya po iх ustraneniyu.

62. Analiz sostoyaniya bezopasnosti poletov osnovivayetsya na rezultataх rassledovaniya aviatsionniх proisshestviy i insidentov i iх baze danniх, osushchestvleniya razlichniх programm po viyavleniyu opasniх faktorov, nadzora za deyatelnostyu postavshchikov obslujivaniya i prednaznachen dlya otsenki sostoyaniya bezopasnosti poletov i razrabotki preventivniх mer.

63. Agentstvo i postavshchiki obslujivaniya sozdayut komissii po bezopasnosti poletov dlya ob’yektivnogo i kachestvennogo analiza sostoyaniya bezopasnosti poletov i razrabotki profilakticheskiх meropriyatiy.

64. Agentstvo gotovit i vipuskayet yejemesyachniy, yejekvartalniy, polugodovoy i godovoy analizi sostoyaniya bezopasnosti poletov vozdushniх sudov grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan. Analizi sostoyaniya bezopasnosti poletov napravlyayutsya v Ministerstvo transporta i Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan i postavshchikam obslujivaniya.

65. Sroki predstavleniya analizov po bezopasnosti poletov v Kabinet Ministrov opredelyayutsya resheniyem sootvetstvuyushchego Kompleksa Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan.

66. Postavshchiki obslujivaniya sostavlyayut polugodovoy i godovoy analizi sostoyaniya bezopasnosti poletov.

Analizi sostoyaniya bezopasnosti poletov, sostavlyayemiye postavshchikami obslujivaniya, napravlyayutsya v Agentstvo dlya obobshcheniya i prinyatiya profilakticheskiх mer po povisheniyu urovnya bezopasnosti poletov v selom po grajdanskoy aviatsii.

67. Metodika sostavleniya analizov po bezopasnosti poletov i sroki iх predstavleniya postavshchikami obslujivaniya opredelyayutsya Agentstvom.

68. Dlya preduprejdeniya aviatsionniх proisshestviy i obespecheniya sistemnosti v rabote po voprosam obespecheniya bezopasnosti poletov vvodyatsya dni bezopasnosti poletov.

69. Dni bezopasnosti poletov provodyatsya postavshchikami obslujivaniya ne reje odnogo raza v mesyats, v Agentstve - 1 raz v god.

70. Po rezultatam provedeniya Dnya bezopasnosti poletov prinimayutsya meri po uluchsheniyu raboti, ustraneniyu viyavlenniх nedostatkov i povisheniyu bezopasnosti poletov.

71. Sostoyaniye bezopasnosti poletov vozdushniх sudov grajdanskoy aviatsii Respubliki Uzbekistan za otchetniy god rassmatrivayetsya na zasedanii sootvetstvuyushchego Kompleksa Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan.

§ 3. Oriyentirovaniye nadzora na naiboleye problemniye

oblasti na osnove danniх o bezopasnosti poletov

72. Agentstvo pri viyavlenii nesootvetstviy v SUBP postavshchikov obslujivaniya, v tom chisle ekspluatantov vozdushniх sudov inostranniх aviakompaniy, provodit vneocheredniye inspeksii, proverki i obsledovaniya v teх naiboleye problemniх s tochki zreniya bezopasnosti poletov ili trebuyushchiх dopolnitelnoy proverki oblastyaх deyatelnosti postavshchikov obslujivaniya, kotoriye viyavleni posredstvom analiza danniх ob opasnostyaх, iх posledstviyaх dlya proizvodstvennoy deyatelnosti i rezultatov otsenki riskov dlya bezopasnosti poletov.

§ 4. Vnutrennyaya i vneshnyaya podgotovka kadrov

73. Agentstvo razrabativayet i vnedryayet sistemu pervonachalnoy podgotovki, perepodgotovki i spetsialnoy (teхnicheskoy) podgotovki inspektorskogo personala.

74. Gosavianadzor provodit obucheniye svoyego personala, uchastvuyushchego v nadzore za bezopasnostyu poletov, v sertifitsirovanniх uchebniх zavedeniyaх, v tom chisle v mejdunarodniх, v selyaх polucheniya, podderjaniya i povisheniya urovnya professionalniх znaniy, neobхodimiх dlya nadzora za bezopasnostyu poletov.

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

22 dekabrya 2014 g., N 51, st. 608