ГЛАВА 5

ПРИМЕРЫ

оптимальной практики

5.1. Введение

5.2. Процедура прекращения операции МДП

5.3. Процедура завершения операции МДП

5.4. Процедура розыска

5.5. Список документов для обоснования претензий по

незавершению операции МДП

5.6. Информация и документация, помимо книжки МДП,

которые могут требоваться промежуточными таможнями

в связи с перевозкой МДП

5.7. Рекомендации по улучшению переписки между

национальными компетентными органами и

национальными гарантийными объединениями

5.1. ВВЕДЕНИЕ

Примеры оптимальной практики, подготовленные Рабочей группой ЕЭК ООН по таможенным вопросам, связанным с транспортом (WP.30), и одобренные Административным комитетом МДП, следует отличать от комментариев или других видов рекомендованной практики, принятых указанными органами (TRANS/WP.30/AC.2/59, пункт 47). Эти примеры включены в справочник МДП, с целью оказать содействие применению Конвенции МДП в недавно присоединившихся к ней странах и/или в государствах, где лишь недавно начали осуществляться операции МДП.

5.2. ПРОЦЕДУРА ПРЕКРАЩЕНИЯ ОПЕРАЦИИ МДП

1. Товары с соответствующей книжкой МДП предъявляются в таможне места назначения или выезда (промежуточной таможне) в часы их работы. Тем не менее, вышеназванные таможни могут по просьбе и за счет заинтересованной стороны разрешить представление документов вне обычного времени работы.

2. Таможня места назначения или выезда (промежуточная таможня):

3. Помимо отрывного листка N 2 и корешка N 2 книжки МДП таможня места назначения или выезда (промежуточная таможня) может оформить и выдать предъявившему книжку МДП лицу дополнительные документы (например, по просьбе заинтересованного лица, - квитанцию, заполняемую им заранее) и может воспользоваться дополнительными средствами идентификации, облегчающими выявление поддельных таможенных печатей, проставленных в книжках МДП. Для скорейшего выявления нарушений должностные лица таможенных органов могут проверить достоверность корешка N 2 книжки МДП и других дополнительных документов во время обратного рейса транспортного средства и/или во время его выезда из страны. Подобные проверки должны проводиться как можно оперативнее.

Примечание:

У перевозчиков часто возникают проблемы при ответе на запросы таможенных органов, касающиеся незавершения операций МДП. Упоминаемые в пункте 3 дополнительные документы не принимаются в качестве доказательства прекращения операции МДП, но могут оказаться полезными при ответе на запросы. В соответствии с процедурой МДП перевозчик получает корешок отрывного листка N 2, однако, затем он направляет его в национальное объединение, вследствие чего у него не остается документации, которую можно было бы предъявить в случае розыска. Свидетельствующие о прекращении операций МДП записи, имеющиеся в действующей международной системе контроля, такой как система "SAFETIR", управляемая МСАТ, в соответствии с рекомендацией Административного комитета МДП от 20 октября 1995 года (согласно статье 42-бис Конвенции), также могут рассматриваться как доказательство прекращения операций МДП.

5.3. ПРОЦЕДУРА ЗАВЕРШЕНИЯ ОПЕРАЦИИ МДП

1. В регистрационных журналах таможен, где оформляются книжки МДП, ведутся отдельные записи для книжек МДП.

2. Таможня места отправления или въезда (промежуточная таможня) оставляет у себя отрывной листок N 1 книжки МДП. С тем чтобы обеспечить возврат отрывного листка N 2, ею может вноситься в графу "Для официального использования" отрывного листка N 2 текст следующего содержания: "Подлежит возврату в" ... , с указанием далее названия и полного адреса таможни, куда должен быть возвращен отрывной листок N 2 (где это применимо - в центральный орган или через него). Эта пометка должна проставляться по возможности в виде штампа и быть разборчивой.

3. Для упрощения процедуры розыска таможня места отправления или въезда (промежуточная таможня) указывает в графе 22 на отрывном листке N 1 название таможни места назначения или выезда (промежуточной таможни).

4. С целью предотвращения ненадлежащего или обманного завершения операции МДП таможня места отправления или въезда (промежуточная таможня) может заранее уведомить таможню места назначения или выезда (промежуточную таможню) о направлении грузов, перевозимых с использованием процедуры МДП.

5. Таможня места назначения или выезда (промежуточная таможня) отделяет и незамедлительно (в течение 5 рабочих дней после прекращения операции МДП) направляет часть отрывного листка N 2 с графами 18-23 в таможню, указанную в графе "Для официального использования" (где это применимо - в центральный орган или через него).

6. После прекращения операции МДП таможня места назначения незамедлительно передает всю касающуюся прекращения операции МДП информацию, предусмотренную рекомендацией Административного комитета МДП от 20 октября 1995 года, в действующую международную систему контроля, такую как система "SAFETIR", управляемая МСАТ, в соответствии с указанной рекомендацией (согласно статье 42-бис Конвенции).

7. Вместо пересылки по почте из таможни места назначения или выезда (промежуточной таможни) в таможню места отправления или въезда (промежуточную таможню) отрывного листка N 2 книжки МДП (или возвратного талона) может использоваться специальное сообщение, передаваемое электронной почтой или по телетайпу и содержащее данные отрывного листка N 2 книжки МДП.

8. По получении отрывного листка N 2, упомянутого в пункте 5 выше, или сообщения, переданного электронной почтой или по телетайпу и упомянутого в пункте 7 выше, таможня места отправления или въезда (промежуточная таможня) незамедлительно сопоставляет полученные сведения с данными, содержащимися в имеющемся на таможне отрывном листке N 1 книжки МДП, упомянутом в пункте 2 выше.

9. В случае нескольких таможен места отправления или назначения вышеуказанная процедура применяется последовательно.

10. В том случае, если фактическая таможня места назначения или выезда (промежуточная таможня) отличается от указанной в отрывном листке N 2 книжки МДП, то первая из упомянутых таможен незамедлительно уведомляет об этом вторую.

11. В целях обнаружения и предотвращения подделок таможня места отправления или въезда (промежуточная таможня) (где это применимо -центральный орган), за исключением спорных случаев, проводит последующую проверку 0,1 %, но не менее 6 в месяц, произвольно выбранных возвращенных отрывных листков N 2.

12. Должностные лица таможенных органов принимают необходимые меры для защиты своих средств связи, регистрационных журналов, архивов и т. д. от несанкционированного доступа и предотвращения возможности высылки поддельных подтверждений о завершении операций МДП.

5.4. ПРОЦЕДУРА РОЗЫСКА

Таблица 1 (Европейское сообщество)

Таблица 2 (Российская Федерация)

Образец запроса. Книжка МДП - запрос

Образец письменного напоминания. Книжка МДП -

письменное напоминание

1. В нижеследующих таблицах в сжатом виде изложены рекомендуемые процедуры розыска таможнями места отправления или въезда (промежуточной таможней), таможнями места назначения или выезда (промежуточной таможней) или центральным таможенным органом.

2. В таблице 1 в общих чертах приведена процедура розыска, применяемая в Европейском сообществе в том случае, если отрывной листок N 2 не возвращен таможней места назначения или выезда (промежуточной таможней).

3. В таблице 2 описана процедура розыска, применяемая в Российской Федерации в том случае, если таможня места отправления или въезда (промежуточная таможня) не получила из таможни места назначения или выезда (промежуточной таможни) подтверждения о доставке груза в виде сообщения, переданного электронной почтой или по телетайпу.

Таблица 1 (Европейское сообщество)

Примечание:

Ответственный за розыск таможенный орган обязан в течение трех месяцев уведомить держателя книжки МДП или гарантийное объединение о том, принял ли он альтернативное доказательство прекращения операции МДП а также в тех случаях, когда таможенный орган самостоятельно снял с контроля операцию МДП (найдено свидетельство о прекращении и т.д.).

Таблица 2 (Российская Федерация)

Примечание:

Ответственный за розыск таможенный орган обязан в течение трех месяцев уведомить держателя книжки МДП или гарантийное объединение о том, принял ли он альтернативное доказательство прекращения операции МДП, а также в тех случаях, когда таможенный орган самостоятельно снял с контроля операцию МДП (найдено свидетельство о прекращении и т.д.).

4. Ниже приведены рекомендуемые для использования таможенными органами возможные образцы бланка запроса и письменного напоминания.

ОБРАЗЕЦ ЗАПРОСА

                Книжка МДП - запрос  (Стр.263)