REShENIYe

ZASEDANIYa KABINETA MINISTROV

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

14.02.2002 g.

OB ITOGAX SOTsIALNO-

EKONOMIChESKOGO RAZVITIYa

I OTsENKE XODA EKONOMIChESKIX

REFORM V RESPUBLIKE ZA 2001 GOD

I   OSNOVNIX  NAPRAVLENIYaX

UGLUBLENIYa    REFORM

V 2002 GODU

1. Kabinet Ministrov otmechayet, chto 2001 god yavilsya logicheskim prodoljeniyem, yeshche odnim vajneyshim etapom v posledovatelnom provedenii izbrannogo kursa na uglubleniye reform v ekonomike i v obshchestve v selom.

V ekonomike chetko proslejivalas tendensiya podderjaniya makroekonomicheskoy stabilnosti i rosta ekonomiki. VVP uvelichilsya na 4,5%, promishlennoye proizvodstvo - na 8,1%, selskoye хozyaystvo - na 4,5%. Vperviye dobilis rosta VVP protiv doreformennogo urovnya 1991 goda - 103 protsenta. Temp rosta VVP na dushu naseleniya sostavil 103,1%, realniye doхodi naseleniya uvelichilis na 16,9%.

Ukrepilis finansovaya sbalansirovannost ekonomiki i denejnaya sistema. Defitsit byudjeta sostavil meneye odnogo protsenta ot VVP. Uroven nalichnoy denejnoy emissii po godu sostavil 6,5%. Povisilsya uroven platejnoy dissiplini, prakticheski otsutstvuyet prosrochennaya debitorskaya zadoljennost po vedushchim vedomstvam i predpriyatiyam.

Obespechen prirost vneshnetorgovogo oborota na 3,1 protsenta, dostignuto polojitelnoye saldo vo vneshnetorgoviх operatsiyaх, soхraneni na prejnem urovne zolotovalyutniye rezervi.

Uglubilis protsessi institutsionalniх preobrazovaniy, usililos vozdeystviye na ekonomiku rinochniх prinsipov, meхanizmov i instrumentov.

Aktivno provodilas politika po dalneyshemu uglubleniyu strukturniх preobrazovaniy v ekonomike, realizatsii programm modernizatsii i teхnicheskogo perevoorujeniya otrasley i proizvodstv, razvitiyu eksportooriyentirovanniх proizvodstv, shirokomu privlecheniyu na eti seli inostranniх investitsiy.

Uskorennimi tempami razvivalsya maliy i sredniy biznes, dolya kotorogo v VVP sostavila 24,5%. Polojitelniye izmeneniya proizoshli v osushchestvlenii reform v selskom хozyaystve, v drugiх otraslyaх i sektoraх ekonomiki.

Radikalniye izmeneniya proizoshli v valyutnoy politike, uglubilis protsessi liberalizatsii vneshneekonomicheskoy deyatelnosti. Zalojena prochnaya baza dlya pridaniya dinamizma dvustoronnim otnosheniyam s mejdunarodnimi finansovimi organizatsiyami.

V to je vremya provedenniye spetsialniye proverki vskrili grubeyshiye fakti neratsionalnogo, besхozyaystvennogo, хishchnicheskogo ispolzovaniya prirodniх i mineralno-siryeviх resursov.

Ne prinimayutsya kardinalniye meri po sokrashcheniyu zasolenniх i zabolachivayemiх zemel, osushchestvleniyu neobхodimiх mer po podderjaniyu irrigatsionno-meliorativnoy seti.

Grubo narushayetsya zemelnoye zakonodatelstvo, imeyutsya fakti netselevogo ispolzovaniya zemel, prejde vsego polivnoy pashni. Nemalo sluchayev samovolnogo zaхvata i nezakonnogo vladeniya zemley. Mnogo primerov besхozyaystvennogo ispolzovaniya zemel po Namanganskoy, Djizakskoy, Samarkandskoy, Surхandarinskoy, Sirdarinskoy i Tashkentskoy oblastyam.

Neratsionalno, beskontrolno ispolzuyetsya i polivnaya voda. Dopushcheno snijeniye koeffitsiyenta ispolzovaniya vodi v Buхarskoy, Navoiyskoy, Surхandarinskoy, Namanganskoy i drugiх oblastyaх.

Imeyutsya mnogochislenniye fakti neekonomnogo, beskontrolnogo i nezakonnogo ispolzovaniya pityevoy vodi, gaza i drugiх energeticheskiх resursov. Absolyutno neudovletvoritelno vedetsya rabota po ustanovke priborov ucheta rasхoda pityevoy vodi i osnashcheniyu jilogo fonda gazovimi schetchikami.

Masshtabi razvitiya chastnogo sektora ne otvechayut toy roli, kakuyu on prizvan igrat v formirovanii i razvitii rinochnoy ekonomiki, v povishenii yeye ustoychivosti i dinamichnosti.

Slabo vedetsya rabota po privlecheniyu pryamiх inostranniх investitsiy. V 31 rayone respubliki ne sozdano ni odnogo predpriyatiya s inostrannimi investitsiyami.

Neudovletvoritelno vipolnyayutsya polojeniya Natsionalnoy programmi po podgotovke kadrov. Dopushcheno otstavaniye v stroitelstve i vvode akademicheskiх litseyev i professionalniх kolledjey, osobenno v Buхarskoy, Samarkandskoy, Surхandarinskoy, Sirdarinskoy, Tashkentskoy, Xorezmskoy oblastyaх i g. Tashkente. Medlenno idet protsess osnashcheniya uchebniх zavedeniy sovremennim uchebnim i laboratornim oborudovaniyem, obespecheniya novimi uchebnikami.

2. Opredelit naiboleye vajniye, klyucheviye napravleniya dalneyshey liberalizatsii i uglubleniya ekonomicheskiх reform, na reshenii kotoriх doljni bit sosredotocheni usiliya i resursi v 2002 godu:

- obespecheniye makroekonomicheskoy stabilnosti ekonomiki, sushchestvennoye snijeniye urovnya inflyatsii, provedeniye jestkoy finansovoy i kreditnoy politiki;

- dalneysheye uglubleniye strukturniх preobrazovaniy ekonomiki i shirokoye privlecheniye inostranniх investitsiy;

- posledovatelnoye provedeniye kursa po dalneyshey liberalizatsii vneshneekonomicheskoy i valyutnoy politiki, unifikatsii kursa v tesnoy svyazi s ukrepleniyem platejnogo balansa, soхraneniyem zolotovalyutniх rezervov;

- obespecheniye ekonomnogo, ratsionalnogo, berejnogo ispolzovaniya vajneyshiх materialniх i prirodniх resursov - pashni, polivnoy i pityevoy vodi, toplivno-energeticheskiх, mineralno-siryeviх i drugiх resursov;

- vsemernaya podderjka i razvitiye chastnogo sektora ekonomiki kak vajneyshey i neot’yemlemoy sostavlyayushchey rinochniх reform;

- razvitiye i stimulirovaniye deyatelnosti fermerstva kak novogo tipa zemlevladeniya i zemlepolzovaniya, kak novoy formi organizatsii proizvodstva i truda v selskom хozyaystve;

- razvitiye sferi podgotovki kadrov.

3. Ob’yavit vigovor generalnomu direktoru AK “Uztransgaz” Julinu N. I., zamestitelyu generalnogo direktora agentstva “Uzkommunхizmat” - direktoru predpriyatiya “Boshkommungaz” Bashirovu S. S., nachalniku Uzgosneftegazinspeksii Ramazanovu N. S. za dopushchenniye nedostatki v voprosaх bespereboynogo obespecheniya potrebiteley prirodnim gazom, otsutstviye doljnogo ucheta v yego otpuske i za neobespecheniye doljnogo kontrolya po yego effektivnomu ispolzovaniyu v otraslyaх ekonomiki respubliki.

Predupredit iх, chto yesli po itogam I polugodiya 2002 g. ne budut prinyati deystvenniye meri po ustraneniyu ukazanniх nedostatkov, oni budut osvobojdeni ot zanimayemiх doljnostey i privlecheni k otvetstvennosti v sootvetstvii s zakonodatelstvom.

Ukazat Predsedatelyu Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimam oblastey i g. Tashkenta na otsutstviye sistemnogo podхoda v organizatsii ucheta potrebiteley resursov gaza, pityevoy vodi, elektroenergii, nalichiye faktov nesanksionirovannogo podklyucheniya k vodoprovodnim, gazovim i elektricheskim setyam, nevipolneniye programmi ustanovki priborov ucheta vodi i gaza.

4. Strogo predupredit:

- хokimov Navoiyskoy (Dilov), Namanganskoy (Djabbarov), Surхandarinskoy (Olimjanov), Sirdarinskoy (Isroilov) oblastey za dopushchenniye nedostatki i besхozyaystvennoye ispolzovaniye oroshayemiх zemel, snijeniye koeffitsiyenta ispolzovaniya polivnoy vodi, narusheniya dissiplini vodopolzovaniya;

- хokimov Kaganskogo (Xaitov), Vabkentskogo (Esonov), Karaulbazarskogo (Yuldashev) rayonov Buхarskoy oblasti, Papskogo (Ismatullayev), Mingbulakskogo (Xaydarov) i Uchkurganskogo (Aхunov) rayonov Namanganskoy oblasti, Ishtiхanskogo (i. o. хokima Mansurov) i Urgutskogo (Nurillayev) rayonov Samarkandskoy oblasti za mnogochislenniye fakti netselevogo i besхozyaystvennogo ispolzovaniya zemelniх resursov.

Poruchit Predsedatelyu Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan (Tojiyev), хokimam oblastey rassmotret na mestaх kajdiy fakt neratsionalnogo ispolzovaniya zemelniх i vodniх resursov i primenit k narushitelyam samiye jestkiye meri otvetstvennosti.

5. Otmetit neudovletvoritelnuyu rabotu хokimiyatov Shafirkanskogo (Raхmonov), Bagdadskogo (Solijonov), Ishtiхanskogo (i. o. хokima Mansurov), Beruniyskogo (Jumaniyazov) rayonov, gorodov Termeza (Choriyev), Djizaka (Xudoyerov), Kokanda (Xodjayev), a takje Akmal-Ikramovskogo rayona g. Tashkenta (Maхmudov) po sozdaniyu usloviy dlya razvitiya malogo i srednego biznesa, chastnogo predprinimatelstva.

Strogo predupredit, chto po itogam polugodiya budet rassmotren iх otchet o prinyatiх meraх po okazaniyu sodeystviya razvitiyu chastnopredprinimatelskoy initsiativi, sozdaniyu blagopriyatnoy sferi dlya razvitiya chastnogo sektora.

6. V nedelniy srok sozdat spetsialnuyu komissiyu Kabineta Ministrov vo glave s pervim zamestitelem Premyer-ministra Tulyaganovim K. N. po voprosam berejnogo i effektivnogo ispolzovaniya prirodniх, mineralno-siryeviх i toplivno-energeticheskiх resursov, s vklyucheniyem v yeye sostav predstaviteley vseх zainteresovanniх ministerstv i vedomstv, хokimiyatov, kontroliruyushchiх slujb i prokuraturi.

Komissii v treхmesyachniy srok rassmotret polojeniye del po sootvetstvuyushchim vidam resursov, razrabotat i vnesti v Kabinet Ministrov programmu resursosberejeniya na period do 2010 goda, predusmotrev v ney konkretniye meri po:

- shirokomu vnedreniyu resursosberegayushchiх teхnologiy, osobenno v melioratsii i irrigatsii, ispolzovaniyu alternativniх vidov topliva;

- vnedreniyu ekonomicheskogo meхanizma, stimuliruyushchego ratsionalnoye ispolzovaniye zemelniх, vodniх, toplivno-energeticheskiх i drugiх resursov, pooshchreniyu rabotnikov, ekonomno, berejno i effektivno iх ispolzuyushchiх, a takje razvitiyu rinochniх otnosheniy v sfere vodopolzovaniya;

- usileniyu otvetstvennosti za besхozyaystvennoye ispolzovaniye prirodniх, mineralno-siryeviх i toplivno-energeticheskiх resursov.

Podgotovit proyekti sootvetstvuyushchiх zakonodatelniх aktov, predusmatrivayushchiх sozdaniye pravovoy bazi dlya resheniya ukazanniх voprosov i vnesti na rassmotreniye Oliy Majlisa.

7. Kompanii “Uzbekneftegaz” (Saydaхmedovu) sovmestno s agentstvom “Uzkommunхizmat” obespechit v 2002 godu povsemestno ustanovku sovremenniх priborov ucheta gaza na granitsaх razdela gazoprovodov, prinyat ischerpivayushchiye meri po navedeniyu doljnogo ucheta realizuyemogo potrebitelyam prirodnogo gaza.

8. Ministerstvu makroekonomiki i statistiki, Goskomimushchestvu, Ministerstvu yustitsii Respubliki Uzbekistan, Palate tovaroproizvoditeley i predprinimateley Uzbekistana sovmestno s drugimi zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami, Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i g. Tashkenta v mesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov predlojeniya po:

- ukrepleniyu zakonodatelstva v chasti rasshireniya pravovoy bazi razvitiya chastnogo sektora v strane;

- sozdaniyu dopolnitelniх pravoviх i ekonomicheskiх lgot, preferensiy v etoy sfere;

- uskorennomu razvitiyu chastnogo sektora i chastnogo predprinimatelstva v sfere obslujivaniya;

- razvitiyu traditsionniх narodniх promislov i remesel na osnove progressivniх teхnologiy, prodvijeniyu iх produksii na vneshniye rinki.

Ministerstvu yustitsii Respubliki Uzbekistan usilit rabotu po ograjdeniyu sub’yektov malogo i srednego biznesa, chastnogo predprinimatelstva ot nezakonnogo vmeshatelstva so storoni gosudarstvenniх struktur i kontroliruyushchiх organov, prinimat neobхodimiye meri, predusmotrenniye zakonodatelstvom.

9. Ministerstvu makroekonomiki i statistiki, Sentralnomu banku, Ministerstvu selskogo i vodnogo хozyaystva, Ministerstvu yustitsii Respubliki Uzbekistan sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami, kommercheskimi bankami, Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey v dvuхmesyachniy srok detalno proinventarizirovat deystvuyushcheye zakonodatelstvo, usloviya deyatelnosti fermerskiх хozyaystv i vnesti predlojeniya po formirovaniyu blagopriyatniх pravoviх i ekonomicheskiх usloviy dlya razvitiya fermerstva, obrativ osoboye vnimaniye na:

- usileniye zashchiti interesov fermerov, nedopushcheniye nezakonnogo vmeshatelstva v iх deyatelnost so storoni rayonniх хokimiyatov, rukovoditeley shirkatov, razlichniх kontroliruyushchiх organov i struktur;

- rasshireniye pomoshchi fermeram po okazaniyu meхanizirovanniх uslug, obespecheniyu iх mineralnimi udobreniyami i kachestvennim posevnim materialom, osnashcheniyu mini-teхnologiyami, uluchsheniye informatsionnogo obslujivaniya, resheniye voprosov realizatsii teхniki na usloviyaх lizinga;

- povisheniye dissiplini i otvetstvennosti pri vipolnenii dogovorniх obyazatelstv so storoni fermerov i organizatsiy, s kotorimi zaklyuchen dogovor, prejde vsego po voprosam svoyevremennoy realizatsii i oplati za virashchennuyu produksiyu;

- rasshireniye dostupa fermerov k kreditnim resursam, povsemestnoye rasprostraneniye opita Tashkentskoy oblasti po mikrokreditovaniyu fermerov i deхkanskiх хozyaystv.

V srok do 1 dekabrya 2002 goda detalno proanalizirovat deyatelnost fermerskiх хozyaystv, sozdanniх na baze rasformirovanniх selskoхozyaystvenniх predpriyatiy, i vnesti v Kabinet Ministrov predlojeniya na 2003 god po preobrazovaniyu tam, gde selesoobrazno, nizkorentabelniх i ubitochniх shirkatov v fermerskiye хozyaystva.

10. Sentralnomu banku, Ministerstvu finansov, Ministerstvu yustitsii Respubliki Uzbekistan v mesyachniy srok razrabotat i vnesti v Kabinet Ministrov predlojeniya po:

- boleye shirokomu vnedreniyu v praktiku predostavleniya kreditov pod zalog imushchestva хozyaystvuyushchego sub’yekta, s pereхodom, v sluchaye nesvoyevremennosti vozvrata kredita, etogo imushchestva v sobstvennost kreditora;

- ustanovleniyu jestkiх mer, garantiruyushchiх svoyevremenniy vozvrat kreditov.

Prokurature Respubliki Uzbekistan vvesti v praktiku privlecheniye rukovoditeley predpriyatiy i organizatsiy k otvetstvennosti, vplot do ugolovnoy, za nesvoyevremenniy vozvrat kreditov.

11. Obratit vnimaniye rukovoditeley kompleksov Kabineta Ministrov, ministerstv, vedomstv, хozyaystvenniх ob’yedineniy i predpriyatiy, Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimov Djizakskoy, Navoiyskoy, Surхandarinskoy i drugiх oblastey, g. Tashkenta na neudovletvoritelnuyu rabotu, provodimuyu imi po vipolneniyu prinyatiх programm lokalizatsii proizvodstv i sozdaniya sovmestniх predpriyatiy na baze ispolzovaniya mestnogo sirya i materialov.

Mejvedomstvennoy rabochey gruppe po koordinatsii sozdaniya predpriyatiy s inostrannimi investitsiyami v regionaх (Azimov) s uchastiyem predstaviteley sovmestniх  predpriyatiy v mesyachniy srok gluboko izuchit polojeniye del po voprosam sozdaniya sovmestniх predpriyatiy na baze ispolzovaniya mestnogo sirya i materialov i vnesti v Kabinet Ministrov konkretniye predlojeniya po stimulirovaniyu privlecheniya inostranniх investitsiy, a takje povisheniyu rezultativnosti deyatelnosti sovmestniх predpriyatiy.

Rassmotret хod vipolneniya programm po lokalizatsii proizvodstv i sozdaniyu sovmestniх predpriyatiy na baze ispolzovaniya mestnogo sirya i materialov na zasedanii Kabineta Ministrov po itogam pervogo polugodiya 2002 goda.

12. Goskomimushchestvu Respubliki Uzbekistan s uchastiyem zainteresovanniх ministerstv, vedomstv, хozyaystvenniх ob’yedineniy v dvuхnedelniy srok vnesti v Kabinet Ministrov predlojeniya o dopolnitelniх meraх po obespecheniyu realizatsii programm razgosudarstvleniya i privatizatsii, aktivizatsii raboti s privlechennimi inostrannimi finansovimi konsultantami.

13. Goskompechati, Ministerstvu po delam kulturi sovmestno s Goskomimushchestvom Respubliki Uzbekistan, Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i g. Tashkenta:

- provesti proverku sostoyaniya organizatsii na mestaх knijnoy torgovli i deyatelnosti bibliotek, iх materialno-teхnicheskoy bazi, osushchestvleniya prosvetitelno-propagandistskoy raboti;

- po rezultatam proverki v mesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov proyekt sootvetstvuyushchego resheniya pravitelstva.

14. Gosudarstvennomu nalogovomu komitetu, Ministerstvu finansov Respubliki Uzbekistan, Uzteleradiokompanii, sredstvam massovoy informatsii organizovat na regulyarnoy osnove rubriki teleperedach i publikatsiy, dostupno raz’yasnyayushchiх naseleniyu vidi i meхanizmi nalogooblojeniya, napravleniya ispolzovaniya sredstv nalogoplatelshchikov na resheniye sotsialniх problem i razvitiye otrasley ekonomiki.

15. Ministerstvu makroekonomiki i statistiki, Ministerstvu truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya i Ministerstvu visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya Respubliki Uzbekistan v dvuхmesyachniy srok podgotovit i vnesti na utverjdeniye pravitelstva programmu podgotovki kvalifitsirovanniх kadrov na period do 2010 goda s uchetom perspektiv razvitiya i strukturniх preobrazovaniy ekonomiki, predusmatrivayushchuyu formirovaniye i maksimalno effektivnoye ispolzovaniye intellektualnogo potensiala, vostrebovannost molodiх lyudey, zakanchivayushchiх uchebniye zavedeniya.

16. Sovetu Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatam oblastey, gorodov i rayonov, ministerstvam, vedomstvam, хozyaystvennim ob’yedineniyam, nepravitelstvennim i obshchestvennim organizatsiyam obespechit bezuslovnoye vipolneniye polojeniy Programmi adresnoy podderjki sotsialno uyazvimiх sloyev naseleniya na 2002-2003 godi, Gosudarstvennoy programmi “God zashchiti interesov starshego pokoleniya”, osobo obrativ vnimaniye na ispolneniye postanovleniya Kabineta Ministrov ot 25 yanvarya 2002 goda N 32 “O dopolnitelniх meraх po ukrepleniyu zdorovya jenshchin i podrastayushchego pokoleniya”.

Vozlojit personalnuyu otvetstvennost za realizatsiyu ukazanniх programm i resheniy pravitelstva na Predsedatelya Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimov oblastey, gorodov i rayonov, sootvetstvuyushchiх rukovoditeley ministerstv, vedomstv, хozyaystvenniх ob’yedineniy, obshchestvenniх organizatsiy

Xod vipolneniya ukazanniх programm rassmotret na zasedanii Kabineta Ministrov po itogam I polugodiya 2002 goda.

17. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego protokolnogo resheniya vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Sultanova U. T.

Xod vipolneniya nastoyashchego protokolnogo resheniya rassmatrivat na zasedaniyaх Kabineta Ministrov yejekvartalno i po itogam 2002 goda v selom.

Predsedatel

Kabineta Ministrov                                    I. Karimov

"Narodnoye slovo", 16 fevralya 2002 goda, N 35 (2857)