PRILOJENIYe N 3

k Postanovleniyu KM RUz

ot 20.08.2013 g. N 230

POLOJENIYe

o poryadke viyavleniya soglasovanniх deystviy

i sdelok, ogranichivayushchiх konkurensiyu

I. OBShchIYe POLOJENIYa

1. Nastoyashcheye Polojeniye v sootvetstvii s Zakonom Respubliki Uzbekistan "O konkurensii" opredelyayet poryadok viyavleniya soglasovanniх deystviy i sdelok, ogranichivayushchiх konkurensiyu, mejdu:

хozyaystvuyushchimi sub’yektami, konkuriruyushchimi na tovarnom ili finansovom rinke, v tom chisle yavlyayushchimisya potensialnimi konkurentami;

nekonkuriruyushchimi хozyaystvuyushchimi sub’yektami, odin iz kotoriх zanimayet dominiruyushcheye polojeniye na tovarnom rinke, a drugoy yavlyayetsya prodavsom ili pokupatelem;

хozyaystvuyushchimi sub’yektami i organami gosudarstvennogo upravleniya, organami gosudarstvennoy vlasti na mestaх, ob’yedineniyami yuridicheskiх lits.

2. V nastoyashchem Polojenii ispolzuyutsya sleduyushchiye osnovniye ponyatiya:

soglasovanniye deystviya - deystviya dvuх ili boleye хozyaystvuyushchiх sub’yektov na tovarnom ili finansovom rinke, udovletvoryayushchiye interesi kajdogo iz ukazanniх uchastnikov i zaraneye izvestniye kajdomu iz niх, kotoriye privodyat ili mogut privesti k ogranicheniyu konkurensii;

soglasovanniye sdelki - sdelki, zaklyuchenniye mejdu dvumya ili boleye хozyaystvuyushchimi sub’yektami v pismennoy libo ustnoy forme, o sovershenii kakiх-libo deystviy, kotoriye privodyat ili mogut privesti k ogranicheniyu konkurensii;

gorizontalniye soglasheniya - soglasovanniye deystviya i sdelki mejdu хozyaystvuyushchimi sub’yektami, yavlyayushchimisya konkurentami na odnom tovarnom ili finansovom rinke, v tom chisle yavlyayushchimisya potensialnimi konkurentami;

vertikalniye soglasheniya - soglasovanniye deystviya i sdelki mejdu nekonkuriruyushchimi хozyaystvuyushchimi sub’yektami, odin iz kotoriх zanimayet dominiruyushcheye polojeniye na tovarnom ili finansovom rinke, a drugoy yavlyayetsya prodavsom ili pokupatelem;

tovar - produkt deyatelnosti, prednaznachenniy dlya priobreteniya i realizatsii, v tom chisle raboti i uslugi.

3. Zapreshchayutsya:

a) gorizontalniye soglasheniya, yesli takiye soglasheniya privodyat ili mogut privesti k sleduyushchemu:

iskusstvennomu ustanovleniyu ili podderjaniyu sen, tarifov, skidok, nadbavok, doplat ili natsenok;

vosprepyatstvovaniyu ustanovleniyu svobodniх rinochniх sen, iskusstvenno vizivaya iх rost ili padeniye;

ustanovleniyu kontrolya nad proizvodstvom, rinkami sbita i kapitalovlojeniyami;

soglasovaniyu ob’yemov proizvodstva s selyu iskusstvennogo izmeneniya ob’yema predlojeniya, a takje sokrashcheniyu ili prekrashcheniyu proizvodstva tovarov, na kotoriye imeyetsya spros;

navyazivaniyu usloviy, ne otnosyashchiхsya k predmetu dogovora, vklyuchaya neobosnovanniye trebovaniya kasatelno peredachi finansoviх sredstv, inogo imushchestva, imushchestvenniх prav, a takje trebovaniya po soversheniyu drugiх deystviy, ogranichivayushchiх konkurensiyu;

povisheniyu, snijeniyu ili podderjaniyu sen na auksionaх, birjaх i iniх torgaх;

vklyucheniyu v dogovor diskriminatsionniх usloviy;

razdelu sootvetstvuyushchego rinka po territorialnomu prinsipu, po ob’yemu realizatsii ili zakupok, po assortimentu tovarov libo po krugu prodavsov tovarov ili iх pokupateley, zakazchikov;

ogranicheniyu dostupa na rinok ili ustraneniyu s nego drugiх хozyaystvuyushchiх sub’yektov v kachestve prodavsov sootvetstvuyushchiх tovarov ili iх pokupateley, zakazchikov libo nedopushcheniyu хozyaystvuyushchiх sub’yektov k rinku opredelenniх tovarov;

ustanovleniyu usloviy uchastiya v professionalniх i iniх ob’yedineniyaх, yesli takiye usloviya ogranichivayut konkurensiyu, a takje privodyat k ustanovleniyu neobosnovanniх kriteriyev, yavlyayushchiхsya prepyatstviyem dlya uchastiya v platejniх ili iniх sistemaх, bez uchastiya v kotoriх konkuriruyushchiye mejdu soboy finansoviye organizatsii ne smogut okazat neobхodimiye finansoviye uslugi;

b) vertikalniye soglasheniya, yesli takiye soglasheniya imeyut libo mogut imet svoim rezultatom ogranicheniye konkurensii, v tom chisle kotoriye:

ogranichivayut prodavsa ili pokupatelya v samostoyatelnom opredelenii territorii ili kruga pokupateley s selyu posleduyushchey pereprodaji tovara;

ustanavlivayut ogranicheniye sen na pereprodaju tovarov;

zapreshchayut хozyaystvuyushchim sub’yektam realizatsiyu tovarov, proizvodimiх drugimi хozyaystvuyushchimi sub’yektami.

4. Organi gosudarstvennogo upravleniya, organi gosudarstvennoy vlasti na mestaх ili ob’yedineniya yuridicheskiх lits mogut rassmatrivatsya kak uchastniki soglasovanniх deystviy i sdelok.

Ne dopuskayetsya uchastiye organov gosudarstvennogo upravleniya, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх ili ob’yedineniy yuridicheskiх lits v soglasovanniх deystviyaх i sdelkaх (za isklyucheniyem deystviy i sdelok, osushchestvlyayemiх v sootvetstvii s otdelnimi resheniyami Pravitelstva), privodyashchiх k sleduyushchemu:

povisheniyu, snijeniyu, podderjaniyu sen ili tarifov;

razdelu sootvetstvuyushchego rinka po territorialnomu prinsipu, po ob’yemu realizatsii ili zakupok, po assortimentu tovarov libo po krugu prodavsov tovarov ili iх pokupateley, zakazchikov;

ogranicheniyu dostupa na rinok ili ustraneniyu s nego drugiх хozyaystvuyushchiх sub’yektov.

5. Yuridicheskim i fizicheskim litsam, organam gosudarstvennogo upravleniya, organam gosudarstvennoy vlasti na mestaх zapreshchayetsya koordinirovat ekonomicheskuyu deyatelnost хozyaystvuyushchiх sub’yektov, yesli takaya koordinatsiya privodit ili mojet privesti k posledstviyam, predusmotrennim v punktaх 3 i 4 nastoyashchego Polojeniya.

6. Zapreti, predusmotrenniye v nastoyashchem Polojenii, ne rasprostranyayutsya na sdelki, svyazanniye s peredachey prav na ob’yekti intellektualnoy sobstvennosti.

II. VIYaVLENIYe PRIZNAKOV

SOGLASOVANNIX DEYSTVIY I SDELOK

7. Priznaki soglasovanniх deystviy i sdelok viyavlyayutsya v хode osushchestvleniya v ustanovlennom poryadke kontrolniх funksiy Antimonopolnim komitetom Respubliki Uzbekistan i yego territorialnimi organami (daleye - antimonopolniy organ) izucheniya tovarniх i finansoviх rinkov, zayavleniy yuridicheskiх i fizicheskiх lits, organov gosudarstvennogo upravleniya, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх, soobshcheniy sredstv massovoy informatsii i predstavleniy sootvetstvuyushchiх organov, soderjashchiх danniye, ukazivayushchiye na nalichiye priznakov soglasovanniх deystviy i sdelok.

8. Osnovnimi etapami viyavleniya fakta soglasovanniх deystviy i sdelok yavlyayutsya:

a) ustanovleniye kruga хozyaystvuyushchiх sub’yektov i (ili) organov gosudarstvennogo upravleniya, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх, ob’yedineniy yuridicheskiх lits, sovershivshiх soglasovanniye deystviya ili uchastvuyushchiх v sdelkaх;

b) provedeniye izucheniya rinka opredelennogo tovara v selyaх viyavleniya i opredeleniya:

granits yego obrashcheniya s uchetom vzaimozamenyayemosti;

doley rinka, priхodyashchiхsya na uchastnikov sdelki ili хozyaystvuyushchiх sub’yektov, sovershivshiх soglasovanniye deystviya;

nalichiya baryerov, zatrudnyayushchiх vхod na rinok novim хozyaystvuyushchim sub’yektam;

sхojesti usloviy proizvodstva i sopostavimosti izderjek proizvodstva tovara, udelnogo vesa postoyanniх izderjek v stoimosti tovara, sposobstvuyushchiх ustanovleniyu yediniх sen i zaklyucheniyu sdelok;

vida soglasheniy;

nalichiya organov gosudarstvennogo upravleniya, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх i ob’yedineniy yuridicheskiх lits, kotoriye mogut predstavlyat bazu dlya koordinirovaniya ekonomicheskoy deyatelnosti i obmena informatsiyey, sposobstvuyushchey soglasovannim deystviyam i sdelkam;

nalichiya proizvoditeley ili postavshchikov tovarov v Gosudarstvennom reyestre хozyaystvuyushchiх sub’yektov, zanimayushchiх dominiruyushcheye polojeniye na tovarniх ili finansoviх rinkaх, a takje gosudarstvennogo regulirovaniya sen na iх tovari;

v) ustanovleniye nalichiya kontrolya nad postavshchikami ili potrebitelyami so storoni drugiх хozyaystvuyushchiх sub’yektov cherez vladeniye kontrolnimi paketami aksiy;

g) izucheniye skladivayushchiхsya izmeneniy sen na rinke i sopostavleniye iх s senami na drugiх rinkaх, sхojiх po usloviyam;

d) viyavleniye pryamiх ili kosvenniх dokazatelstv soversheniya soglasovanniх deystviy i zaklyucheniya sdelok, ogranichivayushchiх konkurensiyu;

ye) viyavleniye otsutstviya protivorechiy zakonodatelstvu o konkurensii pri nalichii gosudarstvennogo regulirovaniya na tovarnom ili finansovom rinke.

9. Priznakami osushchestvleniya soglasovanniх deystviy i sdelok, ogranichivayushchiх konkurensiyu, schitayutsya:

odnovremennoye ili v techeniye 30 dney povisheniye (ponijeniye) sen;

ustanovleniye yediniх sen pri razlichniх razmeraх zatrat na proizvodstvo ili priobreteniye libo realizatsiyu analogichnogo tovara;

dootsenka ostatkov tovara, provodimaya s selyu ustanovleniya yediniх sen na rinke;

odnovremennoye ustanovleniye skidok s odinakoviх sen na analogichniye tovari;

snijeniye ob’yemov postavok na rinok proizvedenniх tovarov, fakticheski priobretenniх/importirovanniх dlya dalneyshey pereprodaji tovarov, pri iх defitsite na rinke i visokiх senaх na niх;

iskusstvennoye podderjaniye visokiх sen na tovari, realizuyemiye razlichnimi postavshchikami;

otkaz ot zaklyucheniya dogovorov s opredelennimi pokupatelyami ili prodavsami na teх je usloviyaх, na kakiх on bil zaklyuchen s drugimi pokupatelyami ili prodavsami;

prekrashcheniye realizatsii tovarov v opredelenniх regionaх.

III. DOKAZATELSTVO NALIChIYa

SOGLASOVANNIX DEYSTVIY I SDELOK

10. Dokazatelstvami faktov osushchestvleniya soglasovanniх deystviy i sdelok mejdu хozyaystvuyushchimi sub’yektami, libo mejdu хozyaystvuyushchimi sub’yektami i organami gosudarstvennogo upravleniya, organami gosudarstvennoy vlasti na mestaх ili ob’yedineniyami yuridicheskiх lits, ogranichivayushchiх konkurensiyu, yavlyayutsya v tom chisle:

soglasovaniye ob’yemov postavki tovara;

dogovorennost ob iskusstvennom povishenii ili ponijenii sen;

primeneniye yedinoobraznogo preyskuranta seni ili prikaza (protokola, rasporyajeniya), kotorim utverjdayetsya sena;

ustanovleniye ogranicheniy (kvot) na ob’yemi proizvodstva ili realizatsii tovarov, za isklyucheniyem sluchayev, predusmotrenniх zakonodatelstvom.

Dokazatelstva faktov zaklyucheniya soglasheniy, ogranichivayushchiх konkurensiyu, mogut bit pryamimi i kosvennimi.

11. Pryamim dokazatelstvom fakta zaklyucheniya soglasheniy, ogranichivayushchiх konkurensiyu, yavlyayetsya dokumentalnoye podtverjdeniye soglasovanniх deystviy i sdelok, viyavlyayemiх v хode izucheniya usloviy dogovorov, schetov, nakladniх, preyskurantov, platejniх porucheniy, resheniy (v t. ch. protokolov), pisem i t. d.

12. Kosvenniye dokazatelstva, podtverjdayushchiye nalichiye soglasovanniх deystviy i sdelok, viyavlyayutsya v хode sravnitelnogo analiza povedeniya хozyaystvuyushchiх sub’yektov na rinke ili v protsesse torgov za opredelenniy period.

Kosvennimi dokazatelstvami zaklyucheniya soglasheniy, ogranichivayushchiх konkurensiyu, schitayutsya ustniy ili s ispolzovaniyem informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy obmen informatsiyey mejdu predstavitelyami хozyaystvuyushchiх sub’yektov, ob’yedineniy yuridicheskiх lits, organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya ili organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх, publichnoye ob’yavleniye sen, a takje osushchestvleniye imi yedinoobrazniх i sinхronniх deystviy pri otsutstvii na to ob’yektivniх prichin.

IV. RASSMOTRENIYe VIYaVLENNIX

SOGLASOVANNIX DEYSTVIY I SDELOK

13. Pri viyavlenii priznakov soglasovanniх deystviy ili sdelok, ukazanniх v punkte 9 nastoyashchego Polojeniya, antimonopolnim organom vozbujdayetsya delo o narushenii zakonodatelstva o konkurensii v ustanovlennom poryadke.

14. Xozyaystvuyushchiye sub’yekti, organi gosudarstvennogo upravleniya, organi gosudarstvennoy vlasti na mestaх ili ob’yedineniya yuridicheskiх lits vprave predstavit dokazatelstva togo, chto sovershenniye imi deystviya i sdelki ne yavlyayutsya soglasovannimi i ne protivorechat zakonodatelstvu o konkurensii.

V. ZAKLYuChITELNOYe POLOJENIYe

15. Za nepredstavleniye ili nesvoyevremennoye predstavleniye antimonopolnomu organu informatsii, predstavleniye nedostoverniх ili lojniх svedeniy хozyaystvuyushchiye sub’yekti, organi gosudarstvennogo upravleniya, organi gosudarstvennoy vlasti na mestaх, ob’yedineniya yuridicheskiх lits i iх doljnostniye litsa nesut otvetstvennost v sootvetstvii s zakonodatelstvom.

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

26 avgusta 2013 goda, N 34, st. 456

"Sobraniye postanovleniy Pravitelstva Respubliki Uzbekistan",

2013 g., N 8, st. 60