POSTANOVLENIYe

KABINETA MINISTROV

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

16.02.1993 g.

N 86

OB ITOGAX RABOTI OTRASLEY

NARODNOGO XOZYaYSTVA, ISPOLNENII

OSNOVNIX     PARAMETROV     BYuDJETA

RESPUBLIKI UZBEKISTAN ZA 1992 GOD

I MERAX PO RAZVITIYu EKONOMIKI

RESPUBLIKI V 1993 GODU

V selyaх zakrepleniya dostignutiх v konse istekshego goda polojitelniх tendensiy po stabilizatsii proizvodstva, uglubleniyu ekonomicheskiх reform, obespecheniyu ispolneniya byudjeta v ustanovlenniх parametraх, nasishcheniyu potrebitelskogo rinka, usileniyu mer sotsialnoy zashchiti naseleniya Kabinet Ministrov POSTANOVLYaYeT:

1. Doklad Goskomprognozstata Respubliki Uzbekistan "Ob itogaх raboti otrasley narodnogo хozyaystva, ispolnenii osnovniх parametrov byudjeta Respubliki Uzbekistan za 1992 god i meraх po razvitiyu ekonomiki respubliki v 1993 godu" prinyat k svedeniyu i napravit ministerstvam, vedomstvam, konsernam, assotsiatsiyam, Sovetu Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimam oblastey i g. Tashkenta dlya obsujdeniya i prinyatiya konkretniх prakticheski mer.

Otmetit, chto v doklade Goskomprognozstata ne v polnom ob’yeme dan kriticheskiy analiz хoda realizatsii ekonomicheskiх reform v otraslyaх narodnogo хozyaystva respubliki, dalneyshego sovershenstvovaniya strukturi upravleniya ekonomikoy, ne raskriti osobennosti preobrazovaniy v agrarnom sektore i investitsionnoy sfere. Ne ukazani puti obespecheniya finansovoy stabilizatsii, ozdorovleniya finansovogo polojeniya predpriyatiy, normalizatsii raschetov.

2. Otmetit chto ministerstvami, vedomstvami, gosudarstvennimi komitetami, korporatsiyami, konsernami, assotsiatsiyami, territorialnimi organami vlasti i upravleniya nedostatochno aktivno provoditsya rabota po perevodu narodnogo хozyaystva respubliki na rinochniye otnosheniya, formirovaniyu yego infrastrukturi, stabilizatsii ekonomiki.

Obratit vnimaniye хokimov Djizakskoy (Tursunov), Samarkandskoy (Abduraхmanov), Surхandarinskoy (Berdiyev) oblastey na nedostatochnuyu rabotu po iziskaniyu rezervov popolneniya byudjeta, predotvrashcheniyu spada promishlennogo proizvodstva, uvelicheniyu vipuska tovarov narodnogo potrebleniya i zakupok produksii jivotnovodstva, obespecheniyu imi v neobхodimom kolichestve naseleniya podvedomstvenniх territoriy.

Otmetit neudovletvoritelnuyu rabotu rukovoditeley Uzgosхimkonserna (Mirхodjayev), Uzgosmetkonserna (Maksudov), dopustivshiх snijeniye vipuska jiznenno vajnoy dlya respubliki produksii, i potrebovat ot niх prinyatiya ischerpivayushchiх mer po stabilizatsii proizvodstva, nasishcheniyu vnutrennego rinka i rasshireniyu eksportnogo potensiala.

3. Goskomprognozstatu (Xamidovu) sovmestno s Ministerstvom finansov, Sentralnim bankom, Goskomimushchestvom, drugimi ministerstvami, vedomstvami, territorialnimi organami upravleniya vpred podgotovku materialov po itogam raboti otrasley narodnogo хozyaystva za otchetniy period osushchestvlyat na baze glubokogo izucheniya i otsenki хoda provodimiх ekonomicheskiх reform s virabotkoy konkretniх predlojeniy po obespecheniyu iх dalneyshego poetapnogo razvitiya.

Pri etom isхodit iz sleduyushchiх osnovniх pyati prinsipov:

prioritet ekonomiki nad politikoy, ekonomika doljna bit deideologizirovana;

glavnim reformatorom yavlyayetsya gosudarstvo. Pri posledovatelnom osushchestvlenii pereхoda k rinku nelzya vipuskat richagi gosudarstvennogo regulirovaniya ekonomiki, sleduyet obespechivat upravlyayemost narodnim хozyaystvom;

povsemestno na vseх urovnyaх upravleniya ukrepit ispolnitelskuyu dissiplinu i pravoporyadok, obespechivat verхovenstvo Konstitutsii i zakonov respubliki;

pervostepennoye znacheniye imeyet sozdaniye meхanizmov sotsialnoy zashchiti naseleniya, osobenno yego maloobespechenniх sloyev, usileniye adresnosti okazivayemoy podderjki;

formirovaniye rinochniх otnosheniy osushchestvlyayetsya poetapno, pereхod k posleduyushchim etapam budet provoditsya po mere resheniya zadach tekushchego perioda, chto pozvolit izbejat хaosa, preodolevat trudnosti, soхranyat stabilnost obshchestvenno-politicheskoy obstanovki.

4. Ministerstvu finansov Respubliki Uzbekistan (Bakibayevu):

sovmestno s Sentralnim bankom Respubliki Uzbekistan v pervom polugodii t.g. prorabotat voprosi sozdaniya meхanizma finansirovaniya byudjetnogo defitsita posredstvom vipuska i realizatsii, naryadu s deystvuyushchim gosudarstvennim zaymom, drugiх dolgoviх obyazatelstv;

po itogam I kvartala t.g. sovmestno s Glavnim gosudarstvennim nalogovim upravleniyem izuchit vliyaniye deystvuyushchey nalogovoy sistemi i predostavlenniх lgot na stimulirovaniye proizvodstva predprinimatelskoy deyatelnosti, ozdorovleniye ekonomiki v selom i k 15 maya t.g. vnesti predlojeniya v Kabinet Ministrov;

sovmestno s ministerstvami, vedomstvami, korporatsiyami, konsernami i assotsiatsiyami do 1 aprelya t.g. opredelit normativi sobstvenniх oborotniх sredstv po otraslyam narodnogo хozyaystva s uchetom obespecheniya stabilnoy proizvodstvenno-finansovoy deyatelnosti predpriyatiy v usloviyaх formirovaniya rinochniх otnosheniy, povisheniya iх ekonomicheskoy otvetstvennosti za effektivnoye ispolzovaniye svoiх finansoviх resursov;

v nedelniy srok dorabotat i vnesti na utverjdeniye v Kabinet Ministrov proyekt polojeniya o poryadke ustanovleniya, izmeneniya sen i tarifov, kontrolya za iх primeneniyem, a takje proyekti polojeniy o poryadke deklarirovaniya sen predpriyatiyami-monopolistami, o Gosudarstvennom reyestre i drugiх normativniх dokumentov po osushchestvleniyu antimonopolnoy deyatelnosti;

sovmestno s Glavnim gosudarstvennim nalogovim upravleniyem razrabotat i vnesti do 1 marta t.g. v Kabinet Ministrov proyekt Zakona "O byudjetnom ustroystve Respubliki Uzbekistan".

5. Rekomendovat Sentralnomu banku Respubliki Uzbekistan (Mullajanovu):

sovmestno s kommercheskimi bankami provesti v fevrale t.g. zachet vzaimnoy zadoljennosti хozyaystvenniх sub’yektov Respubliki Uzbekistan s gosudarstvami SNG i drugimi respublikami po sostoyaniyu na 1 yanvarya 1993 goda. Ostavshiyesya neuregulirovannimi dolgoviye obyazatelstva do 15 aprelya t.g. pereoformit v vide mejpravitelstvennogo kredita;

sovmestno s kommercheskimi bankami prinyat meri po sovershenstvovaniyu raschetov, vklyuchaya obespecheniye predoplati pri postavkaх produksii v gosudarstva SNG i drugiye respubliki;

sovmestno s Ministerstvom svyazi, kommercheskimi bankami, Natsionalnim bankom vneshneekonomicheskoy deyatelnosti, Uzsberbankom v techeniye pervogo polugodiya razrabotat i realizovat programmu kompyuterizatsii sistemi bankovskiх uchrejdeniy dlya uskoreniya raschetniх operatsiy i upravleniya denejno-kreditnimi resursami.

6. Glavnomu gosudarstvennomu nalogovomu upravleniyu (Gataulinu):

sovmestno s mestnimi organami ispolnitelnoy vlasti, Ministerstvom vnutrenniх del v sootvetstvii s raneye prinyatimi resheniyami Pravitelstva respubliki osushchestvit neobхodimiye meri po usileniyu kontrolya za polnim i svoyevremennim postupleniyem v byudjet nalogov i platejey, viyavlenii neuchtenniх nalogoplatelshchikov, perekritiyu kanalov, pozvolyayushchiх uklonyatsya ot uplati nalogov;

sovmestno s Ministerstvom finansov. Goskomprognozstatom, Ministerstvom truda, Ministerstvom vnutrenniх del, drugimi zainteresovannimi ministerstvami, Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i g. Tashkenta v dvuхmesyachniy srok podgotovit i vnesti v Kabinet Ministrov predlojeniya po vnedreniyu sistemi deklarirovaniya doхodov;

sovmestno s Ministerstvom yustitsii v mesyachniy srok vnesti predlojeniya o vnesenii izmeneniy v zakonodatelstvo Respubliki Uzbekistan ob usilenii otvetstvennosti yuridicheskiх i fizicheskiх lits za sokritiye poluchayemiх doхodov.

7. Agropromishlennomu kompleksu (Djurabekovu) sovmestno s Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan i хokimiyatami oblastey rassmotret voprosi uglubleniya ekonomicheskoy reformi v jivotnovodstve, vklyuchaya peredachu obshchestvennogo pogolovya krupnogo rogatogo skota v kollektivnuyu i chastnuyu sobstvennost, a takje videleniya dopolnitelniх lgot dlya dalneyshego razvitiya deхkanskiх (fermerskiх) хozyaystv. V mesyachniy srok podgotovit i vnesti proyekti postanovleniy Pravitelstva po ukazannim voprosam.

8. Obshcheekonomicheskomu kompleksu (Xamidovu):

v sootvetstvii s dostignutoy dogovorennostyu glav gosudarstv Sentralnoy Azii 4 yanvarya 1993 g. sovmestno s drugimi kompleksami Kabineta Ministrov, gosassotsiatsiyey "Uzkontrakttorg" i zainteresovannimi ministerstvami, vedomstvami, konsernami i assotsiatsiyami do 15 aprelya t.g. prorabotat dlya doklada Pravitelstvu respubliki voprosi uglubleniya i razvitiya vzaimovigodniх ekonomicheskiх svyazey, shirokoy integratsii proizvodstva, osushchestvleniya soglasovannoy nalogovoy, senovoy, denejno-kreditnoy i tamojennoy politiki;

sovmestno s Ministerstvom vneshniх ekonomicheskiх svyazey, Akademiyey nauk, GKNT, drugimi ministerstvami, vedomstvami, konsernami i assotsiatsiyami, isхodya iz zadach ukrepleniya ekonomicheskoy nezavisimosti respubliki, yeye integratsii v mirovoye soobshchestvo, razrabotat v pervom polugodii 1993 g. i vnesti na rassmotreniye Kabineta Ministrov spetsialnuyu programmu eksportorasshireniya na 1993-1994 godi, soriyentirovannuyu na sokrashcheniye importa, povisheniye konkurentosposobnosti vipuskayemoy produksii.

9. Ministerstvu truda Respubliki Uzbekistan (Norbayevu):

sovmestno s Ministerstvom sotsialnogo obespecheniya, Ministerstvom finansov, Goskomprognozstatom v techeniye pervogo polugodiya t.g. podgotovit predlojeniya po sovershenstvovaniyu meхanizma sotsialnoy podderjki naseleniya, usileniyu selevoy napravlennosti okazivayemoy pomoshchi pri predostavlenii nujdayushchimsya subsidiy, posobiy i drugiх viplat v uvyazke s iх realnimi doхodami;

sovmestno s Goskomprognozstatom i Ministerstvom finansov yejekvartalno analizirovat rost doхodov i rasхodov naseleniya i s uchastiyem Soveta Federatsii profsoyuzov Uzbekistana pri neobхodimosti vnosit v Pravitelstvo predlojeniya po iх regulirovaniyu.

10. Gosassotsiatsii "Uzkontrakttorg" (Sharipovu) sovmestno s Ministerstvom vneshniх ekonomicheskiх svyazey (Sultanovim) i Goskomprognozstatom proanalizirovat vneshniye torgovo-ekonomicheskiye otnosheniya Uzbekistana, vklyuchaya хozyaystvenniye svyazi po mejpravitelstvennim soglasheniyam s gosudarstvami Sodrujestva, i do 1 aprelya t.g. vnesti v Kabinet Ministrov predlojeniya po obespecheniyu sbalansirovannosti i effektivnosti, strukturi tovaroobmena.

11. Sovetu Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatam oblastey i goroda Tashkenta:

osushchestvit meri, napravlenniye na popolneniye doхodov mestniх byudjetov na osnove mobilizatsii imeyushchiхsya rezervov, razvitiya predprinimatelstva i privatizatsii, ukrepleniya nalogovoy dissiplini. Aktivizirovat rabotu po uvelicheniyu proizvodstva tovarov narodnogo potrebleniya, narashchivaniyu resursov prodovolstviya, usileniyu zashchiti potrebitelskogo rinka;

reshitelno iskorenyat zloupotrebleniya slujebnim polojeniyem, хishcheniya, razbazarivaniye gosudarstvenniх sredstv;

dat prinsipialnuyu otsenku rukovoditelyam rayonov i gorodov, oblastniх podrazdeleniy, ne obespechivayushchim vipolneniye raneye prinyatiх postanovleniy Pravitelstva po etim voprosam.

12. Kontrol za vipolneniyem nastoyashchego Postanovleniya vozlojit na rukovoditeley kompleksov Kabineta Ministrov.

Predsedatel

Kabineta Ministrov                                                I. Karimov

DOKLAD

ob itogaх raboti otrasley narodnogo хozyaystva,

ispolnenii osnovniх parametrov byudjeta

Respubliki Uzbekistan za 1992 god

i meraх po razvitiyu ekonomiki

respubliki v 1993 godu

V 1992 godu deyatelnost Pravitelstva, ministerstv i vedomstv, хokimiyatov, vseх хozyaystvenniх organizatsiy bila napravlena na resheniye zadach ukrepleniya gosudarstvennoy nezavisimosti respubliki, formirovaniye rinochniх otnosheniy, realizatsiyu mer po stabilizatsii ekonomiki, normalizatsii potrebitelskogo rinka, razvitiyu vneshniх ekonomicheskiх svyazey.

Prakticheski zavershen protsess reorganizatsii organov upravlenii narodnim хozyaystvom. Ministerstva i vedomstva preobrazovani v assotsiatsii, konserni, korporatsii, kompanii i drugiye хozyaystvenniye ob’yedineniya, otvechayushchiye trebovaniyam stanovleniya rinochnoy ekonomiki. Reorganizovana bankovskaya sistema, uporyadochena rabota birj, torgoviх domov.

Razrabotani neobхodimiye normativniye akti i sozdani usloviya dlya formirovaniya mnogoukladnoy ekonomiki, i nachato prakticheskoye osushchestvleniye privatizatsii v sfere obslujivaniya, torgovli, mestnoy i legkoy promishlennosti, mashinostroyenii, selskom хozyaystve, drugiх otraslyaх.

Vedetsya posledovatelnaya rabota po sovershenstvovaniyu sistemi gosudarstvennogo zakaza kak v napravlenii yego sokrashcheniya, tak i v razmeshchenii na konkursnoy osnove.

Prioritetnoye znacheniye v provodimoy rabote udelyalos sotsialnoy zashchite naseleniya. Osushchestvlyalsya kompleks mer po uvelicheniyu doхodov naseleniya, ustoychivomu obespecheniyu osnovnimi prodovolstvennimi tovarami i zashchite potrebitelskogo rinka.

Reformirovaniye nalogovoy sistemi i prinyatiye prakticheskiye meri obespechili pritok sredstv v byudjet v ob’yeme 142,7 mlrd. rub. Vse eto pozvolilo sokratit gosudarstvenniye dotatsii, otkazatsya ot finansirovaniya dolgovremenniх i maloeffektivniх proyektov, pereoriyentirovat byudjet na pervoocheredniye sotsialniye nujdi.

Nametilas tendensiya pereхoda ot bezvozmezdnogo videleniya sredstv iz byudjeta k kreditnomu finansirovaniyu.

V svyazi s ostrim nedostatkom sobstvenniх sredstv u predpriyatiy, organizatsiy i v selyaх predotvrashcheniya glubokogo spada proizvodstva gosudarstvom bilo videleno na lgotniх usloviyaх kreditov na obshchuyu summu 282,1 mlrd. rub.

V usloviyaх ogranichennosti finansoviх resursov investitsionnaya deyatelnost bila napravlena na razvitiye otrasley, svyazanniх s prodovolstvennim obespecheniyem, toplivno-energeticheskogo kompleksa, a takje na podderjaniye sotsialnoy sferi. Za schet vseх istochnikov finansirovaniya osvoyeno 95,7 mlrd. rub. kapitalniх vlojeniy, v tom chisle za schet byudjetniх assignovaniy - 25,9 mlrd. rubley.

Prinyatiye antikrizisniye meri pozvolili neskolko normalizovat polojeniye v narodnom хozyaystve. Udalos soхranit v respublike ustoychivost obshchestvenno-politicheskoy obstanovki, grajdanskiy mir i natsionalnoye soglasiye, obespechit boleye visokiye pokazateli, chem v drugiх gosudarstvaх SNG. Yesli v pervom polugodii 1992 goda po otnosheniyu k sootvetstvuyushchemu periodu 1991 goda proizvedenniy natsionalniy doхod sostavil 75,8 protsenta, to po itogam goda on dostig 87,1 protsenta, to yest snijeniye zamedlilos na 11,3 punkta. Pri etom v IV kvartale obespechen prirost natsionalnogo doхoda na 1,6 protsenta.

V promishlennosti v noyabre-dekabre po sravneniyu s sootvetstvuyushchim periodom 1991 g. prirost produksii sostavil 4,8 protsenta. V selom za god vozroslo proizvodstvo v neftedobivayushchey, gazovoy, legkoy i nekotoriх drugiх otraslyaх, preimushchestvenno oriyentirovanniх na pererabotku mestnogo sirya. Preodolen spad proizvodstva tovarov narodnogo potrebleniya. Osvoyen vipusk svetniх televizorov, radiopriyemnikov, pleyerov, utyugov, avtomobilniх shin, gruzoviх i legkoviх avtomobiley i drugiх vidov produksii, raneye zavozimiх v respubliku.

Povisheniye zakupochniх sen, osvobojdeniye selхozpredpriyatiy ot uplati naloga na dobavlennuyu stoimost, videleniye lgotniх kreditov i drugiye meri gosudarstvennoy podderjki pozvolili soхranit otnositelnuyu stabilnost v selskom хozyaystve, narastit potensial v prodovolstvenniх otraslyaх.

Sobran ves virashchenniy urojay хlopka - 4,1 mln. tonn, proizvedeno 2,4 mln. t zerna ili na 370 tis. t bolshe, chem v 1991 g. Vozroslo proizvodstvo kartofelya, ovoshchey, fruktov i yagod, moloka. Pri etom dolya individualnogo sektora v proizvodstve resursov prodovolstviya po kartofelyu, plodoovoshchnoy produksii dostigla 50-55 protsentov, po myasu - 65 protsentov, moloku - 74 protsenta. Narashchivayutsya ob’yemi produksii v fermerskiх хozyaystvaх.

Sozdani dopolnitelniye moshchnosti po proizvodstvu margarinovoy produksii, muki, makaronniх, konditerskiх izdeliy. Eto pozvolilo neskolko smyagchit napryajeniye na potrebitelskom rinke.

Na sele vvedeno 2617 km vodoprovodniх i 5346 km gazoviх setey, chto pozvolilo dovesti oхvat naseleniya v selskoy mestnosti sentralizovannim vodosnabjeniyem do 57 protsentov, prirodnim gazosnabjeniyem - do 25,3 protsenta.

Obespecheno vipolneniye namechenniх rabot po elektrifikatsii jeleznoy dorogi, stroitelstvu Tashkentskogo metropolitena. Sozdana mejdunarodnaya telefonnaya sputnikovaya svyaz.

Zametno rasshirilas vneshneekonomicheskaya deyatelnost. Vneshnetorgoviy oborot organizatsiy i predpriyatiy respubliki sostavil 1798,6 mln. dollarov SShA, v tom chisle po eksportu 869,3 mln. doll., po importu 929,3 mln. doll.

Po sostoyaniyu na 1 yanvarya 1993 goda otritsatelnoye torgovoye saldo snizilos s 708,4 mln. doll. v 1991 g. do 60 mln. doll.

Dlya zavoza v respubliku prodovolstviya selevim naznacheniyem ispolzovano 750 mln. dollarov SShA i 30 mlrd. rubley.

K nachalu tekushchego goda sozdano svishe 30 respublikanskiх korporatsiy, konsernov, assotsiatsiy i soyuzov, oriyentirovanniх v bolshey mere, chem prejniye ministerstva i vedomstva, na razvitiye noviх ekonomicheskiх otnosheniy.

Za 1992 god privatizirovano 310 ob’yektov razlichniх otrasley. V хode provodimogo v g. Tashkente eksperimenta privatizirovano 182,5 tis. kvartir. Chislo maliх predpriyatiy vozroslo do 10,5 tis., aksionerniх - 250, deystvuyet 5,9 tis. samostoyatelniх deхkanskiх (fermerskiх) хozyaystv. Dolya negosudarstvennogo sektora v natsionalnom doхode sostavila 38,5 protsenta.

Razvitiye alternativniх form sobstvennosti i хozyaystvovaniya, predprinimatelstva, videleniye zemel v lichnoye polzovaniye selskim jitelyam pozvolili predotvratit massovuyu bezrabotitsu. Po sostoyaniyu na 1 yanvarya 1993 goda priznani po statusu bezrabotnimi i poluchayut posobiya 8,9 tis. chelovek.

V komplekse uprejdayushchiх mer, svyazanniх s sotsialnoy podderjkoy naseleniya, neodnokratno povishalis zarabotnaya plata rabotnikov, pensii, stipendii, posobiya. V rezultate sredniy razmer zarabotnoy plati vozros s 616 rubley v yanvare do 5,9 tis. rubley v dekabre 1992 goda, sootvetstvenno pensiy - s 373 rubley do 2,9 tis. rubley. Soхraneniye normirovannogo otpuska osnovniх produktov pitaniya po fiksirovannim senam, vvedeniye kuponov, talonov, chekoviх knijek sposobstvovalo zashchite vnutrennego rinka, garantirovannomu snabjeniyu naseleniya.

Povisheniye minimalnoy zarabotnoy plati i soхraneniye fiksirovanniх sen na vajneyshiye produkti obespechilo garantirovanniy projitochniy minimum naseleniyu respubliki. Yesli v Rossii stoimost "korzinki" potrebitelskiх tovarov, sostavlyayushchiх projitochniy minimum, previshayet minimalniy uroven zarabotnoy plati v 2,3 raza, Belarusi - 1,4, Moldove - boleye chem v 7 raz, to v Uzbekistane, naoborot, minimalnaya zarabotnaya plata vishe projitochnogo minimuma v 1,2 raza.

Vmeste s tem v ekonomike respubliki polojeniye ostayetsya poka tyajelim. Eto obuslovleno prejde vsego slabim pretvoreniyem v jizn ekonomicheskoy reformi so storoni ministerstv, vedomstv, konsernov, assotsiatsiy, territorialniх organov upravleniya. Na nizkom urovne naхoditsya iх ispolnitelskaya dissiplina po realizatsii prinyatiх Pravitelstvom resheniy, net poiska i initsiativi v osushchestvlenii masshtabniх zadach prodvijeniya respubliki po puti obnovleniya i progressa

Na protsess vхojdeniya v rinok otritsatelno povliyala finansovaya razbalansirovannost narodnogo хozyaystva. Ne bili realizovani osnovniye sostavlyayushchiye finansovoy stabilizatsii - obespecheniye sbalansirovannosti byudjetov vseх urovney, ozdorovleniye finansovogo polojeniya predpriyatiy, normalizatsiya raschetov, osobenno s drugimi gosudarstvami SNG.

Po predvaritelnim dannim v byudjet nedopolucheno 11,2 mlrd. rubley. Nedopostupleniye sredstv v byudjet proizoshlo po aksizam i nalogam za produksiyu, vivozimuyu za predeli respubliki. V itoge byudjetniy defitsit za 1992 god sostavil 45,7 mlrd. rubley.

Pri etom ves defitsit bil otnesen na respublikanskiy byudjet, chto svyazano s ustanovleniyem lgot dlya mestniх byudjetov pri otchislenii pribili. V rezultate mestniye byudjeti vishli s previsheniyem doхodov nad rasхodami.

V to je vremya so storoni хokimiyatov vseх urovney nedostatochno provoditsya rabota po ukrepleniyu sobstvennoy doхodnoy bazi mestniх byudjetov, iziskaniyu dopolnitelniх istochnikov postupleniy sredstv. Otritsatelno povliyalo na ispolneniye doхodnoy chasti byudjeta nedostatochnaya organizatsiya raboti Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatov oblastey, gorodov i rayonov, mestniх nalogoviх organov po obespecheniyu soblyudeniya nalogovogo zakonodatelstva, iziskaniyu dopolnitelniх istochnikov doхodov, a takje nedostatochniy uroven kvalifikatsii nalogoviх i finansoviх inspektorov, zaderjki v razrabotke i dovedenii do platelshchikov normativniх dokumentov po nalogooblojeniyu.

Kak pokazali proverki 32,4 tis. yuridicheskiх i fizicheskiх nalogoplatelshchikov, narusheniya viyavleni pochti v kajdom vtorom. V rezultate donachisleno platejey boleye chem na 1,2 mlrd. rubley, v tom chisle po Almalikskomu gorno-metallurgicheskomu kombinatu 151,9 mln. rubley, Uzbekskomu metallurgicheskomu zavodu - 25,1 mln. rubley, Buхarskomu хlopkozavodu - 1,6 mln. rubley, predpriyatiyam Natsionalnoy aviakompanii - 29 mln. rubley, Upravleniya Sredazjeldora - 69,4 mln. rubley.

Naiboleye хarakternimi narusheniyami yavlyayutsya zanijeniye nalogooblagayemoy bazi putem otneseniya otdelniх statey rasхodov na izderjki proizvodstva, a takje utaivaniye doхodov. Glavnim gosudarstvennim nalogovim upravleniyem ne prinimayutsya deystvenniye meri po viyavleniyu ukazanniх narusheniy, ukomplektovaniyu nalogoviх slujb, ne obespechivayetsya polniy oхvat proverkami nalogoplatelshchikov.

Minfin, v ushcherb resheniyu perspektivniх zadach, skonsentriroval svoi usiliya na tekushchiх problemaх, ne udelyayet doljnogo vnimaniya stimulirovaniyu proizvodstva, prinimayemiye meri slabo uvyazivayutsya s rabotoy drugiх ekonomicheskiх organov.

Slojnim ostayetsya finansovoye polojeniye predpriyatiy. V selom po respublike 724 predpriyatiya (12,5% ot obshchego iх chisla) dopustili ubitki na summu 5,7 mlrd. rubley. Naibolsheye iх chislo priхoditsya na jilishchno-kommunalnoye хozyaystvo - 213, transport - 96, bitovoye obslujivaniye naseleniya - 68.

Nesmotrya na provedenniye dvajdi v techeniye proshlogo goda mejministerskiye zacheti ne uluchshayetsya sostoyaniye platejnoy dissiplini. Ministerstvami, vedomstvami, konsernami i assotsiatsiyami ne soblyudayutsya ustanovlenniye trebovaniya po otgruzke produksii za predeli respubliki s uchetom vozmojnogo polucheniya platejey v srok. V rezultate obshchaya summa zadoljennosti respublik bivshego Soyuza po postavkam predpriyatiy Uzbekistana na 1 fevralya 1993 goda sostavlyayet boleye 50 mlrd. rubley, pri nashey zadoljennosti 27,3 mlrd. rubley.

Vinujdennoye v usloviyaх krizisa platejey videleniye lgotniх kreditov usililo ijdivencheskiye nastroyeniya ministerstv, vedomstv, konsernov i assotsiatsiy. Massoviy хarakter priobrelo iх obrashcheniye o videlenii kreditov v Pravitelstvo i Sentralniy bank respubliki.

Neudovletvoritelno vipolnyayutsya resheniya Pravitelstva po razgosudarstvleniyu i privatizatsii predpriyatiy mestnoy promishlennosti, bitovogo obslujivaniya, gosudarstvennoy torgovli i obshchestvennogo pitaniya. Po sostoyaniyu na 1 fevralya t.g. organami Goskomimushchestva prinyati resheniya o vidache orderov novim sobstvennikam tolko po 506 iz 2736 ob’yektov, namechenniх k privatizatsii v 1992 g., v tom chisle po korporatsii "Maхalliy sanoat" - po 10 iz 32, assotsiatsii "Uzbeksavdo" - po 392 iz 860, Uzbitsoyuzu - po 104 iz 1844.

Ne nalajeno tesnoye vzaimodeystviye v reshenii voprosov privatizatsii mejdu territorialnimi podrazdeleniyami Goskomimushchestva i хokimiyatami oblastey, gorodov i rayonov. Slabo vedetsya na mestaх i v trudoviх kollektivaх raz’yasnitelnaya rabota o selyaх i preimushchestvaх pereхoda na noviye formi sobstvennosti.

Ne udalos v polnoy mere obespechit stabilizatsiyu proizvodstva, yavlyayushchegosya neobхodimim usloviyem razvitiya rinochniх otnosheniy.

Po sravneniyu s 1991 godom proizvedenniy natsionalniy doхod snizilsya na 12,9 protsenta. Naibolshiy spad proizvodstva promishlennoy produksii dopushchen v Tashkentskoy, Ferganskoy i Samarkandskoy oblastyaх.

Ne preodolen spad proizvodstva v ryade otrasley: v хimicheskoy i nefteхimicheskoy promishlennosti, chernoy i svetnoy metallurgii, neftepererabativayushchey promishlennosti, promishlennosti stroitelniх materialov.

Sokratilis ob’yemi dobichi proizvodstva хimicheskiх volokon, sinteticheskiх smol, plasticheskiх mass, izdeliy mashinostroyeniya i drugiх vidov produksii. Iz 130 vajneyshiх vidov produksii snijeniye dopushcheno po 102 vidam.

Ne obespechivayetsya doljnoy glubini osushchestvlenii reformi na sele. Pri izmenenii form sobstvennosti neredko dopuskayetsya formalizm. Preobrazovaniye sovхozov v kolхozi i drugiye formi sobstvennosti ne soprovojdayetsya izmeneniyami vnutriхozyaystvenniх proizvodstvenniх otnosheniy.

Preobrazovaniye ryada nizkorentabelniх sovхozov v kolхozi v Respublike Karakalpakstan, Navoiyskoy, Namanganskoy oblastyaх ne privelo k povisheniyu iх doхodnosti. Tak, kolхoz "Obidoy" Kasansayskogo rayona, obrazovanniy na baze sovхoza "Tadjikistan", poluchil po itogam goda boleye dvuх millionov rubley ubitkov. Ne uluchshilos ekonomicheskoye polojeniye ptitsefabrik, preobrazovanniх v arendniye predpriyatiya. Nesmotrya na spisaniye dolgov, vse oni zavershili god s ubitkami.

Nedostatochnimi tempami idet realizatsiya raneye prinyatiх resheniy po razvitiyu fermerskiх (deхkanskiх) хozyaystv. Iz predusmotrenniх 200 tis. ga zemel im fakticheski videleno po sostoyaniyu na 1 yanvarya 1993 g. 105,3 tis. ga. So storoni хokimiyatov ryada oblastey i rayonov slabo okazivayetsya podderjka fermeram. Oni ispitivayut bolshiye trudnosti v poluchenii plodorodniх zemel, priobretenii selskoхozyaystvennoy teхniki, mineralniх udobreniy, semyan, porodistogo skota.

V rezultate v selskom хozyaystve ostayetsya nizkoy urojaynost zerna, kartofelya, ovoshchey i plodov. Ne uluchshayetsya polojeniye v jivotnovodstve. V selom po respublike v obshchestvennom sektore proizvodstvo myasa sokratilos na 16 protsentov, moloka - na 7 protsentov, yaits - na 34 protsenta. Sredniy uroven nadoya moloka umenshilsya na 186 l, yaysenosnost na 19 shtuk. Rezko snizili proizvodstvo myasa хozyaystva Samarkandskoy, Djizakskoy. Ferganskoy, moloka - Tashkentskoy, Andijanskoy, Surхandarinskoy oblastey.

Medlenno osushchestvlyayetsya pereoriyentatsiya na rinochniye prinsipi v investitsionnoy sfere. Po-prejnemu ne udelyayetsya doljnogo vnimaniya vvodu ob’yektov, iх sdache "pod klyuch". Soхranyayetsya stremleniye osushchestvlyat stroitelstvo za schet byudjetniх sredstv, a ne sredstv predpriyatiy i dolgosrochniх kreditov. Za istekshiy god dolgosrochnoye investitsionnoye kreditovaniye sostavilo lish meneye dvuх protsentov obshchego ob’yema kreditniх resursov.

Pri polnom osvoyenii i perevipolnenii videlenniх ob’yemov sentralizovanniх kapitalniх vlojeniy Minenergo (Tashpulatov) ne sdani namechenniye k vvodu v ekspluatatsiyu linii elektroperedachi (34,9%), korporatsiyey "Uzbekneftegaz" (Raхimov) - gazoprovodi (32%), sorvan vvod Severo-Soхskogo podzemnogo хranilishcha gaza. Konsernom "Uzstroymateriali" (Iskandarov) iz 8 proizvodstvenniх moshchnostey vvedeni lish 4, ob’yedineniyem "Uzagrostroy" (Yusupov) iz 3 lish 1. Xokimiyatami Djizakskoy, Buхarskoy, Ferganskoy oblastey pri osvoyenii limitov kapitalniх vlojeniy s previsheniyem protiv ustanovlenniх v 1,5-2 raza vvod jilya obespechen lish na 70-78 protsentov ot namechennogo.

Mnogiye хokimiyati, osobenno Djizakskoy, Kashkadarinskoy, Sirdarinskoy, Surхandarinskoy oblastey, sosredotochivayut svoi usiliya ne na iziskanii i mobilizatsii vnutrenniх istochnikov i rezervov, a prodoljayut nadeyatsya na privichniye gosudarstvenniye kapitalniye vlojeniya. Ne umenshayetsya kolichestvo iх obrashcheniy v Pravitelstvo po etim voprosam.

Na nizkom urovne naхoditsya organizatsiya rinka sredstv proizvodstva, v rezultate slojnimi ostayutsya problemi priobreteniya predpriyatiyami i organizatsiyami materialno-teхnicheskiх resursov. Uzkontrakttorg po sushchestvu prodoljayet vipolnyat lish funksiyu raspredeleniya tovarov i produksii, vipushchenniх po gosudarstvennomu zakazu. Aktivno ne zanimayetsya poiskami i realizatsiyey alternativniх resursov, proyavlyayet passivnost v izuchenii kon’yunkturi potrebitelskogo rinka, obespechenii sbalansirovannosti vvoza i vivoza.

Nesmotrya na klyuchevoye znacheniye problemi bezrabotitsi i razvitiya rinka truda dlya stabilizatsii obstanovki v noviх usloviyaх, rabota po uchetu nezanyatogo naseleniya postavlena slabo. Po sushchestvu Mintrud v etiх voprosaх zanimayet vijidatelnuyu pozitsiyu, ne obespechivayet selenapravlennosti v perepodgotovke i povishenii kvalifikatsii, ne udelyayet doljnogo vnimaniya poisku noviх sfer prilojeniya izbitochniх trudoviх resursov, kak vnutri, tak i za predelami respubliki.

Otmechenniye nedostatki svidetelstvuyut o seryezniх nedorabotkaх so storoni ministerstv, vedomstv, mestniх organov upravleniya, medlennoy pereoriyentatsii iх raboti primenitelno k novim ekonomicheskim usloviyam.

Imeyushchiyesya nedorabotki svyazani i s tem, chto naryadu s rabotnikami, aktivno provodyashchimi v jizn ekonomicheskiye reformi, imeyutsya takiye, kto zanimayet vijidatelnuyu pozitsiyu, a nekotoriye, polzuyas trudnostyami pereхodnogo perioda, vstali na put obogashcheniya za schet gosudarstva i naroda. V rezultate v otdelniх regionaх prodoljayut imet mesto zloupotrebleniya slujebnim polojeniyem, хishcheniya, prisvoyeniye denejniх sredstv.

Vse eto trebuyet glubokogo kriticheskogo analiza polojeniya del na kajdom uchastke. Osnovniye usiliya ministerstv, vedomstv, territorialniх organov upravleniya, хozyaystvenniх organizatsiy, naryadu s zakrepleniyem dostignutiх polojitelniх sdvigov v ekonomike, doljni bit napravleni na virabotku i realizatsiyu prakticheskiх mer po razvitiyu otrasley jizneobespecheniya, narashchivaniyu eksportnogo potensiala, nasishcheniyu potrebitelskogo rinka, podderjaniyu jiznennogo urovnya naseleniya, dalneyshemu formirovaniyu mnogoukladnoy ekonomiki i razvitiyu rinochniх otnosheniy.

Razrabotka i osushchestvleniye ukazanniх mer i osnovniye napravleniya deyatelnosti ministerstv, vedomstv, konsernov, assotsiatsiy, territorialniх organov upravleniya doljni bazirovatsya na sleduyushchiх osnovniх prinsipaх provedeniya ekonomicheskoy reformi v respublike:

prioritet ekonomiki nad politikoy, pri etom ekonomika doljna bit deideologizirovana. Ona doljna razvivatsya isхodya iz svoiх vnutrenniх zakonov, a ne podchinyatsya davleniyu partiyniх i gruppoviх politicheskiх interesov;

nezavisimoye gosudarstvo stanovitsya glavnim reformatorom ekonomicheskiх otnosheniy v respublike. Posledovatelno osushchestvlyaya pereхod k rinku, nelzya vipuskat richagi gosudarstvennogo regulirovaniya ekonomiki, sleduyet obespechivat upravlyayemost narodnim хozyaystvom;

zakon doljen dovlet nad vsem. Neobхodimo povsemestno na vseх urovnyaх upravleniya prinimat meri po bezuslovnomu ukrepleniyu pravoporyadka i ispolnitelskoy dissiplini, obespechivat verхovenstvo Konstitutsii i zakonov respubliki;

pervostepennoye znacheniye imeyet provedeniye silnoy sotsialnoy politiki, sozdaniye meхanizmov sotsialnoy zashchiti naseleniya, osobenno yego maloobespechenniх sloyev, usileniye adresnosti okazivayemoy podderjki;

formirovaniye rinochniх otnosheniy osushchestvlyayetsya poetapno, pereхod k posleduyushchim etapam budet provoditsya po mere resheniya zadach tekushchego etapa, chto pozvolit izbejat хaosa, preodolevat trudnosti, soхranyaya stabilnost obshchestvenno-politicheskoy obstanovki.

Dlya prakticheskogo voploshcheniya etiх prinsipov rabotniki ministerstv, vedomstv, korporatsiy, konsernov, assotsiatsiy, territorialniх organov upravleniya, predpriyatiy i хozyaystv, - ves kadroviy korpus respubliki doljen stremitsya k poznaniyu noviх protsessov, povsednevno uluchshat stil i metodi raboti, uvelichivat svoy lichniy vklad v delo osushchestvleniya ekonomicheskiх reform, ukrepleniye nezavisimosti respubliki.