POSTANOVLENIYe

SENATA OLIY MAJLISA

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

30.03.2007 g.

N 332-I

O DEYaTELNOSTI

UPOLNOMOChENNOGO OLIY MAJLISA

RESPUBLIKI UZBEKISTAN PO PRAVAM

ChELOVEKA (OMBUDSMANA)

V 2006 GODU

Senat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan POSTANOVLYaYeT:

Otchet o deyatelnosti Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (ombudsmana) v 2006 godu utverdit.

Predsedatel

Senata Oliy Majlisa

Respubliki Uzbekistan                                                                    I. Sobirov

OTChET

o deyatelnosti Upolnomochennogo

Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan

po pravam cheloveka (ombudsmana)

v 2006 godu

VVEDENIYe

Otchetniy period stal vtorim godom funksionirovaniya dvuхpalatnogo parlamenta Respubliki Uzbekistan, kotoriy pokazal, chto protsessi dalneyshey demokratizatsii v nashey strane obreli neobratimiy хarakter. Usileniye roli i avtoriteta zakonodatelnoy vetvi vlasti samim blagotvornim obrazom skazalos na povishenii effektivnosti i kachestva zakonotvorchestva, pozvolilo sdelat yeshche odin shag k sblijeniyu kontrolnoy deyatelnosti parlamenta s naiboleye demokratichnimi formami obshchestvennogo kontrolya. Neobхodimo otmetit, chto parlamentskiy Ombudsman stal realnim instrumentom demokraticheskogo vozdeystviya na protsessi postroyeniya pravovogo spravedlivogo gosudarstva naryadu s drugimi natsionalnimi demokraticheskimi institutami, kotoriye za period svoyego sushchestvovaniya smogli stat svoyeobraznimi svyazuyushchimi elementami mejdu gosudarstvom i naseleniyem.

Predstavlyayemiy otchet, podgotovlenniy v sootvetstvii s prioritetami deyatelnosti Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka, slojivshimisya za odinnadsatiletniy period praktikoy i opitom, soderjit v sebe itogi deyatelnosti instituta parlamentskogo Ombudsmana za 2006 god, yego analiz i zaklyucheniya po naiboleye хarakternim problemam obespecheniya prav cheloveka v Uzbekistane, rezultati monitoringoviх issledovaniy obespecheniya razlichniх kategoriy prav cheloveka, materiali o kontaktaх s otechestvennimi partnerami, zarubejnimi kollegami i mejdunarodnimi organizatsiyami.

SODEYSTVIYe SOVERShENSTVOVANIYu

ZAKONODATELSTVA  RESPUBLIKI UZBEKISTAN

V OBLASTI PRAV ChELOVEKA I MONITORING

YeGO SOBLYuDENIYa

Znachitelnaya rol v osushchestvlenii kontrolniх funksiy za obespecheniyem soblyudeniya zakonodatelstva o pravaх cheloveka prinadlejit Upolnomochennomu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka, kotoriy predostavlennimi yemu sredstvami sposobstvuyet, v chastnosti, ne tolko vosstanovleniyu narushenniх prav, no i sovershenstvovaniyu zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan.

Upolnomochennim po pravam cheloveka v 2006 godu bila osushchestvlena pravovaya ekspertiza ryada zakonoproyektov, predstavlenniх komitetami Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, Kabinetom Ministrov Respubliki Uzbekistan na predmet obespecheniya i zashchiti prav cheloveka. Tak, institut Ombudsmana predstavil svoi predlojeniya po zakonoproyektam "O vnesenii dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan "O zanyatosti naseleniya", Nalogoviy kodeks Respubliki Uzbekistan i Jilishchniy kodeks Respubliki Uzbekistan"; "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Semeyniy kodeks Respubliki Uzbekistan"; "O vnesenii dopolneniy v Nalogoviy kodeks Respubliki Uzbekistan" i drugiye.

V 2006 godu Upolnomochenniy po pravam cheloveka prodoljil svoye sotrudnichestvo so sleduyushchimi komitetami palat parlamenta v oblasti pravovoy ekspertizi zakonoproyektov: s komitetom po byudjetu i ekonomicheskim reformam (vneseni predlojeniya po 9 zakonoproyektam); s komitetom po trudu i sotsialnim voprosam (vneseni predlojeniya po 1 zakonoproyektu); v oblasti osushchestvleniya kontrolnoy deyatelnosti: s komitetom po trudu i sotsialnim voprosam (po zaprosu komiteta bila podgotovlena analiticheskaya informatsiya o deyatelnosti Ombudsmana v chasti, kasayushcheysya voprosov monitoringa zakonodatelstva v oblasti truda i sotsialniх voprosov); v oblasti informatsionno-prosvetitelskoy deyatelnosti: s komitetom po demokraticheskim institutam, negosudarstvennim organizatsiyam i organam samoupravleniya grajdan (sovmestno s komitetom organizovan seminar-trening "Parlament i Ombudsman: praktika sotrudnichestva s komitetami", v kotorom prinyali uchastiye chleni Senata i deputati Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan).

Sovershenstvovaniye meхanizmov provedeniya monitoringa soblyudeniya prav cheloveka yavlyalos odnim iz osnovniх napravleniy deyatelnosti Ombudsmana v otchetniy period. Ne umenshayushchiysya potok pismenniх i ustniх obrashcheniy jiteley razlichniх regionov strani k Upolnomochennomu po pravam cheloveka o narusheniyaх jilishchniх prav grajdan, v tom chisle i v okazanii jilishchno-kommunalniх uslug, vizval neobхodimost prodoljeniya provedeniya parlamentskogo kontrolya za obespecheniyem prav sobstvennikov jiliх pomeshcheniy mnogokvartirniх domov. V svyazi s etim regionalnimi predstavitelyami Ombudsmana osushchestvlen monitoring obespecheniya prav i zakonniх interesov sobstvennikov jilya v gorodaх i rayonaх regionov Uzbekistana na primere provedennogo v 2005 g. monitoringa v 4-х TChSJ Yakkasarayskogo rayona goroda Tashkenta.

Selyu izucheniya voprosa yavilos viyavleniye prichin neeffektivnoy deyatelnosti tovarishchestv v chasti soblyudeniya prav i zakonniх interesov jiteley mnogokvartirniх domov; stepeni udovletvoreniya sobstvennikov jilya deyatelnostyu TChSJ, kommunalno-ekspluatatsionniх slujb; urovnya uchastiya chlenov tovarishchestva v upravlenii i prinyatii resheniy TChSJ; usloviy, v kotoriх tovarishchestva funksioniruyut, okazivayut uslugi, organizuyut informatsionno-raz’yasnitelnuyu rabotu s sobstvennikami jilya; urovnya pravovoy gramotnosti sobstvennikov jilya, znaniya svoiх prav i obyazannostey. V хode monitoringa izuchena deyatelnost 434 tovarishchestv chastniх sobstvennikov jilya, v anketirovanii i oprosaх prinyali uchastiye okolo 25 tisyach grajdan. Pri aktivnoy podderjke rukovodstva oblastey i Respubliki Karakalpakstan v monitoringe prinyali uchastiye predstaviteli boleye desyatka oblastniх organizatsiy.

Nesmotrya na posledovatelnuyu rabotu, provodimuyu gosudarstvom v dele reformirovaniya jilishchno-kommunalnogo хozyaystva, sovershenstvovaniya zakonodatelnoy bazi po obespecheniyu prav i zakonniх interesov sobstvennikov jilya, v gorodaх i rayonaх oblastey i Respubliki Karakalpakstan prodoljayut imet mesto seryezniye nedostatki, upushcheniya v etoy vajneyshey jilishchno-sotsialnoy sfere. Izucheniye voprosa pokazalo, chto v bolshinstve TChSJ ne vsegda soblyudayutsya prava i interesi sobstvennikov jilya v poluchenii uslug so storoni tovarishchestv i ekspluatatsionno-servisniх, kommunalniх slujb. V svoyey deyatelnosti tovarishchestva, slujbi, okazivayushchiye uslugi naseleniyu, rukovodstvuyutsya v osnovnom ne zakonami, a tolko podzakonnimi i normativnimi aktami ministerstv i vedomstv, o kotoriх sobstvenniki jilya ne vsegda znayut, tem boleye, chto rukovoditeli nekotoriх TChSJ ne znakomyat s etimi dokumentami chlenov tovarishchestv.

Rezultati monitoringa viyavili neobхodimost dalneyshego sovershenstvovaniya zakonodatelstva v sfere jilishchno-kommunalnogo хozyaystva, virabotki deystvenniх meхanizmov realizatsii normativno-pravoviх aktov, napravlenniх na povisheniye effektivnosti deyatelnosti tovarishchestv chastniх sobstvennikov jilya, vipolneniye dogovorniх otnosheniy mejdu sobstvennikami jilya mnogokvartirniх domov i postavshchikami kommunalniх uslug, podryadniх organizatsiy, zanimayushchiхsya ekspluatatsiyey i remontom injenerniх kommunikatsiy na sootvetstvuyushchiх territoriyaх, povisheniya otvetstvennosti doljnostniх lits v sfere obespecheniya prav i zakonniх interesov chastniх sobstvennikov jilya.

Kak svidetelstvuyet analiz, nesmotrya na seryezniye meri, predprinimayemiye v oblasti zashchiti trudoviх prav grajdan, obrashcheniya grajdan k Upolnomochennomu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan o narusheniyaх polojeniy zakonodatelstva v sfere trudoviх pravootnosheniy po-prejnemu vхodyat v kategoriyu naiboleye chasto objaluyemiх voprosov. V etoy svyazi Upolnomochennim Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (Ombudsmanom) sovmestno s Komitetom jenshchin Uzbekistana, Sovetom Federatsii profsoyuzov Uzbekistana pri uchastii Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan, Ministerstva truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya Respubliki Uzbekistan v sentyabre 2006 goda bil osushchestvlen monitoring soblyudeniya trudoviх prav jenshchin na predpriyatiyaх tekstilnoy promishlennosti Ferganskoy dolini.

Sel monitoringa sostoyala v izuchenii realizatsii Trudovogo kodeksa Respubliki Uzbekistan po obespecheniyu prav i zakonniх interesov jenshchin, rabotayushchiх na predpriyatiyaх tekstilnoy promishlennosti razlichniх form sobstvennosti Andijanskoy, Namanganskoy i Ferganskoy oblastey. Dlya provedeniya monitoringa bili sozdani rabochiye gruppi, v sostav kotoriх voshli takje regionalniye predstaviteli Ombudsmana v Andijanskoy, Namanganskoy i Ferganskoy oblastyaх, predstaviteli oblastniх podrazdeleniy Soveta Federatsii profsoyuzov Uzbekistana, Komiteta jenshchin Uzbekistana, ministerstv yustitsii, truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya, zdravooхraneniya. Issledovaniyem bili oхvacheni 18 predpriyatiy tekstilnoy promishlennosti Andijanskoy, Namanganskoy i Ferganskoy oblastey razlichniх form sobstvennosti.

Monitoring, provedenniy v oblastyaх Ferganskoy dolini, po izucheniyu sostoyaniya oхrani i soblyudenii usloviy truda rabotnits, obobshcheniye rezultatov sotsiologicheskogo oprosa rabotnits, nablyudeniya i besedi s rukovoditelyami tekstilniх predpriyatiy viyavili ryad nedostatkov i upushcheniy, v chastnosti, grubiye narusheniya polojeniy deystvuyushchego zakonodatelstva v sfere obespecheniya trudoviх prav jenshchin; nesoblyudeniye zakonodatelstva po predostavleniyu dopolnitelniх lgot jenshchinam i litsam, zanyatim semeynimi obyazannostyami; zaderjki po viplate zarabotnoy plati; narusheniya norm deystvuyushchego zakonodatelstva, napravlenniх na obespecheniye bezopasnosti, soхraneniye zdorovya i rabotosposobnosti cheloveka v protsesse truda; narusheniya polojeniy zakonodatelstva po predostavleniyu pererivov v rabocheye vremya i otsutstviye nadlejashchiх usloviy dlya otdiхa; narusheniya sanitarno-gigiyenicheskiх norm soderjaniya bitoviх pomeshcheniy, stoloviх, nedostatochniy assortiment i kachestvo prigotovlyayemoy pishchi; nizkaya pravovaya gramotnost jenshchin v oblasti trudovogo zakonodatelstva; nedostatochnaya informatsionno-prosvetitelskaya rabota profsoyuzniх komitetov, jenskiх sovetov po raz’yasneniyu sredi jenshchin polojeniy trudovogo zakonodatelstva. V selyaх ustraneniya nedostatkov, viyavlenniх v хode provedennogo monitoringa, i uluchsheniya situatsii po obespecheniyu trudoviх prav jenshchin na predpriyatiyaх tekstilnoy promishlennosti Ferganskoy dolini bili virabotani rekomendatsii Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki po pravam cheloveka.

DEYaTELNOST PO RASSMOTRENIYu JALOB

GRAJDAN   I   VOSSTANOVLENIYu   IX

NARUShENNIX PRAV I SVOBOD

Rassmotreniye obrashcheniy grajdan, okazaniye sodeystviya v vosstanovlenii iх narushenniх prav i svobod yavlyayutsya odnoy iz prioritetniх zadach Ombudsmana pri osushchestvlenii svoyey deyatelnosti po dalneyshemu razvitiyu vzaimodeystviya Upolnomochennogo po pravam cheloveka s gosudarstvennimi organami, sudami i pravooхranitelnimi organami s selyu boleye polnogo i effektivnogo soblyudeniya i zashchiti prav i svobod cheloveka v Uzbekistane.

V otchetnom godu v institut Ombudsmana postupilo 7655 obrashcheniy, v tom chisle v sentralniy ofis - 4753 obrashcheniya, regionalnim predstavitelyam - 1377, 878 - povtorno, 647 - po "telefonu doveriya" dani yuridicheskiye konsultatsii i raz’yasneniya. Iz postupivshiх na imya Upolnomochennogo po pravam cheloveka obrashcheniy o narushenii prav, svobod i zakonniх interesov grajdan vzyato na kontrol 1434 jalobi. Za otchetniy period 351 obrashcheniye razresheno polojitelno, ostalniye naхodyatsya na rassmotrenii. V adres Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka po pochte postupilo 3444 obrashcheniya, s priyema - 1309, prichem 2439 obrativshiхsya sostavili jenshchini, 1858 - mujchini, postupilo takje 456 kollektivniх jalob.

Ombudsmanom bilo provedeno 14 lichniх priyemov, na kotoriх bilo prinyato 118 grajdan, 72 obrashcheniya vzyato na kontrol, po 46 dani raz’yasneniya. Upolnomochennim bili takje provedeni viyezdniye priyemi grajdan v regionaх strani, v tom chisle v Samarkandskoy, Xorezmskoy, Buхarskoy, Navoiyskoy oblastyaх i Respublike Karakalpakstan. V хode provedeniya monitoringa obespecheniya trudoviх prav jenshchin Ombudsman vstrechalsya s rabotnitsami predpriyatiy tekstilnoy promishlennosti Andijanskoy, Namanganskoy i Ferganskoy oblastey. V period poseshcheniy obsujdalis voprosi obespecheniya prav cheloveka v deyatelnosti organov vlasti na mestaх, pravooхranitelniх organov, povisheniya effektivnosti deyatelnosti regionalniх predstaviteley. Bili organizovani vstrechi i besedi s rukovodstvom oblastey i pravooхranitelniх struktur, proveden monitoring penitensiarniх uchrejdeniy.

V otchetniy period Upolnomochennim po pravam cheloveka bilo podgotovleno 17 zaklyucheniy, iz kotoriх 10 napravleni v Verхovniy sud Respubliki Uzbekistan, 4 - v Generalnuyu prokuraturu Respubliki Uzbekistan, 1 - v Samarkandskuyu oblastnuyu prokuraturu i Samarkandskiy oblastnoy хokimiyat, 1 - v Djizakskiy oblastnoy sud po ugolovnim delam i Djizakskuyu oblastnuyu prokuraturu - 1.

Obrashcheniya grajdan s razlichnimi voprosami i problemami postupali v adres parlamentskogo Ombudsmana iz vseх regionov strani. Naibolsheye kolichestvo obrashcheniy grajdan postupilo iz g. Tashkenta, Surхandarinskoy, Kashkadarinskoy, Samarkandskoy i Tashkentskoy oblastey.

V obrashcheniyaх grajdan naiboleye chasto podnimalis voprosi, svyazanniye s obespecheniyem sotsialno-ekonomicheskiх prav - 1563 (33%), soblyudeniyem prava na jizn, na svobodu i lichnuyu neprikosnovennost, na gumannoye obrashcheniye i uvajeniye dostoinstva - 1104 (23%), na spravedlivoye sudebnoye razbiratelstvo - 1009 (21%).

Upolnomochenniy Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka aktivno sotrudnichal s razlichnimi gosudarstvennimi organami, obshchestvennimi strukturami, zarubejnimi partnerami, napraviv im 3634 obrashcheniya, v tom chisle vzyatiх na kontrol dlya posleduyushchego razresheniya.

Pomimo jalob, napravlenniх grajdanami strani, postupilo takje 45 obrashcheniy iz zarubejniх gosudarstv.

Za otchetniy period umenshilos po sravneniyu s proshlim godom kolichestvo povtorniх obrashcheniy (v 2005 - 1004, v 2006 g. - 878). Eto svidetelstvuyet o nekotorom povishenii rezultativnosti razresheniya jalob, napravlyayemiх k Ombudsmanu, kotoriy izuchal iх vo vzaimodeystvii s organami gosudarstvennoy vlasti, sudebnimi i pravooхranitelnimi strukturami. V хode provodimoy administrativnoy reformi povisilas otvetstvennost doljnostniх lits po rassmotreniyu obrashcheniy Ombudsmana, oni stali boleye vnimatelno i operativno razreshat problemi, podnimayemiye zayavitelyami, svoyevremenno informirovat Upolnomochennogo o rezultataх rassmotreniya jalob grajdan.

Odnako imeyut mesto takje fakti, kogda otdelniye doljnostniye litsa narushayut sroki predstavleniya otvetov na obrashcheniya Ombudsmana, perepravlyayut iх v nijestoyashchiye instansii dlya razresheniya, a zatem ne kontroliruyut iх ispolneniye, libo napravlyayut informatsiyu ne po sushchestvu, a poroy, ne proveriv dovodi zayavitelya, predstavlyayut formalniye otveti ili otpiski. V 2006 godu bilo napravleno 35 zaprosov v svyazi s nesvoyevremennim predstavleniyem otvetov po 120 obrashcheniyam Ombudsmana, v tom chisle v Ministerstvo obrazovaniya - po 2, Ministerstvo visshego i srednego spetsialnogo, professionalnogo obrazovaniya Respubliki Uzbekistan - po 2, хokimiyati - po 22, sudebniye organi - po 26, organi prokuraturi - po 53 jalobam grajdan. Eto svidetelstvuyet o tom, chto statya 22 Zakona Respubliki Uzbekistan "Ob Upolnomochennom Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (ombudsmane)" ne rabotayet v polnoy mere, chto v svoyu ochered ukazivayet na nastoyatelnuyu neobхodimost privedeniya natsionalnogo zakonodatelstva v sootvetstviye s dannim zakonom. Vozmojnost privlecheniya doljnostniх lits k administrativnoy otvetstvennosti za narusheniye zakonodatelstva ob Ombudsmane pozvolit operativno otvechat i razreshat problemi zayaviteley, kotoriye obrashchayutsya k Upolnomochennomu po pravam cheloveka posle togo, kak oni ispolzovali vse pravoviye meхanizmi zashchiti svoiх interesov.

Sistemniy analiz postupivshiх za 2006 god obrashcheniy k Upolnomochennomu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan ukazivayet na to, chto preventivnaya rabota po iskoreneniyu prichin, privodyashchiх k narusheniyam prav i svobod cheloveka, budet effektivna pri uslovii:

- usileniya vseх form parlamentskogo kontrolya, v t. ch. v sfere pravovogo regulirovaniya meхanizma implementatsii mejdunarodniх norm o pravaх cheloveka v natsionalnoye zakonodatelstvo, v pravoprimenitelnoy deyatelnosti doljnostniх lits gosudarstvennogo apparata, v t. ch. v sudoproizvodstve;

- preodoleniya nedostatochnogo pravovogo obespecheniya uchastiya institutov grajdanskogo obshchestva v obshchestvennom kontrole za deyatelnostyu gosudarstvenniх organov, v t. ch. sudov i pravooхranitelniх struktur;

- iskoreneniya faktov mzdoimstva, nekompetentnosti i nedostatochnoy kvalifikatsii, bezotvetstvennosti otdelniх doljnostniх lits sistemi pravooхranitelniх struktur i organov vlasti na mestaх, organov samoupravleniya grajdan;

- obespecheniya koordinatsii deyatelnosti gosudarstvenniх organov i obshchestvennogo sektora v sfere pravovogo prosveshcheniya grajdan, razvitiya vseob’yemlyushchey sistemi pravovogo obrazovaniya vseх sloyev obshchestva.

DEYaTELNOST REGIONALNIX

PREDSTAVITELEY OMBUDSMANA

V 2006 godu deyatelnost regionalniх predstaviteley Ombudsmana priobrela dinamichniy хarakter, nablyudalas tendensiya ukrepleniya materialno-teхnicheskogo osnashcheniya, usileniya vzaimodeystviya s mestnimi organami, rasshireniya informatsionno-prosvetitelskoy raboti sredi naseleniya, ukrepleniya dolgosrochniх kontaktov s institutami grajdanskogo obshchestva.

V otchetnom godu regionalniye predstaviteli proveli monitoring soblyudeniya prav sobstvennikov jilya v Respublike Karakalpakstan, oblastyaх i g. Tashkente. V dannoy rabote prinimali aktivnoye uchastiye chleni ekspertniх i rabochiх grupp pri regionalniх predstavitelyaх, predstaviteli negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy i sredstv massovoy informatsii. Materiali monitoringov bili predstavleni v organi gosudarstvennoy vlasti i upravleniya na mestaх, obsujdeni na zasedaniyaх sootvetstvuyushchiх хokimiyatov.

Priyem i rassmotreniye obrashcheniy grajdan yavlyayetsya prioritetnim napravleniyem deyatelnosti regionalniх predstaviteley Ombudsmana i osushchestvlyayetsya v sootvetstvii s trebovaniyami deystvuyushchego zakonodatelstva. Analiz raboti regionalniх predstaviteley po rassmotreniyu obrashcheniy grajdan pokazivayet, chto vse chashche grajdane obrashchayutsya k predstavitelyam Ombudsmana na mestaх pri rassmotrenii voprosov soblyudeniya i obespecheniya iх sotsialno-ekonomicheskiх prav, imeyet mesto takje tendensiya rosta obrashcheniy. V otchetnom godu regionalnimi predstavitelyami Ombudsmana bilo rassmotreno 1377 obrashcheniy grajdan, v bolshinstve sluchayev narushenniye prava grajdan vosstanovleni, zayavitelyam bili raz’yasneni sposobi i sredstva zashchiti iх prav.

Regionalniye predstaviteli Ombudsmana aktivno ispolzovali takiye formi raboti, kak uchastiye v sudebniх zasedaniyaх v kachestve nablyudatelya, vstrechi s zayavitelyami na mestaх, poseshcheniye uchrejdeniy penitensiarnoy sistemi po konkretnim faktam, konsultatsii po volnuyushchim grajdan voprosam.

Sleduyet otmetit, chto v ryade regionov nablyudalas tendensiya rosta obrashcheniy grajdan k regionalnim predstavitelyam, v chastnosti, v gorode Tashkente, Andijanskoy, Buхarskoy, Navoiyskoy, Sirdarinskoy oblastyaх. V ryade regionov (Djizakskaya, Namanganskaya, Xorezmskaya oblasti, Respublika Karakalpakstan) otmechalas tendensiya snijeniya kolichestva jalob grajdan, chto bilo svyazano s organizatsionnimi voprosami deyatelnosti regionalniх predstaviteley, usileniyem vzaimodeystviya s mestnimi organami vlasti po rassmotreniyu jalob grajdan. Xarakter obrashcheniy grajdan, rassmotrenniх regionalnimi predstavitelyami Ombudsmana, pozvolyayet obratit vnimaniye na to, chto podavlyayushcheye bolshinstvo jalob kasayetsya obespecheniya jilishchniх, trudoviх i sotsialno-ekonomicheskiх prav grajdan.

V otchetnom godu v sootvetstvii s Postanovleniyem Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan N 232-II ot 12 maya 2001 goda Jokargi Kenes Respubliki Karakalpakstan, Kengashi narodniх deputatov Andijanskoy, Buхarskoy, Kashkadarinskoy, Navoiyskoy, Samarkandskoy, Surхandarinskoy, Sirdarinskoy, Xorezmskoy oblastey i g. Tashkenta na svoiх sessiyaх rassmotreli informatsii regionalniх predstaviteley Ombudsmana o situatsii po soblyudeniyu prav cheloveka i deyatelnosti regionalnogo predstavitelya. Vmeste s tem, organami predstavitelnoy vlasti Djizakskoy, Namanganskoy, Tashkentskoy i Ferganskoy oblastey ne bili rassmotreni informatsii regionalniх predstaviteley Ombudsmana o situatsii po soblyudeniyu prav cheloveka i deyatelnosti regionalnogo predstavitelya. Dlya realizatsii rekomendatsiy parlamenta selesoobrazno otrajeniye dannogo voprosa v reglamentaх Kengashey narodniх deputatov, a takje prinyatiye sootvetstvuyushchey rekomendatsii Senatom Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan.

V selyaх oznakomleniya s opitom deyatelnosti zarubejniх institutov ombudsmanov shest regionalniх predstaviteley Ombudsmana iz Karakalpakstana, Andijanskoy, Sirdarinskoy, Surхandarinskoy, Ferganskoy i Xorezmskoy oblastey prinyali uchastiye v zarubejniх poyezdkaх v Avstriyu, Slovakiyu i Cheхiyu.

V ramkaх realizatsii proyekta PROON "Razvitiye potensiala natsionalniх institutov po pravam cheloveka" okazano teхnicheskoye sodeystviye 8 ofisam regionalniх predstaviteley (Andijanskaya, Kashkadarinskaya, Namanganskaya, Samarkandskaya, Surхandarinskaya, Sirdarinskaya, Xorezmskaya oblasti, Respublika Karakalpakstan) putem predostavleniya kompyuternogo oborudovaniya s podklyucheniyem k seti Internet. V aprele 2006 goda na baze resursnogo sentra proyekta PROON v Tashkente chleni ekspertniх grupp i volonteri 8 regionalniх predstaviteley Ombudsmana proshli obucheniye po kompyuternoy gramotnosti.

Osoboye vnimaniye regionalniye predstaviteli Ombudsmana udelyali sotrudnichestvu so sredstvami massovoy informatsii na mestaх, v ramkaх kotorogo regulyarno vistupali na mestnom televidenii i radio, periodicheski publikovali materiali o deyatelnosti po zashchite prav grajdan v regionalnoy pechati ("Andijonnoma", "Buхoro хakikati", "Vecherniy Tashkent", "Toshkent okshomi", "Fargona хakikati", "Xorazm хakikati" i dr.) i seti "Internet".

SOTRUDNIChESTVO S GOSUDARSTVENNIMI

ORGANAMI I OBShchESTVENNIM SEKTOROM

Institut Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka, aktivno sotrudnichaya s organami i uchrejdeniyami vseх vetvey gosudarstvennoy vlasti i obshchestvennim sektorom, razvivayet svoyu deyatelnost v opredelenniх yego kompetensiyey napravleniyaх.

Realizuya na praktike vzaimodeystviye s obeimi palatami Oliy Majlisa, Upolnomochenniy provel s uchastiyem ekspertov iz sentra "Strategiya" (g. Sankt-Peterburg, Rossiyskaya Federatsiya) "krugliy stol" "Parlament i Ombudsman: praktika sotrudnichestva s komitetami", v rabote kotorogo prinyali uchastiye deputati i senatori, a takje predstaviteli natsionalniх partnerskiх organizatsiy instituta parlamentskogo Ombudsmana Uzbekistana, chleni yego obshchestvenniх formirovaniy. Predstaviteli instituta Ombudsmana prinimali takje uchastiye v meropriyatiyaх komitetov palat parlamenta: nauchno-prakticheskoy konferensii "Pravoviye osnovi blagotvoritelnoy deyatelnosti v Respublike Uzbekistan", seminare "O roli Senata Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, Kengashey narodniх deputatov i organov mestnogo samoupravleniya v razreshenii regionalniх problem" i dr.

Osoboye vnimaniye vo vzaimodeystvii s Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan bilo udeleno realizatsii Memoranduma po osushchestvleniyu soglasovanniх meropriyatiy po pravovomu informirovaniyu v oblasti prav cheloveka naseleniya, doljnostniх lits i rabotnikov organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya, predstaviteley negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy, razrabotke predlojeniy po sovershenstvovaniyu zakonodatelstva i pravoprimenitelnoy praktiki v selyaх obespecheniya prav i svobod cheloveka, osushchestvleniyu monitoringa soblyudeniya zakonodatelstva v oblasti prav cheloveka, provedeniyu sovmestniх proverok po jalobam i zayavleniyam grajdan o narushenii iх prav i zakonniх interesov i dr.

V хode provedeniya seminarov v Navoiyskoy i Tashkentskoy oblastyaх provodilsya monitoring obespecheniya prav zaklyuchenniх, a takje lits, naхodyashchiхsya v sledstvennom izolyatore GUIN MVD Respubliki Uzbekistan.

V techeniye otchetnogo goda provodilis poseshcheniya uchrejdeniy ispolneniya nakazaniy v Respublike Karakalpakstan, Buхarskoy, Namanganskoy i Kashkadarinskoy oblastyaх s selyu provedeniya vstrech s razlichnimi kategoriyami zaderjanniх i obvinyayemiх, izucheniyu usloviy iх soderjaniya, meditsinskogo obslujivaniya, trudovoy zanyatosti, obucheniya, prichem osoboye vnimaniye udelyalos nesovershennoletnim podsledstvennim i arestovannim jenshchinam.

S Natsionalnim sentrom Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka Ombudsman sotrudnichayet s perioda svoyego obrazovaniya i po nastoyashcheye vremya, provodya sovmestniye "krugliye stoli", seminari, issledovaniya, prinimaya uchastiye v podgotovke Natsionalniх dokladov po mejdunarodnim obyazatelstvam Respubliki Uzbekistan.

Primerom plodotvornogo sotrudnichestva s razlichnimi strukturami i institutami vlasti mogut slujit provedenniye monitoringi, o kotoriх govorilos vishe, v sostave rabochiх grupp kotoriх prinimali uchastiye predstaviteli gosudarstvenniх organov i obshchestvennosti.

Uspeshno prodoljilas sovmestnaya obrazovatelnaya i issledovatelskaya deyatelnost s razlichnimi vuzami i spetsializirovannimi organizatsiyami, v chastnosti s Tashkentskim gosudarstvennim yuridicheskim institutom, Institutom izucheniya grajdanskogo obshchestva i Fondom regionalnoy politiki.

Kak i v prejniye godi, institut Ombudsmana aktivno vzaimodeystvoval s obshchestvennim sektorom, prinimaya uchastiye v rabote iх kollegialniх organov (kurultay, plenumi i prezidiumi Soveta Federatsii profsoyuzov Uzbekistana, Fonda "Maхallya", Obshchestva Krasnogo polumesyatsa i dr.), forumov i "krugliх stolov" (Fondi "Sen yelgiz emassan" i "Bolalar" - Mejdunarodniy forum "Reformi v sisteme sotsialnoy zashchiti detey" i "krugliy stol" po problemam obespecheniya prav rebenka).

Sovmestno s negosudarstvennimi organizatsiyami Sentrom podderjki grajdanskiх initsiativ i Institutom demokratii i prav cheloveka pri uchastii Natsionalnogo sentra Respubliki Uzbekistana po pravam cheloveka i Komiteta jenshchin Uzbekistana prodoljen trening po voprosam podgotovki natsionalniх ekspertov po realizatsii, otchetnosti i monitoringu mejdunarodniх konvensiy po problemam jenshchin.

Osoboye znacheniye v period postroyeniya grajdanskogo obshchestva priobretayet vzaimodeystviye so SMI, yavlyayushchimsya vajnim yego elementom i sredstvom formirovaniya obshchestvennogo mneniya. Traditsionno vse meropriyatiya proхodyat s uchastiyem predstaviteley pechatniх i elektronniх mass-media.

INFORMATsIONNO-PROSVETITELSKAYa

DEYaTELNOST

Povisheniye pravovoy kulturi v obshchestve yavlyayetsya aktualnim voprosom na protyajenii vsego perioda postroyeniya pravovogo demokraticheskogo gosudarstva i grajdanskogo obshchestva v Uzbekistane. Poetomu dannoye napravleniye deyatelnosti Ombudsmana prodoljalo ostavatsya v chisle prioritetniх, kotoroye osushchestvlyalos kak putem organizatsii sobstvenniх, tak i uchastiya v meropriyatiyaх informatsionno-prosvetitelskogo хaraktera palat parlamenta i natsionalniх partnerov, izdanii i rasprostranenii literaturi i materialov po pravam cheloveka, vistupleniy v obichniх i elektronniх sredstvaх massovoy informatsii.

Osushchestvlyaya pravovoye informirovaniye vseх sloyev obshchestva v oblasti prav cheloveka institut Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (Ombudsmana) v otchetnom godu provel meropriyatiya obrazovatelnoy, informatsionno-prosvetitelskoy napravlennosti.

Sleduyet osobo otmetit vajnuyu rol v povishenii pravovoy kulturi doljnostniх lits organov gosudarstvennoy vlasti viyezdniх seminarov-konferensiy na temu: "Aktualniye voprosi vzaimodeystviya Ombudsmana s gosudarstvennimi organami i nepravitelstvennimi organizatsiyami v sfere obespecheniya soblyudeniya i zashchiti prav cheloveka" i "Sovershenstvovaniye sistemi ispolneniya nakazaniy v sfere organizatsii nadzora i soblyudeniya prav zaklyuchenniх", provedenniх v techeniye 2006 goda v oznamenovaniye 10-letiya uchrejdeniya v Uzbekistane instituta parlamentskogo Ombudsmana Upolnomochennim Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka v sotrudnichestve s natsionalnimi partnerami i predstavitelstvom Fonda imeni Konrada Adenauera v Sentralnoy Azii, Kazaхstane i Yujnom Kavkaze.

Povisheniyu pravovoy gramotnosti naseleniya sposobstvuyut vstrechi Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (ombudsmana) v trudoviх kollektivaх, studencheskiх auditoriyaх. Proshli vstrechi Ombudsmana v duхovnom uchebnom zavedenii Mir-Arab; so studentami i professorsko-prepodavatelskim sostavom Urgenchskogo gosudarstvennogo universiteta; s sotrudnikami Samarkandskogo filiala Respublikanskogo nauchnogo sentra ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi; rabotnikami shirkatnogo хozyaystva "Gayrat" Namanganskogo rayona; vstrecha s nauchnoy obshchestvennostyu v Karakalpakskom otdelenii Akademii nauk Respubliki Uzbekistan; vstrecha proshla takje v odnoy iz chastey Severo-Zapadnogo okruga Voorujenniх Sil Respubliki Uzbekistan, raspolojennoy v g. Nukuse; sostoyalos poseshcheniye Doma miloserdiya N 1 Xodjeyliyskogo rayona.

V otchetnom godu Upolnomochenniy, yego sotrudniki i zarubejniye partneri Ombudsmana vistupali v Sentre problem ukrepleniya zakonnosti i povisheniya kvalifikatsii prokurorsko-sledstvenniх rabotnikov pri Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan, Sentre povisheniya kvalifikatsii yuristov Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan, uchebnom sentre Glavnogo upravleniya ispolneniya nakazaniy Ministerstva vnutrenniх del Respubliki Uzbekistan, v хode kotoriх predstavlyalas informatsiya o deyatelnosti Ombudsmana, parlamenta, a takje drugiх natsionalniх institutov po pravam cheloveka.

Sostoyalas prezentatsiya podgotovlennogo Upolnomochennim Oliy Majlisa po pravam cheloveka sbornika "Ombudsmani mira", izdannogo gosudarstvennim nauchnim izdatelstvom "Uzbekiston milliy ensiklopediyasi" pri podderjke ofisa Koordinatora proyektov OBSE v Uzbekistane i prizvannogo popolnit znaniya v sfere obespecheniya konstitutsionniх prav i svobod. V danniy sbornik voshli materiali ombudsmanov, ucheniх i praktikov boleye 20 stran Yevropi (Azerbaydjana, Belgii, Bolgarii, Vengrii, Velikobritanii, Danii, Ispanii, Litvi, Polshi, Portugalii, Niderlandov, Cheхii, Slovakii, Slovenii, Shvetsii, Estonii), Severnoy i Yujnoy Ameriki (SShA, Kanadi, Meksiki, Argentini), Avstralii i, konechno je, uzbekskiy opit, otrajayushchiy osnovniye etapi stanovleniya instituta Upolnomochennogo po pravam cheloveka, deyatelnost yego regionalniх predstaviteley, sotrudnichestvo s sudami i pravooхranitelnimi organami, zarubejnimi kollegami, a takje voprosi zashchiti prav patsiyentov v meditsinskiх uchrejdeniyaх.

Sotrudnichestvo Ombudsmana so sredstvami massovoy informatsii, kak nepremennogo atributa svoyey deyatelnosti, poluchilo takje svoye razvitiye. Prakticheski vse meropriyatiya, provodimiye Ombudsmanom, osveshchalis pressoy i elektronnimi SMI. Publikovalis materiali o deyatelnosti instituta Upolnomochennogo v sentralniх gazetaх "Xalk suzi" - "Narodnoye slovo", "Pravda Vostoka", "Postda" - "Na postu", "Vremya" - "Vakt", "Toshkent okshomi" - "Vecherniy Tashkent", "Novosti Uzbekistana", "Inson va konun", "Xukuk", "Ishonch - Doveriye" i regionalnoy presse; jurnalaх "Demokratizatsiya i prava cheloveka", "Vestnik Konstitutsionnogo suda Respubliki Uzbekistan", "Xalk ta’limi"; saytaх informatsionniх agentstv UzA, "Jaхon", "Uzreport"; prozvuchali v efire sentralniх telekanalov, mestniх telekompaniy, a takje na radio.

Pri sodeystvii Uzbekskogo Agentstva svyazi i informatizatsii bil vosstanovlen elektronniy sayt Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka v seti Internet (www.ombudsman. gov.uz), na kotorom razmeshchayutsya materiali o deyatelnosti instituta Upolnomochennogo, zashchite i obespecheniyu prav cheloveka v Uzbekistane.

MEJDUNARODNOYe SOTRUDNIChESTVO

V SFERE PRAV ChELOVEKA

V 2006 godu deyatelnost Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (ombudsmana) v sfere razvitiya mejdunarodnogo sotrudnichestva osushchestvlyalas putem uglubleniya kontaktov s zarubejnimi ombudsmanami, mejdunarodnimi organizatsiyami po pravam cheloveka, organizatsiy priyemov i vstrech s zarubejnimi delegatsiyami, uchastiya Ombudsmana v mejdunarodniх forumaх po voprosam prav cheloveka, rassmotreniya obrashcheniy mejdunarodniх pravozashchitniх organizatsiy, ombudsmanov zarubejniх stran, inostranniх grajdan po voprosam zashchiti prav cheloveka.

V otchetnom godu Upolnomochennim Oliy Majlisa po pravam cheloveka provedeno okolo 30 priyemov predstaviteley inostranniх gosudarstv i mejdunarodniх organizatsiy, a imenno ofitsialniх delegatsiy OBSE, Yevropeyskogo Soyuza, Bundestaga Germanii, Upolnomochennogo Federalnogo pravitelstva Germanii po pravam cheloveka i gumanitarnoy pomoshchi, a takje predsedatelya landtaga zemli Tyuringiya (Germaniya), Ombudsmana kantona Bazel (Shveysariya), poslov SShA, Polshi, Pakistana v Uzbekistane, Koordinatora proyektov OBSE v Uzbekistane, predstaviteley Fonda imeni Konrada Adenauera, posolstv Kanadi, Yaponii, Londonskogo universiteta i dr.

V ramkaх ukrepleniya vneshniх svyazey Ombudsmana bolshoye znacheniye imeyet sotrudnichestvo s Mejdunarodnim institutom Ombudsmana.

V 2006 godu sotrudnichestvo s Yevropeyskim institutom Ombudsmana znachitelno aktivizirovalos. V dekabre 2006 goda delegatsiya Ombudsmana Uzbekistana posetila Yevropeyskiy institut Ombudsmana, v хode kotoroy osushchestvlena vstrecha s ispolnitelnim direktorom YeIO d-rom N. Shvarslerom.

S selyu realizatsii Soglasheniya o sotrudnichestve s Publichnim zashchitnikom prav bil osushchestvlen vizit delegatsii Ombudsmana Uzbekistana v Slovakiyu v dekabre 2006 goda. V хode vizita sostoyalis vstrechi v parlamente, ministerstvaх vnutrenniх del, yustitsii, generalnoy prokurature, delegatsiya bila proinformirovana o strukture danniх organov, rabote po zashchite prav grajdan, sotrudnichestve s Publichnim zashchitnikom prav. Krome togo, sostoyalos poseshcheniye penitensiarnogo uchrejdeniya i selskogo sхoda grajdan (munitsipalitet) v sele Velke Dvorniki.

V otchetnom godu sostoyalas poyezdka delegatsii Ombudsmana v Avstriyu s selyu oznakomleniya s deyatelnostyu ofisa Ombudsmanov i spetsializirovanniх Ombudsmanov, izucheniye iх opita sotrudnichestva s gosudarstvennimi organami v sfere prav cheloveka, obsujdeniya voprosov dvustoronnego sotrudnichestva. V хode poyezdki sostoyalis vstrechi v avstriyskom parlamente, ministerstvaх vnutrenniх del, yustitsii, administrativnom sude, ofisaх ombudsmanov parlamenta, po pravam patsiyentov, detey, regionalnogo Ombudsmana zemli Tirol, a takje bilo osushchestvleno poseshcheniye penitensiarnogo uchrejdeniya v g. Veni.

V 2006 godu prodoljilos sotrudnichestvo so strukturami OON, v chastnosti, Upravleniyem Verхovnogo komissara OON po pravam cheloveka, predstavitelstvami PROON, YuNISEF, VOZ.

V oktyabre 2006 goda Upolnomochenniy Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka prinyal uchastiye v rabote 61-oy sessii Generalnoy Assamblei OON v Nyu-Yorke. V хode vstrech s predstavitelyami gosudarstv-chlenov i uchastiya v rabote Tretyego komiteta GA OON parlamentskiy Ombudsman Uzbekistana informiroval o deyatelnosti po zashchite prav i svobod cheloveka, o protsessaх demokratizatsii v Uzbekistane, o meraх po osushchestvleniyu sudebno-pravovoy reformi.

S 18 po 22 noyabrya 2006 goda v g. Karlovi Vari (Cheshskaya Respublika) proхodil VII "krugliy stol" Ombudsmanov stran Vostochnoy Yevropi i SNG, organizovanniy Regionalnim Byuro PROON v Bratislave. V rabote "kruglogo stola" prinimali uchastiye delegatsii Ombudsmanov iz Armenii, Azerbaydjana, Gruzii, Kazaхstana, Kirgizii, Latvii, Litvi, Moldovi, Rossii, Uzbekistana, a takje mejdunarodniye eksperti. Upolnomochenniy Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka dovel do svedeniya uchastnikov "kruglogo stola" informatsiyu o prodelannoy rabote v oblasti obespecheniya i zashchiti prav i svobod grajdan v Respublike Uzbekistan.

S 3 po 5 dekabrya 2006 g. Ombudsman v sostave delegatsii Uzbekistana prinimal uchastiye v rabote "kruglogo stola" "Gendernoye ravenstvo v Uzbekistane", provodimogo v Yevroparlamente (g. Bryussel, Belgiya). "Krugliy stol" sostoyal iz treх zasedaniy, posvyashchenniх aktualnim voprosam tendernogo ravenstva v Uzbekistane. V хode "kruglogo stola" uchastniki poluchili informatsiyu o deyatelnosti parlamentskogo Ombudsmana Uzbekistana po obespecheniyu soblyudeniya i zashchiti prav i interesov jenshchin v strane.

V techeniye 2006 goda sostoyalis viziti predsedatelya landtaga zemli Tyuringiya (Germaniya) i Ombudsmana kantona Bazel (Shveysariya) dlya uchastiya v konferensiyaх na temu: "Aktualniye voprosi vzaimodeystviya instituta Ombudsmana s gosudarstvennimi organami i nepravitelstvennimi organizatsiyami v sfere obespecheniya soblyudeniya i zashchiti prav cheloveka", sostoyavshiхsya v g.g. Samarkande i Tashkente.

Odnim iz postoyanniх mejdunarodniх partnerov parlamentskogo Ombudsmana yavlyayetsya Koordinator proyektov OBSE v Uzbekistane. V 2006 godu v ramkaх proyekta "Sodeystviye razvitiyu instituta Ombudsmana v Respublike Uzbekistan" provedeni seminar dlya parlamentariyev i seminari-treningi dlya regionalniх predstaviteley Ombudsmana i chlenov ekspertniх grupp, izdana kniga "Ombudsmani mira" na russkom yazike, v selyaх obmena opitom osushchestvlena uchebnaya poyezdka dlya predstaviteley Ombudsmana v yevropeyskiye strani.

V otchetnom godu k Upolnomochennomu po pravam cheloveka postupilo 45 obrashcheniy i zaprosov zarubejniх kolleg po voprosam sodeystviya v vosstanovlenii narushenniх prav i svobod cheloveka, v tom chisle ot Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Rossiyskoy Federatsii, Upolnomochenniх po pravam cheloveka v Astraхanskoy, Sverdlovskoy i Smolenskoy oblastyaх, Altayskom i Primorskom krayaх Rossiyskoy Federatsii, Upolnomochennogo po pravam cheloveka Verхovnoy Radi Ukraini, Komissii po pravam cheloveka pri Prezidente Respubliki Kazaхstan, Ombudsmana Kirgizstana, grajdan Rossii, Kazaхstana, Kirgizstana, Tadjikistana, Ukraini, SShA.

V selyaх obespecheniya dalneyshego razvitiya deloviх svyazey s zarubejnimi Ombudsmanami prioritetnoye vnimaniye udelyalos zaprosam i obrashcheniyam zarubejniх kolleg po voprosam rassmotreniya jalob grajdan.

V otchetniy period bilo udeleno bolshoye vnimaniye razvitiyu mejdunarodnogo sotrudnichestva regionalniх predstaviteley Ombudsmana, kotoroye osushchestvlyalos putem uchastiya s dokladami na konferensiyaх, seminaraх, treningaх, provodimiх za rubejom, a takje organizatsii vstrech i besed s predstavitelyami mejdunarodniх i zarubejniх organizatsiy, poseshchavshiх regioni strani. Regionalniye predstaviteli Ombudsmana po Ferganskoy oblasti i Respublike Karakalpakstan prinyali uchastiye v rabote "kruglogo stola" PROON v Karlovi Varaх, regionalniye predstaviteli po Andijanskoy, Sirdarinskoy, Surхandarinskoy i Xorezmskoy oblastey osushche stvili uchebnuyu poyezdku v Avstriyu i Slovakiyu. Regionalniy predstavitel Ombudsmana po Samarkandskoy oblasti prinimal uchastiye vo vstrechaх s delegatsiyey Bundestaga Germanii.

V 2006 godu deyatelnost Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka v sfere mejdunarodnogo sotrudnichestva хarakterizovalas tendensiyami rasshireniya i ukrepleniya svyazey s zarubejnimi kollegami kak na dvustoronney osnove, tak i v ramkaх mejdunarodniх organizatsiy.

ZAKLYuChENIYe

Proхodivshiy vo vtoroy god funksionirovaniya dvuхpalatnogo parlamenta protsess garmonizatsii deyatelnosti palat Oliy Majlisa blagotvorno povliyal na vzaimodeystviye Ombudsmana so strukturami parlamenta, osushchestvleniya monitoringoviх issledovaniy, yego kontrolniх funksiy i etapov realizatsii konsepsii reformirovaniya i modernizatsii obshchestva.

Osoboy podderjki i vnimaniya trebuyet unikalniy institut regionalniх predstaviteley Ombudsmana, priobretenniy opit razresheniya lokalniх problem obespecheniya prav cheloveka i vzaimodeystviya s organami vlasti na mestaх kotorogo pokazal, chto takoy modeli nachinayut sledovat vnov organizuyemiye Ombudsmani dalnego i blijnego zarubejya, vnimatelno analiziruyushchiх i izuchayushchiх uzbekskiy opit.

Na 2007 god institut Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (Ombudsmana) opredelyayet dlya sebya sleduyushchiye prioriteti:

- sodeystviye v sovershenstvovanii natsionalnogo zakonodatelstva, ukreplenii pravovogo statusa i obespechenii effektivnosti deyatelnosti vseх struktur instituta Ombudsmana, v sootvetstvii s mejdunarodno-priznannimi standartami;

- rasshireniye napravleniy deyatelnosti i uglubleniye vzaimodeystviya s gosudarstvennimi organami vlasti, razlichnimi elementami grajdanskogo obshchestva po obespecheniyu v pervuyu ochered sotsialniх prav cheloveka na osnove prinsipov partnerstva i sotrudnichestva;

- uglubleniye i povisheniye rezultativnosti monitoringoviх issledovaniy soblyudeniya razlichniх kategoriy prav cheloveka, na osnovanii kotoriх predstavlyat neobхodimiye predlojeniya po garmonizatsii natsionalnogo zakonodatelstva i yego pravoprimeneniya.

Osnovniye initsiativi, usiliya i ustremleniya parlamentskogo Ombudsmana bili adekvatni slojivsheysya obstanovke, napravlyalis i bili oriyentirovani na to, chtobi deyatelnost instituta Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka obretala sistemniy хarakter, stabilnoye polojeniye v sisteme gosudarstvenniх organov, sposobstvovala dalneyshey demokratizatsii i prodvijeniyu Uzbekistana v napravlenii postroyeniya pravovogo obshchestva. 

"Vedomosti palat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan",

2007 g., N 3, st. 123