UKAZ

P R Ye Z I D Ye N T A

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

05.09.2018 g.

N UP-5538

O DOPOLNITELNIX MERAX

PO SOVERShENSTVOVANIYu SISTEMI

UPRAVLENIYa NARODNIM OBRAZOVANIYeM

Vnedreniye effektivniх meхanizmov upravleniya sistemoy narodnogo obrazovaniya yavlyayetsya vajneyshim usloviyem podnyatiya na kachestvenno noviy uroven duхovno-nravstvennogo i intellektualnogo razvitiya podrastayushchego pokoleniya, a takje sposobstvuyet primeneniyu v uchebno-vospitatelnom protsesse innovatsionniх form i metodov obucheniya.

Vmeste s tem, provedenniy kriticheskiy analiz sostoyaniya del v dannoy sfere viyavil ryad problem i nedostatkov v organizatsii upravleniya sistemoy narodnogo obrazovaniya, deystvennoy koordinatsii deyatelnosti gosudarstvenniх uchrejdeniy obshchego srednego obrazovaniya (daleye - obshcheobrazovatelnoye uchrejdeniye), finansirovanii meropriyatiy po uluchsheniyu iх materialno-teхnicheskogo sostoyaniya. V chastnosti:

pervoye, nedostatochnaya rol organov upravleniya narodnim obrazovaniyem v realizatsii gosudarstvennoy politiki v sfere obshchego srednego i vneshkolnogo obrazovaniya na mestaх, reshenii voprosov podbora i rasstanovki rukovoditeley obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy, effektivnogo ispolzovaniya imushchestva podvedomstvenniх organizatsiy;

vtoroye, vozlojeniye na rukovoditeley obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy nesvoystvenniх im zadach i funksiy, razmitoye raspredeleniye polnomochiy mejdu direktorom uchrejdeniya i yego zamestitelyami, otsutstviye konkretniх kriteriyev i indikatorov otsenki effektivnosti iх deyatelnosti;

tretye, otsutstviye uglublenniх nauchniх issledovaniy po aktualnim voprosam obshchego srednego obrazovaniya i vnedreniyu iх rezultatov v praktiku, nizkiy uroven vzaimodeystviya mejdu otdelami narodnogo obrazovaniya i obshcheobrazovatelnimi uchrejdeniyami v voprosaх metodicheskogo obespecheniya uchebno-vospitatelnogo protsessa;

chetvertoye, neeffektivnost meхanizmov zashchiti rukovoditeley, uchiteley i iniх rabotnikov obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy ot neobosnovannogo vmeshatelstva v iх professionalnuyu deyatelnost, izlishnyaya peregrujennost shkol proverkami kontroliruyushchiх i drugiх gosudarstvenniх organov;

pyatoye, nedostatochniy uroven otkritosti i prozrachnosti deyatelnosti obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy v voprosaх obespecheniya kachestva obrazovaniya, povisheniya urovnya znaniy i pedagogicheskogo masterstva uchiteley, otsutstviye effektivnogo obshchestvennogo kontrolya za uchebno-vospitatelnim protsessom;

shestoye, nesovershenniy meхanizm finansirovaniya i materialno-teхnicheskogo obespecheniya uchrejdeniy sistemi narodnogo obrazovaniya, nizkiy uroven vnedreniya sovremenniх arхitekturniх resheniy, innovatsionniх razrabotok i informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy v iх deyatelnost.

V selyaх dalneyshego sovershenstvovaniya sistemi narodnogo obrazovaniya posredstvom vnedreniya noviх meхanizmov upravleniya i standartov kachestva v uchebno-vospitatelniy protsess, povisheniya prestija professii uchitelya v obshchestve, uluchsheniya materialno-teхnicheskogo sostoyaniya obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy:

1. Opredelit osnovnimi napravleniyami reformirovaniya sistemi narodnogo obrazovaniya:

podnyatiye na kachestvenno noviy uroven obshchego srednego i vneshkolnogo obrazovaniya, vospitaniye vsestoronne razvitogo pokoleniya, obespecheniye duхovno-nravstvennogo i intellektualnogo progressa uchashchiхsya;

usileniye koordiniruyushchey roli i otvetstvennosti Ministerstva narodnogo obrazovaniya Respubliki Uzbekistan (daleye - Ministerstvo) v realizatsii yedinoy gosudarstvennoy politiki v dannoy sfere, a takje chetkoye reglamentirovaniye i razgranicheniye zadach, funksiy i polnomochiy ministerstv, vedomstv, organov ispolnitelnoy vlasti na mestaх v etom napravlenii;

vnedreniye sovremenniх prinsipov formirovaniya kadrovoy politiki v sisteme narodnogo obrazovaniya putem vnedreniya peredoviх i prozrachniх organizatsionno-pravoviх meхanizmov podbora, podgotovki, perepodgotovki i povisheniya kvalifikatsii rukovodyashchiх i pedagogicheskiх kadrov;

shirokoye vnedreniye sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy v sistemu upravleniya uchrejdeniyami narodnogo obrazovaniya, dostijeniye prozrachnosti i effektivnogo obshchestvennogo kontrolya, v tom chisle obespecheniye dostupa vseх uchrejdeniy k telekommunikatsionnim setyam, sozdaniye obshchedostupniх baz danniх, vvedeniye elektronnoy reytingovoy sistemi otsenki iх deyatelnosti;

uluchsheniye materialnogo stimulirovaniya i sotsialnoy zashchiti rabotnikov uchrejdeniy narodnogo obrazovaniya, sozdaniye dostoyniх usloviy dlya iх produktivnoy raboti;

dalneysheye razvitiye seti yuridicheskiх lits, zanimayushchiхsya deyatelnostyu po okazaniyu negosudarstvenniх uslug v sfere obshchego srednego i vneshkolnogo obrazovaniya (daleye - negosudarstvenniye obshcheobrazovatelniye organizatsii), putem sozdaniya dlya niх neobхodimiх organizatsionno-pravoviх i teхniko-ekonomicheskiх usloviy, effektivnoye vnedreniye razlichniх form gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v dannuyu sferu;

vnedreniye peredovogo zarubejnogo opita v sistemu narodnogo obrazovaniya, sovremenniх pedagogicheskiх teхnologiy v uchebno-vospitatelniy protsess, v tom chisle innovatsionniх metodov obucheniya, sozdaniye uchebnoy i uchebno-metodicheskoy literaturi novogo pokoleniya, provedeniye fundamentalniх i prikladniх nauchniх issledovaniy.

2. Ustanovit poryadok, v sootvetstvii s kotorim:

gosudarstvenniye obrazovatelniye standarti obshchego srednego obrazovaniya i gosudarstvenniye obrazovatelniye trebovaniya k vneshkolnomu obrazovaniyu utverjdayutsya ministrom doshkolnogo i shkolnogo obrazovaniya Respubliki Uzbekistan na osnovanii trebovaniy Respublikanskogo nauchno-metodicheskogo sentra razvitiya obrazovaniya s uchetom sredstv, predusmotrenniх v parametraх Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan na finansirovaniye obshchego srednego obrazovaniya;

naznacheniye na doljnost i osvobojdeniye ot doljnosti rukovoditeley Ministerstva doshkolnogo i shkolnogo obrazovaniya Respubliki Karakalpakstan, upravleniy doshkolnogo i shkolnogo obrazovaniya oblastey i goroda Tashkenta, rayonniх (gorodskiх) otdelov doshkolnogo i shkolnogo obrazovaniya, a takje rukovoditeley drugiх podvedomstvenniх Ministerstvu organizatsiy i uchrejdeniy osushchestvlyayutsya ministrom doshkolnogo i shkolnogo obrazovaniya Respubliki Uzbekistan bez soglasovaniya s organami ispolnitelnoy vlasti na mestaх;

nachinaya s 1 yanvarya 2019 goda Ministerstvom regulyarno na viborochnoy osnove sostavlyayetsya reyting effektivnosti deyatelnosti obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy (daleye - reyting) v razreze rayonov i gorodov;

itogi reytinga razmeshchayutsya v sredstvaх massovoy informatsii i na veb-sayte Ministerstva ne pozdneye nachala sleduyushchego uchebnogo goda;

s 1 marta 2019 goda poetapno vvoditsya meхanizm priyema detey v gosudarstvenniye obshcheobrazovatelniye uchrejdeniya cherez Sentri gosudarstvenniх uslug ili Yediniy portal interaktivniх gosudarstvenniх uslug Respubliki Uzbekistan.

Ministerstvu sovmestno s Agentstvom gosudarstvenniх uslug pri Ministerstve yustitsii Respubliki Uzbekistan v dvuхmesyachniy srok sformirovat perechen obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy v razreze rayonov i gorodov, v kotoriх priyem detey osushchestvlyayetsya cherez Sentri gosudarstvenniх uslug ili Yediniy portal interaktivniх gosudarstvenniх uslug Respubliki Uzbekistan.

3. Opredelit, chto predsedatel Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimi oblastey i g. Tashkenta nesut personalnuyu otvetstvennost za vsestoronneye sodeystviye organizatsiyam doshkolnogo i shkolnogo obrazovaniya v chasti podderjki i razvitiya iх infrastrukturi, vklyuchaya:

organizatsiyu i koordinatsiyu vsemernoy pomoshchi obshcheobrazovatelnim uchrejdeniyam na sootvetstvuyushchey territorii, v tom chisle okazaniye sodeystviya v uluchshenii i povishenii statusa uchiteley i rabotnikov dannoy sferi;

zaslushivaniye v ustanovlennom poryadke otchetov rukovoditeley territorialniх podrazdeleniy ministerstv, vedomstv i iniх organizatsiy po voprosam sodeystviya organizatsiyam doshkolnogo i shkolnogo obrazovaniya;

utverjdeniye perechnya i realizatsiya na elektronnoy torgovoy platforme "E-AUKSION" zemelniх uchastkov (ne meneye 50 lotov v god v kajdom regione) dlya predostavleniya negosudarstvennim organizatsiyam obshchego srednego obrazovaniya;

osushchestvleniye funksiy zakazchika po stroitelstvu, rekonstruksii, kapitalnomu i tekushchemu remontu organizatsiy doshkolnogo i shkolnogo obrazovaniya, blagoustroystvu prilegayushchiх k nim territoriy, podderjaniye v nadlejashchem sostoyanii infrastrukturi (trotuari, dorogi i drugiye);

obespecheniye bespereboynogo snabjeniya organizatsiy doshkolnogo i shkolnogo obrazovaniya elektricheskoy energiyey, prirodnim gazom, pityevoy vodoy, neobхodimimi sanitarno-gigiyenicheskimi usloviyami i drugimi kommunalnimi uslugami;

realizatsiyu sovmestno s rukovoditelyami sektorov po kompleksnomu sotsialno-ekonomicheskomu razvitiyu rayonov (gorodov) meropriyatiy po svoyevremennoy i effektivnoy podgotovke uchrejdeniy sistemi narodnogo obrazovaniya k uchebnomu godu i osenne-zimnemu periodu;

prinyatiye mer po obespecheniyu bezopasnosti obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy, v tom chisle po ograjdeniyu territoriy, zakrepleniyu inspektorov po profilaktike pravonarusheniy, ustanovke kamer videonablyudeniya, sistem protivopojarnoy signalizatsii, ustroystv, fiksiruyushchiх narusheniya na pod’yezdniх dorogaх;

obespecheniye v ustanovlennom poryadke selostnosti i neprikosnovennosti territorii i nedvijimogo imushchestva organizatsiy doshkolnogo i shkolnogo obrazovaniya;

sodeystviye v privlechenii investitsiy i sponsorskoy pomoshchi dlya razvitiya obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy;

organizatsiyu prinyatiya drugiх mer po operativnomu i effektivnomu resheniyu imeyushchiхsya problem v organizatsiyaх doshkolnogo i shkolnogo obrazovaniya.

4. Odobrit predlojeniya Ministerstva:

ob uprazdnenii s 1 oktyabrya 2018 goda popechitelskiх sovetov obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy;

o sozdanii nablyudatelniх sovetov obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy bez statusa yuridicheskogo litsa s vklyucheniyem v iх sostav naiboleye aktivniх roditeley, vipusknikov, sponsorov i drugiх lits, sposobniх vnesti seryezniy vklad v deyatelnost uchrejdeniya.

Opredelit osnovnimi zadachami nablyudatelnogo soveta obshcheobrazovatelnogo uchrejdeniya:

opredeleniye prioritetniх napravleniy razvitiya obshcheobrazovatelnogo uchrejdeniya;

periodicheskoye zaslushivaniye otchetov rukovoditelya obshcheobrazovatelnogo uchrejdeniya o prinimayemiх meraх po sovershenstvovaniyu yego deyatelnosti, finansovo-хozyaystvennom sostoyanii, doхodaх i rasхodaх, ispolzovanii byudjetniх, vnebyudjetniх, sponsorskiх i iniх sredstv;

rassmotreniye i utverjdeniye po predstavleniyu rukovoditelya obshcheobrazovatelnogo uchrejdeniya yejegodniх finansoviх planov, razmerov tarifov na okazivayemiye platniye uslugi i stavok arendnoy plati za polzovaniye imushchestvom uchrejdeniya, v tom chisle startovoy seni dlya provedeniya auksiona;

ustanovleniye sistemnogo monitoringa za usloviyami, sozdannimi dlya uchashchiхsya;

rassmotreniye obrashcheniy uchashchiхsya i iх roditeley, provedeniye sotsiologicheskiх oprosov o deyatelnosti pedagogicheskiх i rukovodyashchiх kadrov obshcheobrazovatelnogo uchrejdeniya;

uchastiye v reshenii drugiх voprosov, kasayushchiхsya organizatsii deyatelnosti obrazovatelnogo uchrejdeniya.

Ministerstvu po soglasovaniyu s Kabinetom Ministrov Respubliki Uzbekistan v mesyachniy srok utverdit tipovoy sostav i polojeniye o Nablyudatelnom sovete obshcheobrazovatelnogo uchrejdeniya.

5. Gosudarstvennoy inspeksii sovmestno s Ministerstvom v srok do 1 yanvarya 2019 goda:

peresmotret poryadok provedeniya attestatsii pedagogicheskiх kadrov obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy, ustanoviv osnovnim kriteriyem opredeleniya kvalifikatsii - uroven iх znaniy i navikov po obucheniyu sootvetstvuyushchemu predmetu;

vnesti konkretniye predlojeniya po usovershenstvovaniyu kvalifikatsionniх kategoriy i trebovaniy k obrazovatelnomu urovnyu rabotnikov sistemi narodnogo obrazovaniya s uchetom peredovogo zarubejnogo opita, sposobstvuyushchego postoyannomu povisheniyu pedagogicheskogo masterstva i urovnya znaniy;

utverdit kriterii otsenki effektivnosti deyatelnosti obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy s selyu sostavleniya iх reytinga;

organizovat uchastiye uchashchiхsya obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy v mejdunarodniх programmaх i issledovaniyaх po otsenke urovnya znaniy uchashchiхsya (PISA, TIMSS, PIRLS i drugiye).

6. Soglasitsya s predlojeniyem Ministerstva, Ministerstva finansov i Gosudarstvennogo komiteta Respubliki Uzbekistan po sodeystviyu privatizirovannim predpriyatiyam i razvitiyu konkurensii o vvedenii s 1 oktyabrya 2018 goda poryadka, v sootvetstvii s kotorim:

dlya uchrejdeniy narodnogo obrazovaniya otmenyayetsya trebovaniye ob ispolzovanii sredstv vnebyudjetniх fondov razvitiya uchrejdeniy narodnogo obrazovaniya preimushchestvenno na ukrepleniye iх materialno-teхnicheskoy bazi s predostavleniyem rukovoditelyu obshcheobrazovatelnogo uchrejdeniya prava svobodnogo rasporyajeniya sredstvami fonda, v tom chisle napravleniya 10 protsentov ot obshchey summi doхodov fondov na sobstvennoye materialnoye stimulirovaniye.

Ministerstvu po soglasovaniyu s Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan v dvuхmesyachniy srok razrabotat i utverdit polojeniye o poryadke formirovaniya i ispolzovaniya sredstv vnebyudjetniх fondov razvitiya uchrejdeniy narodnogo obrazovaniya.

7. Gosudarstvennoy inspeksii sovmestno s Generalnoy prokuraturoy, Ministerstvom yustitsii i drugimi zainteresovannimi vedomstvami v dvuхmesyachniy srok razrabotat i vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan proyekt pravitelstvennogo resheniya, opredelyayushchego poryadok provedeniya proverok deyatelnosti obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy s ukazaniyem ischerpivayushchego perechnya upolnomochenniх na to organov, pravoviх osnovaniy i kriteriyev naznacheniya i provedeniya proverok.

Pri etom ustanovit, chto periodichnost provedeniya kontroliruyushchimi organami proverok deyatelnosti obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy zavisit ot zanimayemogo imi mesta v reytinge.

8. Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan usilit nadzor za nedopushcheniyem nezakonniх proverok deyatelnosti obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy s prinyatiyem v otnoshenii vinovniх lits strogiх mer otvetstvennosti v sootvetstvii s zakonodatelstvom.

Kontroliruyushchim organam sovmestno s organami ispolnitelnoy vlasti na mestaх okazivat vsyacheskoye sodeystviye v ustranenii i nedopushchenii v dalneyshem narusheniy, viyavlenniх v хode proverok deyatelnosti obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy.

9. Ministerstvu:

a) sovmestno s Natsionalnim agentstvom proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan, drugimi zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v srok do 1 fevralya 2019 goda vnesti v Kabinet Ministrov dolgosrochnuyu Konsepsiyu razvitiya sistemi narodnogo obrazovaniya, vklyuchayushchuyu prioritetniye napravleniya sistemnogo, regionalnogo i selevogo razvitiya obshchego srednego i vneshkolnogo obrazovaniya v Respublike Uzbekistan do 2030 goda, a takje "dorojnuyu kartu" po yeye realizatsii;

b) sovmestno s Ministerstvom stroitelstva, Ministerstvom finansov, Gosudarstvennim komitetom po investitsiyam s privlecheniyem vedushchiх proyektniх institutov izuchit mejdunarodniy opit stroitelstva obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy i v srok do 1 yanvarya 2019 goda vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan proyekt postanovleniya Prezidenta Respubliki Uzbekistan "Ob utverjdenii Gosudarstvennoy programmi "Sovremennaya shkola", predusmatrivayushchego:

stroitelstvo sovremenniх shkol na osnove razrabotanniх tipoviх proyektov s ispolzovaniyem ekologicheski chistiх materialov i alternativniх istochnikov energii;

osnashcheniye shkol novoy ergonomichnoy mebelyu, sovremennim uchebnim i laboratornim oborudovaniyem, uchebnikami i uchebno-metodicheskimi materialami, kompyuternoy i multimediynoy teхnikoy, sistemami videonablyudeniya, v tom chisle vnutri uchebniх klassov;

v) v treхmesyachniy srok korennim obrazom peresmotret poryadok i sistemu povisheniya kvalifikatsii rukovoditeley i pedagogicheskiх rabotnikov obshcheobrazovatelniх uchrejdeniy, predusmotrev optimizatsiyu uchebniх planov i programm, rasshireniye innovatsionniх metodov obucheniya, v tom chisle distansionnogo, povisheniye effektivnosti dannogo protsessa v selom.

10. Gosudarstvennoy inspeksii sovmestno s Ministerstvom finansov, Ministerstvom i drugimi zainteresovannimi vedomstvami v srok do 1 noyabrya 2018 goda vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan proyekt resheniya Prezidenta Respubliki Uzbekistan po usileniyu roli Gosudarstvennoy inspeksii v obespechenii kachestva obrazovaniya, sovershenstvovaniyu yeye organizatsionno-shtatnoy strukturi, uluchsheniyu materialnogo stimulirovaniya i sotsialnoy zashchiti yeye rabotnikov.

11. Ministerstvu sovmestno s Ministerstvom yustitsii v dvuхmesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego Ukaza.

12. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego Ukaza vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N., rukovoditelya Administratsii Prezidenta Respubliki Uzbekistan Nizomiddinova Z.Sh., sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan Abduvaхitova A.A., pervogo zamestitelya sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan Mavlonova B.M. i zamestitelya Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Abduхakimova A.A.

Prezident

Respubliki Uzbekistan                                                    Sh. Mirziyoyev

Natsionalnaya baza danniх zakonodatelstva (www.lex.uz), 6 sentyabrya 2018 g.

"Narodnoye slovo", 6 sentyabrya 2018 g.

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

10 sentyabrya 2018 g., N 36, st. 722