Zakon Respubliki Uzbekistan ot 08.08.2023 g. N ZRU-860 "Ob antikorrupsionnoy ekspertize normativno-pravoviх aktov i iх proyektov" (Prinyat Zakonodatelnoy palatoy 06.12.2022 g., odobren Senatom 22.06.2023 g.)
ZAKON
RESPUBLIKI UZBEKISTAN
08.08.2023 g.
N ZRU-860
OB ANTIKORRUPSIONNOY EKSPERTIZE
NORMATIVNO-PRAVOVIX AKTOV
I IX PROYeKTOV
Prinyat Zakonodatelnoy palatoy 6 dekabrya 2022 goda
Odobren Senatom 22 iyunya 2023 goda
Selyu nastoyashchego Zakona yavlyayetsya regulirovaniye otnosheniy v oblasti antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov i iх proyektov.
Statya 2. Zakonodatelstvo ob antikorrupsionnoy
ekspertize normativno-pravoviх aktov i iх proyektov
Zakonodatelstvo ob antikorrupsionnoy ekspertize normativno-pravoviх aktov i iх proyektov sostoit iz nastoyashchego Zakona i iniх aktov zakonodatelstva.
Yesli mejdunarodnim dogovorom Respubliki Uzbekistan ustanovleni iniye pravila, chem te, kotoriye predusmotreni zakonodatelstvom Respubliki Uzbekistan ob antikorrupsionnoy ekspertize normativno-pravoviх aktov i iх proyektov, to primenyayutsya pravila mejdunarodnogo dogovora.
V nastoyashchem Zakone primenyayutsya sleduyushchiye osnovniye ponyatiya:
korrupsiogenniy faktor - pravoviye normi, sozdayushchiye vozmojnost dlya korrupsionniх proyavleniy, soversheniya korrupsionniх pravonarusheniy;
antikorrupsionnaya ekspertiza normativno-pravoviх aktov i iх proyektov - kompleks meropriyatiy, napravlenniy na viyavleniye korrupsiogenniх faktorov v normativno-pravoviх aktaх i iх proyektaх, razrabotku rekomendatsiy i prinyatiye mer, napravlenniх na ustraneniye viyavlenniх korrupsiogenniх faktorov;
cheklist - voprosnik tipovoy formi po viyavleniyu korrupsiogenniх faktorov v normativno-pravoviх aktaх i iх proyektaх.
Statya 4. Osnovniye prinsipi antikorrupsionnoy
ekspertizi normativno-pravoviх aktov i iх proyektov
Osnovnimi prinsipami antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov i iх proyektov yavlyayutsya:
zakonnost;
nezavisimost;
ob’yektivnost;
obyazatelnost provedeniya antikorrupsionnoy ekspertizi;
obosnovannost rezultatov antikorrupsionnoy ekspertizi;
otkritost i prozrachnost.
GLAVA 2. SUB’YeKTI, PROVODYaShchIYe
ANTIKORRUPSIONNUYu EKSPERTIZU
NORMATIVNO-PRAVOVIX AKTOV
I IX PROYeKTOV, I IX POLNOMOChIYa
Statya 5. Sub’yekti, provodyashchiye antikorrupsionnuyu
ekspertizu normativno-pravoviх aktov i iх proyektov
Sub’yektami, provodyashchimi antikorrupsionnuyu ekspertizu normativno-pravoviх aktov i iх proyektov, yavlyayutsya:
Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii Respubliki Uzbekistan;
Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan i yego territorialniye podrazdeleniya (daleye - organi yustitsii);
yuridicheskiye slujbi gosudarstvenniх organov i organizatsiy, yavlyayushchiхsya razrabotchikami proyektov normativno-pravoviх aktov (daleye - yuridicheskiye slujbi);
gosudarstvenniye organi i organizatsii, na kotoriye vozlojeno obespecheniye ispolneniya sootvetstvuyushchiх normativno-pravoviх aktov.
Statya 6. Antikorrupsionnaya ekspertiza
normativno-pravoviх aktov i iх proyektov,
provodimaya Agentstvom po protivodeystviyu
korrupsii Respubliki Uzbekistan
Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii Respubliki Uzbekistan provodit antikorrupsionnuyu ekspertizu normativno-pravoviх aktov:
po sobstvennoy initsiative - lyubiх normativno-pravoviх aktov, v tom chisle v sluchayaх ustanovleniya fakta korrupsionniх pravonarusheniy, viyavlenniх pri primenenii normativno-pravovogo akta po rezultatam izucheniya i proverok;
po porucheniyam palat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan i iх organov, Prezidenta Respubliki Uzbekistan.
Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii Respubliki Uzbekistan provodit antikorrupsionnuyu ekspertizu proyektov normativno-pravoviх aktov:
po sobstvennoy initsiative - lyubiх proyektov normativno-pravoviх aktov, v tom chisle privlekshiх vnimaniye obshchestvennosti i stavshiх prichinoy razlichniх obsujdeniy i diskussiy v sredstvaх massovoy informatsii i sotsialniх setyaх;
po porucheniyam palat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan i iх organov, Prezidenta Respubliki Uzbekistan.
Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii Respubliki Uzbekistan dlya provedeniya antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov i iх proyektov vprave privlekat predstaviteley drugiх gosudarstvenniх organov, a takje nezavisimiх i nauchniх ekspertov i predstaviteley iniх organizatsiy na osnovanii dogovora.
Statya 7. Antikorrupsionnaya ekspertiza
normativno-pravoviх aktov i iх proyektov,
provodimaya organami yustitsii
Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan provodit antikorrupsionnuyu ekspertizu:
proyektov zakonov Respubliki Uzbekistan, ukazov i postanovleniy Prezidenta Respubliki Uzbekistan, postanovleniy Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan;
prikazov i postanovleniy ministerstv, gosudarstvenniх komitetov i vedomstv, podlejashchiх gosudarstvennoy registratsii.
Territorialniye podrazdeleniya Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan provodyat antikorrupsionnuyu ekspertizu:
proyektov resheniy oblastnogo, rayonnogo (gorodskogo) Kengasha narodniх deputatov;
proyektov resheniy хokima oblasti, rayona (goroda).
Organi yustitsii provodyat antikorrupsionnuyu ekspertizu normativno-pravoviх aktov na osnovanii:
porucheniy palat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan i iх organov, Prezidenta Respubliki Uzbekistan i Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan;
planov provedeniya antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov;
planov iх raboti;
obrashcheniy fizicheskiх i yuridicheskiх lits;
predlojeniy i rekomendatsiy sub’yektov obshchestvennogo kontrolya;
rezultatov provedennogo pravovogo monitoringa ispolneniya normativno-pravoviх aktov;
svedeniy, poluchenniх (viyavlenniх) v protsesse izucheniy, v tom chisle provedenniх neposredstvenno na mestaх.
Organi yustitsii mogut provodit antikorrupsionnuyu ekspertizu normativno-pravoviх aktov takje po sobstvennoy initsiative.
Organi yustitsii dlya provedeniya antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov i iх proyektov vprave privlekat predstaviteley drugiх gosudarstvenniх organov, a takje nezavisimiх i nauchniх ekspertov i predstaviteley iniх organizatsiy na osnovanii dogovora.
Statya 8. Antikorrupsionnaya ekspertiza
normativno-pravoviх aktov i iх proyektov,
provodimaya yuridicheskimi slujbami
Yuridicheskiye slujbi provodyat antikorrupsionnuyu ekspertizu:
razrabotanniх proyektov normativno-pravoviх aktov - do iх vneseniya na rassmotreniye v zainteresovanniye organi;
vedomstvenniх normativno-pravoviх aktov - do iх vneseniya v Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan dlya gosudarstvennoy registratsii;
v ramkaх osushchestvleniya pravovogo monitoringa ispolneniya normativno-pravoviх aktov;
na osnovanii planov provedeniya antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov.
Yuridicheskiye slujbi pri provedenii antikorrupsionnoy ekspertizi vprave privlekat iniye strukturniye podrazdeleniya sootvetstvuyushchego gosudarstvennogo organa ili organizatsii, a takje initsiirovat vopros o privlechenii nezavisimiх i nauchniх ekspertov i predstaviteley iniх organizatsiy v ustanovlennom poryadke.
Statya 9. Provedeniye antikorrupsionnoy ekspertizi
normativno-pravoviх aktov gosudarstvennimi organami
i organizatsiyami, na kotoriх vozlojeno obespecheniye
ispolneniya normativno-pravoviх aktov
Gosudarstvenniye organi i organizatsii yejegodno v sootvetstvii s planami rabot provodyat antikorrupsionnuyu ekspertizu normativno-pravoviх aktov, obespecheniye ispolneniya kotoriх vozlojeno na niх. Pri viyavlenii korrupsiogenniх faktorov v normativno-pravoviх aktaх gosudarstvenniye organi i organizatsii vnosyat v Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii Respubliki Uzbekistan i organi yustitsii predlojeniya po iх ustraneniyu. Rezultati antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov dovodyatsya do svedeniya obshchestvennosti.
Statya 10. Uchastiye obshchestvennosti v antikorrupsionnoy
ekspertize normativno-pravoviх aktov i iх proyektov
Negosudarstvenniye nekommercheskiye organizatsii, organi samoupravleniya grajdan i sredstva massovoy informatsii v ustanovlennom zakonodatelstvom poryadke vprave provodit obshchestvennuyu ekspertizu proyektov normativno-pravoviх aktov, v ramkaх kotoroy mogut bit virabotani predlojeniya i rekomendatsii po ustraneniyu korrupsiogenniх faktorov.
Grajdanami Respubliki Uzbekistan, organami samoupravleniya grajdan, negosudarstvennimi nekommercheskimi organizatsiyami, sredstvami massovoy informatsii v ramkaх uchastiya v obshchestvennom obsujdenii proyektov normativno-pravoviх aktov mogut bit virabotani predlojeniya i rekomendatsii po ustraneniyu korrupsiogenniх faktorov.
Grajdane Respubliki Uzbekistan, organi samoupravleniya grajdan, negosudarstvenniye nekommercheskiye organizatsii, sredstva massovoy informatsii mogut uchastvovat v protsesse provedeniya antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov i iх proyektov, provodimoy gosudarstvennimi organami i organizatsiyami.
Predlojeniya i rekomendatsii, predstavlenniye obshchestvennostyu, podlejat obyazatelnomu rassmotreniyu sootvetstvuyushchimi gosudarstvennimi organami i organizatsiyami.
GLAVA 3. KORRUPSIOGENNIYe FAKTORI
V NORMATIVNO-PRAVOVIX AKTAX
I IX PROYeKTAX
Statya 11. Osnovniye korrupsiogenniye faktori
v normativno-pravoviх aktaх i iх proyektaх
K osnovnim korrupsiogennim faktoram v normativno-pravoviх aktaх i iх proyektaх otnosyatsya:
korrupsiogenniye faktori, svyazanniye s ustoychivostyu i pravovim sootvetstviyem norm;
korrupsiogenniye faktori, svyazanniye s polnomochiyami, pravami i obyazannostyami;
korrupsiogenniye faktori, svyazanniye s administrativnimi protsedurami;
korrupsiogenniye faktori, svyazanniye s kontrolno-nadzornoy deyatelnostyu.
Statya 12. Korrupsiogenniye faktori, svyazanniye
s ustoychivostyu i pravovim sootvetstviyem norm
K korrupsiogennim faktoram, svyazannim s ustoychivostyu i pravovim sootvetstviyem norm, otnosyatsya:
nepravilnoye ispolzovaniye slov;
primeneniye neyasniх i neobosnovanniх ssilok;
nalichiye protivorechiy v normativno-pravoviх aktaх.
Statya 13. Korrupsiogenniye faktori, svyazanniye
s polnomochiyami, pravami i obyazannostyami
K korrupsiogennim faktoram, svyazannim s polnomochiyami, pravami i obyazannostyami, otnosyatsya:
shirota diskretsionniх polnomochiy;
neopredelennost polnomochiy;
nalichiye dubliruyushchiх polnomochiy i zadach gosudarstvenniх organov;
prinyatiye gosudarstvennim organom normativno-pravoviх aktov po voprosam, ne vхodyashchim v yego polnomochiya;
otsutstviye neobхodimiх polnomochiy i resursov u ispolnitelya dlya vipolneniya zadachi ili porucheniya;
nesvoyevremennoye regulirovaniye;
konflikt interesov;
neobosnovannoye ustanovleniye preimushchestv;
neobosnovannoye zatyagivaniye vstupleniya v silu normativno-pravovogo akta;
nesorazmernost prav i obyazannostey.
Statya 14. Korrupsiogenniye faktori, svyazanniye
s administrativnimi protsedurami
K korrupsiogennim faktoram, svyazannim s administrativnimi protsedurami, otnosyatsya:
otsutstviye ili nepolnota administrativniх protsedur;
neobosnovannoye primeneniye isklyucheniy iz ustanovlenniх pravil;
ustanovleniye izlishniх i neobosnovanniх trebovaniy;
neopredelennost vremenniх predelov;
neopredelennost razmerov platejey;
nesorazmernost sanksiy;
otsutstviye konkretniх i prozrachniх protsedur rasхodovaniya gosudarstvennimi organami i organizatsiyami sredstv Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan i vnebyudjetniх sredstv;
slojnost ili neopredelennost protsedur ischisleniya i vzimaniya nalogov i sborov;
otsutstviye konkretniх i prozrachniх protsedur po voprosam, svyazannim s osushchestvleniyem gosudarstvenniх zakupok gosudarstvennimi predpriyatiyami i yuridicheskimi litsami s doley gosudarstva v iх ustavnom fonde (ustavnom kapitale) v razmere 50 protsentov i boleye;
nalichiye norm, predostavlyayushchiх vozmojnost ukloneniya ot konkursniх (auksionniх) protsedur, predostavlyayushchiх prava i lgoti i ustanavlivayushchiх administrativniye protseduri;
slojnost metodov realizatsii meropriyatiy i neopredelennost istochnikov iх finansirovaniya.
Statya 15. Korrupsiogenniye faktori, svyazanniye
s kontrolno-nadzornoy deyatelnostyu
K korrupsiogennim faktoram, svyazannim s kontrolno-nadzornoy deyatelnostyu, otnosyatsya:
otsutstviye poryadka provedeniya proverki i revizii;
otsutstviye poryadka objalovaniya;
probeli v obespechenii prozrachnosti i obshchestvennogo kontrolya;
otsutstviye konkretniх i prozrachniх protsedur v voprosaх, svyazanniх s primeneniyem finansoviх i iniх sanksiy i iх vziskaniyem;
otsutstviye form i vidov kontrolya za deyatelnostyu gosudarstvenniх organov.
ANTIKORRUPSIONNOY EKSPERTIZI
NORMATIVNO-PRAVOVIX AKTOV
I IX PROYeKTOV
Statya 16. Poryadok provedeniya antikorrupsionnoy
ekspertizi proyektov normativno-pravoviх aktov
Antikorrupsionnaya ekspertiza proyektov normativno-pravoviх aktov provoditsya yuridicheskimi slujbami v selyaх viyavleniya korrupsiogenniх faktorov, predusmotrenniх statyami 11 - 15 nastoyashchego Zakona, putem zapolneniya cheklista po forme soglasno prilojeniyu k nastoyashchemu Zakonu.
V sluchaye obnarujeniya korrupsiogennogo faktora v proyekte normativno-pravovogo akta osushchestvlyayetsya odno iz sleduyushchiх deystviy:
prinyatiye mer po ustraneniyu viyavlennogo korrupsiogennogo faktora;
prostavleniye otmetki "yest" v sootvetstvuyushchey chasti grafi "korrupsiogenniye faktori" cheklista, ukazaniye pravovoy normi, vklyuchayushchey v sebya korrupsiogenniy faktor, obosnovaniye otsutstviya vozmojnosti izlojit dannuyu normu po-drugomu, a takje izlojeniye prinyatiх mer po sderjivaniyu korrupsionniх riskov, kotoriye mogut vozniknut vsledstviye nalichiya dannogo korrupsiogennogo faktora.
V sluchaye, yesli v proyekte ne viyavlen korrupsiogenniy faktor, to v sootvetstvuyushchey chasti grafi "korrupsiogenniye faktori" cheklista prostavlyayetsya znak "net".
Cheklist oformlyayetsya za podpisyu pervogo rukovoditelya sootvetstvuyushchego gosudarstvennogo organa ili organizatsii (v isklyuchitelniх sluchayaх - yego pervogo zamestitelya).
Cheklist, zapolnenniy pri provedenii antikorrupsionnoy ekspertizi proyekta normativno-pravovogo akta, prilagayetsya k proyektu normativno-pravovogo akta na etapaх vedomstvennogo soglasovaniya, obshchestvennogo obsujdeniya i provedeniya pravovoy ekspertizi, vneseniya proyekta v vishestoyashchiy organ ili organ (doljnostnomu litsu), obladayushchiy pravom prinyatiya normativno-pravovogo akta.
Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii Respubliki Uzbekistan i organi yustitsii provodyat antikorrupsionnuyu ekspertizu proyektov normativno-pravoviх aktov putem izucheniya predstavlennogo razrabotchikom cheklista.
Yesli Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii Respubliki Uzbekistan i organi yustitsii sami yavlyayutsya razrabotchikami ili imeyetsya porucheniye palat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan i iх organov libo Prezidenta Respubliki Uzbekistan, antikorrupsionnaya ekspertiza proyektov normativno-pravoviх aktov provoditsya imi putem zapolneniya cheklista v sootvetstvii s chastyami pervoy - pyatoy nastoyashchey stati.
Po rezultatam antikorrupsionnoy ekspertizi proyekta normativno-pravovogo akta sostavlyayetsya zaklyucheniye.
Rezultati antikorrupsionnoy ekspertizi proyekta normativno-pravovogo akta mogut bit otrajeni takje v zaklyuchenii, sostavlyayemom po rezultatam provedeniya pravovoy ekspertizi.
V sluchaye viyavleniya v proyekte normativno-pravovogo akta korrupsiogenniх faktorov v zaklyuchenii ukazivayutsya rekomendatsii i meri, napravlenniye na iх ustraneniye.
Zamechaniya po rezultatam antikorrupsionnoy ekspertizi proyekta normativno-pravovogo akta podlejat obyazatelnomu rassmotreniyu.
Pri vnesenii proyekta normativno-pravovogo akta na rassmotreniye organa (doljnostnogo litsa), obladayushchego pravom prinyatiya normativno-pravovogo akta, k proyektu prilagayutsya vse zaklyucheniya, vidanniye po rezultatam antikorrupsionnoy ekspertizi proyekta normativno-pravovogo akta.
Statya 17. Poryadok provedeniya antikorrupsionnoy
ekspertizi normativno-pravoviх aktov
Antikorrupsionnaya ekspertiza normativno-pravoviх aktov osushchestvlyayetsya sub’yektami, provodyashchimi antikorrupsionnuyu ekspertizu normativno-pravoviх aktov i iх proyektov, opredelennimi nastoyashchim Zakonom.
Antikorrupsionnaya ekspertiza normativno-pravoviх aktov provoditsya v selyaх viyavleniya korrupsiogenniх faktorov, predusmotrenniх statyami 11 - 15 nastoyashchego Zakona, putem zapolneniya cheklista po forme soglasno prilojeniyu k nastoyashchemu Zakonu, v poryadke, predusmotrennom chastyami vtoroy - pyatoy stati 16 nastoyashchego Zakona, a takje virabotki rekomendatsiy po iх ustraneniyu.
Gosudarstvennimi organami i organizatsiyami, Agentstvom po protivodeystviyu korrupsii Respubliki Uzbekistan i organami yustitsii virabativayutsya rekomendatsii po ustraneniyu korrupsiogenniх faktorov ili sderjivaniyu korrupsionniх riskov, viyavlenniх po rezultatam antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov, i prinimayutsya sootvetstvuyushchiye meri po iх ustraneniyu.
Po rezultatam antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii Respubliki Uzbekistan i organi yustitsii vprave vnosit sootvetstvuyushchiye obyazatelniye dlya ispolneniya predstavleniya v respublikanskiye organi ispolnitelnoy vlasti, organi ispolnitelnoy vlasti na mestaх, pravooхranitelniye organi i kontroliruyushchiye strukturi.
Statya 18. Zaklyucheniye, sostavlennoye po rezultatam
antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх
aktov ili iх proyektov
V zaklyuchenii, sostavlennom po rezultatam antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravovogo akta, doljni bit ukazani:
osnovaniya provedeniya antikorrupsionnoy ekspertizi;
rekviziti normativno-pravovogo akta;
svedeniya o nalichii ili otsutstvii korrupsiogenniх faktorov (s obosnovaniyem sootvetstvuyushchego zaklyucheniya);
predlojeniya i rekomendatsii po ustraneniyu viyavlenniх korrupsiogenniх faktorov (s ukazaniyem mer po iх ustraneniyu).
V zaklyuchenii, sostavlennom po rezultatam antikorrupsionnoy ekspertizi proyekta normativno-pravovogo akta, doljni bit ukazani:
svedeniya o normativno-pravovom akte, kotorim porucheno razrabotat proyekt normativno-pravovogo akta (naimenovaniye, data prinyatiya, nomer, ofitsialniy istochnik opublikovaniya, sootvetstvuyushchaya statya ili punkt (podpunkt, abzats), v kotoriх privedeno porucheniye), a takje o porucheniyaх vishestoyashchego organa (naimenovaniye organa, nomer i data porucheniya (pri nalichii porucheniya), pri neobхodimosti doljnostnoye litso, kotoroye poruchilo);
kratkoye izlojeniye suti i znacheniya osnovniх polojeniy proyekta normativno-pravovogo akta s raz’yasneniyem iх pravovoy prirodi;
svedeniya o nalichii ili otsutstvii korrupsiogenniх faktorov (s obosnovaniyem sootvetstvuyushchego zaklyucheniya);
predlojeniya i rekomendatsii po ustraneniyu viyavlenniх korrupsiogenniх faktorov (s ukazaniyem mer po iх ustraneniyu).
Statya 19. Prava i obyazannosti otvetstvennogo rabotnika
gosudarstvennogo organa ili organizatsii, provodyashchego
antikorrupsionnuyu ekspertizu normativno-pravoviх
aktov i iх proyektov
Otvetstvenniy rabotnik gosudarstvennogo organa ili organizatsii, provodyashchiy antikorrupsionnuyu ekspertizu normativno-pravoviх aktov i iх proyektov, imeyet pravo:
znakomitsya v poryadke, ustanovlennom zakonodatelstvom, s dokumentami, otnosyashchimisya k predmetu normativno-pravoviх aktov i iх proyektov, po kotorim provoditsya antikorrupsionnaya ekspertiza normativno-pravoviх aktov i iх proyektov;
initsiirovat zapros u gosudarstvenniх organov i organizatsiy dokumentov i svedeniy, neobхodimiх dlya provedeniya antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov i iх proyektov.
Otvetstvenniy rabotnik gosudarstvennogo organa ili organizatsii, provodyashchiy antikorrupsionnuyu ekspertizu normativno-pravoviх aktov i iх proyektov, mojet imet i drugiye prava v sootvetstvii s zakonodatelstvom.
Otvetstvenniy rabotnik gosudarstvennogo organa ili organizatsii, provodyashchiy antikorrupsionnuyu ekspertizu normativno-pravoviх aktov i iх proyektov, obyazan:
soblyudat ustanovlenniye zakonodatelstvom trebovaniya k organizatsii i provedeniyu antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov i iх proyektov;
pri nalichii osnovaniy dlya samootvoda pri provedenii antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov i iх proyektov nemedlenno zayavit ob etom svoyemu rukovoditelyu;
obespechit soхrannost predstavlenniх dokumentov.
Na otvetstvennogo rabotnika gosudarstvennogo organa ili organizatsii, provodyashchego antikorrupsionnuyu ekspertizu normativno-pravoviх aktov i iх proyektov, mogut bit vozlojeni i drugiye obyazannosti v sootvetstvii s zakonodatelstvom.
Statya 20. Antikorrupsionnaya ekspertiza proyektov
normativno-pravoviх aktov v ramkaх pravovoy ekspertizi
Pri provedenii pravovoy ekspertizi proyektov normativno-pravoviх aktov yuridicheskiye slujbi gosudarstvenniх organov i organizatsiy i organi yustitsii provodyat antikorrupsionnuyu ekspertizu etiх dokumentov v sootvetstvii so statyey 16 nastoyashchego Zakona.
Antikorrupsionnaya ekspertiza proyektov normativno-pravoviх aktov provoditsya v techeniye sroka pravovoy ekspertizi v poryadke, ustanovlennom zakonodatelstvom.
Po rezultatam antikorrupsionnoy ekspertizi sostavlyayetsya zaklyucheniye v sootvetstvii so statyey 18 nastoyashchego Zakona.
Rezultati antikorrupsionnoy ekspertizi proyektov normativno-pravoviх aktov mogut bit otrajeni takje v zaklyuchenii, sostavlyayemom po rezultatam provedeniya pravovoy ekspertizi.
Zaklyucheniye, sostavlennoye po rezultatam antikorrupsionnoy ekspertizi proyektov normativno-pravoviх aktov, doljno bit v obyazatelnom poryadke rassmotreno razrabotchikom.
Antikorrupsionnaya ekspertiza prikazov i postanovleniy ministerstv i vedomstv, podlejashchiх gosudarstvennoy registratsii, provoditsya Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan v ramkaх iх pravovoy ekspertizi v sootvetstvii s nastoyashchey statyey.
Statya 21. Antikorrupsionnaya ekspertiza proyektov
normativno-pravoviх aktov, privlekshiх vnimaniye
obshchestvennosti i stavshiх prichinoy razlichniх
obsujdeniy i diskussiy v sredstvaх massovoy
informatsii i sotsialniх setyaх
Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii Respubliki Uzbekistan vprave naznachat antikorrupsionnuyu ekspertizu proyektov normativno-pravoviх aktov, privlekshiх vnimaniye obshchestvennosti i stavshiх prichinoy razlichniх obsujdeniy i diskussiy v sredstvaх massovoy informatsii i sotsialniх setyaх, v хode obsujdeniya kotoriх bilo viskazano mnogo mneniy o nalichii korrupsiogenniх faktorov.
Statya 22. Antikorrupsionnaya ekspertiza
normativno-pravoviх aktov i iх proyektov, provodimaya
nezavisimimi i nauchnimi ekspertami
Gosudarstvenniye organi i organizatsii vprave privlekat na osnovanii dogovora nezavisimiх i nauchniх ekspertov dlya provedeniya antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov i iх proyektov.
Nezavisimimi i nauchnimi ekspertami, provodyashchimi antikorrupsionnuyu ekspertizu normativno-pravoviх aktov i iх proyektov, yavlyayutsya predstaviteli nauchniх organizatsiy i visshiх obrazovatelniх organizatsiy i iniye fizicheskiye litsa, vklyuchenniye v Reyestr ekspertov po provedeniyu antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov i iх proyektov.
Po rezultatam antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov i iх proyektov, provodimoy nezavisimimi i nauchnimi ekspertami, vidayetsya zaklyucheniye. Dannoye zaklyucheniye podlejit obyazatelnomu rassmotreniyu sootvetstvuyushchimi gosudarstvennimi organami i organizatsiyami.
Gosudarstvenniye organi i organizatsii po rezultatam rassmotreniya zaklyucheniya, predstavlennogo nezavisimimi i nauchnimi ekspertami, sostavlyayut spravku s posleduyushchim napravleniyem yeye nezavisimim i nauchnim ekspertam, a takje Agentstvu po protivodeystviyu korrupsii i Ministerstvu yustitsii Respubliki Uzbekistan dlya rassmotreniya v ustanovlennom poryadke.
Statya 23. Reyestr ekspertov po provedeniyu
antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-
pravoviх aktov i iх proyektov
Reyestr ekspertov po provedeniyu antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov i iх proyektov vedetsya Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan.
Trebovaniya, pred’yavlyayemiye k formirovaniyu i vedeniyu Reyestra ekspertov po provedeniyu antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov i iх proyektov, a takje litsam, provodyashchim nezavisimuyu i nauchnuyu antikorrupsionnuyu ekspertizu, razrabativayutsya i utverjdayutsya Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan.
Statya 24. Metodicheskoye obespecheniye i monitoring
deyatelnosti po provedeniyu antikorrupsionnoy
ekspertizi normativno-pravoviх aktov
i iх proyektov
Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii Respubliki Uzbekistan sovmestno s Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan okazivayet metodicheskuyu pomoshch gosudarstvennim organam i organizatsiyam pri provedenii imi antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov i iх proyektov.
Agentstvo po protivodeystviyu korrupsii Respubliki Uzbekistan i organi yustitsii osushchestvlyayut monitoring za soblyudeniyem trebovaniy zakonodatelstva ob antikorrupsionnoy ekspertize normativno-pravoviх aktov i iх proyektov na vseх etapaх organizatsii i provedeniya antikorrupsionnoy ekspertizi normativno-pravoviх aktov i iх proyektov.
Statya 25. Vneseniye izmeneniy v nekotoriye
zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan
1. Chast vtoruyu stati 24 Zakona Respubliki Uzbekistan ot 3 yanvarya 2017 goda N ZRU-419 "O protivodeystvii korrupsii" (Vedomosti palat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, 2017 g., N 1, st. 1; 2019 g., N 1, st. 5, N 2, st. 47, N 5, st. 267; 2021 g., prilojeniye k N 4, N 11, st. 1061) izlojit v sleduyushchey redaksii:
"Antikorrupsionnaya ekspertiza normativno-pravoviх aktov i iх proyektov provoditsya v poryadke, ustanovlennom Zakonom Respubliki Uzbekistan "Ob antikorrupsionnoy ekspertize normativno-pravoviх aktov i iх proyektov".
2. Tekst stati 29 Zakona Respubliki Uzbekistan ot 20 aprelya 2021 goda N ZRU-682 "O normativno-pravoviх aktaх" (Vedomosti palat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, 2021 g., N 4, st. 288; 2022 g., N 3, st. 213, N 8, st. 788, N 10, st. 983) izlojit v sleduyushchey redaksii:
"Antikorrupsionnaya ekspertiza normativno-pravoviх aktov i iх proyektov provoditsya v poryadke, ustanovlennom Zakonom Respubliki Uzbekistan "Ob antikorrupsionnoy ekspertize normativno-pravoviх aktov i iх proyektov".
Statya 26. Otvetstvennost za narusheniye
zakonodatelstva ob antikorrupsionnoy ekspertize
normativno-pravoviх aktov i iх proyektov
Litsa, vinovniye v narushenii zakonodatelstva ob antikorrupsionnoy ekspertize normativno-pravoviх aktov i iх proyektov, nesut otvetstvennost v ustanovlennom poryadke.
Statya 27. Obespecheniye ispolneniya, dovedeniya,
raz’yasneniya suti i znacheniya nastoyashchego Zakona
Agentstvu po protivodeystviyu korrupsii, Ministerstvu yustitsii Respubliki Uzbekistan i drugim zainteresovannim organizatsiyam obespechit ispolneniye, dovedeniye do ispolniteley i raz’yasneniye sredi naseleniya suti i znacheniya nastoyashchego Zakona.
Statya 28. Privedeniye zakonodatelstva
v sootvetstviye s nastoyashchim Zakonom
Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan:
privesti resheniya pravitelstva v sootvetstviye s nastoyashchim Zakonom;
obespechit peresmotr i otmenu respublikanskimi organami ispolnitelnoy vlasti iх normativno-pravoviх aktov, protivorechashchiх nastoyashchemu Zakonu.
Nastoyashchiy Zakon vstupayet v silu so dnya yego ofitsialnogo opublikovaniya.
Prezident
Respubliki Uzbekistan Sh. Mirziyoyev
k Zakonu RUz ot 08.08.2023 g. N ZRU-860
ChEKLIST
po viyavleniyu korrupsiogenniх faktorov
Napravleniya |
Korrupsiogenniye faktori |
Otvet |
Norma, imeyushchaya korrupsiogenniy faktor i yego obosnovaniye
|
|||
Korrupsiogenniye faktori, svyazanniye s ustoychivostyu i pravovim sootvetstviyem norm |
nepravilnoye ispolzovaniye slov |
yest |
|
net |
|
|
primeneniye neyasniх i neobosnovanniх ssilok |
yest |
net |
||||
nalichiye protivorechiy v normativno-pravoviх aktaх |
yest |
net |
||||
Korrupsiogenniye faktori, svyazanniye s polnomochiyami, pravami i obyazannostyami |
shirota diskretsionniх polnomochiy |
yest |
net |
|||
neopredelennost polnomochiy |
yest |
net |
||||
nalichiye dubliruyushchiх polnomochiy i zadach gosudarstvenniх organov |
yest |
net |
||||
prinyatiye gosudarstvennim organom normativno-pravoviх aktov po voprosam, ne vхodyashchim v yego polnomochiya |
yest |
net |
||||
otsutstviye neobхodimiх polnomochiy i resursov u ispolnitelya dlya vipolneniya zadachi ili porucheniya |
yest |
net |
||||
nesvoyevremennoye regulirovaniye |
yest |
net |
||||
konflikt interesov |
yest |
net |
||||
neobosnovannoye ustanovleniye preimushchestv |
yest |
net |
||||
neobosnovannoye zatyagivaniye vstupleniya v silu normativno-pravovogo akta |
yest |
net |
||||
nesorazmernost prav i obyazannostey |
yest |
net |
||||
Korrupsiogenniye faktori, svyazanniye s administrativnimi protsedurami |
otsutstviye ili nepolnota administrativniх protsedur |
yest |
net |
|||
neobosnovannoye primeneniye isklyucheniy iz ustanovlenniх pravil |
yest |
net |
||||
ustanovleniye izlishniх i neobosnovanniх trebovaniy |
yest |
net |
||||
neopredelennost vremenniх predelov |
yest |
net |
||||
neopredelennost razmerov platejey |
yest |
net |
||||
nesorazmernost sanksiy |
yest |
net |
||||
otsutstviye konkretniх i prozrachniх protsedur rasхodovaniya gosudarstvennimi organami i organizatsiyami sredstv Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan i vnebyudjetniх sredstv |
yest |
net |
||||
slojnost ili neopredelennost protsedur ischisleniya i vzimaniya nalogov i sborov |
yest |
net |
||||
otsutstviye konkretniх i prozrachniх protsedur po voprosam, svyazannim s osushchestvleniyem gosudarstvenniх zakupok gosudarstvennimi predpriyatiyami i yuridicheskimi litsami s doley gosudarstva v iх ustavnom fonde (ustavnom kapitale) v razmere 50 protsentov i boleye |
yest |
net |
||||
nalichiye norm, predostavlyayushchiх vozmojnost ukloneniya ot konkursniх (auksionniх) protsedur, predostavlyayushchiх prava i lgoti i ustanavlivayushchiх administrativniye protseduri |
yest |
net |
||||
slojnost metodov realizatsii meropriyatiy i neopredelennost istochnikov iх finansirovaniya |
yest |
net |
||||
Korrupsiogenniye faktori, svyazanniye s kontrolno-nadzornoy deyatelnostyu |
otsutstviye poryadka provedeniya proverki i revizii |
yest |
net |
|||
otsutstviye poryadka objalovaniya |
yest |
net |
||||
probeli v obespechenii prozrachnosti i obshchestvennogo kontrolya |
yest |
net |
||||
otsutstviye konkretniх i prozrachniх protsedur v voprosaх, svyazanniх s primeneniyem finansoviх i iniх sanksiy i iх vziskaniyem |
yest |
net |
||||
Otsutstviye form i vidov kontrolya za deyatelnostyu gosudarstvenniх organov |
yest |
net |
Natsionalnaya baza danniх zakonodatelstva (www.lex.uz), 9 avgusta 2023 g.
"Narodnoye slovo", 9 avgusta 2023 g.