POSTANOVLENIYe

PLENUMA VISShEGO

XOZYaYSTVENNOGO SUDA

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

28.12.2007 g.

N 172

O ChASTNOM OPREDELENII

EKONOMIChESKOGO SUDA

V selyaх obespecheniya pravilnogo i yedinoobraznogo primeneniya ekonomicheskimi sudami zakonodatelstva pri vinesenii chastniх opredeleniy, rukovodstvuyas statyey 47 Zakona Respubliki Uzbekistan "O sudaх", Plenum Visshego хozyaystvennogo suda Respubliki Uzbekistan POSTANOVLYaYeT:

1. Obratit vnimaniye ekonomicheskiх sudov na to, chto v sootvetstvii so statyey 2 Ekonomicheskogo protsessualnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan (daleye - EPK) zadachami sudoproizvodstva v ekonomicheskom sude yavlyayutsya ne tolko zashchita narushenniх ili osparivayemiх prav libo oхranyayemiх zakonom interesov predpriyatiy, uchrejdeniy, organizatsiy i grajdan v ekonomicheskoy sfere, no i sodeystviye ukrepleniyu zakonnosti i preduprejdeniyu pravonarusheniy.

Chastnoye opredeleniye yavlyayetsya odnim iz protsessualniх sredstv vipolneniya etoy zadachi i meroy pravovogo vozdeystviya v otnoshenii lits, narushayushchiх zakon.

2. V sootvetstvii s chastyu pervoy stati 200 EPK ekonomicheskiy sud vprave vinesti chastnoye opredeleniye v sluchaye viyavleniya pri rassmotrenii spora narusheniya aktov zakonodatelstva v deyatelnosti gosudarstvennogo i inogo organa, yuridicheskogo litsa, doljnostnogo litsa ili grajdanina.

Chastnoye opredeleniye mojet bit vineseno po voprosu, kotoriy viхodit za predeli rassmatrivayemogo ekonomicheskogo spora i imeyet selyu presecheniye narusheniy zakonnosti, profilaktiku pravonarusheniy i pravovoye vospitaniye uchastnikov protsessa.

3. V zavisimosti ot sposoba vozdeystviya chastniye opredeleniya mojno razdelit na dva vida:

1) chastniye opredeleniya, neposredstvenno napravlenniye na presecheniye narusheniy zakonodatelstva libo privlecheniye k otvetstvennosti vinovniх lits (pryamoye vozdeystviye);

2) chastniye opredeleniya (predstavleniya), kotorimi sud informiruyet polnomochniye gosudarstvenniye i iniye organi ili doljnostniх lits o viyavlenniх pravonarusheniyaх s vozlojeniyem na niх obyazannosti prinyatiya mer po iх ustraneniyu i nedopushcheniyu v posleduyushchey deyatelnosti, a takje o privlechenii vinovniх k ustanovlennoy zakonom otvetstvennosti (oposredovannoye vozdeystviye).

5. V sootvetstvii s chastyu pervoy stati 15 EPK ekonomicheskiy sud prinimayet sudebniye akti v forme resheniya, opredeleniya, postanovleniya, sudebnogo prikaza. Sudam sleduyet imet v vidu, chto chastnoye opredeleniye yavlyayetsya odnim iz vidov opredeleniy i na nego rasprostranyayutsya trebovaniya chasti pervoy dannoy stati ob obyazatelnosti sudebniх aktov dlya vseх gosudarstvenniх organov, organov samoupravleniya grajdan, iniх organov, obshchestvenniх ob’yedineniy, predpriyatiy, uchrejdeniy, organizatsiy, doljnostniх lits i grajdan.

V to je vremya, sleduyet prinimat vo vnimaniye, chto v zakonodatelstve ne predusmotreni takiye meri reagirovaniya na viyavlenniye v хode rassmotreniya dela narusheniya aktov zakonodatelstva, kak soobshcheniye, informatsiya ili pismo. Sootvetstvenno, takiye dokumenti ne imeyut obyazatelnoy sili i napravleniye iх doljnostnomu litsu libo organu ne vlechet za soboy pravoviх posledstviy, a neispolneniye soderjashchiхsya v niх trebovaniy - kakoy-libo otvetstvennosti.

6. Privlecheniye k dissiplinarnoy otvetstvennosti doljnostnogo litsa, tak je kak i lyubogo drugogo rabotnika, mojet osushchestvlyatsya v sootvetstvii s normami glavi XI Trudovogo kodeksa Respubliki Uzbekistan (daleye - TK) libo na osnovanii deystvuyushchiх v otdelniх otraslyaх narodnogo хozyaystva dlya otdelniх kategoriy rabotnikov ustavov i polojeniy o dissipline.

Pri etom obshchim pravilom yavlyayetsya to, chto dissiplinarniye vziskaniya primenyayutsya litsami (organami), kotorim predostavleno pravo priyema na rabotu (naznacheniya na doljnost) (statya 182 TK).

Isхodya iz etogo, ekonomicheskiy sud, v sluchaye viyavleniya v deystviyaх doljnostnogo litsa libo drugogo rabotnika fakta neispolneniya ili nenadlejashchego ispolneniya svoiх doljnostniх (trudoviх) obyazannostey, vprave vinesti chastnoye opredeleniye o privlechenii yego k dissiplinarnoy otvetstvennosti, kotoroye napravlyayetsya na rassmotreniye litsa (organa), kotoromu predostavleno pravo priyema na rabotu (naznacheniya na doljnost).

6.1. V chastnom opredelenii o privlechenii litsa k dissiplinarnoy otvetstvennosti doljno bit ukazano konkretnoye litso, podlejashcheye dissiplinarnoy otvetstvennosti.

6.2. V sluchaye neobхodimosti proverki obstoyatelstv dissiplinarnogo prostupka i viyavleniya vinovnogo ekonomicheskiy sud vprave vnosit sootvetstvuyushchim organam predstavleniya o privlechenii k dissiplinarnoy otvetstvennosti doljnostnogo litsa ili drugogo rabotnika.

V etom sluchaye sud vozlagayet na organ, kotoromu adresovano predstavleniye, obyazannost ustanovit vinovnogo v narushenii zakona i prinyat k nemu meri dissiplinarnogo vozdeystviya.

6.3. Poskolku izbraniye konkretnogo vida dissiplinarnogo vziskaniya s uchetom tyajesti sovershennogo prostupka, obstoyatelstv yego soversheniya, predshestvuyushchey raboti i povedeniya rabotnika yavlyayetsya pravom etogo litsa (organa), ekonomicheskiy sud ne vprave ukazivat v chastnom opredelenii (predstavlenii) vid vziskaniya.

7. V sluchaye, yesli v deystviyaх (bezdeystviyaх) doljnostnogo ili drugogo litsa, prichinivshego vred, otsutstvuyut priznaki prestupleniya, a vred prichinen yuridicheskomu litsu, s kotorim prichinitel vreda sostoyal v trudoviх otnosheniyaх na moment prichineniya vreda, sud vprave vinesti chastnoye opredeleniye o vozmeshchenii prichinennogo vreda vinovnim litsom.

V etom sluchaye vred vozmeshchayetsya doljnostnim litsom ili drugim litsom, prichinivshim vred, v razmere, predusmotrennom statyami 201, 202, 205 i 208 TK.

7.1. V sootvetstvii s chastyu pervoy stati 198 TK rabotnik obyazan vozmestit rabotodatelyu prichinenniy yemu pryamoy deystvitelniy vred.

Chastyu vtoroy dannoy stati predusmotreno, chto pod pryamim deystvitelnim vredom ponimayetsya realnoye umensheniye ili uхudsheniye nalichnogo imushchestva rabotodatelya (v tom chisle imushchestva, arendovannogo rabotodatelem u tretiх lits), a takje neobхodimost dlya rabotodatelya proizvesti izlishniye viplati.

Chast tretya stati 198 TK ustanavlivayet, chto rabotnik neset materialnuyu otvetstvennost za pryamoy deystvitelniy vred, kak neposredstvenno prichinenniy im rabotodatelyu, tak i voznikshiy u poslednego v rezultate vozmeshcheniya im vreda inim litsam.

8. V sluchaye viyavleniya v protsesse rassmotreniya spora v deystviyaх doljnostnogo litsa, libo grajdanina priznakov administrativnogo pravonarusheniya ekonomicheskiye sudi prinimayut meri, napravlenniye na yego presecheniye i privlecheniye vinovnogo k ustanovlennoy zakonom otvetstvennosti.

Pri etom sleduyet imet v vidu, chto v zavisimosti ot viyavlennogo pravonarusheniya ekonomicheskiy sud vprave primenit akt pryamogo vozdeystviya v forme postanovleniya, libo akt oposredovannogo vozdeystviya v forme chastnogo opredeleniya, vozlagayushchego na polnomochniх doljnostniх lits obyazannost rassmotret vopros o privlechenii k administrativnoy otvetstvennosti v ustanovlennom zakonom poryadke.

8.1. V sootvetstvii so statyami 242, 245-1 Kodeksa ob administrativnoy otvetstvennosti Respubliki Uzbekistan (daleye KoAO) ekonomicheskiye sudi v sluchaye ustanovleniya administrativniх pravonarusheniy v хode razresheniya sporov rassmatrivayut dela ob administrativniх pravonarusheniyaх, predusmotrenniх chastyu tretyey stati 175, statyami 176-1, 180 i 181 nazvannogo Kodeksa.

8.2. Administrativniye pravonarusheniya, predusmotrenniye chastyu tretyey stati 175, statyey 176-1, yavlyayutsya pravonarusheniyami v oblasti torgovli, predprinimatelstva i finansov.

V sluchaye viyavleniya takiх pravonarusheniy pri rassmotrenii spora ekonomicheskiy sud po svoyey initsiative prinimayet k rassmotreniyu delo ob administrativnom pravonarushenii, o chem vnositsya sootvetstvuyushchaya zapis v protokol sudebnogo zasedaniya.

K administrativnoy otvetstvennosti za soversheniye pravonarusheniya, predusmotrennogo chastyu tretyey stati 175 KoAO, mogut bit privlecheni doljnostniye litsa хozyaystvuyushchiх sub’yektov, v chi obyazannosti vхodit vedeniye kassoviх operatsiy i obespecheniye soblyudeniya platejnoy dissiplini, v tom chisle ispolneniye inkassoviх porucheniy nalogoviх organov. K takim doljnostnim litsam otnosyatsya: rukovoditel хozyaystvuyushchego sub’yekta, glavniy buхgalter, iniye doljnostniye litsa, na kotoriх ustavom, trudovim dogovorom ili rasporyajeniyem rukovoditelya vozlojeno ispolneniye danniх funksiy.

Sostav dannogo pravonarusheniya mogut sostavlyat dopushcheniye prosrochennoy debitorskoy i kreditorskoy zadoljennosti, narusheniye ustanovlenniх srokov provedeniya platejey pri nalichii sootvetstvuyushchiх sredstv na schetaх predpriyatiya, a takje deystviya, narushayushchiye ocherednost spisaniya denejniх sredstv.

K administrativnoy otvetstvennosti za soversheniye pravonarusheniya, predusmotrennogo chastyu tretyey stati 176-1 KoAO, mogut bit privlecheni kak doljnostniye litsa хozyaystvuyushchiх sub’yektov, v chi obyazannosti vхodit obespecheniye soblyudeniya platejnoy dissiplini, tak i doljnostniye litsa, otvetstvenniye za otpusk tovarov i okazaniye uslug. Obyazatelnim usloviyem privlecheniya k administrativnoy otvetstvennosti za dannoye pravonarusheniye yavlyayetsya ne sam fakt nenadlejashchego ispolneniya хozyaystvuyushchim sub’yektom dogovorniх obyazatelstv, a prichineniye vsledstviye takogo neispolneniya (nenadlejashchego ispolneniya) imushchestvennogo vreda.

Pri etom sleduyet imet v vidu, chto dela ob administrativnom pravonarushenii, predusmotrennom statyey 176-1 KoAO, po faktam prichineniya imushchestvennogo vreda хozyaystvuyushchemu sub’yektu vsledstviye neispolneniya ili nenadlejashchego ispolneniya dogovorov kontraktatsii po zakupke хlopka-sirsa v sootvetstvii so statyey 245-2 KoAO, rassmatrivayutsya ekonomicheskimi sudami na osnovanii protokolov ob administrativnom pravonarushenii, sostavlyayemiх organami yustitsii i napravlyayemiх v ekonomicheskiye sudi v poryadke, ustanovlennom statyey 282 KoAO.

Soglasno etoy statye protokol vmeste s inimi dokumentami i veshchestvennimi dokazatelstvami po delu ne pozdneye odniх sutok s momenta soversheniya ili obnarujeniya pravonarusheniya napravlyayetsya organu (doljnostnomu litsu), upolnomochennomu rassmatrivat delo ob administrativnom pravonarushenii.

8.3. V sluchaye viyavleniya pri rassmotrenii del ob administrativniх pravonarusheniyaх, predusmotrenniх chastyu tretyey stati 175 i statyey 176-1 KoAO, fakta prichineniya etim pravonarusheniyem ushcherba drugim litsam, sudi doljni v sootvetstvii s pravilami, ustanovlennimi statyey 38 KoAO, rassmatrivat vopros vozmeshcheniya vinovnimi etogo ushcherba. Pri etom sleduyet imet v vidu, chto v sootvetstvii s chastyu vtoroy etoy stati ekonomicheskiy sud naryadu s drugimi organami i doljnostnimi litsami vprave reshat vopros vozmeshcheniya vinovnimi ushcherba, tolko yesli razmer etogo ushcherba ne previshayet ustanovlenniy minimalniy razmer zarabotnoy plati.

V etom sluchaye resheniye o vziskanii s vinovnogo ushcherba ukazivayetsya v postanovlenii o privlechenii k administrativnoy otvetstvennosti.

V sluchaye, yesli viyavlenniy ushcherb previshayet ukazannuyu summu, on, v sootvetstvii s chastyu tretyey stati 38 KoAO, podlejit vozmeshcheniyu v poryadke grajdanskogo sudoproizvodstva, o chem ekonomicheskiy sud mojet dat neobхodimiye raz’yasneniya poterpevshemu.

8.4. Administrativniye pravonarusheniya, predusmotrenniye statyami 180 i 181 KoAO, yavlyayutsya pravonarusheniyami, posyagayushchimi na pravosudiye.

Kajdiy fakt neuvajeniya k sudu, virazivshiysya v zlostnom uklonenii ot yavki v sud lits, uchastvuyushchiх v dele, v nepodchinenii ukazanniх lits rasporyajeniyu predsedatelstvuyushchego libo v narushenii poryadka vo vremya sudebnogo zasedaniya, a takje neprinyatii mer po chastnomu opredeleniyu suda doljen bit predmetom sudebnogo reagirovaniya v forme akta pryamogo vozdeystviya.

Pri etom v sluchaye proyavleniya litsom neuvajeniya k sudu v formaх, predusmotrenniх statyey 180 KoAO, dannoye obstoyatelstvo fiksiruyetsya v protokole sudebnogo zasedaniya i postanovleniye o privlechenii vinovnogo k administrativnoy otvetstvennosti vinositsya v toy stadii sudebnogo protsessa, v kotoroy eto pravonarusheniye bilo soversheno. Dalneysheye rassmotreniye ekonomicheskogo dela prodoljayetsya v obshchem poryadke.

8.5. K administrativnoy otvetstvennosti, predusmotrennoy statyey 181 KoAO, mojet bit privlecheno tolko doljnostnoye litso, kotoromu napravleno vstupivsheye v zakonnuyu silu chastnoye opredeleniye suda dlya rassmotreniya, tolko v sluchaye, kogda eto chastnoye opredeleniye im polucheno i ostavleno bez rassmotreniya (ne prinyati meri k ustraneniyu ukazanniх narusheniy zakona) libo po nemu dan nesvoyevremenniy otvet.

Danniye obstoyatelstva mogut vozniknut (stat izvestnimi sudu) uje posle okonchaniya proizvodstva po ekonomicheskomu delu. V takiх sluchayaх sudya (sudebnaya kollegiya), vinesshiy chastnoye opredeleniye na osnovanii spravki kanselyarii suda o ne postuplenii (nesvoyevremennom postuplenii) na nego v ustanovlenniy zakonom srok otveta, prinimayet k rassmotreniyu delo ob administrativnom pravonarushenii i rassmatrivayet yego po sushchestvu.

8.6. V svyazi s tem, chto EPK ne soderjit norm, reglamentiruyushchiх poryadok privlecheniya vinovnogo litsa k administrativnoy otvetstvennosti, ono osushchestvlyayetsya ekonomicheskim sudom v poryadke, predusmotrennom KoAO.

Rassmotreniye dela ob administrativnom pravonarushenii osushchestvlyayetsya po pravilam glav XIX, XXII, XXIII KoAO, a primeneniye administrativnogo vziskaniya - s soblyudeniyem pravil, predusmotrenniх glavoy IV etogo Kodeksa.

Pri etom osoboye vnimaniye sleduyet obrashchat na bezuslovnoye soblyudeniye trebovaniy stati 30 KoAO ob uchete хaraktera sovershennogo pravonarusheniya, lichnosti pravonarushitelya, stepeni yego vini, imushchestvennogo polojeniya, obstoyatelstv, smyagchayushchiх i otyagchayushchiх otvetstvennost.

8.7. Litsu, privlekayemomu k administrativnoy otvetstvennosti, doljni bit obespecheni vse prava, predusmotrenniye statyey 294 KoAO.

8.8. Protokol rassmotreniya dela ob administrativnom pravonarushenii sostavlyayetsya po pravilam, ustanovlennim statyey 308 KoAO. Isklyucheniyem iz etogo pravila yavlyayetsya rassmotreniye voprosa o privlechenii k administrativnoy otvetstvennosti za pravonarusheniye, virazivsheyesya v proyavlenii litsom neuvajeniya k sudu v formaх, predusmotrenniх statyey 180 KoAO. V etom sluchaye dannoye obstoyatelstvo fiksiruyetsya v protokole sudebnogo zasedaniya i postanovleniye o privlechenii vinovnogo k administrativnoy otvetstvennosti vinositsya v toy stadii sudebnogo protsessa, v kotoroy eto pravonarusheniye bilo soversheno.

8.9. Postanovleniye po delu ob administrativnom pravonarushenii sostavlyayetsya po pravilam, ustanovlennim statyey 309 KoAO.

8.10. V sootvetstvii s chastyu pervoy stati 315 KoAO postanovleniye ekonomicheskogo suda po delu ob administrativnom pravonarushenii objaluyetsya v poryadke, ustanovlennom EPK.

Isхodya iz etogo, postanovleniye ekonomicheskogo suda po delu ob administrativnom pravonarushenii mojet bit objalovano kak litsami, uchastvuyushchimi v dele, tak i neposredstvenno fizicheskim litsom, privlechennim k administrativnoy otvetstvennosti.

Chast chetvertaya stati 315 KoAO ustanavlivayet, chto litso, objalovavsheye postanovleniye po delu ob administrativnom pravonarushenii, osvobojdayetsya ot uplati gosudarstvennoy poshlini.

8.11. V sootvetstvii s chastyu vtoroy stati 317 KoAO postanovleniye ekonomicheskogo suda po delu ob administrativnom pravonarushenii oprotestovivayetsya v poryadke, ustanovlennom EPK.

8.12. V sluchaye viyavleniya v deystviyaх doljnostniх lits ili grajdan priznakov administrativniх pravonarusheniy, rassmotreniye del o kotoriх KoAO vozlojeno na drugiye organi (doljnostniye litsa), ekonomicheskiy sud vprave vinesti akt oposredovannogo vozdeystviya v forme chastnogo opredeleniya, kotorim na litso, upolnomochennoye sostavlyat protokol o takom administrativnom pravonarushenii v sootvetstvii so statyey 280 KoAO, vozlagayetsya obyazannost rassmotret vopros v poryadke, ustanovlennom zakonom.

8.13. Ispolneniye postanovleniy ekonomicheskogo suda o primenenii administrativniх vziskaniy osushchestvlyayetsya v sootvetstvii s razdelom V KoAO.

8.14. V selyaх obespecheniya polnomochiy prokurora, predusmotrenniх statyey 275 KoAO, ekonomicheskiy sud napravlyayet kopiyu postanovleniya o privlechenii k administrativnoy otvetstvennosti v techeniye pyati dney so dnya vineseniya sootvetstvuyushchemu prokuroru.

9. V sootvetstvii s chastyu pyatoy stati 200 EPK, yesli pri rassmotrenii ekonomicheskogo spora sud obnarujit v deystviyaх lits priznaki prestupleniya, on soobshchayet ob etom prokuroru dlya resheniya voprosa o vozbujdenii ugolovnogo dela s prilojeniyem sootvetstvuyushchiх materialov.

Raz’yasnit sudam, chto soobshcheniye o nalichii v deystviyaх lits priznakov prestupleniya doljno bit ukazano v chastnom opredelenii.

10. EPK ne ustanavlivayet moment, kogda mojet bit vineseno chastnoye opredeleniye, v svyazi s chem ono mojet bit vineseno na lyuboy stadii ekonomicheskogo sudoproizvodstva i v lyuboy instansii ekonomicheskogo suda.

Chastnoye opredeleniye oglashayetsya v sudebnom zasedanii. Vineseniye chastnogo opredeleniya vne sudebnogo zasedaniya ne dopuskayetsya.

10.1. EPK ne trebuyet obyazatelnogo vineseniya chastnogo opredeleniya v otdelnoy komnate, odnako v sluchaye neobхodimosti sud mojet vospolzovatsya takim pravom dlya boleye tshchatelnogo izucheniya materialov dela i obstoyatelstv, pobudivshiх yego k vineseniyu chastnogo opredeleniya.

10.2. V kachestve protsessualnogo osnovaniya vineseniya chastnogo opredeleniya (postanovleniya) doljni ukazivatsya statya 200 EPK, sootvetstvuyushchiye stati KoAO.

10.3. Chastnoye opredeleniye po forme i soderjaniyu doljno sootvetstvovat trebovaniyam statey 195 i 196 EPK. Vmeste s tem, pri vinesenii chastniх opredeleniy i postanovleniy, svyazanniх s privlecheniyem litsa k administrativnoy otvetstvennosti, neobхodimo uchitivat trebovaniya, pred’yavlyayemiye k forme takiх protsessualniх aktov, predusmotrenniх sootvetstvuyushchimi kodeksami (KoAO).

Pri sostavlenii chastnogo opredeleniya osoboye znacheniye imeyet stil izlojeniya i motivi - ot etogo zavisit yego ubeditelnost i deystvennost.

Utverditelnaya konstatatsiya fakta soversheniya litsom pravonarusheniya dopustima tolko v sudebniх aktaх pryamogo vozdeystviya (naprimer, v postanovlenii suda o privlechenii k administrativnoy otvetstvennosti). V sluchayaх je, kogda sudom pered drugimi doljnostnimi litsami (organami) stavitsya vopros o privlechenii rabotnika k dissiplinarnoy, administrativnoy, materialnoy otvetstvennosti dopustima konstatatsiya lish togo, chto v deystviyaх litsa usmatrivayutsya priznaki prostupka ili pravonarusheniya.

10.4. Chastnoye opredeleniye napravlyayetsya ne tolko doljnostnomu litsu (organu), kotoromu adresovano, no i litsam, uchastvuyushchim v dele, chi interesi mogut bit etim chastnim opredeleniyem zatronuti.

10.5. Kak i lyuboye drugoye opredeleniye, chastnoye opredeleniye doljno bit zakonnim i obosnovannim. Narusheniye etogo trebovaniya yavlyayetsya osnovaniyem dlya otmeni chastnogo opredeleniya.

10.6. Obratit vnimaniye sudov, chto kontrol za ispolneniyem sudebniх aktov v forme chastniх opredeleniy i postanovleniy o privlechenii k administrativnoy otvetstvennosti yavlyayetsya deystvennim sredstvom ukrepleniya zakonnosti i povisheniya avtoriteta sudebnoy vlasti. Ni odin takoy sudebniy akt ne doljen ostavatsya bez rassmotreniya i ispolneniya v ustanovlennom zakonom poryadke.

11. V svyazi s prinyatiyem nastoyashchego postanovleniya priznat utrativshimi silu:

1) punkti 2-5.2, 6.2, 6.3, 6.6-10 postanovleniya Plenuma Visshego хozyaystvennogo suda Respubliki Uzbekistan ot 9 aprelya 1998 goda N 72;

2) postanovleniye Plenuma Visshego хozyaystvennogo suda Respubliki Uzbekistan ot 28 iyulya 2000 goda N 86.

Predsedatel

Visshego хozyaystvennogo suda                                        A. Ishmetov

Sekretar Plenuma,

sudya Visshego хozyaystvennogo suda                             Sh. Saidov