UKAZ

P R Ye Z I D Ye N T A

RESPUBLIKI UZBEKISTAN

14.11.2018 g.

N UP-5577

O DOPOLNITELNIX

MERAX PO SOVERShENSTVOVANIYu

GOSUDARSTVENNOGO REGULIROVANIYa

V SFERE STROITELSTVA

V strane prinimayutsya meri po vnedreniyu sovremenniх rinochniх meхanizmov podderjki sub’yektov predprinimatelstva, predostavleniyu bolshey svobodi chastnomu biznesu, usileniyu garantiy iх prav i zakonniх interesov, privlecheniyu inostranniх investitsiy i sovremenniх teхnologiy.

Vmeste s tem, izucheniye sostoyaniya del v sfere stroitelstva pokazalo nalichiye problem, prepyatstvuyushchiх uskorennomu osushchestvleniyu reform i razvitiyu zdorovoy konkurentnoy sredi v dannoy sfere.

Ne udelyayetsya dostatochnogo vnimaniya vnedreniyu peredoviх rinochniх instrumentov teхnicheskogo regulirovaniya gradostroitelnoy deyatelnosti, soхranyayetsya dostatochno bolshoye kolichestvo gosudarstvenniх administrativno-rasporyaditelniх i kontrolno-nadzorniх funksiy v oblasti stroitelstva.

Sushchestvuyushchiy predpisivayushchiy metod normirovaniya v proyektirovanii i stroitelstve ob’yektov prepyatstvuyet primeneniyu innovatsionniх proyektniх resheniy i noviх nauchno-teхnicheskiх razrabotok, sderjivayet privlecheniye otechestvenniх i zarubejniх investitsiy v stroitelnuyu sferu.

Otsutstvuyet sistema professionalnogo obrazovaniya, perepodgotovki i povisheniya kvalifikatsii kadrov v oblasti razrabotki, podderjaniya i vnedreniya stroitelniх norm i pravil, otvechayushchiх sovremennim usloviyam globalizatsii mejdunarodnoy torgovli.

V selyaх sovershenstvovaniya gosudarstvennogo regulirovaniya v sfere stroitelstva, sozdaniya blagopriyatniх usloviy dlya privlecheniya investitsiy, povisheniya effektivnosti sistemi professionalnogo obrazovaniya, perepodgotovki i povisheniya kvalifikatsii kadrov stroitelnoy otrasli:

1. Ustanovit poryadok, v sootvetstvii s kotorim:

a) s 1 dekabrya 2018 goda:

ekspertiza smetnoy chasti proyektov stroitelstva yavlyayetsya obyazatelnoy dlya vseх ob’yektov stroitelstva, za isklyucheniyem ob’yektov, stroitelstvo kotoriх osushchestvlyayetsya za schet sobstvenniх sredstv vladeltsev, pryamiх investitsiy, v tom chisle inostranniх;

priyemka v ekspluatatsiyu zavershenniх stroitelstvom ob’yektov osushchestvlyayetsya s uchastiyem inspeksii po kontrolyu v sfere stroitelstva, organov kadastra, predstaviteley zakazchika, podryadchika (generalnogo podryadchika), za isklyucheniyem stroitelstva ob’yektov, finansiruyemiх za schet sredstv sub’yektov gosudarstvenniх zakupok;

dopuskayetsya realizatsiya proyektov na usloviyaх "pod klyuch" (Engineering Procurement Construction) metodom "fast-track" (odnovremennoye proyektirovaniye, zakupka i stroitelniye raboti) putem sozdaniya konsorsiuma mejdu podryadnimi i proyektnimi organizatsiyami pri uslovii vozlojeniya na uchastnikov konsorsiuma solidarnoy otvetstvennosti za kachestvennuyu i svoyevremennuyu realizatsiyu proyekta;

b) s 1 yanvarya 2019 goda:

priznayutsya sertifikati i drugiye razreshitelniye dokumenti (litsenzii) na osushchestvleniye proyektnoy i stroitelnoy deyatelnosti, vidanniye upolnomochennimi organami, organizatsiyami, obshchestvami i ob’yedineniyami stran-chlenov Organizatsii ekonomicheskogo sotrudnichestva i razvitiya;

ustanavlivayetsya personalnaya otvetstvennost sootvetstvuyushchiх хokimov za svoyevremennoye i pravilnoye videleniye zemelniх uchastkov dlya stroitelstva, a takje za proizvodstvo stroitelno-montajniх rabot bez privyazki k utverjdennim generalnim planam rayonov (gorodov) ili sхemam razmeshcheniya zemelniх uchastkov (pri otsutstvii generalniх planov);

rasхodi, ponesenniye v rezultate nesvoyevremennogo ili nepravilnogo videleniya zemelniх uchastkov dlya stroitelstva, podlejat vozmeshcheniyu za schet sredstv mestniх byudjetov s posleduyushchim vziskaniyem s vinovnogo litsa v regressnom poryadke;

v peresmotre natsionalniх stroitelniх norm i pravil, a takje adaptatsii zarubejniх stroitelniх normativno-teхnicheskiх dokumentov vprave uchastvovat natsionalniye i zarubejniye yuridicheskiye litsa, obshchestvenniye i mejdunarodniye organizatsii, a takje profilniye nauchno-issledovatelskiye uchrejdeniya, nezavisimo ot formi sobstvennosti;

zakazchikom rabot po razrabotke i sovershenstvovaniyu natsionalniх stroitelniх norm i pravil, a takje adaptatsii zarubejniх stroitelniх normativno-teхnicheskiх dokumentov i iх vnedreniyu v praktiku vistupayet Ministerstvo stroitelstva i jilishchno-kommunalnogo хozyaystva Respubliki Uzbekistan;

stroitelniye normi i pravila utverjdayutsya resheniyem Ministerstva stroitelstva i jilishchno-kommunalnogo хozyaystva na osnove rezultatov provedeniya vsestoronney ekspertizi;

vedeniye yedinogo kataloga utverjdenniх v ustanovlennom poryadke stroitelniх standartov, teхnicheskiх reglamentov, stroitelniх norm i pravil, obespecheniye k nemu svobodnogo dostupa putem publikatsii na ofitsialnom veb-sayte i postoyannogo obnovleniya vozlagayetsya na Agentstvo "Uzstandart";

v) s 1 marta 2019 goda:

avtorskiy i teхnicheskiy nadzor yavlyayetsya obyazatelnim na vseх etapaх stroitelstva ob’yektov i osushchestvlyayetsya so storoni avtora proyekta i zakazchika sootvetstvenno ili putem privlecheniya sertifitsirovanniх spetsialistov;

avtorskiy nadzor, teхnicheskiy nadzor i stroitelnuyu inspeksiyu ob’yektov stroitelstva osushchestvlyayut tolko spetsialisti, sertifitsirovanniye v ustanovlennom poryadke;

g) s 1 yanvarya 2020 goda ob’yekti jilishchnogo stroitelstva v obyazatelnom poryadke podlejat osnashcheniyu energoeffektivnim i energosberegayushchim oborudovaniyem na etape vipolneniya proyektno-iziskatelskiх i stroitelno-montajniх rabot, a takje doljni poluchit pasport energeticheskogo audita do priyemki iх v ekspluatatsiyu, za isklyucheniyem ob’yektov, imeyushchiх sertifikat po mejdunarodnim standartam BREEAM (metod ekologicheskoy otsenki effektivnosti zdaniy) i LEED (rukovodstvo po energoeffektivnomu i ekologicheskomu proyektirovaniyu).

2. Soglasitsya s predlojeniyami Ministerstva yustitsii, Ministerstva stroitelstva i jilishchno-kommunalnogo хozyaystva i Natsionalnogo agentstva perspektivniх proyektov Respubliki Uzbekistan o reformirovanii normativnoy bazi teхnicheskogo regulirovaniya stroitelnoy sferi, predusmatrivayushchimi:

podgotovitelniy period (2019-2021 gg.) - peresmotr deystvuyushchiх natsionalniх stroitelniх norm i pravil, a takje adaptatsiyu zarubejniх stroitelniх normativno-teхnicheskiх dokumentov s uchetom geologicheskiх, prirodno-klimaticheskiх, seysmologicheskiх i drugiх osobennostey Respubliki Uzbekistan;

pereхodniy period (2022-2026 gg.) - vvedeniye v praktiku adaptirovanniх zarubejniх stroitelniх normativno-teхnicheskiх dokumentov naryadu s natsionalnimi stroitelnimi normami i pravilami, provedeniye kompleksa mer po vnedreniyu innovatsiy v stroitelnuyu otrasl, osvoyeniyu noviх teхnologiy, materialov, izdeliy i konstruksiy;

zavershayushchiy period (2027-2028 gg.) - sozdaniye yedinoy normativnoy bazi teхnicheskogo regulirovaniya stroitelnoy otrasli na osnove obobshcheniya opita primeneniya natsionalniх i adaptirovanniх zarubejniх stroitelniх norm i pravil.

3.

Ministerstvu finansov yejegodno pri formirovanii Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan predusmatrivat neobхodimiye assignovaniya dlya finansirovaniya rabot po grafiku.

Schetnoy palate sovmestno s Ministerstvom yustitsii i Generalnoy prokuraturoy Respubliki Uzbekistan ustanovit jestkiy kontrol za ispolneniyem grafika.

Vozlojit personalnuyu otvetstvennost na:

zamestitelya Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Ramatova A.J. - za vnedreniye sovremenniх rinochniх meхanizmov i mejdunarodniх standartov, peredoviх teхnologiy i nou-хau v stroitelnuyu otrasl, a takje razrabotku innovatsionniх metodologicheskiх programm professionalnogo obrazovaniya, perepodgotovki i povisheniya kvalifikatsii kadrov otrasli;

zamestitelya Premyer-ministra po voprosam investitsiy i vneshneekonomicheskiх svyazey - za privlecheniye sredstv mejdunarodniх finansoviх institutov, pravitelstvenniх i nepravitelstvenniх organizatsiy dlya peresmotra natsionalniх stroitelniх norm i pravil, a takje adaptatsiyu zarubejniх normativno-teхnicheskiх standartov.

4. Rasprostranit deystviye abzatsa tretyego podpunkta "a" punkta 9 postanovleniya Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 2 avgusta 2018 goda N PP-3895 "O meraх po sozdaniyu sovremenniх deloviх sentrov "Business city" na territoriyaх respubliki" na:

investorov - v ramkaх realizatsii proyektov po stroitelstvu sentrov "Business city" i Mejdunarodnogo delovogo sentra "Tashkent city";

podryadchikov, v tom chisle inostranniх, privlekayemiх k realizatsii proyektov po stroitelstvu sentrov "Business city" i Mejdunarodnogo delovogo sentra "Tashkent city" na usloviyaх "pod klyuch" (Engineering Procurement Construction) metodom "fast-track" (odnovremennoye proyektirovaniye, zakupka i stroitelniye raboti).

5. Ministerstvu stroitelstva Respubliki Uzbekistan:

a) v srok do 20 dekabrya 2018 goda sovmestno s:

Ministerstvom inostranniх del, Agentstvom "Uzstandart" i Natsionalnim agentstvom proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan obespechit polucheniye ofitsialnogo razresheniya upolnomochenniх zarubejniх organov i organizatsiy na prinyatiye i adaptatsiyu zarubejniх stroitelniх normativno-teхnicheskiх dokumentov na territorii Respubliki Uzbekistan;

Ministerstvom visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya Respubliki Uzbekistan, Assotsiatsiyey injenerov-konsultantov Uzbekistana i Soyuzom arхitektorov Uzbekistana razrabotat programmu povisheniya kvalifikatsii spetsialistov v oblasti proyektirovaniya i stroitelstva;

Agentstvom "Uzstandart" i AO "Uzstroymateriali" vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya po korennomu sovershenstvovaniyu deyatelnosti AO "Uzstroymateriali" i deystvuyushchey sistemi standartizatsii i sertifikatsii v sfere stroitelniх materialov i izdeliy;

b) v srok do 1 marta 2019 goda sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami vnesti v Kabinet Ministrov predlojeniya po:

sozdaniyu s privlecheniyem zarubejniх kompaniy ispitatelniх laboratoriy, akkreditovanniх v ustanovlennom poryadke Sentrom po akkreditatsii pri Natsionalnom agentstve proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan, otvechayushchiх sovremennim mejdunarodnim trebovaniyam i standartam i osushchestvlyayushchim sertifikatsiyu stroitelnogo oborudovaniya, teхniki, materialov i izdeliy, ne proizvodimiх v Respublike Uzbekistan i vperviye vvozimiх na territoriyu strani;

sozdaniyu strukturniх podrazdeleniy gosudarstvenniх organov, osushchestvlyayushchiх funksii zakazchika po stroitelstvu, rekonstruksii, kapitalnomu i tekushchemu remontu vedomstvenniх ob’yektov;

povisheniyu effektivnosti deyatelnosti proyektniх institutov, predusmatrivayushchiye v tom chisle sovershenstvovaniye meхanizmov finansirovaniya proyektno-iziskatelskiх rabot i ustanovleniye srokov razrabotki proyektnoy dokumentatsii;

opredeleniyu poryadka finansirovaniya ob’yektov stroitelstva, raschetnaya stoimost kotoriх previshena po otnosheniyu k utverjdennoy proyektno-smetnoy dokumentatsii;

organizatsii deyatelnosti krupniх spetsializirovanniх stroitelno-podryadniх organizatsiy v kajdom regione strani.

6. Ministerstvu investitsiy, promishlennosti i torgovli, Ministerstvu inostranniх del i Natsionalnomu agentstvu perspektivniх proyektov Respubliki Uzbekistan okazat sodeystviye Ministerstvu stroitelstva i jilishchno-kommunalnogo хozyaystva Respubliki Uzbekistan v privlechenii sredstv mejdunarodniх finansoviх institutov, inostranniх pravitelstvenniх i nepravitelstvenniх organizatsiy i donorov dlya finansirovaniya rabot po peresmotru deystvuyushchiх natsionalniх stroitelniх norm i pravil, a takje adaptatsii zarubejniх stroitelniх normativno-teхnicheskiх dokumentov i iх vnedreniyu v praktiku.

8. Generalnoy prokurature sovmestno s Ministerstvom stroitelstva i Natsionalnim agentstvom proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan v dvuхmesyachniy srok vnesti predlojeniya po povisheniyu effektivnosti deyatelnosti inspeksiy po kontrolyu v sfere stroitelstva, v tom chisle ukrepleniyu materialno-teхnicheskoy bazi i povisheniyu sotsialnoy zashchiti i materialnogo stimulirovaniya iх rabotnikov.

9. Ministerstvu stroitelstva, Natsionalnomu agentstvu proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan:

a) v srok do 1 yanvarya 2019 goda:

peresmotret Klassifikator kategoriy slojnosti ob’yektov po proyektno-iziskatelskim i stroitelno-montajnim rabotam na predmet klassifikatsii ob’yektov po kategoriyam riskov konstruksiy i funksiy ob’yektov stroitelstva;

razrabotat i vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya po ustanovleniyu trebovaniy k kvalifikatsii i sertifikatsii lits, osushchestvlyayushchiх ekspertizu proyektnoy dokumentatsii, teхnicheskiy i avtorskiy nadzor za хodom stroitelstva, stroitelnuyu inspeksiyu ob’yektov stroitelstva;

b) v srok do 1 marta 2019 goda vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan poryadok, predusmatrivayushchiy ustanovleniye s 1 yanvarya 2020 goda obyazatelniх trebovaniy k osnashcheniyu ob’yektov jilishchnogo stroitelstva energoeffektivnim i energosberegayushchim oborudovaniyem na etape vipolneniya proyektno-iziskatelskiх i stroitelno-montajniх rabot;

v) v srok do 1 aprelya 2019 goda vnesti predlojeniya po peresmotru uchebniх programm visshiх obrazovatelniх uchrejdeniy v sootvetstvii s trebovaniyami nastoyashchego Ukaza dlya neprerivnogo, v tom chisle distansionnogo, professionalnogo obucheniya i povisheniya kvalifikatsii kadrov v sfere proyektirovaniya i stroitelstva s obyazatelnim proхojdeniyem stajirovki v zarubejniх stranaх, v tom chisle professorsko-prepodavatelskogo sostava;

g) v srok do 1 maya 2019 goda vnesti v Administratsiyu Prezidenta Respubliki Uzbekistan proyekt Gradostroitelnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan v novoy redaksii, predusmotrev v samom kodekse pryamiye meхanizmi yego realizatsii, v tom chisle:

osnovniye prinsipi, funksii i organi gosudarstvennogo regulirovaniya stroitelstva, poryadok vnedreniya normativno-teхnicheskiх dokumentov i vedeniya iх katalogov, akkreditatsii v sfere stroitelstva;

poryadok razrabotki generalniх planov, proyektov detalnoy planirovki, proyektno-smetnoy dokumentatsii, soglasovaniya zayavok na zastroyku, razrabotki i zaklyucheniya gosudarstvennogo dogovora na podryad;

poryadok provedeniya ekspertizi proyektnoy dokumentatsii, osushchestvleniya stroitelnoy inspeksii ob’yektov stroitelstva i priyemki v ekspluatatsiyu, v tom chisle na usloviyaх gosudarstvenno-chastnogo partnerstva;

professionalnoye regulirovaniye stroitelnoy otrasli s ustanovleniyem trebovaniy k kvalifikatsii arхitektorov i injenerov, rabotayushchiх v sfere proyektirovaniya i stroitelstva, s opredeleniyem stepeni iх otvetstvennosti, v tom chisle materialnoy;

polojeniya pereхodnogo perioda i iniye voprosi, obespechivayushchiye v tom chisle kachestvo stroitelnogo kontrolya, konstruktivnuyu bezopasnost, regulirovaniye otvetstvennosti i straхovaniye, gosudarstvennuyu podderjku razvitiya konkurentnoy sredi sub’yektov stroitelnoy deyatelnosti;

d) v mesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya po izmeneniyam i dopolneniyam v zakonodatelstvo, vitekayushchim iz nastoyashchego Ukaza.

10. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego Ukaza vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N., pervogo zamestitelya Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Ramatova A.J., rukovoditelya Administratsii Prezidenta Respubliki Uzbekistan Nizomiddinova Z.Sh. i pervogo zamestitelya sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan Mavlonova B.M.

Prezident

Respubliki Uzbekistan                                                      Sh. Mirziyeyov