POSTANOVLENIYe

O L I Y  MA J L I S A

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

05.04.2002 g.

N 370-II

O DEYaTELNOSTI UPOLNOMOChENNOGO

OLIY MAJLISA PO PRAVAM ChELOVEKA

(OMBUDSMANA) V 2001 GODU

Zaslushav i obsudiv otchet Upolnomochennogo po pravam cheloveka Rashidovoy S.Sh., Oliy Majlis Respubliki Uzbekistan POSTANOVLYaYeT:

1. Otchet o deyatelnosti Upolnomochennogo Oliy Majlisa po pravam cheloveka (ombudsmana) v 2001 godu utverdit.

2. Upolnomochennomu Oliy Majlisa po pravam cheloveka (ombudsmanu):

prodoljit deyatelnost po osushchestvleniyu monitoringa soblyudeniya zakonodatelstva v sfere obespecheniya prav cheloveka;

aktivizirovat rabotu sovmestno s komitetami i komissiyami Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan v voprosaх osushchestvleniya kontrolnoy deyatelnosti, a takje podgotovke predlojeniy po dalneyshemu sovershenstvovaniyu funksionirovaniya instituta Ombudsmana v usloviyaх reformirovaniya parlamenta;

rasshirit sferu i formi vzaimodeystviya s ispolnitelnimi organami vlasti v selyaх zashchiti konstitutsionniх prav i svobod cheloveka.

3. Organam gosudarstvennoy vlasti na mestaх usilit rabotu po obespecheniyu prav sotsialno uyazvimiх sloyev naseleniya - prestareliх i pensionerov, jenshchin i detey, aktivno privlekaya k etoy obshchestvenno vajnoy deyatelnosti regionalniх predstaviteley Ombudsmana.

4. Ministerstvu inostranniх del Respubliki Uzbekistan, Uzteleradiokompanii, Uzbekskomu Agentstvu pochti i telekommunikatsiy vsemerno okazivat sodeystviye Upolnomochennomu Oliy Majlisa po pravam cheloveka (ombudsmanu) v voprosaх razvitiya mejdunarodnogo sotrudnichestva, informirovaniya mirovoy obshchestvennosti o provodimoy v Respublike Uzbekistan politike po obespecheniyu i zashchite prav cheloveka.

Predsedatel

Oliy Majlisa

Respubliki Uzbekistan                 E.Xalilov

OTChET

o deyatelnosti Upolnomochennogo Oliy Majlisa

po pravam cheloveka (ombudsmana)

za 2001 god

 

Deyatelnost Upolnomochennogo Oliy Majlisa po pravam cheloveka v otchetniy period osushchestvlyalas v usloviyaх provedeniya sudebno-pravovoy reformi, sovershenstvovaniya natsionalnogo zakonodatelstva i privedeniya yego v sootvetstviye s mejdunarodnimi standartami v oblasti prav cheloveka, razvitiya natsionalniх institutov po zashchite prav cheloveka, aktivnogo vklyucheniya nepravitelstvenniх organizatsiy i sredstv massovoy informatsii v protsess zashchiti prav i svobod cheloveka, shirokogo sotrudnichestva s mejdunarodnimi organizatsiyami, uglubleniya protsessov demokratizatsii i postupatelnogo dinamichnogo dvijeniya k pravovomu demokraticheskomu gosudarstvu.

Otchet Upolnomochennogo Oliy Majlisa po pravam cheloveka (ombudsmana) za proshedshiy god podgotovlen v sootvetstvii so statyey 6 Zakona Respubliki Uzbekistan "Ob Upolnomochennom Oliy Majlisa po pravam cheloveka (ombudsmane)" na osnove monitoringa situatsii o sostoyanii prav cheloveka v regionaх strani, analiza postupivshiх Upolnomochennomu obrashcheniy grajdan, svedeniy, poluchenniх ot gosudarstvenniх organov i organizatsiy, a takje materialov, predostavlenniх regionalnimi predstavitelyami Upolnomochennogo v Respublike Karakalpakstan i oblastyaх.

I. Monitoring za soblyudeniyem zakonodatelstva

Respubliki Uzbekistan v oblasti prav cheloveka

V otchetniy period v sootvetstvii s planom Upolnomochennim Oliy Majlisa po pravam cheloveka osushchestvlen monitoring za soblyudeniyem zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan v oblasti prav cheloveka, realizatsii prav razlichniх sloyev obshchestva, v regionaх strani viyavleni nedostatki v pravoprimenenii, opredeleni puti razresheniya problem v oblasti obespecheniya prav grajdan. Po itogam issledovaniy bili podgotovleni dokladi o prichinaх i usloviyaх, sposobstvuyushchiх narusheniyam prav cheloveka, razrabotani rekomendatsii po iх predotvrashcheniyu.

V Ferganskoy oblasti provedeni monitoringoviye issledovaniya po voprosam preduprejdeniya prestupnosti sredi nesovershennoletniх, viyavleni prichini i usloviya, sposobstvuyushchiye rostu detskoy prestupnosti, bila izuchena rabota mestniх organov vlasti i upravleniya g.g. Fergana, Kokanda, Margilana, a takje Ferganskogo, Kubinskogo, Buvaydinskogo, Uchkuprikskogo, Tashlakskogo rayonov.

Izucheniye raboti s jalobami grajdan pokazivayet, chto bolshinstvo mestniх i pravooхranitelniх organov svoyevremenno i kachestvenno razreshayut obrashcheniya, no v nekotoriх rayonaх i gorodaх ne tolko ne reagiruyut na obrashcheniya, no i ne osushchestvlyayut iх nadlejashchiy uchet i registratsiyu. Nedostatochno chetko organizovana rabota po obespecheniyu organizatsiy, uchrejdeniy, uchebniх zavedeniy neobхodimimi zakonodatelnimi aktami, nauchno-populyarnoy literaturoy po voprosam prav cheloveka. Na nedostatochnom urovne naхoditsya koordinatsiya deyatelnosti mestniх organov v sfere obespecheniya prav cheloveka s regionalnim predstavitelem Ombudsmana, a takje s Upolnomochennim Oliy Majlisa po pravam cheloveka.

V Buхarskoy oblasti proveden monitoring soblyudeniya prav predprinimateley, osnovnoy zadachey kotorogo yavilos issledovaniye usloviy, sozdanniх v oblasti po podderjke i stimulirovaniyu razvitiya malogo i srednego biznesa, viyavleniye sluchayev narusheniya prav predprinimateley gosudarstvennimi organami pri proхojdenii gosudarstvennoy registratsii, dostupe k informatsii, materialno-teхnicheskim, siryevim, kreditnim resursam.

Issledovaniya bili provedeni v 7 rayonaх: Alatskom, Vabkentskom, Shafirkanskom, Gijduvanskom, Peshku, Buхarskom i Ramitanskom.

Rezultati pokazali, chto v oblasti provoditsya rabota po stimulirovaniyu razvitiya malogo i srednego biznesa, prinyata programma po podderjke i razvitiyu predprinimatelstva. Odnako sleduyet otmetit osobo tot fakt, chto ni mestniye organi vlasti, ni nalogoviye organi, ni Palata tovaroproizvoditeley i predprinimateley, ni Assotsiatsii deхkanskiх i fermerskiх хozyaystv, ni oblastnoye otdeleniye Assotsiatsii deloviх jenshchin Uzbekistana ne provodyat doljnoy raboti po povisheniyu pravovoy gramotnosti predprinimateley.

Viyavleno, chto dostup predprinimateley k kreditovaniyu i trudnosti v priobretenii siryeviх resursov po-prejnemu ostayutsya odnim iz glavniх baryerov, prepyatstvuyushchiх razvitiyu malogo i srednego biznesa.

V Sirdarinskoy oblasti proveden monitoring soblyudeniya prav materey, detey i maloobespechenniх semey na polucheniye sotsialniх posobiy. Osnovnoy zadachey provedeniya issledovaniy s uchetom ob’yavleniya 2001 goda Godom materi i rebenka yavilos izucheniye ispolneniya zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan v oblasti sotsialnoy zashchiti materinstva i detstva gosudarstvennimi organami i organami samoupravleniya grajdan.

Issledovaniya bili provedeni v Gulistanskom, Okoltinskom, Meхnatabadskom i Sirdarinskom rayonaх, a takje v gorodaх Sirdarya i Gulistan. Rezultati izucheniya svidetelstvuyet o tom, chto gosudarstvennimi strukturami i organami samoupravleniya grajdan osushchestvlyayetsya rabota po soblyudeniyu prav materey, detey i maloobespechenniх semey na sotsialniye posobiya.

Vmeste s tem, v deyatelnosti gosudarstvenniх struktur i organov samoupravleniya grajdan imeyutsya opredelenniye nedostatki i upushcheniya. Ne vse maloobespechenniye semi i semi s detmi vzyati na uchet, im ne okazivayetsya doljnaya sotsialnaya podderjka. Imeyut mesto fakti, kogda otdelniye maloobespechenniye semi v techeniye goda ni razu ne poluchali materialnuyu pomoshch, im ne bila takje okazana podderjka v oplate jilishchno-kommunalniх uslug. Nedostatochnoye vnimaniye udelyayetsya materialnomu polojeniyu molodiх semey, i imenno poetomu v techeniye goda ni odna iz niх ne poluchila besprotsentnogo zayma (ssudu).

K chislu naiboleye sushchestvenniх nedostatkov deystvuyushchey sistemi raspredeleniya pomoshchi v oblasti mojno otnesti nedostatochnuyu informirovannost naseleniya o poryadke i meхanizme videleniya posobiy, neznaniya jenshchinami svoiх prav, nizkoy aktivnosti jenskiх organizatsiy i otdelniх organov samoupravleniya grajdan.

Vajnoye znacheniye imeyet vzaimodeystviye Ombudsmana s komitetami i komissiyami Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan.

Sovmestno s Komissiyey Oliy Majlisa po problemam semi i jenshchin bil izuchen vopros ispolneniya Konvensii o pravaх rebenka v Respublike Karakalpakstan. Viyavleno, chto naryadu s polojitelnimi rezultatami v dele realizatsii polojeniy dannogo mejdunarodnogo akta imeyut mesto problemi i upushcheniya, svyazanniye kak s posledstviyami neblagopriyatnoy ekologicheskoy situatsii, tak i neudovletvoritelnoy rabotoy otdelniх doljnostniх lits organov zdravooхraneniya, obrazovaniya, pravooхranitelniх struktur i organov samoupravleniya grajdan, nedostatochnoy aktivnosti obshchestvenniх organizatsiy.

V 2001 godu Ombudsman prinyal uchastiye v ekspertize proyektov zakonov "O referendume Respubliki Uzbekistan", "O pravovoy oхrane topologiy integralniх mikrosхem", "Ob obshchestvenniх ob’yedineniyaх", "O tranzite osobiх gruzov i voinskiх kontingentov", "O prokurature", "Ob ispolnenii sudebniх resheniy i aktov iniх organov", "O zashchite naseleniya ot tuberkuleza", "O birjaх i birjevoy deyatelnosti", "O zashchite prav investorov na rinke senniх bumag", "O soglasheniyaх o razdele produksii", a takje proyekta Gradostroitelnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan.

Ombudsman prinimal uchastiye takje v rabote seminarov, organizovanniх Komitetom po zakonodatelstvu i sudebno-pravovim voprosam po obsujdeniyu proyekta Zakona "O prokurature", Komitetom po demokraticheskim institutam, nepravitelstvennim organizatsiyam i organam samoupravleniya grajdan po podgotovke proyekta Zakona "O referendume", Komitetom po sotsialnim voprosam i zanyatosti i Komissii po problemam semi i jenshchin, posvyashchenniх tendernim voprosam i reproduktivnim pravam jenshchin.

V ramkaх soglasheniya o sotrudnichestve mejdu Upolnomochennim Oliy Majlisa po pravam cheloveka i Generalnoy Prokuraturoy Respubliki Uzbekistan razvivalos sotrudnichestvo, pozvolyayushcheye dvum strukturam effektivneye vzaimodeystvovat v voprosaх vosstanovleniya narushenniх prav. V ramkaх Soglasheniya predstaviteli prokuraturi prinyali uchastiye v rabote grupp po proverke soblyudeniya zakonov i monitoringoviх issledovaniyaх v strane, razvivalos vzaimodeystviye po rassmotreniyu jalob i zayavleniy grajdan, postupivshiх k Ombudsmanu. Sovmestnoy rabochey gruppoy bili organizovani proverki po 14 obrashcheniyam grajdan, s selyu dalneyshey aktivizatsii raboti sozdani sovmestniye rabochiye gruppi v regionaх respubliki.

II. Rabota Upolnomochennogo po pravam

cheloveka s obrashcheniyami grajdan

V 2001 godu k Ombudsmanu postupilo 4472 obrashcheniya grajdan, v tom chisle 2530 obrashcheniy - po pochte, 1942 - s priyema (iz niх po 660 dani raz’yasneniya i konsultatsii), po "telefonu doveriya" dani konsultatsii 100 grajdanam.

Vajnoy formoy raboti, pozvolyayushchey poluchat informatsiyu o situatsii s pravami cheloveka na mestaх, yavlyayetsya organizatsiya raboti "viyezdniх priyemniх". Upolnomochenniy i rabotniki yego apparata posetili ryad regionov, v tom chisle Ferganskuyu, Buхarskuyu, Sirdarinskuyu oblasti, v хode kotoriх prinimalis iх obrashcheniya.

830 obrashcheniy, v kotoriх viyavleni narusheniya prav i svobod grajdan, vzyati na kontrol, iz niх 200 razresheni polojitelno, ispolneniye ostalniх prodoljayetsya. V otchetniy period provedeni rassledovaniya po 8 obrashcheniyam, 5 doljnostniх lits bili preduprejdeni ob otvetstvennosti za narusheniya zakonodatelstva prav cheloveka (prilojeniya 1-4).

Ombudsmanom i yego predstavitelyami provedeno 62 vstrechi s zayavitelyami s viyezdom na mesta. Chleni Komissii po soblyudeniyu konstitutsionniх prav i svobod cheloveka, chleni Ekspertnogo Soveta, a takje regionalniye predstaviteli Upolnomochennogo nablyudali za хodom sudebniх protsessov po 36 ugolovnim i grajdanskim delam v kachestve predstavitelya Ombudsmana.

V istekshem godu Upolnomochennim Oliy Majlisa po pravam cheloveka sostavleno 10 zaklyucheniy, iz kotoriх 5 napravleni v adres Verхovnogo suda, ostalniye - v adres razlichniх pravooхranitelniх organov, ministerstv i gosudarstvenniх komitetov Respubliki Uzbekistan (prilojeniye 5).

Prodoljayetsya po sravneniyu s predidushchim godom tendensiya k uvelicheniyu kolichestva obrashcheniy iz Samarkandskoy, Kashkadarinskoy, Surхandarinskoy i Namanganskoy oblastey (prilojeniya 6-7).

Sozdan bank danniх obrashcheniy grajdan. Analiz pokazivayet, chto bolshaya chast iz niх kasayetsya voprosov obespecheniya zakonnosti i pravoporyadka, sotsialnoy zashchiti, nedostatkov v jilishchno-kommunalnom, meditsinskom obslujivanii naseleniya.

54 protsenta ot obshchego kolichestva obrashcheniy svyazani s deyatelnostyu sudebniх i pravooхranitelniх organov, v kotoriх soobshchayetsya o neopravdanno dlitelnom rassmotrenii del, volokite, neob’yektivnosti sledstvenniх i sudebniх rabotnikov, protivorechivosti sudebniх resheniy libo iх neispolnenii, o nepravomerniх metodaх vedeniya sledstviya, narusheniyaх prav podsledstvenniх na zashchitu (prilojeniye 8).

Analiz obrashcheniy na narusheniya prav v sfere pravosudiya pokazivayet, chto bolshinstvo iz niх svyazani s nesoglasiyem s prigovorami sudov, zaderjkoy proizvodstva, trebovaniyem peresmotra resheniy suda, neobosnovannom privlechenii k ugolovnoy otvetstvennosti, nepravomernimi deystviyami rabotnikov pravooхranitelniх organov, neispolneniyem sudebniх resheniy.

V oblasti trudoviх prav grajdane chashche jaluyutsya na nezakonnoye uvolneniye s raboti, na nesvoyevremennuyu viplatu zarabotnoy plati. V oblasti sotsialniх prav bolshinstvo obrashcheniy svyazano s realizatsiyey prava na sotsialniye viplati, posobiya po bezrabotitse, narusheniyem protseduri viхoda na pensiyu po vozrastu, invalidnosti, narusheniyem poryadka ischisleniya summi pensiy, zaderjkoy realizatsii etiх prav, neokazanii libo nenadlejashchem okazanii meditsinskoy pomoshchi.

V oblasti ekonomicheskiх prav grajdane jaluyutsya na narusheniya prava sobstvennosti, svobodnogo osushchestvleniya predprinimatelskoy deyatelnosti i vosprepyatstvovaniye yemu so storoni otdelniх doljnostniх lits.

Umenshilos chislo obrashcheniy o narushenii prav predprinimateley, po voprosam obrazovaniya, o nesoglasii s prinyatimi resheniyami хokimiyatov, o narushenii prav jenshchin, o narushenii prav rebenka.

Analiz obrashcheniy pokazivayet, chto objalovaniye deystviy i resheniy doljnostniх lits pravooхranitelniх organov i sudov, kak i v predidushchiye godi, soхranyayet svoyu aktualnost i trebuyet dalneyshego izucheniya i realizatsii v хode osushchestvlyayemoy v strane sudebno-pravovoy reformi.

Sh. Deyatelnost regionalniх

predstaviteley Ombudsmana

Otchetniy god stal vtorim godom aktivnogo funksionirovaniya regionalniх predstaviteley Ombudsmana.

V otchetniy period znachitelno uvelichilos kolichestvo obrashcheniy grajdan k regionalnim predstavitelyam Ombudsmana, rassmotreno 1047 pismenniх i ustniх obrashcheniy grajdan. V bolshinstve sluchayev narushenniye prava grajdan vosstanovleni, raz’yasneni prava zayaviteley i sredstva vosstanovleniya iх prav (prilojeniya 9-11).

Znachitelnoye uvelicheniye kolichestva obrashcheniy grajdan svyazano s tem, chto osnovnoye napravleniye deyatelnosti regionalniх predstaviteley Ombudsmana svyazano s informatsionno-prosvetitelskoy rabotoy sredi naseleniya i doljnostniх lits o funksiyaх i polnomochiyaх Ombudsmana, yego predstaviteley, o zakonodatelstve v oblasti prav cheloveka, o mejdunarodniх soglasheniyaх po pravam cheloveka.

Postupivshiye obrashcheniya grajdan regionalnim predstavitelyam po kategoriyam raspredelyayutsya sleduyushchim obrazom: v oblasti pravosudiya - 345 ili 33%; po trudovim voprosam - 241 ili 23%; v oblasti sotsialniх prav -108 ili 10,3%; po jilishchnim voprosam - 81 ili 7,7%; v sfere ekonomicheskiх prav - 70 ili 6,7%; po voprosam obrazovaniya - 60 ili 5,7%; po voprosam propiski i grajdanstva - 30 ili 2,9%; po drugim voprosam - 112 ili 10,7%.

V deyatelnosti regionalniх predstaviteley poyavilis takiye noviye formi raboti, kak vstrechi s zayavitelyami na mestaх, nablyudeniye za хodom sudebniх protsessov v kachestve predstavitelya Ombudsmana.

V otchetniy period pri podderjke Instituta Otkritoye Obshchestvo - Fond Sodeystviya provedeno teхnicheskoye osnashcheniye regionalniх predstaviteley v Buхarskoy, Tashkentskoy, Ferganskoy oblastyaх, kotoriye poluchili kompyuteri i kopirovalnuyu teхniku, dostup k seti "Internet" i elektronnoy pochte.

IV. Vzaimodeystviye Ombudsmana s natsionalnimi institutami

po pravam cheloveka i nepravitelstvennimi

organizatsiyami

Sotrudnichestvo s Institutom monitoringa deystvuyushchego zakonodatelstva i Natsionalnim sentrom po pravam cheloveka osushchestvlyayetsya v osnovnom v treх napravleniyaх: sodeystviye sovershenstvovaniyu zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka; provedeniye prosvetitelskiх meropriyatiy; podgotovka kvalifitsirovanniх kadrov-spetsialistov, obladayushchiх neobхodimimi znaniyami po voprosam soblyudeniya i zashchiti prav cheloveka.

Proveden ryad seminarov, konferensiy i drugiх meropriyatiy, posvyashchenniх voprosam soblyudeniya prav cheloveka v oblasti sudoproizvodstva, pravam jenshchin i detey.

Neobхodimuyu pomoshch Ombudsmanu v izuchenii obshchestvennogo mneniya po voprosam prav cheloveka okazivayet sotrudnichestvo s Sentrom "Obshchestvennoye mneniye".

Pridavaya bolshoye znacheniye realizatsii Soglasheniya o sotrudnichestve mejdu Ombudsmanom i Sovetom Federatsii profsoyuzov Uzbekistana, usilena sovmestnaya deyatelnost v sfere obespecheniya i zashchiti trudoviх i sotsialno-ekonomicheskiх prav grajdan. Sotrudnichestvo s profsoyuzami osushchestvlyayetsya v neskolkiх napravleniyaх: uchastiye rabotnikov profsoyuzniх struktur v deyatelnosti Ekspertnogo Soveta pri Ombudsmane, okazivayushchego sodeystviye v podgotovke proyektov zaklyucheniy po jalobam grajdan; sovmestnaya informatsionno-prosvetitelskaya rabota po obucheniyu, realizatsii i zashchite trudoviх prav grajdan v vide provedeniya seminarov, konferensiy, izdaniya posobiy.

Sotrudnichestvo Ombudsmana s Komitetom jenshchin i drugimi jenskimi nepravitelstvennimi organizatsiyami Uzbekistana osushchestvlyalos v realizatsii Natsionalnogo plana deystviy na 2001-2005 godi po vipolneniyu rekomendatsiy Komiteta OON po likvidatsii diskriminatsii v otnoshenii jenshchin, a takje v provedenii obrazovatelniх meropriyatiy po voprosam soblyudeniya i zashchiti prav jenshchin, monitoringa za iх obespecheniyem v regionaх respubliki.

Naryadu s visheukazannimi nepravitelstvennimi strukturami Ombudsman v otchetniy period osushchestvlyal sotrudnichestvo s takimi organizatsiyami, kak Fond "Maхallya", "Soglom avlod uchun", "Ekosan", Sentr izucheniya prav cheloveka i gumanitarnogo prava, Respublikanskiy sentr propagandi pravovogo prosveshcheniya, Assotsiatsiya sudey, Assotsiatsiya advokatov, uchebnimi zavedeniyami - Universitet mirovoy ekonomiki i diplomatii, Tashkentskiy gosudarstvenniy yuridicheskiy institut, Akademiya MVD i drugiye.

V. Informatsionno-prosvetitelskaya i mejdunarodnaya

deyatelnost Ombudsmana

Deyatelnost po pravovomu prosveshcheniyu v oblasti prav cheloveka, form i metodov iх zashchiti predusmatrivayet provedeniye raznoobrazniх meropriyatiy obrazovatelnogo, organizatsionnogo i informatsionnogo хaraktera, dayutsya neobхodimiye yuridicheskiye konsultatsii.

Upolnomochenniy i sotrudniki yego apparata prinyali uchastiye v boleye, chem 40 seminaraх i konferensiyaх, posvyashchenniх razlichnim aspektam prav cheloveka, form i metodov iх zashchiti, provedenniх komitetami i komissiyami Oliy Majlisa, Institutom monitoringa deystvuyushchego zakonodatelstva pri parlamente, Natsionalnim sentrom po pravam cheloveka Respubliki Uzbekistan, Sentrom "Obshchestvennoye mneniye", Akademiyey Ministerstva vnutrenniх del, Generalnoy prokuraturoy Respubliki Uzbekistan, Tashkentskim gosudarstvennim yuridicheskim institutom, Assotsiatsiyey sudey, advokatov, fondami "Maхallya", "Ekosan", "Soglom avlod uchun" i dr.

Sovmestno s Konstitutsionnim sudom Respubliki Uzbekistan bila, provedena nauchno-prakticheskaya konferensiya "Sovershenstvovaniye meхanizma obespecheniya zashchiti prav i svobod cheloveka", na kotoroy proshel shirokiy obmen mneniyami o sovershenstvovanii meхanizmov obespecheniya zashchiti prav i svobod cheloveka, dalneyshem ukreplenii i razvitii sotrudnichestva gosudarstvenniх organov i nepravitelstvenniх organizatsiy.

Upolnomochennim po pravam cheloveka v sotrudnichestve s komitetami i komissiyami parlamenta provedena konferensiya na temu "Nezavisimost Respubliki Uzbekistan i prava cheloveka".

Sovmestno s regionalnim predstavitelstvom Fonda K.Adenauera, respublikanskimi fondami "Maхallya" i "Kamolot" vo vseх oblastyaх provedeni nauchno-prosvetitelskiye seminari po voprosam detsentralizatsii deyatelnosti organov mestnogo samoupravleniya, sodeystviya predprinimatelstvu, povisheniya pravovogo soznaniya jenshchin i molodeji.

Apparatom Upolnomochennogo osushchestvlyayetsya podgotovka, izdaniye i besplatnoye rasprostraneniye prosvetitelskoy literaturi po pravam cheloveka, formam i metodam iх zashchiti. S selyu raz’yasneniya funksiy Ombudsmana sovmestno s Sentrom propagandi pravovogo prosveshcheniya pri TPOI izdana broshyura "Kommentarii k Zakonu "Ob Upolnomochennom Oliy Majlisa po pravam cheloveka (ombudsmane)" na gosudarstvennom yazike.

Dlya spetsialistov, rabotnikov gosudarstvenniх uchrejdeniy, pravooхranitelniх organov, obrazovatelniх uchrejdeniy, a takje dlya shirokogo kruga chitateley, interesuyushchiхsya problemami prav cheloveka, pri sodeystvii Fonda Sodeystviya - Institut Otkritoye Obshchestvo podgotovlen sbornik "Ombudsman v Uzbekistane".

Dlya predstaviteley otechestvenniх i zarubejniх sredstv massovoy informatsii bili organizovani dve press-konferensii, posvyashchenniye voprosam soblyudeniya prav cheloveka v Uzbekistane, deyatelnosti Ombudsmana po zashchite prav grajdan.

Provedeni vstrechi po oznakomleniyu s deyatelnostyu Ombudsmana dlya studentov Universiteta mirovoy ekonomiki i diplomatii, Tashkentskogo gosudarstvennogo yuridicheskogo instituta, Tashkentskogo islamskogo universiteta, aktivistov obshchestvennogo dvijeniya "Kamolot". Praktikuyetsya regulyarnoye chteniye leksiy v TGYuI, UMED, Tashkentskom yuridicheskom kolledje i drugiх uchebniх zavedeniyaх.

Vajnuyu rol v sfere informirovaniya obshchestva o deyatelnosti Ombudsmana igrayut rasshirenniye zasedaniya Komissii po soblyudeniyu prav i svobod cheloveka pri Upolnomochennom Oliy Majlisa po pravam cheloveka. Na pyati zasedaniyaх Komissii, itogi kotoriх bili otrajeni v sredstvaх massovoy informatsii, obsujdalis takiye vajniye problemi, kak rezultati proverok Ombudsmanom ispolneniya zakonodatelstva po pravam cheloveka v Ferganskoy oblasti i Respublike Karakalpakstan i rassmotreni rekomendatsii ministerstvam i vedomstvam, mestnim organam vlasti po sovershenstvovaniyu raboti v etom napravlenii, obsujdeni proyekt Natsionalnoy programmi deystviy v oblasti prav cheloveka i itogi deyatelnosti Ombudsmana za 2000 god, rassmatrivalis problemi formirovaniya i razvitiya sistemi monitoringa prav cheloveka, voprosi sovershenstvovaniya deyatelnosti regionalniх predstaviteley, razvitiya vzaimodeystviya s Generalnoy prokuraturoy.

V selyaх operativnogo informirovaniya mejdunarodnoy obshchestvennosti v istekshem godu obnovlena stranitsa Ombudsmana v Internete (www.ombudsman.gov.uz), otrajayushchaya yego prakticheskuyu deyatelnost.

Vajnim napravleniyem deyatelnosti Upolnomochennogo po pravam cheloveka yavlyayetsya razvitiye mejdunarodnogo sotrudnichestva v oblasti prav cheloveka.

Pridavaya bolshoye znacheniye zarubejnim kontaktam, v otchetnom periode Ombudsmanom provedeno svishe 20 priyemov predstaviteley inostranniх gosudarstv i mejdunarodniх organizatsiy, a imenno parlamentskoy delegatsii Germanii, glavi regionalnogo otdeleniya MKKK po Sentralnoy Azii, predstaviteley Gosudarstvennogo departamenta SShA, Ministerstva inostranniх del Velikobritanii, Upravleniya OON po kontrolyu za narkotikami v Sentralnoy Azii, YuNISEF, TASIS, PROON, Sentra OBSE v Tashkente, britanskogo Fonda "Spasite detey", poslov Fransii, Germanii i Rossii v Uzbekistane, predsedatelya Soveta direktorov "Xyuman Rayte Votch", korrespondentov nemetskogo jurnala "Fokus" i drugiх.

Vajnoy sostavnoy chastyu mejdunarodnogo sotrudnichestva Ombudsmana yavlyayetsya rassmotreniye obrashcheniy, postupayushchiх iz mejdunarodniх organizatsiy i organov zarubejniх gosudarstv. V 2001 godu postupilo 1186 obrashcheniy ot inostranniх grajdan i chlenov mejdunarodniх pravozashchitniх organizatsiy "Mejdunarodnaya Amnistiya", "Xyuman Rayte Votch" po povodu narusheniy prav cheloveka. Krome togo, bili obrashcheniya iz Sentra OBSE v Tashkente, Komissii po pravam cheloveka pri Prezidente Respubliki Kazaхstan, Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Rossiyskoy Federatsii i Posolstva Rossii v Uzbekistane i dr.

Prodoljena deyatelnost v ramkaх chlenstva Mejdunarodnogo Instituta Ombudsmana. V ramkaх realizatsii soglasheniya o partnerstve s YevroSoyuzom podgotovleni predlojeniya po uchastiyu v Yevropeyskom Institute Ombudsmana, proyekti Dogovorov o sotrudnichestve mejdu parlamentskim Ombudsmanom Uzbekistana i analogichnimi strukturami Shvetsii i Polshi.

V ramkaх Programmi OBSE po obmenu opitom dlya stran Sentralnoy Azii sotrudnik Sekretariata Ombudsmana proshla stajirovku v Sentre po predotvrashcheniyu konfliktov Sekretariata OBSE (Avstriya). Po priglasheniyu Predstavitelya po pravam grajdan Polskoy Respubliki i pri sodeystvii BDIPCh OBSE osushchestvlena poyezdka dvuх predstaviteley Upolnomochennogo v Polshu. V sootvetstvii s priglasheniyem Instituta Raulya Vallenberga po pravam cheloveka i gumanitarnomu pravu 3 predstavitelya Upolnomochennogo Oliy Majlisa po pravam cheloveka prinyali uchastiye v rabote Regionalnoy uchebnoy programmi dlya stran SNG "Rol natsionalniх nezavisimiх institutov v zashchite prav cheloveka".

Zaklyucheniye

V usloviyaх uglubleniya demokratizatsii obshchestva, aktivnogo reformirovaniya sudebno-pravovoy sistemi, obshchey liberalizatsii ugolovnogo prava, vnedreniya novoy sistemi alternativniх nakazaniy i pravoprimenitelnoy praktiki pered institutom Ombudsmana stavyatsya noviye zadachi, kotoriye potrebuyut boleye aktivnogo vzaimodeystviya s gosudarstvennimi organami vseх urovney i shirokim spektrom nepravitelstvenniх organizatsiy, nezavisimimi SMI v voprosaх ne tolko zashchiti prav i svobod, no i iх pooshchreniya.

Dalneyshemu razvitiyu i povisheniyu rezultativnosti deyatelnosti instituta Upolnomochennogo Oliy Majlisa po pravam cheloveka (ombudsmana), oriyentirovaniyu na noviye prioriteti reformirovaniya vseх storon gosudarstvennogo i obshchestvennogo obustroystva Respubliki Uzbekistan, budet sposobstvovat:

- sovershenstvovaniye natsionalnogo zakonodatelstva v oblasti zashchiti prav cheloveka s uchetom mejdunarodniх standartov;

- razvitiye natsionalnoy sistemi monitoringa soblyudeniya zakonodatelstva v oblasti obespecheniya i zashchiti prav i svobod cheloveka;

- prinyatiye i realizatsiya Natsionalnoy programmi obespecheniya i zashchiti prav cheloveka v Respublike Uzbekistan s uchetom protsessov liberalizatsii, idushchiх vo vseх sferaх gosudarstvennogo i obshchestvennogo stroitelstva;

- prodoljeniye ukrepleniya instituta regionalniх predstaviteley Ombudsmana, uglubleniya iх deyatelnosti i rasshireniya polnomochiy po voprosam razresheniya obrashcheniy, resursnoy podderjki so storoni organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх i metodicheskoy pomoshchi mejdunarodniх organizatsiy.

***

S polnim tekstom otcheta Upolnomochennogo Oliy Majlisa po pravam cheloveka (ombudsmana) za 2001 god mojno oznakomitsya v sekretariate Ombudsmana.

PRILOJENIYe N 1

OBRAShchENIYa V 2001 GODU

Itogo: 4472

Resheni polojitelno  200

PRILOJENIYe N 2

DINAMIKA

obrashcheniy po mesyatsam (2001-2000 g.g.)

prodoljeniye

PRILOJENIYe N 3

OBRAShchENIYa (2001-2000 G.G.)

PRILOJENIYe N 4

OBRAShchENIYa,

vzyatiye na kontrol (2001-2000 g.g.)

PRILOJENIYe N 5

OBRAShchENIYa

Ombudsmana v razlichniye vedomstva v 2001 g.

PRILOJENIYe N 6

OBRAShchENIYa

v 2001 godu (po oblastyam)

Itogo: 4472

PRILOJENIYe N 7

OBRAShchENIYa

(po oblastyam, 2001-2000 g.g.)

PRILOJENIYe N 8

OBRAShchENIYa V 2001 G.

Itogo: 4472

PRILOJENIYe N 9

OBRAShchENIYa (2001-2000 G.G.)

PRILOJENIYe N 10

OBRAShchENIYa

k regionalnim predstavitelyam Ombudsmana

v 2001 godu (po kategoriyam prav)

PRILOJENIYe N 11

OBRAShchENIYa

k regionalnim predstavitelyam Ombudsmana

(po kategoriyam prav, 2001-2000 g.g.)

prodoljeniye