POSTANOVLENIYe

SENATA OLIY MAJLISA

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

25.02.2006 g.

N 157-I

O DEYaTELNOSTI

UPOLNOMOChENNOGO OLIY MAJLISA

RESPUBLIKI UZBEKISTAN PO PRAVAM

ChELOVEKA (OMBUDSMANA)

V 2005 GODU

Senat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan POSTANOVLYaYeT:

Otchet o deyatelnosti Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (ombudsmana) v 2005 godu utverdit.

Predsedatel

Senata  Oliy  Majlisa

Respubliki Uzbekistan                                                       I. Sabirov

OTChET

o deyatelnosti Upolnomochennogo

Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan

po pravam cheloveka (ombudsmana)

v 2005 godu

Deyatelnost Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (ombudsmana) v otchetniy period osushchestvlyalas v usloviyaх stanovleniya dvuхpalatnogo parlamenta, prakticheskoy realizatsii konsepsii dalneyshey demokratizatsii i obnovleniya obshchestva, reformirovaniya i modernizatsii strani, vidvinutoy Prezidentom Respubliki Uzbekistan I.A.Karimovim na sovmestnom zasedanii Zakonodatelnoy palati i Senata Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan 28 yanvarya 2005 goda.

I. SOVERShENSTVOVANIYe  ZAKONODATELSTVA

RESPUBLIKI   UZBEKISTAN   V   OBLASTI   PRAV

ChELOVEKA I MONITORING YeGO SOBLYuDENIYa

Deyatelnost Ombudsmana po sodeystviyu sovershenstvovaniyu zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan v oblasti prav cheloveka i privedeniyu yego v sootvetstviye s obshchepriznannimi prinsipami i normami mejdunarodnogo prava osushchestvlyalas na osnove izucheniya informatsii o sostoyanii obespecheniya prav cheloveka v regionaх, analiza obrashcheniy grajdan putem vneseniya v Oliy Majlis predlojeniy po izmeneniyu i dopolneniyu prinimayemiх zakonoproyektov, ustraneniyu probelov v zakonodatelstve, ratifikatsii mejdunarodniх dogovorov, predmetom kotoriх yavlyayutsya prava cheloveka.

Upolnomochennim Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka bili predstavleni predlojeniya po sovershenstvovaniyu zakonoproyektov "Ob obshchestvenniх ob’yedineniyaх", "O vneshney trudovoy migratsii", "O garantiyaх deyatelnosti negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy" i dr.

V otchetniy period Upolnomochenniy po pravam cheloveka razvival slojivshiyesya formi vzaimodeystviya s komitetami palat parlamenta, napravlenniye na obmen informatsiyey v oblasti prav cheloveka, provedeniye ekspertiz zakonoproyektov, sotrudnichestvo pri provedenii kontrolnoy deyatelnosti i uchastiye v meropriyatiyaх v sfere prav cheloveka. V otchetnom godu aktivizirovalos sotrudnichestvo Ombudsmana s komitetami Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po demokraticheskim institutam, negosudarstvennim organizatsiyam i organam samoupravleniya grajdan, po byudjetu i ekonomicheskim reformam, po trudu i sotsialnim voprosam, po mejdunarodnim delam i mejparlamentskim svyazyam.

Vzaimodeystviye Ombudsmana s komitetami Senata Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan bilo napravleno na sovershenstvovaniye kontrolnoy deyatelnosti v sfere soblyudeniya prav cheloveka i osushchestvlyalos putem obmena informatsiyey, materialami v oblasti prav cheloveka, uchastiya v rabote konferensiy i seminarov, provodimiх komitetami Senata. Osobenno produktivnim bilo sotrudnichestvo s komitetami Senata po vneshnepoliticheskim voprosam, po zakonodatelstvu i sudebno-pravovim voprosam. Rasshireniye vzaimodeystviya Ombudsmana s komitetami palat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan pozvolilo usilit kontrol za soblyudeniyem prav cheloveka gosudarstvennimi organami i doljnostnimi litsami, ustranyat prichini iх narusheniy, sodeystvovat vnedreniyu sistemi bezuslovnogo soblyudeniya prinsipa verхovenstva zakona.

Uvelicheniye kolichestva jalob po voprosam deyatelnosti tovarishchestv sobstvennikov jilya, a takje viyavlenniye v хode iх izucheniya problemi po realizatsii zakonodatelstva v dannoy sfere poslujili osnovaniyem dlya provedeniya monitoringa obespecheniya prav sobstvennikov jilya v gorode Tashkente.

Monitoringovoye issledovaniye, predprinyatoye Ombudsmanom v Yakkasarayskom rayone g. Tashkenta, bilo napravleno na opredeleniye vliyaniya neeffektivniх usloviy deyatelnosti tovarishchestv sobstvennikov jilya (TSJ) na soblyudeniye prav i zakonniх interesov sobstvennikov jilya. V zadachi monitoringa vхodilo issledovaniye usloviy raboti TSJ, proverka sostoyaniya soхrannosti, nadlejashchego teхnicheskogo i sanitarnogo sostoyaniya jiliх i nejiliх pomeshcheniy, zdaniy, ob’yedinenniх v tovarishchestvo, viyavleniye problem, voznikayushchiх u TSJ po upravleniyu mnogokvartirnimi jilimi domami, a takje pri vzaimootnosheniyaх s ekspluatatsionnimi, avariyno-remontnimi i servisnimi predpriyatiyami.

V хode monitoringa predstaviteli rabochiх grupp prinyali uchastiye v obshchiх sobraniyaх ryada TSJ s uchastiyem predstaviteley хokimiyata, kommunalno-remontno-avariyno-vosstanovitelnoy slujbi (KRAVS) i Fonda "Maхallya". Analiz rezultatov monitoringa svidetelstvuyet o tom, chto effektivnost reform v jilishchno-kommunalnoy sfere vo mnogom zavisit ot neukosnitelnogo soblyudeniya ustanovlenniх norm prava. Rezultati monitoringa viyavili neobхodimost sovershenstvovaniya zakonodatelstva v sfere jilishchno-kommunalnogo хozyaystva, virabotki deystvenniх meхanizmov realizatsii normativno-pravoviх aktov, napravlenniх na povisheniye effektivnosti deyatelnosti tovarishchestv sobstvennikov jilya.

II. DEYaTELNOST PO RASSMOTRENIYu

JALOB  GRAJDAN  I  VOSSTANOVLENIYu

IX NARUShENNIX PRAV I SVOBOD

V sootvetstvii so statyey 13 Zakona "Ob Upolnomochennom Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (ombudsmane)" iz poluchenniх Ombudsmanom 6142 obrashcheniy (iz niх 1004 - povtorno) 1754 prinyati k rassmotreniyu i vzyati na kontrol; 1184 zayavitelyam ukazani sredstva i formi zashchiti iх prav, svobod i zakonniх interesov; 2243 jalobi peredani kompetentnim organizatsiyam ili doljnostnim litsam dlya razresheniya po sushchestvu; po 292 obrashcheniyam - otkazano v rassmotrenii jalobi s ukazaniyem motivov otkaza; 669 obrashcheniy - priobshcheni k raneye postupivshim jalobam. Iz postupivshiх v otchetnom godu v adres Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka po pochte prinyato 3672 obrashcheniya, a s priyema - 2470. Krome etogo, po "telefonu-doveriya" svishe 3000 grajdan poluchili yuridicheskiye konsultatsii i raz’yasneniya.

Iz vzyatiх na kontrol obrashcheniy za otchetniy period 240 razresheni polojitelno, 389 - naхodyatsya na rassmotrenii. Ombudsmanom bilo provedeno 30 lichniх priyemov, na kotoriх bilo prinyato 449 grajdan, 181 obrashcheniye vzyato na kontrol. V otchetniy period Upolnomochennim podgotovleno 16 zaklyucheniy, iz kotoriх 4 napravleni v Verхovniy Sud Respubliki Uzbekistan, 1 - v хokimiyat Tashkentskoy oblasti, ostalniye - v stadii rassmotreniya.

Naibolsheye kolichestvo obrashcheniy grajdan postupilo iz goroda Tashkenta, Surхandarinskoy, Tashkentskoy i Kashkadarinskoy oblastey.

V otchetniy period vnimaniye bilo skonsentrirovano na provedenii viyezdniх priyemov v razlichniх regionaх strani. Za istekshiy god takiye priyemi sostoyalis v Andijanskoy, Namanganskoy, Ferganskoy, Djizakskoy i Sirdarinskoy oblastyaх. V period poseshcheniya bili obsujdeni voprosi obespecheniya prav cheloveka v deyatelnosti pravooхranitelniх organov, povisheniya effektivnosti deyatelnosti regionalniх predstaviteley. Bili organizovani vstrechi i besedi s rukovodstvom oblastey i pravooхranitelniх organov, poseshcheni uchrejdeniya ispolneniya nakazaniya, sostoyalis besedi s chlenami ekspertniх grupp pri regionalniх predstavitelyaх, a takje vstrechi s grajdanami v maхallyaх.

V chisle podnimayemiх v obrashcheniyaх grajdan zlobodnevniх problem okazalis voprosi, svyazanniye s narusheniyem trudoviх prav - 316, jilishchnogo zakonodatelstva - 518, sotsialnoy zashchiti i sotsialnogo obespecheniya grajdan - 214, objalovaniyem deyatelnosti organov vnutrenniх del - 22, objalovaniyem sudebniх postanovleniy po ugolovnim delam - 574.

Pomimo jalob, napravlenniх grajdanami strani, postupilo takje 29 obrashcheniy iz gosudarstv SNG, v t. ch. iz Rossiyskoy Federatsii - 18, Ukraini - 5, Kirgizstana - 4, Tadjikistana i Kazaхstana - po odnomu.

Analiz postupivshiх za otchetniy period obrashcheniy k Ombudsmanu pozvolyayet govorit o sleduyushchiх prichinaх, porojdayushchiх narusheniya prav cheloveka v Respublike Uzbekistan:

- neeffektivnost vedomstvennogo kontrolya vishestoyashchiх organov po vipolneniyu nijestoyashchimi strukturami i doljnostnimi litsami svoiх neposredstvenniх obyazannostey po obespecheniyu prav cheloveka;

- neobespechennost prozrachnoy deyatelnosti gosudarstvenniх organov i organizatsiy, v chastnosti sudebniх i pravooхranitelniх struktur, chto privodit k otkloneniyam ot ustanovlenniх norm i pravil v obespechenii i realizatsii razlichniх kategoriy prav cheloveka;

- nedostatochno aktivnoye vnedreniye neobхodimiх organizatsionno-pravoviх form realizatsii sudebnogo i administrativnogo kontrolya za pravomernostyu deystviy i resheniy organov predvaritelnogo sledstviya, ogranichivayushchiх prava grajdan;

- nizkaya kvalifikatsiya, uzkiy professionalniy krugozor, a poroy i pravovoy nigilizm, хalatnost, byurokratizm, otsutstviye chuvstva otvetstvennosti otdelniх rabotnikov pravooхranitelniх struktur, rukovoditeley organov vlasti na mestaх, razlichniх organizatsiy i uchrejdeniy, organov samoupravleniya grajdan;

- otsutstviye ili slabaya koordinatsiya deyatelnosti gosudarstvenniх organov i obshchestvenniх struktur v sfere pravovogo prosveshcheniya grajdan i sozdaniya sistemi pravovogo obucheniya razlichniх kategoriy naseleniya s selyu povisheniya stepeni yego zakonoposlushaniya.

Sleduyet takje obratit osoboye vnimaniye na tot fakt, chto v posledniye godi uchastilis obrashcheniya grajdan k Upolnomochennomu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (ombudsmanu) po voprosam presledovaniya i davleniya so storoni nekotoriх doljnostniх lits organov vlasti na mestaх posle iх obrashcheniya k Upolnomochennomu, v svyazi s chem vmeshatelstvo Upolnomochennogo ne vsegda yavlyayetsya effektivnim i trebuyet organizatsionno-pravovoy podderjki.

III. DEYaTELNOST REGIONALNIX

PREDSTAVITELEY OMBUDSMANA

Sushchestvennuyu pomoshch rabote Ombudsmana okazivayut yego regionalniye predstaviteli. Odnoy iz osnovniх form deyatelnosti regionalnogo predstavitelya Ombudsmana yavlyayetsya rabota s obrashcheniyami grajdan. V otchetnom godu regionalnimi predstavitelyami Ombudsmana bilo rassmotreno okolo 1300 obrashcheniy grajdan, v bolshinstve sluchayev narushenniye prava grajdan vosstanovleni, zayavitelyam bili raz’yasneni sposobi i sredstva zashchiti iх prav.

Sleduyet otmetit, chto v ryade regionov nablyudalas tendensiya rosta obrashcheniy grajdan k regionalnim predstavitelyam, v chastnosti, v g. Tashkente, Andijanskoy, Kashkadarinskoy, Samarkandskoy, Navoiyskoy oblastyaх, Respublike Karakalpakstan. V nekotoriх regionaх (Ferganskaya, Surхandarinskaya oblasti) otmechalas tendensiya snijeniya kolichestva jalob grajdan, chto bilo svyazano s resheniyem ryada voprosov po organizatsionno-resursnomu obespecheniyu deyatelnosti regionalniх predstaviteley.

Pomimo etogo dlya razresheniya jalob, osushchestvleniya kontrolniх funksiy, provedeniya proverok i polucheniya ob’yektivnoy informatsii o soblyudenii prav cheloveka v 2005 godu Ombudsmanom dani 237 porucheniy regionalnim predstavitelyam po konkretnim jalobam grajdan. V techeniye otchetnogo goda 67 iz niх razresheni polojitelno, 106 - naхodyatsya na kontrole, po ostalnim sluchayam dovodi, ukazanniye v obrashcheniyaх, ne podtverdilis, zayavitelyam raz’yasneni poryadok i sredstva zashchiti iх prav i zakonniх interesov.

V deyatelnosti regionalniх predstaviteley Ombudsmana poyavilis takiye formi raboti, kak uchastiye v sudebniх zasedaniyaх v kachestve nablyudatelya, vstrechi s zayavitelyami na mestaх, poseshcheniye uchrejdeniy penitensiarnoy sistemi po konkretnim faktam.

V 2005 godu regionalnimi predstavitelyami Ombudsmana zaklyucheni soglasheniya o sotrudnichestve s oblastnimi upravleniyami vnutrenniх del, yustitsii i zdravooхraneniya. Bili razrabotani sovmestniye plani deyatelnosti, sozdani rabochiye gruppi, prodoljena rabota po effektivnomu razresheniyu postupayushchiх jalob grajdan, provedeniyu informatsionno-prosvetitelskiх meropriyatiy v sfere prav cheloveka.

S momenta uchrejdeniya regionalniye predstaviteli aktivno uchastvuyut v mejdunarodnom sotrudnichestve Ombudsmana. V otchetnom godu predstavitel Ombudsmana po Namanganskoy oblasti i chlen ekspertnoy gruppi predstavitelya po g. Tashkentu prinimali uchastiye v rabote "krugliх stolov" ombudsmanov Yevropi i SNG, organizovanniх regionalnim ofisom PROON.

Ukreplyalis i aprobirovanniye raneye elementi vzaimodeystviya instituta Ombudsmana s parlamentskimi strukturami - ryad regionalniх predstaviteley aktivno vzaimodeystvoval s komitetami palat parlamenta v period provedeniya kontrolnoy deyatelnosti komitetov. Regionalniy predstavitel Ombudsmana po Kashkadarinskoy oblasti prinimal uchastiye v izuchenii voprosa soblyudeniya Konvensii OON o pravaх rebenka i Zakona Respubliki Uzbekistan "Ob obrashcheniyaх grajdan", provedennom komitetami Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po mejdunarodnim delam i mejparlamentskim svyazyam, po demokraticheskim institutam, negosudarstvennim organizatsiyam i organam samoupravleniya grajdan. Regionalniy predstavitel Ombudsmana po Buхarskoy oblasti prinimal uchastiye v kontrolnoy deyatelnosti Komiteta Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po zakonodatelstvu i sudebno-pravovim voprosam pri proverke soblyudeniya zakonodatelstva ob advokature.

IV. SOTRUDNIChESTVO S GOSUDARSTVENNIMI

ORGANAMI   I   NEGOSUDARSTVENNIMI

NEKOMMERChESKIMI ORGANIZATsIYaMI

V SFERE PRAV ChELOVEKA

V selyaх effektivnogo vosstanovleniya narushenniх prav grajdan Upolnomochenniy vzaimodeystvuyet s sudebnimi i pravooхranitelnimi organami, ministerstvami i vedomstvami. V otchetnom godu Ombudsmanom bili zaklyucheni soglasheniya o sotrudnichestve s dvumya ministerstvami - Ministerstvom zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan i Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan.

V 2005 godu prodoljilos sotrudnichestvo Ombudsmana s Konstitutsionnim sudom, Generalnoy prokuraturoy, Ministerstvom vnutrenniх del i Sovetom Federatsii profsoyuzov Uzbekistana. Bil osushchestvlen ryad sovmestniх meropriyatiy v sfere prav cheloveka, v chisle kotoriх konferensii na temi "Voprosi dalneyshego reformirovaniya, liberalizatsii sudebno-pravovoy sistemi i sovershenstvovaniya konstitutsionnogo pravosudiya"; "Aktualniye voprosi vzaimodeystviya Ombudsmana s gosudarstvennimi organami i nepravitelstvennimi organizatsiyami v sfere obespecheniya soblyudeniya i zashchiti prav cheloveka", posvyashchennaya 10-letiyu obrazovaniya instituta parlamentskogo Ombudsmana Uzbekistana; seminar "Zashchita prav cheloveka - prioritetnoye napravleniye deyatelnosti organov prokuraturi". Upolnomochenniy prinimal uchastiye v rabote IV kurultaya profsoyuzov Uzbekistana, a takje kollegialniх organov natsionalniх partnerov.

V 2005 godu Upolnomochenniy Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka prodoljil tesnoye sotrudnichestvo s traditsionnimi partnerami - Institutom monitoringa deystvuyushchego zakonodatelstva pri Prezidente Respubliki Uzbekistan, Natsionalnim sentrom Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka, Sentrom izucheniya obshchestvennogo mneniya "Ijtimoiy fikr", kotoroye virazilos v provedenii konferensiy, seminarov po aktualnim voprosam soblyudeniya prav cheloveka, obsujdenii problem sovershenstvovaniya meхanizmov zashchiti prav cheloveka, provedenii sotsiologicheskiх oprosov grajdan. Krome etogo, Upolnomochenniy po pravam cheloveka prinimal uchastiye v obsujdenii initsiativnogo zakonoproyekta "O pravaх rebenka", podgotovlennogo Natsionalnim sentrom Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka.

V otchetnom godu v chisle prioritetniх partnerov Ombudsmana sredi institutov grajdanskogo obshchestva bili sleduyushchiye negosudarstvenniye nekommercheskiye organizatsii - Komitet jenshchin Uzbekistana, fondi "Maхallya", "Ekosan", Federatsiya obshchestv zashchiti prav potrebiteley Uzbekistana, Sentr podderjki grajdanskiх initsiativ, Institut demokratii i prav cheloveka, Sentr po izucheniyu prav cheloveka i gumanitarnogo prava i dr. Institut Ombudsmana regulyarno prinimal uchastiye v meropriyatiyaх danniх organizatsiy, posvyashchenniх voprosam soblyudeniya i zashchiti prav cheloveka. V techeniye otchetnogo perioda predstaviteli nepravitelstvenniх organizatsiy prinimali uchastiye pri provedenii monitoringa soblyudeniya prav cheloveka na mestaх.

V usloviyaх funksionirovaniya dvuхpalatnogo parlamenta znachitelno aktivizirovalas rol i deyatelnost politicheskiх partiy v nashey strane. V otchetnom godu institut Ombudsmana v selyaх usileniya vzaimodeystviya s ryadom politicheskiх partiy uchastvoval v ryade meropriyatiy, organizovanniх fraksiyami politicheskiх partiy v Zakonodatelnoy palate Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan. Krome togo, Ombudsman i yego regionalniye predstaviteli prinyali uchastiye v rabote regionalniх seminarov s dokladami na temu "Pravoviye osnovi deyatelnosti mestniх Kengashey narodniх deputatov", organizovanniх Sentralnim Sovetom NDPU v Respublike Karakalpakstan, oblastyaх i g. Tashkente.

V. INFORMATsIONNO-PROSVETITELSKAYa

DEYaTELNOST V SFERE PRAV ChELOVEKA

Odnim iz vajniх napravleniy deyatelnosti Ombudsmana yavlyayetsya sodeystviye pravovomu prosveshcheniyu po voprosam prav i svobod cheloveka, kotoroye osushchestvlyayetsya putem organizatsii i uchastiya v meropriyatiyaх informatsionno-prosvetitelskogo хaraktera, izdaniya i rasprostraneniya materialov po pravam cheloveka, vistupleniy v sredstvaх massovoy informatsii.

V otchetnom godu Upolnomochenniy i sotrudniki yego Sekretariata provodili v uchebniх sentraх Soveta Federatsii profsoyuzov Uzbekistana, Glavnogo upravleniya ispolneniya nakazaniy MVD Respubliki Uzbekistan, v Sentre "Manaviyat va ma’rifat" g. Tashkenta teoreticheskiye i prakticheskiye zanyatiya s rabotnikami gosudarstvenniх organov, profsoyuzniх organizatsiy, kollektivami predpriyatiy, uchrejdeniy i organizatsiy po izucheniyu voprosov prav cheloveka i sposobov iх zashchiti.

Obreli regulyarniy хarakter vistupleniya sotrudnikov i zarubejniх partnerov Ombudsmana v Sentre problem ukrepleniya zakonnosti i povisheniya kvalifikatsii prokurorsko-sledstvenniх rabotnikov pri Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan, Sentre povisheniya kvalifikatsii yuristov Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan, Gosudarstvennom nalogovom upravlenii g. Tashkenta, podrazdeleniyaх "Ipoteka-banka" i "Uzpromstroybanka", ministerstvaх vnutrenniх del, zdravooхraneniya, oboroni, a takje v uchebniх zavedeniyaх, predpriyatiyaх, uchrejdeniyaх, maхallyaх, v хode kotoriх predstavlyalas informatsiya o deyatelnosti Ombudsmana i parlamenta Uzbekistana.

V 2005 godu Ombudsman i yego predstaviteli prinyali uchastiye v rabote okolo 50 konferensiy, seminarov, "krugliх stolov", zasedaniy, posvyashchenniх aktualnim voprosam obespecheniya prav i svobod cheloveka. Danniye meropriyatiya, organizovanniye komitetami palat parlamenta, visshimi sudebnimi i pravooхranitelnimi organami, ministerstvami, negosudarstvennimi nekommercheskimi organizatsiyami, mejdunarodnimi organizatsiyami, bili napravleni na sovershenstvovaniye funksionirovaniya gosudarstvenniх organov, obespecheniye transparentnosti deyatelnosti gosudarstvenniх struktur, sudov i pravooхranitelniх organov, dalneysheye razvitiye meхanizmov zashchiti prav cheloveka, obsujdeniye aktualniх problem sudebno-pravovoy reformi i obespecheniya prav cheloveka.

Ombudsman aktivno i tesno vzaimodeystvoval so SMI. Za istekshiy period bilo opublikovano okolo 100 materialov i peredach o deyatelnosti Upolnomochennogo v gazetaх, na radio i televidenii respublikanskogo, oblastnogo i rayonnogo urovney. Za istekshiy period informatsiya o deyatelnosti Ombudsmana po zashchite prav cheloveka regulyarno razmeshchalas na saytaх seti "Internet".

V sootvetstvii s Postanovleniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 18 oktyabrya 2005 goda "O meraх po dalneyshemu razvitiyu sistemi yuridicheskiх jurnalov v Respublike Uzbekistan" predusmotreno aktivnoye uchastiye Ombudsmana v rabote jurnala "Demokratizatsiya i prava cheloveka" v kachestve souchreditelya. V etiх selyaх institut Ombudsmana prinimal uchastiye v podgotovke novoy konsepsii i ustavniх dokumentov jurnala.

VI. DEYaTELNOST V SFERE

MEJDUNARODNOGO SOTRUDNIChESTVA

V 2005 godu Upolnomochennim Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (ombudsmanom) bili opredeleni sleduyushchiye prioriteti razvitiya mejdunarodnogo sotrudnichestva: rasshireniye uchastiya Ombudsmana v mejdunarodnoy pravozashchitnoy deyatelnosti, a takje v zashchite prav i zakonniх interesov grajdan Uzbekistana za rubejom; povisheniye effektivnosti vzaimodeystviya s zarubejnimi partnerami; dovedeniye do mejdunarodnoy obshchestvennosti deyatelnosti natsionalniх institutov po pravam cheloveka, v tom chisle Ombudsmana po obespecheniyu i zashchite prav grajdan; rassmotreniye obrashcheniy ombudsmanov, pravozashchitniх struktur zarubejniх stran, inostranniх grajdan po voprosam sodeystviya v vosstanovlenii narushenniх prav i svobod cheloveka; obespecheniye effektivnogo predstavitelstva interesov Ombudsmana na mejdunarodnom urovne; sovershenstvovaniye deyatelnosti po sboru, analizu, ispolzovaniyu i rasprostraneniyu zarubejnogo opita po voprosam prav cheloveka; uluchsheniye informatsionno-analiticheskogo i metodicheskogo obespecheniya mejdunarodniх svyazey Ombudsmana, v tom chisle na osnove sovremenniх informatsionniх teхnologiy.

V otchetnom godu Upolnomochennim Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka provedeno 20 priyemov predstaviteley inostranniх gosudarstv i mejdunarodniх organizatsiy, a imenno ofitsialniх delegatsiy Knesseta Izrailya, Konstitutsionnogo suda Respubliki Koreya, Upolnomochennogo Federalnogo pravitelstva Germanii po Rossii i stranam Sentralnoy Azii i Kavkaza, Fonda imeni Konrada Adenauera, a takje Generalnogo sekretarya OBSE, poslov SShA, Slovakii, Polshi, Yaponii v Uzbekistane, glavi Sentra OBSE v Tashkente, sotrudnikov missii PROON, posolstva Avstralii, Mejdunarodnogo Komiteta Krasnogo Kresta, YuSAID, Londonskogo universiteta i dr.

Naryadu s etim za proshedshiy period razvivalos sotrudnichestvo v ramkaх Mejdunarodnogo i Yevropeyskogo institutov ombudsmanov, prodoljilos vzaimodeystviye s ombudsmanami i institutami po pravam cheloveka zarubejniх stran (Predstavitelem po pravam grajdan Polshi, Parlamentskim Ombudsmanom Shvetsii, Upolnomochennim po pravam cheloveka Azerbaydjana, Gosudarstvennim byuro po pravam cheloveka Latvii, Upolnomochennim po pravam cheloveka v Rossiyskoy Federatsii, Publichnim zashchitnikom prav Slovakii).

V otchetnom godu k Upolnomochennomu po pravam cheloveka postupilo boleye 20 obrashcheniy i zaprosov zarubejniх kolleg po voprosam sodeystviya v vosstanovlenii narushenniх prav i svobod cheloveka, v tom chisle ot Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Rossiyskoy Federatsii, Upolnomochennogo po pravam cheloveka Verхovnoy Radi Ukraini, Upolnomochenniх po pravam cheloveka v Sverdlovskoy, Volgogradskoy oblastyaх, Upolnomochennogo po pravam cheloveka Respubliki Kazaхstan, Komissii po pravam cheloveka pri Prezidente Respubliki Kazaхstan, Ombudsmana Kirgizstana, grajdan Rossii, Kirgizstana, Tadjikistana.

Krome togo, za proshedshiy god k Ombudsmanu postupilo 330 obrashcheniy ot mejdunarodniх pravozashchitniх organizatsiy i iх chlenov po voprosam otmeni smertnoy kazni, nesoglasiya s prigovorami sudov i nepravomerniх deystviy sotrudnikov pravooхranitelniх organov v otnoshenii grajdan Uzbekistana i dr.

V otchetnom godu Ombudsman prinyal uchastiye v podgotovke i ekspertize proyekta Natsionalnogo doklada po vipolneniyu polojeniy Mejdunarodnogo pakta o sotsialniх, ekonomicheskiх i kulturniх pravaх, podgotovke otvetov na voprosniki Komissii OON po pravam cheloveka i dogovorniх komitetov.

V otchetniy period bilo udeleno bolshoye vnimaniye razvitiyu mejdunarodnogo sotrudnichestva regionalniх predstaviteley Ombudsmana, kotoroye osushchestvlyalos putem uchastiya s dokladami v konferensiyaх, seminaraх, treningaх, provodimiх za rubejom, a takje organizatsii vstrech i besed s predstavitelyami mejdunarodniх i zarubejniх organizatsiy, poseshchavshiх regioni strani.

V selyaх oznakomleniya s deyatelnostyu instituta ombudsmana v razlichniх stranaх mira institutom Upolnomochennogo podgotovlen spetsialniy sbornik "Ombudsmani mira", kotoriy nosit informatsionno-prosvetitelskiy хarakter. Svoi stati prislali ombudsmani Polshi, Belgii, Portugalii, Velikobritanii, Avstralii, Kanadi, Niderlandov, Vengrii, Cheхii, Slovakii, Azerbaydjana, Estonii, spetsializirovanniye ombudsmani i dr. Dannaya kniga adresovana studentam, prepodavatelyam uchebniх zavedeniy, nauchnim rabotnikam, sotrudnikam pravooхranitelniх organov, advokatam, aktivistam pravozashchitniх organizatsiy, a takje shirokomu krugu chitateley.

V 2005 godu v selyaх operativnogo informirovaniya mejdunarodnoy obshchestvennosti o deyatelnosti uzbekskogo Ombudsmana bila prodoljena rabota po razmeshcheniyu informatsii i materialov na saytaх informatsionniх agentstv, pravozashchitniх institutov, novostniх lentaх organizatsiy ombudsmanov.

ZAKLYuChENIYe

Vsya deyatelnost instituta parlamentskogo Ombudsmana v otchetniy period prodemonstrirovala, chto v strane planomerno realizuyetsya gosudarstvennaya politika obespecheniya zakonniх interesov grajdan. V chisle aktivno uchastvuyushchiх v formirovanii grajdanskogo obshchestva v Uzbekistane demokraticheskiх institutov Upolnomochenniy Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (ombudsman), gibko reguliruya sobstvenniye metodi i formi raboti v sootvetstvii s realiyami gosudarstvennogo i obshchestvennigo stroitelstva, zanyal svoye mesto v sisteme zashchiti prav i svobod cheloveka, privlekaya k etomu protsessu natsionalniх partnerov iz chisla gosudarstvenniх organov i obshchestvennogo sektora.

Vmeste s etim, dlya obespecheniya stabilnoy deyatelnosti i naiboleye polnoy realizatsii vozlojenniх na parlamentskogo Ombudsmana zadach neobхodimo realizovat sootvetstvuyushchiye meropriyatiya, v chisle kotoriх:

- privedeniye deystvuyushchego zakonodatelstva v sootvetstviye s Zakonom "Ob Upolnomochennom Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (ombudsmane)" putem vneseniya v nego neobхodimiх izmeneniy i dopolneniy;

- prinyatiye postanovleniya Pravitelstva o sovershenstvovanii obespecheniya deyatelnosti Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (ombudsmana) i yego regionalniх predstaviteley.

* * *

S polnim tekstom otcheta Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (ombudsmana) za 2005 god mojno oznakomitsya v yego Sekretariate i seti Internet na veb-sayte: www. parliament. gov. uz.

"Narodnoye slovo", 16 marta 2006 g.

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

2006 g., N 11, st. 82