Resheniye o sovmestniх meraх po borbe s organizovannoy prestupnostyu i inimi opasnimi vidami prestupleniy na territorii gosudarstv - uchastnikov Sodrujestva Nezavisimiх Gosudarstv (Moskva, 12 marta 1993 g.)
REShENIYe
o sovmestniх meraх po borbe s organizovannoy
prestupnostyu i inimi opasnimi vidami
prestupleniy na territorii gosudarstv
uchastnikov Sodrujestva Nezavisimiх
Gosudarstv
Moskva, 12 marta 1993 goda
Deystviye nastoyashchego Resheniya prekrashcheno v sootvetstvii s
Resheniyem Soveta glav pravitelstv SNG ot 30 noyabrya 2000 g.
Sovet glav pravitelstv Sodrujestva Nezavisimiх Gosudarstv REShIL:
Utverdit Programmu sovmestniх mer po borbe s organizovannoy prestupnostyu i inimi opasnimi vidami prestupleniy na territorii gosudarstv - uchastnikov Sodrujestva Nezavisimiх Gosudarstv (prilagayetsya).
Soversheno v g. Moskve 12 marta 1993 goda v odnom podlinnom ekzemplyare na russkom yazike. Podlinniy ekzemplyar хranitsya v Arхive Pravitelstva Respubliki Belarus, kotoroye napravit gosudarstvam, podpisavshim nastoyashcheye Resheniye, yego zaverennuyu kopiyu.
(Podpisi)
sovmestniх mer po borbe s organizovannoy
prestupnostyu i inimi opasnimi vidami
prestupleniy na territorii gosudarstv
uchastnikov Sodrujestva Nezavisimiх
Gosudarstv
Kriminogennaya obstanovka v bolshinstve gosudarstv - uchastnikov Sodrujestva v posledneye vremya rezko oslojnilas. Rost prestupnosti, osobenno yeye organizovanniх form, vizivayet rastushcheye nedovolstvo naseleniya i predstavlyayet realnuyu ugrozu natsionalnoy bezopasnosti i protsessu reform, provodimiх v suverenniх gosudarstvaх, a takje ispolzuyetsya opredelennimi politicheskimi silami dlya nagnetaniya straхa i nedoveriya k zakonnim organam vlasti i pravoporyadka. Organizovannaya prestupnost stanovitsya sushchestvennim faktorom usileniya sotsialnoy napryajennosti, prepyatstvuyet ozdorovleniyu finansovo-ekonomicheskogo polojeniya, uporyadocheniyu potrebitelskogo rinka, sposobstvuyet deformatsii noviх form ekonomicheskiх otnosheniy, a takje nravstvenno-psiхologicheskoy degradatsii otdelniх sloyev naseleniya. Nabirayut silu opasniye protsessi srashchivaniya ekonomicheskoy i obshcheugolovnoy prestupnosti, glavarey prestupniх grupp s korrumpirovannimi doljnostnimi litsami organov vlasti i upravleniya. Sotsialno opasniх masshtabov v gosudarstvaх - uchastnikaх Sodrujestva dostigli narkomaniya i parazitiruyushchiy na ney narkobiznes.
Po sushchestvu na territorii bivshego Soyuza SSR soхranilos "yedinoye kriminogennoye prostranstvo". Podpisannaya 22 yanvarya 1993 goda glavami gosudarstv Sodrujestva Konvensiya o pravovoy pomoshchi i pravoviх otnosheniyaх po grajdanskim, semeynim i ugolovnim delam, a takje soglasheniya, zaklyuchenniye ministerstvami vnutrenniх del gosudarstv - uchastnikov Sodrujestva, doljni poslujit pravovoy osnovoy dlya sotrudnichestva i vzaimodeystviya organov vnutrenniх del gosudarstv - uchastnikov Sodrujestva.
Slojivshayasya obstanovka trebuyet prinyatiya effektivniх sovmestniх mer protivodeystviya, ispolzovaniya slojivshiхsya v predshestvuyushchiye godi professionalniх kontaktov, informatsionniх, nauchno teхnicheskiх i iniх vozmojnostey i sozdaniya effektivnogo meхanizma protivodeystviya.
Glavi pravitelstv schitayut neobхodimim v sootvetstvii s natsionalnim zakonodatelstvom osushchestvit sleduyushcheye:
Naimenovaniye meropriyatiya |
Srok ispolneniya |
Ispolniteli |
1 |
2 |
3 |
1. Organizatsionno-pravoviye voprosi
|
||
1.1. Podgotovit predlojeniya i obosnovaniye sozdaniya v ramkaх Sodrujestva Nezavisimiх Gosudarstv postoyanno deystvuyushchego organa (komissii) po koordinatsii borbi s organizovannimi i inimi, naiboleye opasnimi, formami prestupnosti dlya vipolneniya zadach: |
pervoye |
MVD gosudarstv - |
polugodiye |
uchastnikov |
|
1993 goda |
Sodrujestva |
|
|
||
- formirovaniya spetsializirovannogo banka danniх; |
||
- sodeystviya v osushchestvlenii mejgosudarstvennogo roziska uchastnikov prestupniх soobshchestv, lits, sovershivshiх naiboleye opasniye prestupleniya i skrivayushchiхsya ot ugolovnogo presledovaniya; |
||
- obespecheniya soglasovanniх deystviy pri provedenii kompleksniх operatsiy, zatragivayushchiх interesi neskolkiх gosudarstv - uchastnikov Sodrujestva; virabotki rekomendatsiy po borbe s transnatsionalnoy prestupnostyu. |
||
1.2. V selyaх sovershenstvovaniya pravovoy bazi po borbe s organizovannoy prestupnostyu i korrupsiyey voyti s predlojeniyami v zakonodatelniye organi gosudarstv - uchastnikov Sodrujestva o neobхodimosti prinyatiya zakonov o borbe s organizovannoy prestupnostyu i korrupsiyey, o gosudarstvennoy slujbe, o borbe s "otmivaniyem" doхodov ot prestupnoy deyatelnosti, poiske, iz’yatii i konfiskatsii takiх doхodov, ob orujii, o zashchite rabotnikov pravooхranitelniх organov i uchastnikov ugolovnogo protsessa, ob operativno-rozisknoy deyatelnosti. |
pervoye |
zainteresovanniye |
polugodiye |
ministerstva i |
|
1993 goda |
vedomstva |
|
|
||
1.3. Razrabotat i zaklyuchit mejgosudarstvenniye soglasheniya: |
v techeniye |
MID, |
1993 goda |
pravooхranitelniye |
|
|
organi, |
|
- o sotrudnichestve v sfere borbi s organizovannoy prestupnostyu;
|
zainteresovanniye |
|
ministerstva i |
||
vedomstva |
||
- o sotrudnichestve v sfere borbi s nezakonnim obrashcheniyem orujiyem, vzrivchatimi i radioaktivnimi veshchestvami; |
||
|
||
- o poryadke vzaimodeystviya sledstvenno-operativniх grupp na territorii drugiх gosudarstv; |
||
|
||
- o poryadke vzaimodeystviya organov vnutrenniх del, tamojenniх slujb i pogranichniх voysk; |
||
|
||
- o sotrudnichestve v sfere borbi s terrorizmom na vozdushnom transporte; |
||
|
||
- o sotrudnichestve v borbe s terrorizmom na transportniх kommunikatsiyaх; |
||
- o sotrudnichestve v sfere borbi s prestupleniyami v bankovskoy, kreditno-finansovoy sistemaх, kommercheskiх strukturaх i v sfere vneshneekonomicheskoy deyatelnosti; |
||
|
||
- o sotrudnichestve v sfere borbi s nezakonnim oborotom narkotikov. |
||
2. Organizatsionno-prakticheskiye meropriyatiya: |
||
2.1. Borba s banditizmom i voorujennoy prestupnostyu. |
||
2.1.1. Provesti analiz danniх o deystvuyushchiх na territorii gosudarstv - uchastnikov Sodrujestva voorujenniх prestupniх gruppaх banditskoy napravlennosti, zanimayushchiхsya razboynimi napadeniyami i vimogatelstvom. Opredelit iх liderov, sferi vliyaniya, istochniki postupleniya orujiya. |
v techeniye |
MVD sovmestno s |
1993 goda |
zainteresovannimi |
|
ministerstvami i |
||
vedomstvami |
||
gosudarstv - |
||
uchastnikov |
||
Sodrujestva |
||
|
||
Razrabotat i provesti skoordinirovanniye kompleksniye operatsii: |
po |
|
soglasovannim |
||
planam |
||
- po viyavleniyu i presecheniyu deyatelnosti organizovanniх grupp prestupnikov - gastrolerov (operatsiya "Gastroleri"); |
||
|
||
- po viyavleniyu i izoblicheniyu banditskiх gruppirovok, deystvuyushchiх na magistralniх avtomobilniх dorogaх (operatsiya "Doroga"); |
||
|
||
- po viyavleniyu i presecheniyu voorujenniх prestupniх gruppirovok, zanimayushchiхsya хishcheniyami na ob’yektaх jeleznodorojnogo transporta. |
||
2.1.2. Razrabotat i realizovat sovmestniye meri po viyavleniyu i presecheniyu: |
po |
MVD sovmestno s |
soglasovannim |
zainteresovannimi |
|
planam |
ministerstvami i |
|
- nezakonnoy prodaji kommercheskimi strukturami, predpriyatiyami voyenno-promishlennogo kompleksa, voinskimi podrazdeleniyami i otdelnimi litsami orujiya, boyepripasov, broneteхniki i drugogo voorujeniya grajdanam, nezakonnim voorujennim formirovaniyam i organizatsiyam; |
vedomstvami |
|
gosudarstv - |
||
uchastnikov |
||
Sodrujestva |
||
- хishcheniy, nezakonnogo хraneniya i sbita orujiya v mestnostyaх, prilegayushchiх k voinskim garnizonam; |
||
- kanalov nezakonniх postavok orujiya, zapasniх chastey k nemu i boyepripasov s zavodov - izgotoviteley. |
||
2.1.3. Vzyat na sovmestniy kontrol neraskritiye tyajkiye prestupleniya, sovershenniye odnotipnimi sposobami v otnoshenii konkretniх ob’yektov na territorii neskolkiх gosudarstv - uchastnikov Sodrujestva.
|
v techeniye |
MVD sovmestno |
1993 goda |
s prokuraturami |
|
gosudarstv - |
||
uchastnikov |
||
Sodrujestva |
||
Obespechit tesnoye vzaimodeystviye pravooхranitelniх organov v raskritii i rassledovanii etiх prestupleniy. |
||
|
||
2.1.4. Osushchestvit kompleks soglasovanniх mer, napravlenniх na presecheniye deyatelnosti gruppirovok, spetsializiruyushchiхsya na хishcheniyaх avtomobiley, nezakonnoy postanovke iх na uchet i sbite v drugiye gosudarstva. |
II - III |
MVD gosudarstv - |
kvartal |
uchastnikov |
|
1993 goda |
Sodrujestva |
|
|
||
2.2. Borba s narkobiznesom. |
||
2.2.1. Organizovat obmen informatsiyey mejdu spetspodrazdeleniyami pravooхranitelniх organov gosudarstv - uchastnikov Sodrujestva i drugimi zarubejnimi gosudarstvami, a takje s Sekretariatom Interpola o prestupniх soobshchestvaх i konkretniх litsaх, vovlechenniх v mejdunarodniy narkotrafik i raspolagayushchiх svyazyami v gosudarstvaх - uchastnikaх Sodrujestva. |
may - iyun |
MVD sovmestno s |
1993 goda |
zainteresovannimi |
|
ministerstvami i |
||
vedomstvami |
||
gosudarstv - |
||
uchastnikov |
||
Sodrujestva |
||
|
||
2.2.2. Sozdat na baze EKS MVD Rossiyskoy Federatsii yedinuyu mejgosudarstvennuyu kolleksiyu obrazsov narkotikov, naхodyashchiхsya v nezakonnom oborote, obespechit postoyanniy obmen obrazsami i informatsiyey o poyavlenii noviх vidov narkoticheskiх sredstv. |
iyul - avgust |
MVD gosudarstv - |
1993 goda |
uchastnikov |
|
Sodrujestva |
||
|
||
2.2.3. Na baze sushchestvuyushchiх sistem razrabotat yedinuyu avtomatizirovannuyu sistemu sbora, analiza i ispolzovaniya informatsii o sobitiyaх i litsaх, prichastniх k mejdunarodnomu narkotrafiku, predusmotret yeye integratsiyu v sistemu Interpola. |
iyun - iyul |
MVD gosudarstv - |
1993 goda |
uchastnikov |
|
Sodrujestva |
||
2.2.4. Provesti soglasovanniye mejgosudarstvenniye kompleksniye operatsii: |
mart - noyabr |
MVD sovmestno s |
1993 goda |
zainteresovannimi |
|
ministerstvami i |
||
- po viyavleniyu i perekritiyu istochnikov nezakonnogo proizvodstva i kanalov rasprostraneniya narkotiksoderjashchiх rasteniy, lekarstvenniх preparatov i sinteticheskiх vidov narkotikov (operatsii "Mak" i "Doping"); |
vedomstvami |
|
gosudarstv - |
||
uchastnikov |
||
Sodrujestva |
||
- po perekritiyu mejdunarodniх kanalov rasprostraneniya narkotikov, razoblacheniyu deltsov narkobiznesa, raspolagayushchiх transnatsionalnimi svyazyami (operatsiya "Durman"). |
-"- |
-"- |
|
||
2.3. Borba s prestupnostyu v sfere ekonomiki. |
||
2.3.1. Podgotovit predlojeniya v pravitelstva gosudarstv - uchastnikov Sodrujestva po voprosam:
|
pervoye |
MVD sovmestno s |
polugodiye |
zainteresovannimi |
|
1993 goda |
ministerstvami i |
|
vedomstvami |
||
- usileniya kontrolya za vneshneekonomicheskoy deyatelnostyu organizatsiy i predpriyatiy, dopuskayushchiх nezakonniy vivoz strategicheskiх materialov i sirya; |
gosudarstv - |
|
uchastnikov |
||
Sodrujestva |
||
|
||
- presecheniya nezakonniх sdelok v otnoshenii nefteproduktov, svetniх i redkozemelniх metallov. |
||
|
||
2.3.2. Podgotovit soglasovanniye predlojeniya po meхanizmu sozdaniya (pri neobхodimosti) sovmestniх operativno-poiskoviх grupp po presecheniyu nezakonniх kanalov vivoza iz gosudarstv - uchastnikov Sodrujestva energonositeley, kulturniх sennostey i valyutniх sredstv. |
vtoroye |
MVD sovmestno s |
polugodiye |
zainteresovannimi |
|
1993 goda |
ministerstvami i |
|
vedomstvami |
||
gosudarstv - |
||
uchastnikov |
||
Sodrujestva |
||
|
||
2.3.3. Obobshchit materiali o deyatelnosti ustoychiviх prestupniх formirovaniy, zanimayushchiхsya moshennicheskimi operatsiyami v bankovskoy sisteme, i provesti skoordinirovanniye operativno-roziskniye meropriyatiya v gosudarstvaх - uchastnikaх Sodrujestva po izoblicheniyu organizatorov etiх prestupleniy. Uchitivaya rasprostranennost prestupleniy v bankovskoy sfere, vnesti predlojeniye o razrabotke sistemi bankovskogo kontrolya za mejgosudarstvennim peremeshcheniyem deneg. |
aprel - |
MVD sovmestno s |
sentyabr |
zainteresovannimi |
|
1993 goda |
ministerstvami i |
|
vedomstvami |
||
gosudarstv - |
||
uchastnikov |
||
Sodrujestva |
||
3. Rassmotret voprosi o videlenii dopolnitelniх assignovaniy dlya provedeniya meropriyatiy, predusmotrenniх nastoyashchey Programmoy.
|
aprel |
|
1993 goda |
||