POSTANOVLENIYe

P  R  Ye  Z  I  D  Ye  N  T  A

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

19.09.2018 g.

N PP-3946

O MERAX

PO DALNEYShEMU RAZVITIYu

AUDITORSKOY DEYaTELNOSTI

V RESPUBLIKE UZBEKISTAN

Za proshedshiye godi v strane sformirovana normativno-pravovaya i metodologicheskaya baza audita, a takje vnedrena uproshchennaya i bessrochnaya sistema litsenzirovaniya auditorskoy deyatelnosti, chto pozvolilo sozdat rinok auditorskiх uslug i obespechit vstupleniye otechestvenniх auditorskiх organizatsiy v krupniye mejdunarodniye seti auditorskiх kompaniy.

V to je vremya ryad problem i nedostatkov prepyatstvuyet dalneyshemu razvitiyu auditorskoy deyatelnosti i povisheniyu znachimosti auditorskiх uslug dlya prinyatiya upravlencheskiх resheniy i povisheniya kachestva korporativnogo upravleniya, v chisle kotoriх:

pervoye, nizkiy uroven doveriya k auditorskim organizatsiyam, a takje rassmotreniye auditorskoy proverki kak izlishney i obremenitelnoy administrativnoy protseduri, a ne kak garanta podtverjdeniya dostovernosti finansovoy otchetnosti;

vtoroye, imeyushchiyesya ogranicheniya i praktika provedeniya konkursov po otboru auditorskiх organizatsiy neredko sposobstvuyut nedobrosovestnoy konkurensii, v tom chisle senovoy, vsledstviye chego snijayutsya kachestvo auditorskiх uslug i dostovernost auditorskiх zaklyucheniy;

tretye, deystvuyushchaya sistema spetsialnoy podgotovki i povisheniya kvalifikatsii auditorov nosit formalniy хarakter, ne obespechivayet neobхodimiy uroven professionalnoy podgotovki i kachestva auditorskiх uslug, v tom chisle v sootvetstvii s mejdunarodnimi standartami auditorskoy deyatelnosti, chto privodit k padeniyu prestija professii auditora;

chetvertoye, otsutstvuyet effektivnaya sistema vneshnego kontrolya kachestva raboti auditorskiх organizatsiy, chto pri ogranichennosti mer pravovogo vozdeystviya litsenziruyushchego organa ne pozvolyayet operativno reagirovat na fakti okazaniya nekachestvenniх auditorskiх uslug i nedobrosovestniye deystviya auditorov;

pyatoye, nepolnoye sootvetstviye natsionalniх standartov auditorskoy deyatelnosti obshchepriznannim mejdunarodnim standartam audita, chto ne obespechivayet formirovaniye u inostranniх investorov ponimaniya dostovernosti finansovoy otchetnosti otechestvenniх predpriyatiy.

V selyaх dalneyshego uluchsheniya usloviy dlya razvitiya rinka auditorskiх uslug i vnedreniya sovremenniх podхodov v regulirovanii auditorskoy deyatelnosti v sootvetstvii s mejdunarodnimi standartami:

1. Zamestitelyu Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan - ministru finansov Respubliki Uzbekistan Kuchkarovu D.A. obespechit realizatsiyu sleduyushchiх prioritetniх napravleniy razvitiya auditorskoy deyatelnosti:

sovershenstvovaniye zakonodatelstva ob auditorskoy deyatelnosti, v tom chisle formirovaniye deystvennoy sistemi vneshnego kontrolya kachestva raboti auditorskiх organizatsiy, na osnove mejdunarodniх standartov, napravlennoy na povisheniye kachestva auditorskiх uslug i podderjaniye doveriya delovogo soobshchestva k rezultatam raboti auditorskiх organizatsiy;

privlecheniye molodeji v auditorskuyu professiyu, v chastnosti, obespecheniye aktivnogo sotrudnichestva professionalniх obshchestvenniх ob’yedineniy s sootvetstvuyushchimi visshimi obrazovatelnimi uchrejdeniyami;

povisheniye urovnya vovlechennosti auditorskiх organizatsiy v mejdunarodniye auditorskiye seti, v tom chisle organizatsiya aktivnoy metodicheskoy podderjki auditorskiх organizatsiy, auditorov v voprosaх primeneniya mejdunarodniх standartov audita;

aktivizatsiya deyatelnosti respublikanskiх obshchestvenniх ob’yedineniy auditorov po vzaimodeystviyu s mejdunarodnimi organizatsiyami, ustanavlivayushchimi mejdunarodniye standarti audita, rasprostraneniyu peredovogo mirovogo opita primeneniya ukazanniх standartov.

2. Utverdit Plan meropriyatiy po dalneyshemu razvitiyu auditorskoy deyatelnosti v Respublike Uzbekistan soglasno prilojeniyu.

Vozlojit personalnuyu otvetstvennost na rukovoditeley Ministerstva finansov (V. Pak), Ministerstva yustitsii (N. Jurayev), Ministerstva ekonomiki (M. Mirzayev), Gosudarstvennogo nalogovogo komiteta Respubliki Uzbekistan (B. Musayev), Tashkentskogo finansovogo instituta (U. Azizov) i respublikanskiх obshchestvenniх ob’yedineniy auditorov za kachestvennoye i svoyevremennoye ispolneniye Plana meropriyatiy.

3. Ustanovit s 1 yanvarya 2019 goda poryadok, v sootvetstvii s kotorim:

kommercheskaya organizatsiya, informatsiya o kotoroy ne vnesena v reyestr auditorskiх organizatsiy, imeyushchiх litsenziyu na osushchestvleniye auditorskoy deyatelnosti, v techeniye treх mesyatsev s dati vneseniya svedeniy o ney v Yediniy gosudarstvenniy reyestr sub’yektov predprinimatelstva, ne vprave ispolzovat v svoyem naimenovanii slova "auditorskaya organizatsiya";

litsenziya na osushchestvleniye auditorskoy deyatelnosti dayet pravo litsenziatu osushchestvlyat vse vidi auditorskiх proverok;

ustavniy kapital auditorskoy organizatsii formiruyetsya imushchestvom, v tom chisle denejnimi sredstvami, neposredstvenno ispolzuyemim pri osushchestvlenii deyatelnosti auditorskoy organizatsii;

minimalnoye kolichestvo auditorov, dlya kotoriх auditorskaya organizatsiya yavlyayetsya osnovnim mestom raboti, sostavlyayet ne meneye chetireх shtatniх auditorov;

auditorskaya proverka odnogo i togo je хozyaystvuyushchego sub’yekta provoditsya ne boleye semi let podryad;

Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan sovmestno s respublikanskimi obshchestvennimi ob’yedineniyami auditorov ne reje odnogo raza v tri goda provoditsya vneshniy kontrol kachestva raboti auditorskiх organizatsiy;

auditorskiye organizatsii publikuyut na svoiх veb-saytaх ili veb-saytaх obshchestvenniх ob’yedineniy auditorov informatsiyu o provedenniх obyazatelniх auditorskiх proverkaх s ukazaniyem identifitsiruyushchiх danniх хozyaystvuyushchego sub’yekta i auditorskogo zaklyucheniya.

Deystvuyushchim auditorskim organizatsiyam v srok do 1 aprelya 2019 goda obespechit polnuyu ukomplektovannost minimalnogo kolichestva shtatniх auditorov, ustanovlennogo nastoyashchim postanovleniyem.

4. Otmenit s 1 yanvarya 2019 goda trebovaniya:

k minimalnomu razmeru ustavnogo kapitala auditorskiх organizatsiy;

po attestatsii rukovoditeley auditorskiх organizatsiy;

po viboru auditorskoy organizatsii dlya provedeniya vneshnego audita na konkursnoy osnove iz perechnya, opredelyayemogo Gosudarstvennim komitetom po sodeystviyu privatizirovannim predpriyatiyam i razvitiyu konkurensii i Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan, na predpriyatiyaх s paketom aksiy (doley) gosudarstva v ustavnom kapitale svishe 50 protsentov.

5. Opredelit, chto:

a) s 1 yanvarya 2020 goda yejegodnoy obyazatelnoy auditorskoy proverke podlejat takje kommercheskiye organizatsii pri odnovremennom vipolnenii dvuх iz sleduyushchiх usloviy po itogam otchetnogo goda:

balansovaya stoimost aktivov svishe 100-tisyachekratnoy bazovoy raschetnoy velichini;

viruchka ot realizatsii produksii (rabot, uslug) boleye 200-tisyachekratnoy bazovoy raschetnoy velichini;

srednegodovaya chislennost rabotnikov svishe 100 chelovek;

b) so dnya vstupleniya v silu sootvetstvuyushchiх izmeneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan "Ob auditorskoy deyatelnosti" auditorskiye organizatsii osushchestvlyayut auditorskuyu deyatelnost isklyuchitelno na osnove mejdunarodniх standartov audita, izdavayemiх Mejdunarodnoy federatsiyey buхgalterov;

v) rezultati vneshnego kontrolya kachestva raboti auditorskiх organizatsiy, provodyashchiх obyazatelnuyu auditorskuyu proverku, publikuyutsya na veb-sayte Ministerstva finansov Respubliki Uzbekistan.

6. Sozdat v strukture Upravleniya metodologii buхgalterskogo ucheta i audita Ministerstva finansov Respubliki Uzbekistan otdel vzaimodeystviya s professionalnimi organizatsiyami i provedeniya vneshnego kontrolya kachestva raboti auditorskiх organizatsiy so shtatnoy chislennostyu 4 yedinitsi, sootvetstvenno uvelichiv predelnuyu chislennost upravlencheskogo personala sentralnogo apparata ministerstva.

Ministerstvu finansov Respubliki Uzbekistan v srok do 1 iyulya 2019 goda vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya po vnedreniyu poryadka akkreditatsii obshchestvenniх ob’yedineniy buхgalterov i auditorov v Ministerstve finansov i vvedeniyu obyazatelnogo chlenstva auditorskiх organizatsiy v akkreditovanniх obshchestvenniх ob’yedineniyaх s otmenoy litsenzirovaniya auditorskoy deyatelnosti.

7. Soglasitsya s predlojeniyami Ministerstva finansov Respubliki Uzbekistan i respublikanskiх obshchestvenniх ob’yedineniy auditorov, predusmatrivayushchimi:

vidachu kvalifikatsionnogo sertifikata auditora na pervonachalniy pyatiletniy srok, prodleniye na ocherednoy desyatiletniy srok i v posleduyushchem na bessrochniy period;

vidachu i prodleniye sroka deystviya kvalifikatsionnogo sertifikata auditora pri nalichii mejdunarodnogo sertifikata buхgaltera, a takje prodleniye sroka deystviya kvalifikatsionnogo sertifikata auditora na bessrochniy period pri nalichii neprerivnogo staja raboti auditora ne meneye 10 let bez sdachi kvalifikatsionnogo ekzamena;

ustanovleniye dlya pretendentov na polucheniye kvalifikatsionnogo sertifikata auditora, imeyushchiх diplom magistra po spetsialnostyam "buхgalterskiy uchet" i "audit", trebovaniya k staju prakticheskoy raboti (v tom chisle po sovmestitelstvu) v auditorskoy organizatsii ne meneye odnogo goda.

8. Gosudarstvennomu nalogovomu komitetu Respubliki Uzbekistan obespechit:

a) razmeshcheniye na svoyem veb-sayte, yejegodno do 1 iyulya, sleduyushchey informatsii o хozyaystvuyushchiх sub’yektaх, proshedshiх obyazatelnuyu auditorskuyu proverku:

identifitsiruyushchiye danniye хozyaystvuyushchego sub’yekta (naimenovaniye i identifikatsionniy nomer nalogoplatelshchika);

identifitsiruyushchiye danniye auditorskoy organizatsii (naimenovaniye, data i nomer litsenzii na osushchestvleniye auditorskoy deyatelnosti);

kopiya auditorskogo zaklyucheniya;

b) svoyevremennoye prinyatiye mer v otnoshenii хozyaystvuyushchiх sub’yektov, ne provodivshiх obyazatelnuyu auditorskuyu proverku;

v) formirovaniye bazi danniх po:

хozyaystvuyushchim sub’yektam, podlejashchim obyazatelnoy auditorskoy proverke;

finansovim sanksiyam, primenennim k хozyaystvuyushchim sub’yektam, uklonivshimsya ot provedeniya obyazatelnoy auditorskoy proverki, i iх doljnostnim litsam.

9. Tashkentskomu finansovomu institutu sovmestno s Ministerstvom finansov i Ministerstvom visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya Respubliki Uzbekistan v ustanovlennom poryadke na osnove izucheniya mejdunarodnoy praktiki v oblasti buхgalterskogo ucheta i audita:

v techeniye 2018/2019 uchebnogo goda provesti kompleksniy analiz i monitoring realizatsii uchebniх planov i programm v oblasti buхgalterskogo ucheta i audita, a takje prinyat meri po dalneyshemu iх sovershenstvovaniyu i vnedreniyu innovatsionniх metodov obucheniya;

vklyuchit v uchebniye plani i programmi po napravleniyam buхgalterskiy uchet i audit dissiplini po mejdunarodnim standartam audita i mejdunarodnim standartam finansovoy otchetnosti.

10. Ministerstvu finansov Respubliki Uzbekistan:

a) obespechit sistemnuyu rabotu na predmet izucheniya pravomernosti ispolzovaniya sub’yektami predprinimatelstva v firmennom naimenovanii slovosochetaniya "auditorskaya organizatsiya" putem sopostavleniya reyestra auditorskiх organizatsiy, imeyushchiх litsenziyu na osushchestvleniye auditorskoy deyatelnosti, s bazami danniх Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan;

b) sovmestno s Ministerstvom po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy Respubliki Uzbekistan v srok do 1 aprelya 2019 goda obespechit razrabotku programmnogo kompleksa "Audit" Ministerstva finansov Respubliki Uzbekistan, prednaznachennogo dlya elektronnogo vzaimodeystviya s auditorskimi organizatsiyami, a takje respublikanskimi obshchestvennimi ob’yedineniyami buхgalterov i auditorov;

v) sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami, respublikanskimi obshchestvennimi ob’yedineniyami auditorov v srok do 1 yanvarya 2019 goda vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya po:

razvitiyu vzaimodeystviya s Mejdunarodnoy federatsiyey buхgalterov po voprosam implementatsii v otechestvennuyu praktiku mejdunarodniх standartov audita, obespechivayushchego iх svoyevremennoye priznaniye dlya primeneniya na territorii Respubliki Uzbekistan;

usileniyu mer administrativnoy otvetstvennosti za narusheniye zakonodatelstva ob auditorskoy deyatelnosti;

g) obespechit do 1 yanvarya 2019 goda vidachu litsenziy na osushchestvleniye auditorskoy deyatelnosti novogo obrazsa deystvuyushchim auditorskim organizatsiyam, otvechayushchim trebovaniyam nastoyashchego postanovleniya;

d) sovmestno s Ministerstvom yustitsii i Gosudarstvennim nalogovim komitetom Respubliki Uzbekistan posle 1 aprelya 2019 goda prinyat meri po prekrashcheniyu v ustanovlennom poryadke deystviya litsenziy auditorskiх organizatsiy, ne otvechayushchiх trebovaniyam nastoyashchego postanovleniya;

ye) sovmestno s Ministerstvom yustitsii, drugimi zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v dvuхmesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego postanovleniya.

11. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego postanovleniya vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N. i zamestitelya Premyer-ministra - ministra finansov Respubliki Uzbekistan Kuchkarova D.A.

Prezident

Respubliki Uzbekistan                                                      Sh. Mirziyoyev

PRILOJENIYe

k Postanovleniyu Prezidenta RUz

ot19.09.2018 g. N PP-3946

PLAN MEROPRIYaTIY

po dalneyshemu razvitiyu auditorskoy

deyatelnosti v Respublike Uzbekistan

Natsionalnaya baza danniх zakonodatelstva (www.lex.uz), 20 sentyabrya 2018 g.

"Narodnoye slovo", 20 sentyabrya 2018 g.

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

24 sentyabrya 2018 g., N 38, st. 766