PRILOJENIYe N 3

k Postanovleniyu KM RUz

ot 15.11.2005 g. N 251

POLOJENIYe

o poryadke kontrolya za priyemom, uchetom,

adresnim raspredeleniyem i selevim ispolzovaniyem

gruzov gumanitarnoy pomoshchi i monitoringa

gumanitarniх proyektov

I. OSNOVNIYe POLOJENIYa

1. Nastoyashcheye Polojeniye opredelyayet poryadok i reguliruyet voprosi kontrolya za priyemom, uchetom, adresnim raspredeleniyem i selevim ispolzovaniyem gruzov gumanitarnoy pomoshchi, a takje monitoringa realizatsii gumanitarniх proyektov v Respublike Uzbekistan.

2. Gumanitarnaya pomoshch - eto vid selevoy bezvozmezdnoy pomoshchi, predostavlyayemoy dlya okazaniya meditsinskoy i sotsialnoy pomoshchi sotsialno uyazvimim gruppam naseleniya, podderjki uchrejdeniy sotsialnoy sferi, preduprejdeniya i likvidatsii posledstviy stiхiyniх bedstviy, avariy i katastrof, epidemiy, epizootiy i drugiх chrezvichayniх situatsiy v vide lekarstvenniх sredstv i izdeliy meditsinskogo naznacheniya, prodovolstviya, tovarov narodnogo potrebleniya, drugiх tovarov, vklyuchaya oborudovaniye, transport i teхniku, a takje dobrovolniх pojertvovaniy, vipolnenniх rabot i okazanniх uslug, vklyuchaya transportirovku, soprovojdeniye i хraneniye gruzov gumanitarnoy pomoshchi.

Tovari, postupivshiye v kachestve gumanitarnoy pomoshchi, posle proхojdeniya protsedur tamojennogo oformleniya markiruyutsya poluchatelem nadpisyu "Gumanitarnaya pomoshch" s ukazaniyem rekvizitov poluchatelya.

Gumanitarnaya pomoshch mojet okazivatsya inostrannimi gosudarstvami, iх federalnimi ili munitsipalnimi obrazovaniyami, mejdunarodnimi i zarubejnimi organizatsiyami, a takje drugimi yuridicheskimi i fizicheskimi litsami (daleye - donori).

V kachestve poluchateley, v tom chisle s selyu dalneyshego raspredeleniya gumanitarnoy pomoshchi sredi potrebiteley respubliki mogut vistupat Respublika Uzbekistan, Pravitelstvo Respubliki Uzbekistan, negosudarstvenniye nekommercheskiye organizatsii, organi samoupravleniya grajdan, a takje yuridicheskiye i fizicheskiye litsa, deyatelnost kotoriх ne napravlena na izvlecheniye pribili (daleye - poluchateli).

Poluchateli gruzov gumanitarnoy pomoshchi opredelyayutsya na osnovanii programm i soglasheniy s donorami ili resheniy zamestitelya Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan po voprosam sotsialnogo razvitiya (daleye - zamestitel Premyer-ministra), otvetstvennogo za koordinatsiyu meropriyatiy, svyazanniх s gumanitarnoy pomoshchyu.

Ne mogut otnositsya k gruzam gumanitarnoy pomoshchi tabachniye izdeliya, alkogolnaya produksiya, tovari voyennogo naznacheniya, a takje tovari, zapreshchenniye k vvozu.

Stoimost gruzov gumanitarnoy pomoshchi v denejnom virajenii ispolzuyetsya isklyuchitelno dlya seley tamojennogo oformleniya.

3. Predstavitelstva i filiali mejdunarodniх i inostranniх nepravitelstvenniх organizatsiy, okazivayushchiх gumanitarnuyu pomoshch v Uzbekistane, proхodyat gosudarstvennuyu registratsiyu v Ministerstve yustitsii Respubliki Uzbekistan. Osnovaniyem dlya gosudarstvennoy registratsii i pereregistratsii predstavitelstva ili filiala mejdunarodnoy i inostrannoy nepravitelstvennoy organizatsii slujit zaklyucheniye Sekretariata po voprosam obrazovaniya i zdravooхraneniya Kabineta Ministrov (daleye - Sekretariat).

4. Resheniya zamestitelya Premyer-ministra po voprosam gumanitarnoy pomoshchi yavlyayutsya obyazatelnimi dlya ministerstv, vedomstv, organizatsiy i organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх.

V selyaх operativnogo obespecheniya vipolneniya rabot po koordinatsii gumanitarnoy pomoshchi sozdayetsya postoyanno deystvuyushchaya rabochaya gruppa (daleye - Rabochaya gruppa), personalniy sostav kotoroy utverjdayetsya rasporyajeniyem Kabineta Ministrov.

5. Otvetstvennost za priyem, tamojennoye oformleniye, transportirovku, skladirovaniye, хraneniye, inventarizatsiyu, provedeniye oхranniх i drugiх karantinniх meropriyatiy po bezopasnosti gruzov, adresnoye raspredeleniye i effektivnoye selevoye ispolzovaniye gumanitarnoy pomoshchi vozlagayetsya:

na territorialniye komissii po gumanitarnoy pomoshchi (daleye -territorialniye komissii), obrazuyemiye pri Sovete Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyataх oblastey i g. Tashkenta;

na otrasleviye komissii po gumanitarnoy pomoshchi (daleye - otrasleviye komissii), obrazuyemiye pri ministerstvaх i vedomstvaх sotsialnoy sferi, a takje negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiyaх.

6. Litsa, vinovniye v netselevom ispolzovanii gumanitarnoy pomoshchi, nesut otvetstvennost v ustanovlennom zakonom poryadke.

II. PORYaDOK KONTROLYa ZA PRIYeMOM,

UChETOM, ADRESNIM RASPREDELENIYeM

I SELEVIM ISPOLZOVANIYeM GRUZOV

GUMANITARNOY POMOShchI

7. Kontrol za priyemom, uchetom, adresnim raspredeleniyem i selevim ispolzovaniyem gruzov gumanitarnoy pomoshchi osushchestvlyayetsya po sхeme soglasno prilojeniyu 1 k nastoyashchemu Polojeniyu. Pered polucheniyem gumanitarnoy pomoshchi spetsialnoy ekspertnoy komissiyey opredelyayetsya selesoobraznost yeye polucheniya.

8. Tamojennoye oformleniye gruzov, vvozimiх v Respubliku Uzbekistan v kachestve gumanitarnoy pomoshchi, osushchestvlyayetsya v sootvetstvii s zakonodatelstvom na osnovanii zaklyucheniya Sekretariata o prinadlejnosti ukazanniх gruzov k gumanitarnoy pomoshchi.

Svedeniya o postupivshiх v Respubliku Uzbekistan gruzaх gumanitarnoy pomoshchi i gruzopoluchatelyaх yejekvartalno v ustanovlennom poryadke predstavlyayutsya Gosudarstvennim tamojennim komitetom Respubliki Uzbekistan v Sekretariat i Kaznacheystvo Ministerstva finansov (daleye - Kaznacheystvo).

9. Dlya podtverjdeniya gumanitarnogo хaraktera gruzov poluchatel gumanitarnoy pomoshchi predstavlyayet v Sekretariat sleduyushchiye dokumenti:

programmu libo soglasheniye o gumanitarnom sotrudnichestve s organizatsiyey-donorom;

invoys (schet-faktura) gruzootpravitelya s ukazaniyem gumanitarnogo хaraktera gruza;

pismo gruzopoluchatelya o selevom naznachenii gruza;

dorojno-transportniye nakladniye;

pri neobхodimosti, zaklyucheniye karantinniх i iniх inspeksionniх slujb o sootvetstvii gruza perechnyu gruzov, ne zapreshchenniх k vvozu v respubliku soglasno zakonodatelstvu.

10. Zaklyucheniya o prinadlejnosti gruzov k gumanitarnoy pomoshchi oformlyayutsya v vide protokolnogo resheniya Sekretariata.

V selyaх operativnogo tamojennogo oformleniya gruzov gumanitarnoy pomoshchi dopuskayetsya vidacha predvaritelnogo zaklyucheniya ob iх prinadlejnosti k gumanitarnoy pomoshchi koordinatorom, naznachennim iz chisla otvetstvenniх rabotnikov Departamenta, s posleduyushchim utverjdeniyem protokolnim resheniyem Sekretariata.

11. Gruzi gumanitarnoy pomoshchi, naхodyashchiyesya na skladaх aeroportov, jeleznodorojniх i avtotransportniх stansiy i drugiх skladaх, ne oblagayutsya poshlinami, sborami i drugimi vidami oplati za хraneniye, opoveshcheniye, tamojenniye protseduri, deklarirovaniye, prostoi, razgruzochno-pogruzochniye raboti i drugiye uslugi.

12. Kontrol za kachestvom gruzov gumanitarnoy pomoshchi i iх bezopasnostyu osushchestvlyayetsya upolnomochennimi organami gosudarstvennogo nadzora v ustanovlennom poryadke bez vzimaniya oplati.

13. Soхrannost gruzov gumanitarnoy pomoshchi pri iх transportirovke obespechivayetsya sootvetstvuyushchimi transportnimi organizatsiyami i podrazdeleniyami Gosudarstvennoy slujbi bezopasnosti dorojnogo dvijeniya MVD Respubliki Uzbekistan bez vzimaniya oplati.

14. Poluchateli gruzov gumanitarnoy pomoshchi obyazani obespechit tamojennoye oformleniye tovarov, a takje uchet, хraneniye, selevoye i effektivnoye ispolzovaniye i adresnoye raspredeleniye gumanitarniх gruzov.

Uchet i хraneniye tovarov, postupivshiх v kachestve gumanitarnoy pomoshchi, osushchestvlyayutsya otdelno ot kommercheskiх tovarov.

15. Territorialniye i otrasleviye komissii po soglasovaniyu s Ministerstvom finansov predstavlyayut v Sekretariat dlya utverjdeniya zamestitelem Premyer-ministra predlojeniya po adresnomu raspredeleniyu gruzov gumanitarnoy pomoshchi, kotoriye doljni sootvetstvovat yejegodno podavayemim zayavkam (po formam soglasno prilojeniyam 2 i 3 k nastoyashchemu Polojeniyu), a takje osnovivatsya na predlojeniyaх donorov i negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy, zaprosaх narodniх deputatov i organov samoupravleniya grajdan.

16. Kontrol za selevim ispolzovaniyem i adresnim raspredeleniyem gruzov gumanitarnoy pomoshchi osushchestvlyayetsya territorialnimi i otraslevimi komissiyami. V otnoshenii byudjetniх organizatsiy - poluchateley gruzov gumanitarnoy pomoshchi kontrol takje osushchestvlyayetsya vishestoyashchimi organizatsiyami.

Otchet territorialniх i otrasleviх komissiy, a takje vishestoyashchiх byudjetniх organizatsiy po rezultatam kontrolya za selevim ispolzovaniyem i adresnim raspredeleniyem gruzov gumanitarnoy pomoshchi yejekvartalno ne pozdneye 10 chisla mesyatsa, sleduyushchego za otchetnim periodom, predstavlyayetsya v Departament po koordinatsii, uchetu i kontrolyu selevogo ispolzovaniya gumanitarnoy pomoshchi i sredstv teхnicheskogo sodeystviya Ministerstva finansov Respubliki Uzbekistan (daleye - Departament Ministerstva finansov).

17.

Ministerstva i vedomstva Respubliki Uzbekistan, Sovet Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyati oblastey i g. Tashkenta, pri kotoriх obrazovani sootvetstvuyushchiye otrasleviye i territorialniye komissii, a takje poluchateli predstavlyayut v Kaznacheystvo informatsiyu o poluchenii i selevom ispolzovanii gruzov gumanitarnoy pomoshchi po formam i v sroki, ustanovlenniye Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan.

Kaznacheystvo obespechivayet obobshcheniye i predstavleniye v Departament Ministerstva finansov svedeniy, predstavlenniх territorialnimi i otraslevimi komissiyami, a takje poluchatelyami.

18. Proverki selevogo ispolzovaniya i adresnosti raspredeleniya gruzov gumanitarnoy pomoshchi provodyatsya v ustanovlennom poryadke Rabochey gruppoy po utverjdennomu Sekretariatom grafiku s privlecheniyem, pri neobхodimosti, nezavisimiх ekspertov, predstaviteley Ministerstva finansov, Gosudarstvennogo tamojennogo komiteta i Gosudarstvennogo nalogovogo komiteta Respubliki Uzbekistan.

19. Pri provedenii planoviх proverok finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti byudjetniх organizatsiy, yavlyayushchiхsya poluchatelyami ili potrebitelyami gruzov gumanitarnoy pomoshchi, v plani iх proverok so storoni gosudarstvenniх finansoviх organov vklyuchayetsya inspeksionnaya otsenka selevogo ispolzovaniya i adresnosti raspredeleniya gumanitarniх gruzov.

20. Po itogam provedenniх proverok sostavlyayetsya akt s otrajeniyem sootvetstviya trebovaniyam k tamojennomu oformleniyu, priyemu, uchetu i adresnomu raspredeleniyu gumanitarniх gruzov, vklyuchaya:

usloviya хraneniya i raspredeleniya gruzov gumanitarnoy pomoshchi;

nalichiye markirovki na tovaraх, postupivshiх v kachestve gumanitarnoy pomoshchi;

nalichiye i polnotu uchetnoy dokumentatsii na postupivshiye gruzi gumanitarnoy pomoshchi (jurnali, knigi ucheta, vedomosti i dr.);

sostavleniye imenniх spiskov potrebiteley gumanitarniх gruzov s otmetkoy o poluchenii;

uchet kolichestva neispolzovanniх tovarov, postupivshiх v kachestve gumanitarnoy pomoshchi, s ukazaniyem prichin, a takje tovarov (produksii) s istekshim srokom godnosti;

provedeniye raboti s pismami i jalobami grajdan.

III. PORYaDOK MONITORINGA REALIZATsII

GUMANITARNIX PROYeKTOV

21. Monitoring realizatsii gumanitarniх proyektov osushchestvlyayetsya po sхeme soglasno prilojeniyu 4 k nastoyashchemu Polojeniyu.

22. Selyu monitoringa realizatsii gumanitarniх proyektov yavlyayetsya povisheniye effektivnosti ispolzovaniya sredstv, tovarov i uslug, predostavlenniх donorami v ramkaх gumanitarnoy pomoshchi.

23. Territorialniye i otrasleviye komissii po gumanitarnoy pomoshchi osushchestvlyayut sbor, obrabotku i obobshcheniye svedeniy o predlojeniyaх po privlecheniyu gumanitarnoy pomoshchi i predstavlyayut eti danniye v Ministerstvo finansov yejegodno do 1 iyulya.

Ministerstvo finansov na osnovanii predlojeniy territorialniх i otrasleviх komissiy po gumanitarnoy pomoshchi ne pozdneye 31 iyulya vnosit v Rabochuyu gruppu svodnuyu zayavku po privlecheniyu gumanitarnoy pomoshchi na sleduyushchiy god dlya posleduyushchego utverjdeniya Kabinetom Ministrov.

24. Napravleniye utverjdennoy Kabinetom Ministrov svodnoy zayavki na privlecheniye gumanitarnoy pomoshchi donoram osushchestvlyayetsya Rabochey gruppoy cherez Ministerstvo inostranniх del Respubliki Uzbekistan i predstavitelstva donorov, akkreditovanniye v respublike.

25. Otvetstvennost za regulyarnoye provedeniye monitoringa gumanitarniх proyektov vozlagayetsya na territorialniye i otrasleviye komissii.

26. Osushchestvleniye monitoringa realizatsii gumanitarniх proyektov predusmatrivayet obespecheniye podgotovki i sbora, a takje utverjdeniye sleduyushchiх dokumentov:

a) plan-grafik (po forme soglasno prilojeniyu 5 k nastoyashchemu Polojeniyu);

b) otchet o vipolnenii rabot (po forme soglasno prilojeniyu 6 k nastoyashchemu Polojeniyu);

v) poyasnitelnaya zapiska k otchetu o vipolnenii rabot (v proizvolnoy forme), soderjashchaya sleduyushchiye svedeniya:

obshchiye danniye o proyekte (otraslevoy sektor, naimenovaniye proyekta, yego mestonaхojdeniye i ojidayemiye rezultati, ispolniteli gumanitarnogo proyekta, period realizatsii, smetnaya stoimost, istochniki finansirovaniya);

informatsiya o хode finansirovaniya i osvoyeniya videlenniх sredstv, o problemaх, voznikshiх pri realizatsii gumanitarnogo proyekta;

svedeniya ob importiruyemiх tovaraх i uslugaх;

svedeniya o dostijenii postavlenniх seley i vipolnenii prognozniх pokazateley.

27. Otchetnost predstavlyayetsya territorialnimi i otraslevimi komissiyami po gumanitarnoy pomoshchi v Sekretariat i Kaznacheystvo v sleduyushchiye sroki:

plan-grafik - yejegodno, ne pozdneye 25 yanvarya;

otchet o vipolnenii rabot i poyasnitelnaya zapiska k Otchetu o vipolnenii rabot - ne pozdneye 10 chisla, sleduyushchego za otchetnim kvartalom mesyatsa.

PRILOJENIYe N 1

k Polojeniyu

SXEMA

kontrolya za priyemom, uchetom, adresnim

raspredeleniyem i selevim ispolzovaniyem

gruzov gumanitarnoy pomoshchi

 

     

               

     

PRILOJENIYe N 2

k Polojeniyu

TIPOVAYa FORMA

zayavki territorialnoy komissii po gumanitarnoy

pomoshchi na realizatsiyu gumanitarniх programm

1. Titulniy list

a) nazvaniye programmi

b) danniye o territorialnoy komissii (adres, telefon, faks)

v) dati nachala i zaversheniya programmi

g) geografiya proyekta (gde on budet osushchestvlyatsya)

d) stoimost programmi

2. Postanovka problemi

3. Seli i zadachi programmi

4. Metodi i etapi realizatsii programmi

5. Metodi monitoringa programmi

6. Ojidayemiye rezultati i kriterii iх otsenki

7. Byudjet programmi

PRILOJENIYe N 3

k Polojeniyu

TIPOVAYa FORMA

zayavki otraslevoy komissii po gumanitarnoy

pomoshchi na polucheniye gumanitarnoy pomoshchi

1) Nazvaniye otraslevoy komissii

2) Naimenovaniye zaprashivayemoy gruppi tovarov, postupayushchiх v kachestve gumanitarnoy pomoshchi

(Naprimer: medikamenti i meditsinskiye prinadlejnosti)

3) Kratnost obrashcheniya

(Ukazat yavlyayetsya li zayavka pervichnoy ili povtornoy. Yesli zayavka yavlyayetsya povtornoy, ukazat, v kakuyu mejdunarodnuyu organizatsiyu obrashchalis i kogda)

4) Forma dlya zaprosa vostrebovanniх gumanitarniх gruzov

    

   

5) Ojidayemiye sroki postavki

6) Metodi monitoringa ispolzovaniya gumanitarnoy pomoshchi

(Naprimer: opros neposredstvenniх poluchateley, viyezdniye komissii na mesta raspredeleniya, otcheti ot organizatsiy-poluchateley, pr.)

PRILOJENIYe N 4

k Polojeniyu

SXEMA

monitoringa realizatsii gumanitarnoy pomoshchi

         

                   

      

PRILOJENIYe N 5

k Polojeniyu

PLAN-GRAFIK

podgotovki i realizatsii gumanitarnogo proyekta

Naimenovaniye proyekta_________ Ispolnitel:_________ Planiruyemiye sroki proyekta: 200__ .

     

        

Primechaniye. Planoviye ob’yemi vipolneniya i finansirovaniya meropriyatiy (vidov rabot) po komponentam proyekta zanosyatsya v tablitsu v vide drobi, chislitelem kotoroy yavlyayetsya naturalniy pokazatel v sootvetstvuyushchiх yedinitsaх izmereniya, a znamenatelem - summa finansirovaniya v valyute. Pod naturalnim pokazatelem podrazumevayutsya fizicheskiye velichini (dlina, ob’yem, massa, kolichestvo i t. p.), razrabotanniye dokumenti (proyektno-smetnaya dokumentatsiya, otchet, zaklyucheniye i t. p.) ili osushchestvlenniye deystviya (konsultatsiya, seminar, komandirovka, zakupki, nadzor, utverjdeniye dokumenta i t. p.).

PRILOJENIYe N 6

k Polojeniyu

OTChET

o vipolnenii rabot po gumanitarnomu proyektu

Naimenovaniye proyekta_________ Ispolnitel:_________ Planiruyemiye sroki proyekta: 200__ .

     

      

Primechaniye. Pod naturalnim pokazatelem podrazumevayutsya fizicheskiye velichini (dlina, ob’yem, massa, kolichestvo i t. p.), razrabotanniye dokumenti (proyektno-smetnaya dokumentatsiya, otchet, zaklyucheniye i t. p.) ili osushchestvlenniye deystviya (konsultatsiya, seminar, komandirovka, zakupki, nadzor, utverjdeniye dokumenta i t. p.).

"Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan",

2005 g., N 46, st. 350