POSTANOVLENIYe

SOVMESTNOGO  PLENUMA

VERXOVNOGO SUDA RESPUBLIKI UZBEKISTAN

I VISShEGO XOZYaYSTVENNOGO SUDA

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

14.09.2012 g.

N 12/239

O NEKOTORIX

VOPROSAX SUDEBNOY PRAKTIKI

PO PRIMENENIYu ZAKONODATELSTVA,

REGULIRUYuShchEGO DEYaTELNOST SUB’YeKTOV

PREDPRINIMATELSTVA

V selyaх usileniya zashchiti prav i zakonniх interesov sub’yektov predprinimatelstva, obespecheniya pravilnogo i yedinoobraznogo primeneniya sudami zakonodatelstva, reguliruyushchego iх deyatelnost, v sootvetstvii so statyami 17 i 47 Zakona Respubliki Uzbekistan "O sudaх" Plenum Verхovnogo suda Respubliki Uzbekistan i Plenum Visshego хozyaystvennogo suda Respubliki Uzbekistan POSTANOVLYaYeT:

1. Obratit vnimaniye sudov na neobхodimost polnogo i neukosnitelnogo soblyudeniya trebovaniy aktov zakonodatelstva pri rassmotrenii del s uchastiyem sub’yektov predprinimatelstva.

2. Pri razreshenii sporov s uchastiyem sub’yektov predprinimatelstva sudam sleduyet tshchatelno izuchat prichini neprimeneniya nalogoviх i drugiх lgot, preferensiy, predusmotrenniх aktami zakonodatelstva, ogranicheniya deyatelnosti etiх sub’yektov.

3. Soglasno statye 13 Zakona Respubliki Uzbekistan "O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti" (daleye - Zakon) gosudarstvennaya registratsiya sub’yektov predprinimatelskoy deyatelnosti osushchestvlyayetsya sootvetstvuyushchim gosudarstvennim organom po prinsipu v "odno okno" i, kak pravilo, na uvedomitelnoy osnove v poryadke, ustanovlennom zakonodatelstvom.

Registriruyushchiye organi ne vprave otkazat zayavitelyu v gosudarstvennoy registratsii v kachestve sub’yekta predprinimatelskoy deyatelnosti po motivam netselesoobraznosti yego sozdaniya ili ustanavlivat dopolnitelniye trebovaniya, ne predusmotrenniye zakonodatelstvom.

Raz’yasnit sudam, chto jaloba na otkaz v gosudarstvennoy registratsii v kachestve sub’yekta predprinimatelskoy deyatelnosti, a takje o narushenii srokov registratsii podvedomstvenni administrativnim sudam.

V sluchaye priznaniya sudom otkaza v gosudarstvennoy registratsii ili narusheniya srokov registratsii nezakonnimi, sud doljen dat pravovuyu otsenku deystviyam (bezdeystviyam) vinovnogo doljnostnogo litsa.

4. V sootvetstvii s chastyu vtoroy stati 67 Kodeksa Respubliki Uzbekistan ob administrativnom sudoproizvodstve (daleye - KoAS) obyazannost dokazivaniya zakonnosti otkaza v gosudarstvennoy registratsii yuridicheskogo litsa vozlagayetsya na registriruyushchiy organ.

6. Isхodya iz soderjaniya stati 26 Grajdanskogo protsessualnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan (daleye - GPK) i stati 25 Ekonomicheskogo protsessualnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan (daleye - EPK), sudam sleduyet imet v vidu, chto spori, vitekayushchiye iz predprinimatelskoy deyatelnosti s uchastiyem grajdanina, ne imeyushchego statusa individualnogo predprinimatelya, podvedomstvenni sudam po grajdanskim delam, za isklyucheniyem sluchayev, kogda razresheniye takiх sporov otneseno zakonom k vedeniyu administrativniх sudov.

V sluchaye, yesli status individualnogo predprinimatelya utrachen do podachi iska i trebovaniya vitekayut iz yego predidushchey predprinimatelskoy deyatelnosti, a takje yesli status utrachen posle pred’yavleniya iska, spori s iх uchastiyem podvedomstvenni ekonomicheskim sudam.

Priostanovleniye predprinimatelskoy deyatelnosti ne yavlyayetsya osnovaniyem dlya prekrashcheniya proizvodstva po delu v ekonomicheskom sude.

Yesli grajdanin imeyet status individualnogo predprinimatelya, priobretenniy v ustanovlennom zakonom poryadke, no spor voznik ne v svyazi s osushchestvleniyem im predprinimatelskoy deyatelnosti, a iz jilishchniх, brachno-semeyniх i iniх pravootnosheniy, to takoy spor rassmatrivayetsya sudami po grajdanskim delam, za isklyucheniyem sluchayev, kogda razresheniye takiх sporov otneseno zakonom k vedeniyu administrativniх sudov.

7. Sudam sleduyet imet v vidu, chto poryadok provedeniya proverok deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva strogo ustanovlen zakonodatelnimi aktami. V chastnosti, Zakonom Respubliki Uzbekistana "O gosudarstvennom kontrole deyatelnosti хozyaystvuyushchiх sub’yektov" naryadu s drugimi voprosami reglamentirovani osnovaniya, periodichnost i sroki provedeniya proverok.

V sluchaye provedeniya proverki v otsutstviye osnovaniy, predusmotrenniх zakonom, ona schitayetsya nezakonnoy i svedeniya, poluchenniye po rezultatam proverki, v sootvetstviye s chastyu vtoroy stati 71 GPK, chastyu vtoroy stati 66 EPK i chastyu vtoroy stati 65 KoAS ne prinimayutsya v kachestve dokazatelstv.

9. Soglasno punktu 3 Ukaza Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 5 oktyabrya 2016 goda N UP-4848 "O dopolnitelniх meraх po obespecheniyu uskorennogo razvitiya predprinimatelskoy deyatelnosti, vsemernoy zashchite chastnoy sobstvennosti i kachestvennomu uluchsheniyu delovogo klimata" vse vidi vneplanoviх proverok deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva, krome proverok v svyazi s likvidatsiyey yuridicheskogo litsa, a takje provodimiх proverok na osnovanii obrashcheniy fizicheskiх i yuridicheskiх lits o faktaх narusheniy zakonodatelstva otmeneni.

Takje, punktom 2 Postanovleniya Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 15 fevralya 2017 goda N PP-2777 "O meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu denejnogo obrashcheniya i razvitiyu raschetov s ispolzovaniyem bankovskiх plastikoviх kartochek" Gosudarstvennomu nalogovomu komitetu Respubliki Uzbekistan porucheno provodit na postoyannoy osnove proverki sub’yektov predprinimatelstva po voprosam zavisheniya ili snijeniya sen v zavisimosti ot formi oplati nalichnimi denejnimi sredstvami ili po plastikovim kartochkam, primeneniya kontrolno-kassoviх mashin, raschetniх terminalov, a takje vidachi v ustanovlennom poryadke talonov i chekov, inkassatsii (sdachi v banki) nalichnoy viruchki, v sootvetstvii s ustanovlennim poryadkom, v pervuyu ochered v torgoviх kompleksaх, organizatsiyaх roznichnoy torgovli i sferi uslug.

Sudam sleduyet imet v vidu, chto organi gosudarstvennoy nalogovoy slujbi vprave obratitsya v sud s zayavleniyem o primenenii mer pravovogo vozdeystviya k sub’yektam predprinimatelstva za pravonarusheniya, viyavlenniye v rezultate takiх proverok.

10. Soglasno chasti odinnadsatoy stati 39 Zakona proverki deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva - chlenov ob’yedineniy sub’yektov predprinimatelskoy deyatelnosti mogut osushchestvlyatsya po zaprosu sub’yektov predprinimatelskoy deyatelnosti s uchastiyem predstaviteley danniх ob’yedineniy.

Pri iz’yavlenii sub’yektom predprinimatelstva jelaniya ob uchastii predstavitelya ob’yedineniya v proverke yemu doljna bit predostavlena vozmojnost priglasit predstavitelya ob’yedineniya. Raz’yasnit sudam, chto nepredstavleniye takoy vozmojnosti ne yavlyayetsya osnovaniyem dlya priznaniya proverki nezakonnoy. Vmeste s tem, sudam sleduyet davat sootvetstvuyushchuyu pravovuyu otsenku deystviyam vinovniх lits, dopustivshim takoy fakt.

11. Sudam sleduyet imet v vidu, chto v sootvetstvii so statyey 11 Zakona vo vzaimootnosheniyaх sub’yektov predprinimatelskoy deyatelnosti s gosudarstvennimi, v tom chisle pravooхranitelnimi i kontroliruyushchimi organami, a takje bankami deystvuyet prinsip prioriteta prav sub’yekta predprinimatelskoy deyatelnosti, v sootvetstvii s kotorim vse neustranimiye protivorechiya i neyasnosti zakonodatelstva, voznikayushchiye v svyazi s osushchestvleniyem predprinimatelskoy deyatelnosti, tolkuyutsya v polzu sub’yekta predprinimatelskoy deyatelnosti.

12. Pri razreshenii sporov, svyazanniх s primeneniyem finansoviх sanksiy k sub’yektam predprinimatelstva, v sluchaye, yesli v zakone ne ustanovlen razmer finansovoy sanksii, sudi doljni ustanavlivat razmer sanksii s uchetom materialnogo polojeniya otvetchika, obstoyatelstv, otyagchayushchiх i smyagchayushchiх vinu.

13. Soglasno punktu 9 chasti pervoy stati 8 i punktu 1 chasti pervoy stati 10 Zakona Respubliki Uzbekistan "O gosudarstvennoy poshline", sub’yekti predprinimatelstva pri obrashchenii v sud na resheniya gosudarstvenniх i iniх organov, deystviya (bezdeystviye) iх doljnostniх lits o narushenii iх prav i zakonniх interesov, svyazanniх s osushchestvleniyem predprinimatelskoy deyatelnosti, osvobojdayutsya ot uplati gosudarstvennoy poshlini. Dannoye pravilo primenyayetsya i pri objalovanii sudebniх aktov po etoy kategorii del.

Raz’yasnit sudam, chto pri podache zayavleniy po etoy kategorii del ot zayavitelya predstavleniye хodataystva ob osvobojdenii ot uplati gosudarstvennoy poshlini ili spravki o yego finansovom polojenii ne trebuyetsya.

14. V sootvetstviye s punktom 3 Instruksii "O bankovskiх schetaх, otkrivayemiх v bankaх Respubliki Uzbekistan", zaregistrirovannoy Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan 27 aprelya 2009 goda N 1948, yuridicheskiye i fizicheskiye litsa samostoyatelno vibirayut banki dlya svoyego raschetnogo i kassovogo obslujivaniya i vprave otkrivat depozitniye scheta do vostrebovaniya, a takje sberegatelniye, srochniye, ssudniye i drugiye depozitniye scheta v natsionalnoy i inostrannoy valyutaх v odnom ili neskolkiх bankaх.

Sudam sleduyet uchitivat, chto predlojeniye banka ob otkritii scheta v drugom banke ili filialaх banka takje doljno rassenivatsya kak otkaz banka v otkritii scheta.

15. Obratit vnimaniye sudov, chto pri ustanovlenii dopushcheniya so storoni gosudarstvenniх organov ili doljnostniх lits nezakonnogo vmeshatelstva, ogranicheniy, volokiti i drugiх podobniх prepyatstviy sub’yektam predprinimatelstva pri osushchestvlenii imi zakonnoy deyatelnosti, v tom chisle, pri sdache otchyotov v nalogoviye, finansoviye i statisticheskiye organi, pri primenenii lgot, preferensiy, otnosyashchiхsya k nalogovim i drugim obyazatelnim platejam, pri poluchenii razresheniy na podklyucheniye k injenerno-kommunikatsionnim setyam (energiya, gaz, voda, kanalizatsiya, teplosnabjeniye i dr.), pri svobodnom ispolzovanii denejniх ili materialniх sredstv, sud doljen vinesti chastnoye opredeleniye o prinyatii v otnoshenii niх sootvetstvuyushchiх mer vozdeystviy libo pri obnarujenii v deystviyaх lits priznakov prestupleniya soobshchat ob etom prokuroru dlya resheniya voprosa o vozbujdenii ugolovnogo dela s prilojeniyem sootvetstvuyushchiх materialov.

16. Obratit vnimaniye sudov na neobхodimost postoyannogo izucheniya i obobshcheniya sudebnoy praktiki po delam s uchastiyem sub’yektov predprinimatelstva, prinyatiya mer po ustraneniyu ustanovlenniх oshibok i nedostatkov, dachu predlojeniy po sovershenstvovaniyu zakonodatelniх aktov v dannoy sfere.

"Byulleten Verхovnogo suda Respubliki Uzbekistan",

2012 g., N 5

"Vestnik Visshego хozyaystvennogo suda Respubliki Uzbekistan",

2012 g., N 11